第一篇：國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)2012年4月27日在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十二次會(huì)議上的發(fā)言

在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議

第十二次會(huì)議上的發(fā)言

國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)

（2012年4月27日）

尊敬的延?xùn)|同志，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新聞出版總署完全贊成袁貴仁同志所作的關(guān)于去年治理教育亂收費(fèi)工作的總結(jié)和屈萬(wàn)祥同志提出的關(guān)于今年治理教育亂收費(fèi)工作的安排。

按照部際聯(lián)席會(huì)議部署，新聞出版總署在治理教育亂收費(fèi)中重點(diǎn)任務(wù)是抓好中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作。

去年，新聞出版總署黨組書(shū)記、署長(zhǎng)柳斌杰在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出把加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理、治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題，作為新聞出版總署2011年服務(wù)群眾、保障民生等7項(xiàng)重要工作之首，要求給人民群眾一個(gè)滿意的交代；并按照治散治濫、打盜打非、服務(wù)民生、凈化行風(fēng)的要求，進(jìn)行了周密部署，采取了系列措施。

新聞出版總署建立了加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題的內(nèi)部責(zé)任分工，組織新聞出版總署機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)力量共同行動(dòng)、全力推進(jìn)。下發(fā)了新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》，1

發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)從出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價(jià)格、市場(chǎng)6個(gè)環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)工作。新聞出版總署先后下發(fā)了120多個(gè)通知、通報(bào)、核處函、督辦函等文件，召開(kāi)了10多次違規(guī)出版單位負(fù)責(zé)人警示談話會(huì)，取消了100多家出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)，查處了89起違法違規(guī)重點(diǎn)案件。特別是對(duì)廣東珠海出版社買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)出版中小學(xué)教輔材料的嚴(yán)重違規(guī)行為，給予了吊銷(xiāo)圖書(shū)出版經(jīng)營(yíng)許可證的處罰，是新聞出版總署自2000年6月撤銷(xiāo)改革出版社以來(lái)對(duì)圖書(shū)出版社采取的最嚴(yán)厲的處罰措施。在此基礎(chǔ)上，新聞出版總署于去年9月下旬到10月下旬，派出5個(gè)督查組，分別由5位副署長(zhǎng)帶隊(duì)，采取明查暗訪、調(diào)研座談等方式，對(duì)全國(guó)各省份整治中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題工作情況進(jìn)行了一次全面督查，并于今年4月中旬會(huì)同國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦，再次對(duì)廣東、河南兩省進(jìn)行了督查。與此同時(shí)，新聞出版總署積極配合國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部工作，共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)秩序。

在上述工作中，劉延?xùn)|同志先后作出10多次重要批示，給予新聞出版總署精心指導(dǎo)和熱情鼓勵(lì)。江小涓同志召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，屈萬(wàn)祥同志親臨新聞出版總署調(diào)查研究，給予新聞出版總署大力支持。今年，新聞出版總署將按照這次會(huì)議部署，特別是劉延?xùn)|同志重要講話精神，繼續(xù)深入治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制和發(fā)行單位的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)出版、非法出版和侵權(quán)盜版中小學(xué)教輔材料行為。

二是在春秋兩個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)前后，在全國(guó)組織開(kāi)展中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的依法依紀(jì)進(jìn)行查處。

三是查辦一批違法違規(guī)出版、印刷復(fù)制和發(fā)行中小學(xué)教輔材料的重點(diǎn)案件，該吊銷(xiāo)的一律吊銷(xiāo)，該取締的一律取締，構(gòu)成犯罪的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四是加快修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，會(huì)同教育部修訂《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，研究制定中小學(xué)教輔材料發(fā)行資質(zhì)管理辦法。五是緊密結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革，進(jìn)一步嚴(yán)格主管主辦制度，整合和優(yōu)化出版資源，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行單位，從體制上優(yōu)化中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行工作秩序。

第二篇：劉延?xùn)|2012年4月27日在治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十二次會(huì)議上的講話

