第一篇：學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 把握形勢圍繞中心服務(wù)大局

學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 把握形勢圍繞中心服務(wù)大局

為深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中華全國總工會(huì)黨組中心組12月11日下午舉行專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)。全總黨組副書記、副主席、書記處書記喬傳秀主持報(bào)告會(huì)。

在今天的會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合自己的研究成果，運(yùn)用大量翔實(shí)的資料和數(shù)據(jù)，對(duì)中央近年來一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)背景和取得的成果及當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形勢進(jìn)行了深入透徹的闡述，為全總機(jī)關(guān)干部更好地學(xué)習(xí)、理解和準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提供了有較強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性的輔導(dǎo)。

喬傳秀在主持時(shí)指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，協(xié)助黨政推動(dòng)積極就業(yè)政策的落實(shí)，是工會(huì)維權(quán)工作的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)組織要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為當(dāng)前的重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

喬傳秀指出，各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)、全總各部門、各直屬單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上下功夫，結(jié)合工作實(shí)際，搞好學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步把智慧和力量凝聚到中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，不斷增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。要在找準(zhǔn)黨和國家大局以及工會(huì)工作全局中的切入點(diǎn)著力點(diǎn)上下功夫，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、按照王兆國主席重要指示，緊密聯(lián)系各自職責(zé)，明確工作重點(diǎn)和努力方向，更好地為黨和國家大局服務(wù)、為工會(huì)全局工作服務(wù)。要在努力完成好歲末年初各項(xiàng)工作任務(wù)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序、有力、有效開展。

全總黨組中心組成員，全總書記處原領(lǐng)導(dǎo)，各駐會(huì)全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)、全總各部門干部職工，各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)離退休各黨支部委員500余人參加會(huì)議。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

2014年12月xx日，xx召開常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。xx書記主持會(huì)議并講話，xx副書記、xx長傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

會(huì)議指出，要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下三大特點(diǎn)，首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋新常態(tài)所呈現(xiàn)出的特征。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢科學(xué)研判上來。作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行定調(diào)，明確了5大主要任務(wù)。要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和具體部署上來，做到觀念適應(yīng)、認(rèn)識(shí)到位、方法對(duì)路、工作得力。

會(huì)議要求，要用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)全市明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。明年對(duì)咸寧而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“跳起摘桃”精神，在挑戰(zhàn)面前不打敗仗，在新機(jī)遇面前不失時(shí)機(jī)。牢牢把握京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶城市集群構(gòu)建和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)等機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難題，做到既要發(fā)展又要綠色，既要量增又要質(zhì)優(yōu)，既要趕又要超，既要轉(zhuǎn)方式又要調(diào)結(jié)構(gòu)。要謀劃好明年全市經(jīng)濟(jì)工作的抓手和載體，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、“四化”同步發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制機(jī)制改革等方面下功夫、做文章。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)際行動(dòng)為明年工作的良好開局打好基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與加快推進(jìn)省級(jí)地方戰(zhàn)略相結(jié)合，與xx次全會(huì)加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起要求結(jié)合起來，與圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、提早謀劃“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與推進(jìn)xx “建成xx、走在前列”對(duì)xx提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。當(dāng)前，正處在歲末年初的關(guān)鍵階段，務(wù)必在沖刺今年目標(biāo)、謀劃明年工作上下硬功夫、狠功夫，全力做好收官結(jié)賬工作，抓好科學(xué)調(diào)度、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，提前謀劃好明年工作的“總盤子”，為起好步開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

實(shí)施五大政策支柱 落實(shí)五大任務(wù)

－－學(xué)習(xí)貫徹2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

今年中國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和未來發(fā)展的挑戰(zhàn)可以說都是巨大的。當(dāng)前是一個(gè)非常重要的時(shí)期，處在重要的節(jié)點(diǎn)上。“十二五”規(guī)劃基本結(jié)束，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，為新的五年發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。10月份，十八屆五中全會(huì)剛剛提出了“十三五”規(guī)劃的建議，這個(gè)建議的精神貫穿于整個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之中。

今天，我講四個(gè)方面內(nèi)容。第一個(gè)，講一講“關(guān)口”和“持久戰(zhàn)”。我們處在一個(gè)發(fā)展的關(guān)口、歷史的關(guān)口，一個(gè)重大的機(jī)遇期，其中有“關(guān)口”和“持久戰(zhàn)”兩個(gè)概念。這也是整個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做的一個(gè)重要的背景分析。第二個(gè)，講一講適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。這些年，工作方式、工作思路都有許多轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，這次會(huì)議提出了一個(gè)非常全面的轉(zhuǎn)變清單，目的是為了適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)是一種新的發(fā)展趨勢，是新的發(fā)展階段，要求我們做出重大的變革，要圍繞五中全會(huì)提出來的“五大發(fā)展理念”做一些重大的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)，講一講明年和今后一段時(shí)間我們的政策取向、政策總思路，也就是五大政策支柱，這就是我們今天要講的重點(diǎn)方面。第四個(gè)，我們具體化2016年的任務(wù)，2016年我們面臨著很大的一些挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，房地產(chǎn)庫存需要消化，金融風(fēng)險(xiǎn)……一些短板亟待補(bǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議由此提出了2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的五大任務(wù)。

