第一篇：強(qiáng)化隊伍建設(shè) 提高履職能力 2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列綜述

強(qiáng)化隊伍建設(shè) 提高履職能力

——2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列綜述

經(jīng)濟(jì)日報2014-01-13第2版

2014-01-13 15:06 來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京１月１２日電（記者趙超、華春雨）對紀(jì)檢監(jiān)察干部明確提出“四個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，深入開展會員卡專項清退活動，中央巡視組實行“三個不固定”，公開通報４起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件??２０１３年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的舉措與實踐備受社會關(guān)注。

打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。要用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央的新部署新要求，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設(shè)全過程，著力打造過硬隊伍。

提前立規(guī)、劃定紅線，紀(jì)律“緊箍”越套越緊

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，事關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項政策措施的落實，事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八屆中央紀(jì)委二次全會召開以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，中央要求全黨做到的首先做到，中央明令禁止的堅決不做。

——嚴(yán)明紀(jì)律“紅線”。中央紀(jì)委監(jiān)察部對紀(jì)檢監(jiān)察干部明確提出“四個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密?！八膫€不準(zhǔn)”劃設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)用權(quán)的基本規(guī)則，為嚴(yán)厲整飭紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍提供了有力依據(jù)。

——嚴(yán)明作風(fēng)“高壓線”。中央八項規(guī)定出臺后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系實際制定貫徹執(zhí)行八項規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體落實措施，特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項做起，認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。

——嚴(yán)明制度“雷線”。中央紀(jì)委監(jiān)察部先后制定中央紀(jì)委常委會工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀(jì)委常委會報告工作制度。陜西、遼寧、廣東、湖北等省區(qū)市紀(jì)委制定實施有關(guān)強(qiáng)化隊伍監(jiān)管、加強(qiáng)紀(jì)律約束的制度規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明各項紀(jì)律。

越套越緊的紀(jì)律“緊箍”，是要求，也是責(zé)任。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深切感受到黨中央建設(shè)過硬隊伍的堅決態(tài)度，增強(qiáng)了帶頭改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)格自律的緊迫感，普遍表示要做到堅守紀(jì)律“紅線”不打折扣、不做變通，維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

創(chuàng)新手段、加大力度，監(jiān)督機(jī)制更加完善

作為黨的紀(jì)律執(zhí)行實施的監(jiān)督者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部更要接受監(jiān)督。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)監(jiān)督履職的同時，采取有效措施不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，勇于接受社會監(jiān)督。

２０１３年，中央紀(jì)委集中清理反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，并嚴(yán)格進(jìn)行分類處置和集中管理，確保每一件線索得到有效管控，從源頭上強(qiáng)化對辦案人員自由裁量權(quán)的制約與監(jiān)督。同時，嚴(yán)格辦案程序和時限要求，規(guī)范辦案措施使用，督促辦案人員依紀(jì)依法安全辦案，較好實現(xiàn)了辦案人員監(jiān)管與辦案工作運(yùn)行的有效銜接。

２０１３年８月，中央紀(jì)委對浙江、江西、山東等８省區(qū)依紀(jì)依法安全辦案情況進(jìn)行集中檢查。各省區(qū)市紀(jì)委普遍開展辦案安全情況監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促糾正。河南、浙江等省紀(jì)委對違反辦案紀(jì)律的干部堅決進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

內(nèi)部監(jiān)督要從每一個細(xì)節(jié)抓起。２０１３年５月，中央紀(jì)委監(jiān)察部在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了會員卡專項清退活動。中央紀(jì)委常委帶頭遞交零持有報告書，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全國８１萬名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工全部在規(guī)定時間內(nèi)遞交零持有報告書。不少地區(qū)和部門還建立專項臺賬，對零持有報告登記造冊，以便今后追溯和倒查。