常抓不懈

攻堅(jiān)克難

努力開(kāi)創(chuàng)治理教育亂收費(fèi)工作新局面

——在治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十二次會(huì)議上的講話

國(guó)務(wù)委員 劉延?xùn)|（2012年4月27日）

今天，我們召開(kāi)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十二次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)特別是2011年治理教育亂收費(fèi)工作，分析形勢(shì)，部署下一步工作。剛才，袁貴仁同志代表部際聯(lián)席會(huì)議成員單位作了工作報(bào)告，屈萬(wàn)祥同志匯報(bào)了2012年治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范教育收費(fèi)工作的主要任務(wù)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、新聞出版總署的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了本部門(mén)工作情況和下一步工作安排，上海、陜西、北京東城、山西晉中等地的發(fā)言各有特點(diǎn)，反映了各地各有關(guān)部門(mén)的工作富有成效。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)治理教育亂收費(fèi)工作取得明顯成效

治理教育亂收費(fèi)是深化教育改革、實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)教育公平、維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視治理教育亂收費(fèi)工作。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照中央的部署和要求，緊緊圍繞教育中心工作和改革發(fā)展大局，有針對(duì)性地采取一系列政策措施，教育亂收費(fèi)治理工作不斷取得新的成效。

（一）源頭治理取得重大進(jìn)展。各地各有關(guān)部門(mén)把源頭治理作為治本之策，中央和地方教育財(cái)政支出大幅度增加，教育經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，2012年將達(dá)到4%，教育財(cái)政支出已成為公共財(cái)政的第一大支出；2009年以來(lái)連續(xù)三年提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，目前全國(guó)約有1.3億名農(nóng)村義務(wù)教 育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，約3000多萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制學(xué)生免除了住宿費(fèi)。教育部與27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了地方政府的責(zé)任和區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)；加強(qiáng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，均衡配置義務(wù)教育階段師資，加大校長(zhǎng)和教師交流力度，深入實(shí)施“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，義務(wù)教育均衡化速度進(jìn)一步加快。這些保障措施為從源頭上治理教育亂收費(fèi)提供了良好條件。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理有了新的突破。各地各有關(guān)部門(mén)把教育領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題作為治理重點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是努力破解義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)難題。制定出臺(tái)《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，針對(duì)“占坑班”等與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)等亂象提出嚴(yán)厲治理措施，明確提出要逐步將非正?？鐓^(qū)域招生比例減少到10%以下。二是積極治理中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題。先后印發(fā)了出版發(fā)行、使用管理、價(jià)格監(jiān)管等文件，堅(jiān)持“一科一輔”，以控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、限價(jià)格、管選用為原則，創(chuàng)新教輔材料管理模式。三是清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校。堅(jiān)持“掛牌”督辦，實(shí)行“一校一方案”和銷(xiāo)號(hào)制度，目前已有98.4%的義務(wù)教育階段改制學(xué)校完成清理規(guī)范工作。四是堅(jiān)決治理中職免學(xué)費(fèi)和資助政策落實(shí)中的違規(guī)問(wèn)題。完善學(xué)籍及資助管理信息系統(tǒng)，從源頭上防范虛假注冊(cè)、吃“空餉”問(wèn)題發(fā)生，2011年清理出8萬(wàn)余名虛報(bào)注冊(cè)人員。五是積極規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為。制定幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法，明確幼兒園收費(fèi)原則、程序等，使幼兒園收費(fèi)行為得到管理和規(guī)范。