一、“關(guān)口”和“持久戰(zhàn)”

（一）關(guān)口

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)講到“關(guān)口”這個(gè)詞，甚至提出了“歷史關(guān)口”的說法。怎么理解這個(gè)“關(guān)口”之說？這些年中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常說，我們處在爬坡過崁的緊要關(guān)頭，我們處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，然后提出了新常態(tài)?！笆濉庇置媾R著2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這些東西我們綜合起來看，就是關(guān)口的第一層意思：全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，也就是說，最后5年我們必須打贏這場戰(zhàn)爭?！瓣P(guān)口”的第二層意思是我特別強(qiáng)調(diào)的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展一樣有著普遍規(guī)律，達(dá)到中等收入之后怎么發(fā)展，這是一個(gè)共同的任務(wù)。所以，我們現(xiàn)在處在中等收入向中高等收入邁進(jìn)的關(guān)口。過了這個(gè)關(guān)口，就成功了，就可以大踏步邁進(jìn)現(xiàn)代化，上到一個(gè)更高更大更強(qiáng)的臺(tái)階；要是跨不過去，就掉入中等收入陷阱。一上一下的結(jié)果是完全不一樣的。所以，我認(rèn)為這是一個(gè)關(guān)口，是一個(gè)緊要的關(guān)口，是一個(gè)歷史的關(guān)口。我們要認(rèn)識(shí)到這個(gè)關(guān)口。

正是因?yàn)檫@個(gè)“關(guān)口的”概念，所以雖然我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，很富有挑戰(zhàn)，但是我們還必須要下定決心要去闖關(guān)，時(shí)不我待。這是時(shí)間關(guān)口的概念，是對(duì)時(shí)間的要求，要是在這個(gè)階段懈怠了，不去積極進(jìn)取，最后可能會(huì)出現(xiàn)比較大的問題，可能出現(xiàn)“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)。這是我們講的“十三五”是一個(gè)歷史的關(guān)口。

2016年的發(fā)展為什么很重要？因?yàn)?016年是“十三五”的開局年，開好局，起到步，對(duì)未來發(fā)展很重要，發(fā)展才會(huì)更加具有可持續(xù)性。所以，要好好認(rèn)識(shí)“歷史關(guān)口”這個(gè)概念。

（二）持久戰(zhàn) 未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢到底是什么？當(dāng)然，我們的趨勢有很多內(nèi)容，有經(jīng)濟(jì)增長趨勢，有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制的變化，我們以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開始形成，由投資主導(dǎo)變成消費(fèi)主導(dǎo)，由政府主導(dǎo)變成市場主導(dǎo)等一系列的變化，這都是發(fā)展趨勢的變化。當(dāng)然，我們這里講發(fā)展趨勢的變化，是大家比較關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長趨勢的變化。

新常態(tài)已經(jīng)說得很清楚了，我們從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，而且努力保持在中高速，這是我們希望的。但實(shí)際的走勢如何呢？“十三五”到底是見底回升，還是“十三五”后經(jīng)過一段時(shí)間的盤整再回升，還是繼續(xù)下降？

我們認(rèn)為，2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整沒有結(jié)束，沒有調(diào)整到位，還有很多的因素在阻礙著經(jīng)濟(jì)上升，下行的壓力大于上升的動(dòng)力。這種情況下，我們的經(jīng)濟(jì)還在逐步走低，今年三季度我們的GDP增長降到6.9%，全年估計(jì)也就是6.9%的水平，明年預(yù)計(jì)增長速度還會(huì)有所下降，所以明年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。我認(rèn)為，現(xiàn)在沒有調(diào)整到位，假如2016年再進(jìn)一步下行，或者2017年、2018年還有所下行的話，有可能到了6.5%左右，甚至6.5%以下，這都有可能的。這種情況下，即便調(diào)整到位了，見底了，是不是馬上就能夠回升呢？也不一定。所以，我們的判斷是，未來經(jīng)濟(jì)特別是“十三五”的頭兩年，還要繼續(xù)有所下行，然后有一個(gè)盤整期，這樣看來經(jīng)濟(jì)是一個(gè)L型走勢。這是我們的一個(gè)判斷。

這是我們對(duì)趨勢的簡單分析。為什么調(diào)整期會(huì)比較長？我們現(xiàn)在面臨的問題，不是一個(gè)短期的問題，不是一個(gè)周期性的問題，而是結(jié)構(gòu)性的階段性的問題，即受三期疊加而形成新常態(tài)。所以這些問題不是馬上就能夠解決的，而且要有一個(gè)比較長時(shí)間的醞釀發(fā)展。最后的趨向是什么？我們現(xiàn)在概括當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，按照現(xiàn)在中央最權(quán)威的說法就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。也就是說，我們經(jīng)濟(jì)有下行壓力，但是我們也有上升動(dòng)力，我們有舊經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，我們有新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力開始形成，所以叫做新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。當(dāng)新動(dòng)能最后能夠徹底代替舊動(dòng)能的時(shí)候，那我們可以說是真正的見底回升了。