為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作，中央紀(jì)委調(diào)整相關(guān)工作職能，充實干部監(jiān)督工作相關(guān)職責(zé)；廣東、湖北等省紀(jì)委增設(shè)干部監(jiān)督工作專門機(jī)構(gòu)；河北、浙江等省紀(jì)委設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督委員會，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部干部管理、案件監(jiān)督、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門的監(jiān)督資源。四川等地探索開展作風(fēng)巡察制度，加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，推動建立內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制。

黨的十八大以后，中央提出改進(jìn)和加強(qiáng)巡視工作。為使巡視工作發(fā)揮好發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的作用，巡視組實行“三個不固定”，即巡視組長不固定、巡視對象不固定、巡視者與被巡視者之間的關(guān)系不固定，巡視組長不是“鐵帽子”，一事一授權(quán)，并嚴(yán)格實行巡視干部回避制度；強(qiáng)化巡視組責(zé)任意識，有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒有如實報告就是瀆職。

有效探索、建章立制，制度籠子逐步扎緊

加強(qiáng)監(jiān)督，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，必須改革舊的體制機(jī)制，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，編織起更加強(qiáng)有力的制度籠子。

一年來，廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制日益完善。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)結(jié)合健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，在梳理業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上實施崗位廉政風(fēng)險防控，有效規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的履職行為。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以風(fēng)險防控為抓手，梳理各個崗位業(yè)務(wù)流程，查找風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施。

一年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索實行了一批管用有效的監(jiān)管機(jī)制。比如，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部重大事項報告制度，要求對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍出現(xiàn)的重大問題或突發(fā)事件及時報告，保證上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握情況、妥善應(yīng)對；建立了解下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況制度，明確上級紀(jì)委有計劃派員參加下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，進(jìn)行指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督。

一年來，從嚴(yán)教育形式和載體持續(xù)創(chuàng)新，錘煉了干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)。中央紀(jì)委精選全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)近年來發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例向社會進(jìn)行通報，以案釋紀(jì)、以案施教，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察干部吸取教訓(xùn)、引以為戒；實行中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)定期接談接訪制度和機(jī)關(guān)干部分期分批到信訪部門掛職鍛煉、參與接訪制度，面對面傾聽群眾呼聲，使機(jī)關(guān)干部在直接聯(lián)系群眾中接受教育。

黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，也對建設(shè)過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作出新部署。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正著力以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部隊伍自身建設(shè)，為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)、建設(shè)廉潔政治提供堅強(qiáng)的組織保證。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作履職計劃

***黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作履職計劃

縣人民政府副縣長****

*****年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合分管工作，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為實現(xiàn)美姑經(jīng)濟(jì)的新跨越服務(wù)?，F(xiàn)將具體工作計劃安排如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)和組織所分管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)政策、規(guī)定，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)拒腐防變能力。

二、按照州、縣的具體要求，深入所分管部門及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，安排部署全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)具體落實到人頭上，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實。

三、定期深入所分管部門督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、加強(qiáng)建設(shè)環(huán)保、國土、礦產(chǎn)資源等行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度以及采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，清理和規(guī)范建筑市場、土地市場和礦業(yè)秩序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違紀(jì)行為，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

五、組織相關(guān)部門糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，做好失地農(nóng)民的各種補(bǔ)償工作，保障農(nóng)民的切身利益。

六、認(rèn)真把關(guān)各項工程的招投標(biāo)工作，實施陽光作業(yè)，增強(qiáng)工程項目招投標(biāo)的透明度，接受人民群眾的監(jiān)督。

七、認(rèn)真開展扶貧資金執(zhí)行情況及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查工作。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，管好配偶、子女及身邊工作人員，樹立正確的事業(yè)觀、政績觀和權(quán)力觀，做到廉潔自律，勤政為民。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作履職計劃

***黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作履職計劃

2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神以及中紀(jì)委第三次全會精神，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，標(biāo)本兼治，綜合治理，加大治本力度，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，為所分管部門的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)美姑經(jīng)濟(jì)的新跨越?，F(xiàn)根據(jù)**委發(fā)[2004]13號文件精神，特制定如下履職計劃：