（三）制度建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為做好治理教育亂收費(fèi)工作提供保障、奠定基礎(chǔ)。部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的作用進(jìn)一步發(fā)揮，形成了定期研究重大問(wèn)題、及時(shí)完善治理措施、各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作格局。重視建章立制，先后建立了經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、收費(fèi)管理、規(guī)范辦學(xué)、校務(wù)公開(kāi)等一系列規(guī)章制度，初步形成了涵蓋規(guī) 范各級(jí)各類(lèi)教育收費(fèi)的制度體系。僅2011年，在治理?yè)裥?、教輔管理、幼兒園收費(fèi)、高中改制校清理規(guī)范等方面出臺(tái)了10項(xiàng)制度。同時(shí)，把治理教育亂收費(fèi)與推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立和完善了暢通群眾訴求、信訪舉報(bào)反饋、典型案件通報(bào)、重大案件督辦、治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制、教育行風(fēng)評(píng)議等六項(xiàng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（四）檢查監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。各地各有關(guān)部門(mén)以檢查監(jiān)督為抓手，積極推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。部際聯(lián)席會(huì)議組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行重點(diǎn)督查，各成員單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地也逐級(jí)開(kāi)展了檢查監(jiān)督，查處整改和責(zé)任追究力度不斷加大。2011年，全國(guó)共派出檢查組1.1萬(wàn)多個(gè)，檢查學(xué)校18萬(wàn)余所，查處各級(jí)各類(lèi)學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額5億多元，已清退3.8億元；給予黨政紀(jì)處分和其他處理的3696人。教育部、發(fā)展改革委、新聞出版總署公開(kāi)通報(bào)教育亂收費(fèi)典型案件40余件。

近年來(lái)，治理教育亂收費(fèi)工作取得顯著成效，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)和辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費(fèi)勢(shì)頭得到一定遏制，人民群眾的滿意度不斷提高。在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前治理教育亂收費(fèi)工作還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：一是人民群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到根本緩解，義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題在一些大中城市依然突出，教輔材料種類(lèi)散濫、質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、市場(chǎng)混亂等問(wèn)題尚未得到有效解決，學(xué)前教育“入園難”和“入園貴”問(wèn)題仍然突出。二是少數(shù)學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為不規(guī)范，一些學(xué)校和教師利用節(jié)假日和課余時(shí)間違規(guī)辦班有償補(bǔ)課，部分高校依然存在違規(guī)收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)和以中外合作辦學(xué)、研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)的問(wèn)題。三是治理工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別地方?jīng)]有及時(shí)清理國(guó)家明令禁止收費(fèi)的項(xiàng)目，監(jiān)管不到位，一些問(wèn)題久拖不治，治理效果不理想。四是一些地區(qū)對(duì)中央重大惠民政策貫徹落實(shí)監(jiān)管不力，特別是近期個(gè)別地方在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中出現(xiàn)資金使用、食品安全等方面的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步高度重視，堅(jiān)持常抓不懈，采取有效措施，切實(shí)加以解 決。

