第一篇：衛(wèi)沙農(nóng)發(fā)〔2014〕77號沙坡頭區(qū)2014年農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治工作總結(jié)

衛(wèi)沙農(nóng)發(fā)?2014?77號簽發(fā)人：馬學(xué)峰

沙坡頭區(qū)2014年農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治

工作總結(jié)

按照區(qū)、市關(guān)于做好農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治工作的安排部署，沙坡頭區(qū)高度重視，精心組織，認(rèn)真安排落實(shí)，農(nóng)用殘膜污

染專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效。

一、整治基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年沙坡頭區(qū)總覆膜面積28.55萬畝，地膜使用量908.01噸，截止目前，回收面積27.98萬畝，回收地膜744.6噸，回收率達(dá)到82%。回收途徑主要以農(nóng)民撿拾、廢品收購站收集和農(nóng)民撿拾交售及農(nóng)機(jī)作業(yè)公司機(jī)械回收為主；鎮(zhèn)鄉(xiāng)共建立農(nóng)用殘膜回收站16個，其中香山地區(qū)建設(shè)9個，灌區(qū)建設(shè)7個；已建農(nóng)用殘膜加工廠3個（中衛(wèi)市峰源再生塑料顆粒廠、中衛(wèi)市鑫運(yùn)興再生資源回收有限公司、中衛(wèi)市宏水塑料廠），在建1個；開展農(nóng)用殘膜回收專業(yè)合作社3個，分別是中衛(wèi)市學(xué)明農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)民專業(yè)合作社、中衛(wèi)市夢琪農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、中衛(wèi)市生金農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。經(jīng)過專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、回收加工體系全面建立，農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效治理，實(shí)現(xiàn)了有回收網(wǎng)點(diǎn)、有加工企業(yè)、有回收合作組織的“三有”和田間地頭無裸露殘膜，村莊、林帶無飄掛殘膜，無隨意焚燒、填埋等二次污染的“三無”整治要求。

二、主要做法

（一）成立組織,明確責(zé)任。為了切實(shí)做好農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治工作，沙坡頭區(qū)成立了由管委會副主任任組長及農(nóng)牧科技局、紀(jì)工委、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)沙坡頭區(qū)農(nóng)用殘膜污

染專項(xiàng)整治工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、檢查和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度效能目標(biāo)考核任務(wù)中，通過細(xì)化任務(wù)、量化指標(biāo)、明確責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、農(nóng)村廣播、宣傳手冊、一封信、宣傳條幅、倡議書、現(xiàn)場會等多種方式，廣泛宣傳農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治活動的目的、意義、補(bǔ)助政策等，大力宣傳農(nóng)用殘膜污染的危害和回收利用的好處，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)用殘膜專項(xiàng)整治活動的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極選用0.01毫米和0.012毫米的抗拉強(qiáng)度性能好、耐候期長、質(zhì)量合格的地膜，使清除農(nóng)用殘膜污染成為廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗家園的自覺行動，打好殘膜回收的基礎(chǔ)。積極與農(nóng)用薄膜經(jīng)營單位對接，動員經(jīng)營單位進(jìn)銷殘膜回收所用標(biāo)準(zhǔn)薄膜，確保殘膜回收覆膜需要。強(qiáng)化補(bǔ)助政策宣傳，激勵農(nóng)機(jī)合作組織、殘膜加工企業(yè)積極參與到殘膜整治工作中來，促進(jìn)殘膜回收加工體系建立。共發(fā)放《農(nóng)用殘膜回收利用宣傳冊》650冊、《致農(nóng)民群眾的一封信》50000份，懸掛宣傳條幅標(biāo)語30條、張貼倡議書50張，組織召開現(xiàn)場會2次，形成了有利于殘膜回收與加工再利用的良好社會氛圍。

（三）健全體系，加強(qiáng)治理。按照自治區(qū)農(nóng)用殘膜專項(xiàng)整治活動要求，結(jié)合沙坡頭區(qū)實(shí)際，落實(shí)了中衛(wèi)市夢琪農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)