1、領(lǐng)導(dǎo)和組織所分管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)政策、規(guī)定，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2、深入所分管部門及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面落實各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

3、定期深入所分管部門督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，特別是加強(qiáng)對分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德和紀(jì)律教育，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

4、加強(qiáng)交通部門的行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊公路建設(shè)中違規(guī)違紀(jì)行為，提升交通干部隊伍整體形象。

5、堅持“糾建并舉，標(biāo)本兼治，鞏固成果，防止反彈，保障 1

暢通”的工作方針，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化治理公路“三亂”工作，確保我縣公路無“三亂”成果。

6、嚴(yán)格公路建設(shè)項目的招投標(biāo)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范程序，確保項目建設(shè)重有成效。

7、嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》和廉潔自律的各項規(guī)定，管好自己的配偶、親戚及身邊工作人員，模范遵守黨紀(jì)國法，增強(qiáng)拒腐防變能力，立黨為公，執(zhí)政為民。

第四篇：強(qiáng)化自我監(jiān)督 提高履職能力

強(qiáng)化自我監(jiān)督 提高履職能力

強(qiáng)化自身監(jiān)督，要一以貫之地做到“八個要”。一是政治上要堅強(qiáng)。要堅定理想信念，對黨忠誠，保持政治清醒，增強(qiáng)政治定力，提高政治站位，做政治上的明白人。要牢固樹立“四個意識”，在思想和行動上經(jīng)常以“四個意識”對標(biāo)。當(dāng)前，最重要的就是要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，這是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是學(xué)習(xí)上要自覺。事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)上也沒有止境，要認(rèn)真解決“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”和能力不夠的問題，強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺。要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，特別是視察新疆和兵團(tuán)時的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，不折不扣、堅定堅決地把中央的大政方針落到實處，要重視學(xué)習(xí)十八大以來頒布的各項黨內(nèi)法規(guī)，切實提高圍繞中心服務(wù)大局的能力，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。三是工作上要勤奮。工作態(tài)度要認(rèn)真，不推諉扯皮、不散漫拖沓。不能浮在面上做簡單工作，而要把各項工作深化開來、深入下去，真正做到平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。四是作風(fēng)上要務(wù)實。堅決反對作風(fēng)不實、形式主義、重唱功不重做功的現(xiàn)象，要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)和y嚴(yán)細(xì)深實的工作要求，重實際、說實話，務(wù)實情、求實效。要雷厲風(fēng)行，心無旁騖，鍥而不舍，尊重規(guī)律，狠抓各項工作任務(wù)落實。五是履職上要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有敢于碰硬、不怕得罪人的思想，任何時候都要認(rèn)真履職，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，以擔(dān)當(dāng)詮釋對黨的忠誠，做黨的忠誠衛(wèi)士。六是團(tuán)結(jié)上要加強(qiáng)。團(tuán)結(jié)是黨的生命，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、凝聚力。要堅持以黨和人民的事業(yè)為重，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和紀(jì)檢監(jiān)察干部整體的團(tuán)結(jié)，要堅持講原則、講規(guī)矩，堅決執(zhí)行集體決定，解決黨性不純、私心太重，不守規(guī)矩、不講原則，個人主義、分散主義等問題。要反對那些當(dāng)面說一套、背后做一套，當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說等錯誤言行。七是品德上要高尚。高尚的道德和操守能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、感召力、向上力。要把修身立德作為終身追求，堂堂正正做人、踏踏實實做事、干干凈凈為官。八是廉潔上要干凈。要敬畏組織、敬畏權(quán)力，敬畏法紀(jì)、敬畏責(zé)任，牢記有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，始終做到清正廉潔。