二、明確任務(wù)，深入推進(jìn)教育亂收費(fèi)治理工作

治理教育亂收費(fèi)是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。做好治理工作是中央的明確要求、人民群眾的強(qiáng)烈期盼、教育工作的迫切需要。首先，治理教育亂收費(fèi)是政府、教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校義不容辭的責(zé)任。一是政治責(zé)任。構(gòu)建基本公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是政府的責(zé)任和追求的目標(biāo)。多年來(lái)，黨和政府在這方面做了大量工作，取得了令人矚目的成就。但是，亂收費(fèi)現(xiàn)象的存在不僅損害黨和政府的威信，侵害群眾正當(dāng)利益，也影響基本公共服務(wù)均等化、辦人民滿意教育等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，黨和政府治理教育亂收費(fèi)的態(tài)度非常明確和堅(jiān)決。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)；溫家寶總理多次批示要求堅(jiān)決制止和糾正中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題，在今年的《政府工作報(bào)告》中再次明確提出，要繼續(xù)花大力氣推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；賀國(guó)強(qiáng)同志在中紀(jì)委歷次全會(huì)上都要求把治理教育亂收費(fèi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)進(jìn)行部署。教育系統(tǒng)要將此作為重要的政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)。二是法律責(zé)任。義務(wù)教育法明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益。治理教育亂收費(fèi)是法律賦予我們的重要職責(zé)，我們必須切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。三是社會(huì)責(zé)任。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，全社會(huì)對(duì)政府保障公民受教育權(quán)利的訴求日益強(qiáng)烈，群眾對(duì)接受公平教育的渴望更加迫切，我們要不斷滿足群眾對(duì)教育的需求，更好地順應(yīng)全社會(huì)的期待。其次，全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要對(duì)治理工作提出了新的更高要求。近年來(lái)，國(guó)家在教育方面陸續(xù)啟動(dòng)了一系列重大措施，出臺(tái)多項(xiàng)惠民政策，實(shí)施多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)展多項(xiàng)改革試點(diǎn)，極大改變了教育的面貌，社會(huì)各界對(duì)教育的關(guān)心支持也在不斷升溫。在這種形勢(shì)下，如何把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，把中央教育惠民政策和發(fā)展項(xiàng)目辦成陽(yáng)光工程和廉政工程，避免出現(xiàn)“一方面 增加財(cái)政投入、一方面又增加收費(fèi)”和“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象，是對(duì)治理工作提出的新要求。再其次，治理教育亂收費(fèi)是維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的客觀需要。各類(lèi)亂收費(fèi)問(wèn)題像毒瘤在侵蝕著教育的肌體，損害人民群眾的切身利益，破壞社會(huì)關(guān)心支持教育的大好局面，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。堅(jiān)決糾正和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，有效化解改革中出現(xiàn)的深層次矛盾，是擺在我們面前的重大任務(wù)。規(guī)范辦學(xué)和收費(fèi)行為、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)不斷解決問(wèn)題、不斷改革創(chuàng)新、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)教育需求的過(guò)程。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)肩負(fù)起辦人民滿意教育的重大使命，堅(jiān)定不移地把治理教育亂收費(fèi)作為重要的政治責(zé)任，作為深入落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作，務(wù)求實(shí)效。

2012年的治理教育亂收費(fèi)工作，要全面貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)教育規(guī)劃綱要，服務(wù)于促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化源頭治理、深化專(zhuān)項(xiàng)整治、全面加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固治理成果，加大對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題攻克力度，及時(shí)防范治理一些領(lǐng)域出現(xiàn)新的熱點(diǎn)問(wèn)題，使治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾更充分地享受教育改革發(fā)展的成果。日前，部際聯(lián)席會(huì)議七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)七部委《實(shí)施意見(jiàn)》）。各地各有關(guān)部門(mén)要明確工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真抓好七部委《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作。

（一）打好專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

專(zhuān)項(xiàng)治理工作要按照“什么問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，就解決什么問(wèn)題”的原則，把人民群眾是否滿意作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三個(gè)突出問(wèn)題的治理：