合作社、學(xué)明農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)民專業(yè)合作社、生金農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3家開展殘膜回收作業(yè)的合作組織；指導(dǎo)香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了16個農(nóng)用殘膜回收站，統(tǒng)一懸掛回收站標(biāo)示牌，配備消防滅火器材，使用專用收購臺賬；積極加強(qiáng)與中衛(wèi)市環(huán)境保護(hù)局溝通配合，共同對沙坡頭區(qū)符合環(huán)保要求的現(xiàn)有的3家農(nóng)用殘膜加工企業(yè)收購加工能力、環(huán)境衛(wèi)生、排污處理等情況進(jìn)行了實(shí)地查看，對比篩選確定了中衛(wèi)市峰源再生塑料顆粒廠作為沙坡頭區(qū)殘膜加工補(bǔ)助企業(yè)，建立健全回收加工體系，同時(shí)指導(dǎo)香山地區(qū)在建的1家殘膜加工企業(yè)科學(xué)規(guī)范建設(shè)。針對香山地區(qū)壓砂地殘膜撿拾、壓砂區(qū)域環(huán)境整治不徹底的地段和區(qū)域進(jìn)行了集中整治，殘膜整治體系基本建立，整治工作取得了階段性成效。同時(shí)結(jié)合政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的自治區(qū)春秋覆膜項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，逐步動員農(nóng)民群眾自發(fā)采購0.010-0.012毫米質(zhì)量合格的地膜，拒絕購買使用厚度小于0.010毫米、耐候期小于6個月的地膜，達(dá)到源頭治理的效果。

（四）制定政策，確保成效。為確保專項(xiàng)整治活動各項(xiàng)工作順利開展，經(jīng)市人民政府研究，制定了沙坡頭區(qū)農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治補(bǔ)助政策，設(shè)立了殘膜回收利用專項(xiàng)資金，對確定的定點(diǎn)殘膜回收站、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司（農(nóng)機(jī)合作社）、加工企業(yè)，由財(cái)政采取“以獎代補(bǔ)”辦法給予每噸800元、800元、200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持殘膜回收利用，同時(shí)制定了中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)2014年農(nóng)

用殘膜回收加工利用專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理辦法。通過資金扶持政策促進(jìn)農(nóng)戶、組織、企業(yè)積極參與殘膜整治活動，通過嚴(yán)格資金管理，確保殘膜回收工作落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)村莊、道路、溝渠、林帶、田間地頭無裸露、飄掛殘膜，無隨意焚燒、隨地填埋等二次污染現(xiàn)象的發(fā)生。

三、存在問題

（一）標(biāo)準(zhǔn)膜市場供應(yīng)量不足。目前，市場上主要供應(yīng)0.008毫米的地膜，0.01毫米和0.012毫米的標(biāo)準(zhǔn)膜市場供應(yīng)率嚴(yán)重不足，限制了標(biāo)準(zhǔn)膜推廣使用。

（二）殘膜回收機(jī)械短缺。沙坡頭區(qū)年覆膜面積近30萬畝，但殘膜回收機(jī)械極其短缺，僅中衛(wèi)市學(xué)明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有9套壓砂地殘膜回收機(jī)械，耕地還無相應(yīng)殘膜回收機(jī)械，殘膜回收主要靠群眾人工撿拾，機(jī)械回收率極低。

四、下步打算

（一）做好秋季殘膜回收工作。沙坡頭區(qū)農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治時(shí)段主要集中在秋季，2014年，沙坡頭區(qū)總覆膜面積28.39萬畝，地膜使用量884.33噸，殘膜回收從7月底作物收獲后開始，主要在秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)期間集中回收。我們將進(jìn)一步嚴(yán)格按照區(qū)、市農(nóng)用殘膜專項(xiàng)整治要求，堅(jiān)持“覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量”三個雙約束，開展“交舊換新”、廢舊農(nóng)膜機(jī)械回收示范，于年底全面

完成2014年覆膜區(qū)域的農(nóng)用殘膜回收工作，建立覆膜與回收利用長效工作機(jī)制，確保農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效控制。

（二）完善農(nóng)用殘膜回收加工體系。目前，雖然沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)均已建設(shè)了殘膜回收站，殘膜加工企業(yè)也已確定下來，但殘膜回收站與加工企業(yè)聯(lián)系不緊密，下步我們將進(jìn)一步完善殘膜交售、回收、加工利用制度體系，健全臺賬，加強(qiáng)回收人員培訓(xùn)，規(guī)范回收工作流程，確保回收加工體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)農(nóng)牧科技局

2014年5月5日

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)農(nóng)牧科技局辦公室2014年5月5日印發(fā)