提高履職能力，要重點(diǎn)把握好“八個方面”。一要把握好一個主題。就是牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這個主題，認(rèn)真全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二要把握好一個基本判斷。就是“反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，全面從嚴(yán)治黨必須堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三要把握好一個關(guān)鍵點(diǎn)。就是緊緊牽住落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。四要把握一個重要任務(wù)。就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，圍繞貫徹落實新疆長治久安總目標(biāo)，嚴(yán)肅查處黨員干部在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中立場不堅定問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。按照中央要求，堅決做到黨的十九大前完成巡視全覆蓋、派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。五要把握好一個切入點(diǎn)。就是堅持以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，持之以恒、久久為功抓作風(fēng)建設(shè)，深化“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”專項活動，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。六要把握好一個堅定立場。就是堅定不移懲治腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，以反腐敗斗爭新成效取信于民。七要把握好一個重大戰(zhàn)略。就是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須堅持標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)思想教育，尊崇黨章，加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度蘊(yùn)含的力量釋放出來、執(zhí)行到位，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的保障機(jī)制。八要把握好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重大任務(wù)和建立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍這個重要保證。（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委常委、副政委、紀(jì)委書記 劉向松）

第五篇：強(qiáng)化代表意識 提高代表履職能力

人大代表依法履職意識是人大代表對其法定職責(zé)、職權(quán)和義務(wù)的正確理解和認(rèn)識，是人大代表對待依法履職的態(tài)度，是人大代表認(rèn)真依法履職的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力。強(qiáng)化人大代表依法履職意識是現(xiàn)階段代表工作的一項重要內(nèi)容，具有重要的現(xiàn)實意義。首先，這是新形勢新時期對代表工作的新要求。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這就給代表工作提出了新的更高要求：要增強(qiáng)人大代表依法履職意識，提高人大代表依法履職水平，充分體現(xiàn)人民的利益和意志，全面落實建設(shè)小康社會目標(biāo)。其次，這是廣大選民和人民群眾的強(qiáng)烈愿望。目前還有少部分人大代表不太樂意履職、不能較好地履職、不懂怎樣履職、不敢認(rèn)真地履職。廣大選民和人民群眾迫切希望人大代表能增強(qiáng)依法履職意識，真正反映他們的意愿，表達(dá)他們的呼聲，并通過人大代表更好地了解黨和政府的政策措施和工作情況，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和信息，努力為他們服好務(wù)，讓他們滿意。第三，這是充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。強(qiáng)化人大代表依法履職意識，可以使人大代表真正意識到自己是人民群眾選舉產(chǎn)生的，就要不辜負(fù)人民的委托，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，認(rèn)真行使好憲法、法律和人民賦予的權(quán)力，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如何強(qiáng)化人大代表依法履職意識，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)搞好以下四個方面的工作：

一、著力提高素質(zhì)，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識夯實主觀基礎(chǔ) 人大代表的素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)和政策水平，民主法制觀念和法律水平，代表角色意識和依法履職能力等。人大代表的素質(zhì)決定著依法履職意識的形成并得以強(qiáng)化，直接影響著依法履職的能力、水平和效果。強(qiáng)化人大代表依法履職意識首先要著力提高其素質(zhì)。

１、強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高人大代表素質(zhì)行之有效的重要途徑。人大常委會要把人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)列為代表工作的重中之重，通過組織開展扎實有效的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，拓寬人大代表的知識面，從而提高其對依法履職的認(rèn)識，增強(qiáng)依法履職的意識。組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，精心組織，注重實效，理論聯(lián)系實際，切忌走過場、形式化。要制定并實施屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和計劃。在內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神以及黨的路線方針政策作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的主線貫穿全過程，把法律法規(guī)和人大代表依法履職業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在形式上，要把集中培訓(xùn)、小組輔導(dǎo)和自學(xué)等形式有機(jī)的結(jié)合起來，使人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的新型人大代表。