一是深化義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)治理工作。義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn) 題的根源在于資源短缺帶來(lái)的發(fā)展不平衡，要堅(jiān)持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展，一手抓治理?yè)裥y收費(fèi)。一方面，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)研究提出了深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)，要盡快印發(fā)組織實(shí)施。各級(jí)政府要建立落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持力度，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。要加快制定學(xué)校布局和服務(wù)半徑的量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，大力推進(jìn)校長(zhǎng)、教師校際流動(dòng)，合理劃分招生指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，努力化解“擇校熱”，從根本上解決亂收費(fèi)問(wèn)題。另一方面，要落實(shí)好治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施。要細(xì)化政策措施，各地要按照“可操作、見(jiàn)效快”的原則，盡快制定便于實(shí)施、易于量化、利于檢查考核的具體政策措施；要做好目標(biāo)分解，逐級(jí)分解工作目標(biāo)，并明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線圖和時(shí)間表；要抓住重點(diǎn)區(qū)域，把工作重點(diǎn)放在直轄市、省會(huì)城市以及計(jì)劃單列市，抓住一批影響大、擇校人數(shù)多的學(xué)校進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)督辦；要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)“以錢(qián)擇校”和“占坑班”以及收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等亂象，采取有效措施加以制止。要通過(guò)3至5年的努力，力爭(zhēng)使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)得到明顯緩解，不再成為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二是加大推進(jìn)中小學(xué)教輔材料散濫治理力度。要堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)密監(jiān)管、嚴(yán)厲整治、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”，以“一科一輔”為核心，在教輔材料出版、發(fā)行、質(zhì)量、價(jià)格、評(píng)議、選用等方面加強(qiáng)管理，規(guī)范秩序。重點(diǎn)把好幾個(gè)關(guān)口：把好出版關(guān)，加強(qiáng)對(duì)出版單位的資質(zhì)審核管理，強(qiáng)化質(zhì)量審查，嚴(yán)格規(guī)范出版發(fā)行秩序。把好推薦關(guān)，推動(dòng)各地盡快按照政策公開(kāi)、程序公正、過(guò)程透明的原則，組織成立評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入課堂的教輔材料進(jìn)行評(píng)議、公告，真正把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的教輔材料推薦出來(lái)。把好價(jià)格關(guān)，對(duì)于進(jìn)入各?。▍^(qū)、市）評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)落實(shí)并完善價(jià)格公示制度。把好選用關(guān)，堅(jiān)持自愿購(gòu)買(mǎi)原則，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)和進(jìn)校推銷(xiāo)等行為。堅(jiān)決制止各級(jí)行政部門(mén)、負(fù)責(zé)考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位組織編寫(xiě)有償使用的 教輔材料。關(guān)于將必要的教輔材料納入免費(fèi)提供范圍的問(wèn)題，請(qǐng)教育部會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)進(jìn)行研究。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)幼兒園亂收費(fèi)行為的治理。要解決“入園難”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好國(guó)家有關(guān)政策的落實(shí)，督促各地進(jìn)一步加大財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快新建、改建、擴(kuò)建幼兒園步伐，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要解決“入園貴”問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名收取費(fèi)用，以及向家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)等行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各地要制定生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范辦學(xué)行為，精心營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

規(guī)范辦學(xué)行為是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的內(nèi)在要求，是辦好人民滿意教育的重要保障。今年要重點(diǎn)做好以下三方面工作，努力為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是深化改制學(xué)校清理規(guī)范工作，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策。要繼續(xù)鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，對(duì)于沒(méi)有按時(shí)完成清理規(guī)范工作的改制校，要掛牌督辦，限期整改；對(duì)已完成改制的學(xué)校要進(jìn)行復(fù)核，避免“假改制、假清理、走過(guò)場(chǎng)”，防止反彈。在此基礎(chǔ)上，要加大推進(jìn)力度，積極穩(wěn)妥地完成高中改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù)。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，教育部等部門(mén)要明確政策界限，按照因地制宜、因校制宜、宜公則公、宜民則民的原則，確定清理規(guī)范方向。要落實(shí)責(zé)任主體，各地政府負(fù)責(zé)清理規(guī)范的組織實(shí)施，逐校制定并實(shí)施清理規(guī)范工作方案，建立清理規(guī)范臺(tái)賬。各地要嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策，抓緊研究制定具體辦法，在今年秋季實(shí)現(xiàn)“三限”招生比例下降到20%的目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)要盡快建立并逐步完善普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，力爭(zhēng)在3年內(nèi)取消公辦高中招收擇校生“三限”政策。

二是開(kāi)展有償補(bǔ)課問(wèn)題的治理。近年來(lái)，關(guān)于中小學(xué)違規(guī)辦班有償補(bǔ)課的信訪舉報(bào)逐年上升，群眾反映強(qiáng)烈。有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析成因，提出有針對(duì)性的治理措施。要將治理中小學(xué)有償補(bǔ)課作為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要突破口，決不能把應(yīng)該在課堂上給學(xué)生講清楚、講明白的內(nèi)容放在課外收費(fèi)補(bǔ)課，否則不僅加重家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且對(duì)學(xué)生價(jià)值觀念養(yǎng)成和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)造成很大危害，這是學(xué)校校風(fēng)和師德所不容。要將治理有償補(bǔ)課與規(guī)范辦學(xué)行為相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，所有教學(xué)內(nèi)容全部納入正常教學(xué)過(guò)程，不得以任何名義另行收費(fèi)；要與加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，將答疑解惑等正常的課外輔導(dǎo)納入教師的基本職責(zé)，引導(dǎo)教師自覺(jué)抵制有償家教，不到社會(huì)機(jī)構(gòu)從事有償補(bǔ)課活動(dòng)；要與加強(qiáng)教師管理相結(jié)合，建立完善獎(jiǎng)懲制度，將是否組織、參與有償補(bǔ)課作為教師聘用、崗位調(diào)整、考核評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)定的重要指標(biāo)和依據(jù)。

三是規(guī)范高校自主招生、特殊類(lèi)型招生及相關(guān)違規(guī)收費(fèi)行為。要繼續(xù)深入實(shí)施高考招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)自主招生及藝術(shù)、體育等特殊類(lèi)型招生的調(diào)研，針對(duì)綜合評(píng)價(jià)體系不完善、程序不規(guī)范、錄取不透明等苗頭性問(wèn)題，進(jìn)一步明晰改革思路，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究探索改進(jìn)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁以中外合作辦學(xué)和研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督，狠抓國(guó)家重大教育政策的落實(shí)。

確保教育規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，把中央惠民政策落到實(shí)處，發(fā)揮最大效益，惠及廣大群眾，檢查監(jiān)督工作十分關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)4%目標(biāo)的教育經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督。今年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將首次達(dá)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，初步測(cè)算為2.2萬(wàn)億元，這充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心，社會(huì)上對(duì)此也高度關(guān)注。如何真正落實(shí)好這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。一方面，我們要把錢(qián)用好，確保重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益，把錢(qián)花在教育最需要的地方。另一方面，要把 錢(qián)管好，確保資金安全，決不允許出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)和貪污腐敗行為。要完善規(guī)章制度，嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)制度，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度，增強(qiáng)決策過(guò)程的規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化，做到過(guò)程有監(jiān)督，事后有評(píng)估，堅(jiān)決制止和杜絕教育經(jīng)費(fèi)被套取或?yàn)E用。要完善機(jī)構(gòu)，盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，加快教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展財(cái)政教育投入狀況分析評(píng)價(jià)，建立財(cái)政教育投入信息報(bào)送制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析各地教育投入動(dòng)態(tài)。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，制定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使經(jīng)費(fèi)的使用始終處于社會(huì)監(jiān)督之下，始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加強(qiáng)審計(jì)和懲處，今年要重點(diǎn)開(kāi)展教育經(jīng)費(fèi)的跟蹤審計(jì)，嚴(yán)厲查處擠占、挪用、截留、貪污教育經(jīng)費(fèi)的行為，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門(mén)要抓緊研究出臺(tái)關(guān)于經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)資金使用的管理。

二是加強(qiáng)對(duì)中央教育惠民政策的檢查監(jiān)督。中央密集出臺(tái)了一系列重大教育惠民政策，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，必須真正落到實(shí)處、惠及群眾。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)經(jīng)費(fèi)安排使用、項(xiàng)目進(jìn)展、政策效果等情況進(jìn)行定期檢查。各相關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期公布經(jīng)費(fèi)賬目，嚴(yán)禁套取、冒領(lǐng)、克扣等違法違規(guī)行為，確保資金使用安全、規(guī)范和有效，確保每一分錢(qián)都用在孩子們身上。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，督促地方盡快制定配套制度，為學(xué)生提供便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的校車(chē)服務(wù)，防止出現(xiàn)以校車(chē)名義亂收費(fèi)行為。要繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、校安工程、學(xué)前教育等教育惠民政策和重大項(xiàng)目資金落實(shí)情況的檢查監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付、使用到位。