２、增加代表活動力度。依法履職能力與依法履職意識是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。為了幫助人大代表在實際工作中鍛煉和提高依法履職的水平和能力，增強(qiáng)其依法履職意識的能力基礎(chǔ)，要結(jié)合人大常委會工作安排，不斷創(chuàng)新和豐富代表活動內(nèi)容。要組織代表著眼全局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊緊抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的解決，在決策上多出好主意，多提好建議；要結(jié)合國家法律法規(guī)的貫徹落實，結(jié)合上級人大決議、決定的貫徹落實，結(jié)合本地區(qū)實際，抓住改革和建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織代表開展專題視察和調(diào)查。要通過讓人大代表參與視察、調(diào)查、詢問、質(zhì)詢、約見、聯(lián)系選民或選舉單位，提出建議批評意見、參與執(zhí)法檢查和列席人大常委會等多種活動，讓人大代表真正認(rèn)識到人大工作的性質(zhì)、地位和作用，增強(qiáng)依法履職的光榮感、使命感、成就感，提高依法履職的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

３、切實了解政情民意。為了增強(qiáng)人大代表依法履職意識，就要努力倡導(dǎo)人大代表想大事、議大事。為了讓人大代表想大事、議大事，就要讓人大代表切實了解政情民意。一是要疏通人大代表知政渠道。要組織“一府兩院”定期向人大代表通報本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大事項及有關(guān)情況，要通報由人大選舉、任命的干部的履職情況，要積極組織人大代表讀書看報閱文件。二是要讓人大代表全面了解社情民意。要組織代表積極聯(lián)系選民和選舉單位，并根據(jù)同級黨委的工作中心，開展專題調(diào)研，形成有理論、有觀點(diǎn)、有例證、有深度的調(diào)研材料，全面把握社情民意，真正傳遞群眾呼聲。

二、狠抓代表宣傳，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識營造輿論氛圍

強(qiáng)化人大代表依法履職意識，需要有濃厚的輿論氛圍。要通過抓好對人大代表和代表工作的宣傳，做到相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，代表看代表，代表學(xué)代表，形成比學(xué)趕幫的新風(fēng)尚、新氣象，把人大代表依法履職意識提高到一個新水平。要圍繞強(qiáng)化人大代表依法履職意識及人大代表和代表工作開展宣傳，努力做到“三化”。

１、宣傳對象要典型化。堅持以正面宣傳為主，以反面宣傳為輔，找準(zhǔn)正面典型人物、典型事跡加以宣傳報道，發(fā)揮榜樣作用，增強(qiáng)人大代表依法履職意識。對那些為捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)而“求實、敢言、創(chuàng)新、進(jìn)取”的人大代表，對其依法履職業(yè)績要給予張揚(yáng)，支持他們大膽履職。而對那些違法亂紀(jì)、情跡惡劣并被罷免人大代表職務(wù)的人也要給予一定曝光，起到警示作用。既要宣傳人大代表學(xué)法用法依法履職的事跡，也要宣傳人大代表為民排憂解難、協(xié)助黨委、政府推行工作，及時提出高質(zhì)量意見建議，以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用的典型事跡。既讓全社會都了解人大代表工作全貌，又讓人大代表明白怎樣去依法履職，也讓人大代表從內(nèi)心深處得到啟發(fā)和促動，身為人大代表不依法履職就是失職，依法履職就會得到社會、群眾、輿論認(rèn)同和鼓勵，從而產(chǎn)生一種主動履職的強(qiáng)烈愿望。

２、宣傳手段要多樣化。增強(qiáng)人大代表依法履職意識實際上就是做人大代表的思想工作，讓人大代表頭腦里時刻繃緊依法履職這根弦。中共中央政治局常委李長春強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，是宣傳思想工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的必然要求”。為使人大代表和代表工作宣傳實現(xiàn)針對性、實效性和吸引力、感染力的要求，在宣傳手段的運(yùn)用上要采取多樣組合。要善于運(yùn)用各種新聞體裁、報道形式和傳媒工具，向全社會宣傳和報道人大代表和代表工作。力求使整個宣傳貼近實際、貼近生活、貼近群眾、貼近代表。讓依法履職概念進(jìn)入人大代表的潛意識，在言行上自自然然地與依法履職的要求合拍。