三是加強(qiáng)對(duì)七部委《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作任務(wù)的檢查監(jiān)督。今年要重點(diǎn)針對(duì)治理?yè)裥y收費(fèi)、教輔材料散濫以及學(xué)前教育相關(guān)文件的落實(shí)情況開(kāi)展檢查 監(jiān)督。把檢查監(jiān)督與違紀(jì)懲處結(jié)合起來(lái)，對(duì)于教育領(lǐng)域亂收費(fèi)等損害群眾利益的突出問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，決不姑息。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為做好治理工作提供制度保障。

做好治理教育亂收費(fèi)工作，制度建設(shè)是關(guān)鍵。部際聯(lián)席會(huì)議要在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善治理工作制度。要制定治理教育亂收費(fèi)工作規(guī)范性文件，完善治理工作的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等。抓緊研究完善治理亂收費(fèi)工作責(zé)任制，出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核。健全專(zhuān)項(xiàng)治理工作制度，抓緊出臺(tái)治理有償補(bǔ)課、規(guī)范自主招生和特殊類(lèi)型招生等方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。

要不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，明確中央和地方各級(jí)政府的統(tǒng)籌責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；部際聯(lián)席會(huì)議通過(guò)指導(dǎo)、約談、通報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)各地工作的督查督辦。建立健全行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，去年教育部首次在全國(guó)范圍開(kāi)展了教育行風(fēng)民主評(píng)議工作，社會(huì)反響很好。這項(xiàng)工作要定期開(kāi)展，常抓不懈，把治理亂收費(fèi)工作作為行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)評(píng)議結(jié)果的反饋和整改，切實(shí)起到以評(píng)促建的作用。建立健全培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，定期對(duì)治理系統(tǒng)的干部開(kāi)展政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高治理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。建立健全經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，及時(shí)匯總各地好的經(jīng)驗(yàn)做法并加以宣傳、推廣，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

治理教育亂收費(fèi)工作是一項(xiàng)重要的民生工程。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下大力氣抓好抓實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，做到有部署、有督查、有落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、務(wù)見(jiàn)成效。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。教育亂收費(fèi)問(wèn)題雖然表現(xiàn)在教育領(lǐng)域，但涉及部門(mén)和行業(yè)較多，必須充分協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與，形成治理工作合力。要建立組織有力、協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好任務(wù)分解、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。要完善治理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)推動(dòng)工作的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，規(guī)范教育收費(fèi)的工作就跟進(jìn)到哪里。

三要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高治理水平。隨著教育亂收費(fèi)治理工作不斷向縱深推進(jìn)，任務(wù)更加艱巨、復(fù)雜，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。要高度重視調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)各地積極探索，做到尊重基層首創(chuàng)精神與搞好頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題特別是久拖不決的問(wèn)題，要通過(guò)深入調(diào)查研究，找出問(wèn)題的癥結(jié)，出實(shí)招硬招，尋找新的突破口；對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟蹤，分析成因，制定切實(shí)可行的措施，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

四要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要把輿論宣傳作為治理工作的重要任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立有效溝通機(jī)制。要借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳、解讀國(guó)家規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)的法律法規(guī)和政策措施，充分展示治理工作的成效，為治理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，把握信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)，積極傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)于輿論曝光的亂收費(fèi)行為要快查快辦，并公開(kāi)查辦結(jié)果。

2012年是具有特殊重要意義的一年，做好治理教育亂收費(fèi)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)治理教育亂收費(fèi)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華2012年4月27日在治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十二次會(huì)議上的發(fā)言

在治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議

第十二次會(huì)議上的發(fā)言

國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華

(2012年4月27日)

按照會(huì)議安排，就各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格主管部門(mén)做好2012年治理教育亂收費(fèi)工作做一發(fā)言：

2011年，國(guó)家發(fā)展改革委加大財(cái)政投入力度，完善教育收費(fèi)政策，認(rèn)真查處舉報(bào)案件，開(kāi)展全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，曝光華北電力大學(xué)等八所學(xué)校的亂收費(fèi)典型案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)共計(jì)查處教育亂收費(fèi)案件10222件，違規(guī)收費(fèi)金額4.2億元，比2010年分別下降8%和17%，教育收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范，治理工作取得較好成效。

但當(dāng)前仍然存在一些學(xué)生及家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)問(wèn)題：一是擇校亂收費(fèi)問(wèn)題還比較嚴(yán)重；二是違反自愿和非營(yíng)利原則收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；三是以改制和中外合作辦學(xué)為名的亂收費(fèi)仍然比較突出；四是中小學(xué)教輔材料價(jià)格秩序亟待規(guī)范。各地治理工作開(kāi)展也不平衡，大部分地方教育收費(fèi)秩序經(jīng)過(guò)治理進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但部分地方還存在一些屢禁不止的亂收費(fèi)問(wèn)題，治理力度有待加強(qiáng)。2012年，各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格主管部門(mén)要正確估價(jià)當(dāng)前治理教育亂收費(fèi)形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作，認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)行為。落實(shí)《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，認(rèn)真檢查學(xué)校和有關(guān)單位收取與入學(xué)掛鉤的擇校費(fèi)、捐資助學(xué)款的行為，嚴(yán)厲查處通過(guò)辦升學(xué)培訓(xùn)班、考試、招收特長(zhǎng)生、補(bǔ)課等方式的亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)教育公平。

第二，綜合治理中小學(xué)教輔材料價(jià)格。近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同新聞出版總署、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格?2012?975號(hào)），規(guī)定2012年秋季學(xué)期起，對(duì)各省評(píng)議公告的教輔材料試行政府指導(dǎo)價(jià)，按照出版發(fā)行平均成本和合理利潤(rùn)，統(tǒng)一制定印張基準(zhǔn)價(jià)格，限定發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。下半年，要嚴(yán)格監(jiān)督政策落實(shí)，規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第三，繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。今年秋季開(kāi)學(xué)之前，應(yīng)當(dāng)完成高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。清理規(guī)范后明確定性為公辦學(xué)校的，必須嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策，明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可。各地要嚴(yán)格按照政策要求對(duì)清理整頓情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，對(duì)于清理為公辦學(xué)校繼續(xù)按民辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的要嚴(yán)厲查處，糾正“假清理、走過(guò)場(chǎng)”的行為。

第四，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策。當(dāng)前，部分學(xué)校，特別是高等院校，還存在一些違反自愿和非營(yíng)利原則收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的問(wèn)題，學(xué)生反映比較集中。各地要高度重視，嚴(yán)禁學(xué)校將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)列入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。對(duì)學(xué)生反映較多的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促學(xué)校規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)

和代收費(fèi)管理，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第五，大力規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。去年年底，國(guó)家發(fā)展改革委和教育部、財(cái)政部共同印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》。2012年，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要落實(shí)暫行辦法的規(guī)定，指導(dǎo)幼兒園加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好教育收費(fèi)公示，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。

第六，繼續(xù)開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。下半年，要繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行檢查。要采取下查一級(jí)、交叉檢查等方式，加大檢查力度，確保檢查成效。嚴(yán)格按照教育收費(fèi)管理的規(guī)定，加大對(duì)教育收費(fèi)越權(quán)文件的糾正力度。加強(qiáng)輿論宣傳，繼續(xù)曝光一批屢查屢犯、性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件。第七，繼續(xù)加強(qiáng)教育重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。2012年，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位，安排中央投資195余億元支持教育重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)二期、民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等。在專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步向農(nóng)村和“老少邊窮”地區(qū)傾斜投入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。

各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉延?xùn)|同志重要講話精神，按照此次部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，與教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門(mén)密切配合，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做

好治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作，減輕群眾教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。