３、宣傳效果要立體化。從強(qiáng)化人大代表依法履職意識目的出發(fā)，不能只就宣傳抓宣傳，搞虛對虛，不能只追求平面單一的一時效應(yīng)，而要做到虛實結(jié)合，力求多方面立體效果。要讓人大代表擺正“三個關(guān)系”：一是擺正行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的關(guān)系。既要行使權(quán)利，也要承擔(dān)義務(wù)。二是擺正代表工作與本職工作的關(guān)系。要使代表認(rèn)識到，本職工作固然要做好，但決不能因強(qiáng)調(diào)本職工作而忽略代表工作，既要做好人民代表大會期間的工作，也要開展好閉會期間的活動。三是擺正局部利益與整體利益的關(guān)系。要從全局出發(fā)，真正代表人民群眾的根本利益。從而做學(xué)習(xí)的模范、遵紀(jì)守法的模范、做好本職工作的模范、講大局的模范、為人民服務(wù)的模范。

三、密切聯(lián)系代表，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識架設(shè)橋梁紐帶

人大代表分散在各行各業(yè)中，從事著各種各樣的工作，既要做好本職工作，又要做好代表工作，思想、時間、精力容易分散。如果處理不好，就會扁擔(dān)無扎，兩頭失塌。人大常委會密切聯(lián)系人大代表，及時指導(dǎo)他們的工作，可以幫助他們樹立依法履職的信心，增強(qiáng)依法履職的活力。

１、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，需要有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人大代表之間的聯(lián)系，也需要有健全的組織網(wǎng)絡(luò)。代表小組是經(jīng)過實踐證明有效的代表工作組織網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)組建代表小組，不斷加強(qiáng)代表小組建設(shè)。要引導(dǎo)人大代表推選代表意識較強(qiáng)、法律政策水平較高、知識層面較寬、組織工作能力較強(qiáng)、有責(zé)任感和全局觀念且熱心代表工作的人大代表為小組長；還要加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)，幫助他們制定好活動規(guī)劃和計劃、豐富代表小組活動內(nèi)容、并為代表小組活動解決實際困難。要使代表小組成為學(xué)習(xí)的課堂、培訓(xùn)的基地、聯(lián)誼的中心，履職的平臺。要使每一個人大代表在代表小組中滿懷激情地工作，認(rèn)認(rèn)真真地行使好手中的權(quán)力。

２、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化人大代表依法履職意識，密切與人大代表聯(lián)系，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。加強(qiáng)制度建設(shè)：一是堅持和完善邀請代表參加常委會會議及常委會活動的制度。常委會召開會議和開展調(diào)查、視察、評議和執(zhí)法檢查等活動應(yīng)堅持邀請有關(guān)的人大代表參加。二是完善走訪代表制度。要研究制定由主任會議組成人員和部分委員分片走訪人大代表的制度。三是堅持代表接待日制度。主任會議組成人員和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對人大代表的來訪來信，要熱情接待、認(rèn)真辦理。四是健全常委會各工作機(jī)構(gòu)對口聯(lián)系人大代表制度。五是不斷完善代表述職制度、選民評議代表制度、代表公示制度和代表獎懲制度。并在實際工作中運(yùn)用好這些工作制度，形成對人大代表的聯(lián)系、監(jiān)督與激勵機(jī)制，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識和服務(wù)意識，更好地參與國家和社會事務(wù)的管理。

３、努力搞好三個結(jié)合。意識是人腦對客觀事物的反映?？陀^事物不斷變化，決定著人們頭腦中的意識也在不斷發(fā)生變化。人大代表依法履職意識作為一種具體意識，也必然隨具體履職環(huán)境的變化而變化。針對這個特點(diǎn)，為了保證人大代表依法履職意識不褪化、不弱化，人大常委會在加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系時，要注意搞好以下三個結(jié)合：一是階段性聯(lián)系與經(jīng)常性聯(lián)系相結(jié)合。既要在一段時間內(nèi)采取走訪、召開座談會等形式專門安排聯(lián)系代表的活動，又要利用開會、視察等各種機(jī)會，隨時與人大代表聯(lián)系，聽取意見和建議。二是普遍聯(lián)系與聯(lián)系重點(diǎn)對象相結(jié)合。既要盡可能多地聯(lián)系人大代表，又要找人大代表中有關(guān)內(nèi)行、專家、知情者、德高望重者聯(lián)系，提高他們對依法履職的重視程度。三是雙向聯(lián)系相結(jié)合。既要發(fā)揮人大常委會成員主動聯(lián)系人大代表的主導(dǎo)作用，也要鼓勵人大代表主動聯(lián)系人大常委會成員，反映重大問題和自身存在的困難，以求得到解決。

四、優(yōu)化服務(wù)保障，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識改善工作條件

只有從依法履職所需要的實際工作條件上給予大力支持，人大代表才不必為切身利益擔(dān)憂，不必為履職時所遇到的實際困難發(fā)愁，才能夠保持依法履職、主動履職的旺盛精力，才能夠義無反顧、一往無前的地行使肩負(fù)的使命。

１、努力建設(shè)人大代表之家。為了讓廣大代表有一種歸宿感，要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，認(rèn)真搞好人大常委會機(jī)關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力把人大常委會機(jī)關(guān)建成人大代表之家，為代表執(zhí)行職務(wù)提供良好的服務(wù)。以搞好代表接待為突破口，在機(jī)關(guān)上下樹立為代表服務(wù)、當(dāng)好代表公仆的思想，培育主動服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)的新風(fēng)氣。代表來到人大常委會機(jī)關(guān)反映問題，無論是事關(guān)人民群眾的還是代表個人的，都認(rèn)真對待，抓緊處理，為代表鼓勁，為代表撐腰，努力做到事事有回音，件件有結(jié)果。

２、支持人大代表行使職權(quán)。人大代表應(yīng)該享有的職權(quán)得到有力支持，依法履職的意識就會增強(qiáng)。人大代表就會主動承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。反之，如果應(yīng)該享有的職權(quán)得不到有效支持，人大代表承擔(dān)依法履職義務(wù)的意識就會淡漠，人民的利益和意志就會得不到充分表達(dá)。人大及其常委會要通過法定程序讓每位人大代表都行使好應(yīng)該享受的各項權(quán)利。要對人大代表提出的議案、建議、批評和意見，及時認(rèn)真地予以交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦。凡人大代表提出的問題應(yīng)該解決而又有條件解決的，要抓住不放，督促有關(guān)部門及時解決；有些問題因各方面條件限制一時解決不了的，要要求有關(guān)部門解釋清楚，取得人大代表的體諒。

３、確保人大代表執(zhí)行職務(wù)的保障到位。為了增強(qiáng)人大代表依法履職的意識，要讓人大代表依法履職的司法保障、時間保障、物質(zhì)保障和組織保障真正到位。司法保障到位，人大代表才敢于監(jiān)督、敢講真話；時間保障到位，人大代表才有充足的時間依法履職；物質(zhì)保障到位，人大代表的合法權(quán)益才不受影響；組織保障到位，才能為人大代表依法履職提供周到的服務(wù)。各級人大組織要加強(qiáng)對《代表法》的宣傳、貫徹力度，要為人大代表執(zhí)行職務(wù)提供相應(yīng)的工作條件和必要的保護(hù)措施。通過保障人大代表的民主權(quán)利，提高代表依法履職的熱情，更好地發(fā)揮代表的作用。