“十三五”規(guī)劃主要解決兩個(gè)問題。第一個(gè)問題就是培育新動(dòng)力，要添動(dòng)力?，F(xiàn)在動(dòng)力不足，過去的那些推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，如投資、出口、要素驅(qū)動(dòng)等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用在遞減，而且面臨的一些國家的強(qiáng)大競爭，成本上升非常快，所以需要?jiǎng)?chuàng)造一種新動(dòng)能?！笆濉钡暮笕辏彩切乱粚谜先蔚娜?，我們主要是努力培養(yǎng)新動(dòng)力，但還是初步的，所以是穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好?！笆濉北仨毎研聞?dòng)力這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)做強(qiáng)做大。第二件事情是補(bǔ)齊短板。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不平衡的發(fā)展，有很多短板。比如，共享發(fā)展是要補(bǔ)民生的短板；綠色發(fā)展是要補(bǔ)生態(tài)環(huán)境的短板；協(xié)調(diào)發(fā)展是補(bǔ)各方面不協(xié)調(diào)的短板。

“十三五”規(guī)劃核心是解決兩個(gè)問題：添動(dòng)力和補(bǔ)短板。這是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然過程，需要很長的時(shí)間。所以，這次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議得到一個(gè)結(jié)論：戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，是說這件事不是一個(gè)短期行為，而是需要通過長期努力才能夠?qū)崿F(xiàn)偉大目標(biāo)。戰(zhàn)術(shù)上要打殲滅戰(zhàn)，實(shí)際上就是結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革就是要攻堅(jiān)，打殲滅戰(zhàn)。這是對(duì)我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢以及我們存在的問題的一個(gè)很好的總括。由于經(jīng)濟(jì)增長形勢決定著我們面對(duì)這樣的一個(gè)關(guān)口，不是靠某一項(xiàng)政策就能一下子闖過去，需要一系列組合拳，以及總體思路的改變，才能夠最后取得勝利。

二、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)

自從2008年遇到了外部金融危機(jī)的沖擊之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)調(diào)整周期，開始進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)與舊常態(tài)是截然不同的，所面臨的環(huán)境、問題不同，解決問題的思路和方式必須要做出重大的調(diào)整。新常態(tài)對(duì)應(yīng)的是新階段、新挑戰(zhàn)，但同時(shí)要適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就必須有新思路、新戰(zhàn)略。所以，新一屆政府上任以來，一直在新思路、新戰(zhàn)略上做出許多部署安排。我們認(rèn)為這個(gè)新思路已經(jīng)形成了。一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)就是：老路走不通，新路困難重重。“十二五”的后三年在探索這條路，我們基本上已經(jīng)知道這條路往哪個(gè)方向去、怎么去干。

適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，必須全面的轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，不是一個(gè)單方面的轉(zhuǎn)變，而是全面的轉(zhuǎn)變，要有新的面貌、新的思路來解決我們當(dāng)前面臨的發(fā)展階段的難題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求工作重點(diǎn)做全面轉(zhuǎn)變，其中提了10個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。十八大報(bào)告提出，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。這些年政府工作特別強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效?！笆濉币?guī)劃里也強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，但要注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素是來自于需求的，也來自于供給的，我們現(xiàn)在要更加強(qiáng)調(diào)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、供給效益的提高。我們的供給存在許多問題，體制性障礙必須破除。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長主要是要提高潛在增長力，提高潛在增長力就必須在供給側(cè)上做文章。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，不是靠刺激政策，不是靠貨幣過度寬松，不是靠某種人為措施刺激、“大水漫灌”，而是靠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)來提高供給效應(yīng)，提高潛在增長率。這個(gè)思想在五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃里表現(xiàn)得非常明顯。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是貫徹了五中全會(huì)的精神，穩(wěn)增長從供給上來下功夫。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期。政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是穩(wěn)定心理預(yù)期，引導(dǎo)市場行為。主要是通過市場機(jī)制來發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體作用，但是政府政策要引導(dǎo)它。我們講定向調(diào)控，是希望補(bǔ)短板，財(cái)政資金、金融要向短板的方向傾斜，另外還要向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新、中國制造2025，這是我們定向調(diào)控的方向。

第四個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是那么簡單的單項(xiàng)的事情，是一個(gè)很復(fù)雜的工作，而且我們到了關(guān)口時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是一個(gè)一般的市場行為，而是一個(gè)很復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問題、累積問題。所以，這個(gè)時(shí)候需要“減”——淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，甚至要破產(chǎn)一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；同時(shí)，我們又要“加”——要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、升級(jí)制造業(yè)，發(fā)展新的制造業(yè)、新的服務(wù)業(yè)，還要拓展空間。這是我們講的有減有加，還要有乘有除?！俺恕本褪切纬梢环N累加的效應(yīng)，“除”就是要把這些包袱化解了。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要加減乘除并舉，我認(rèn)為這次我們可能要更多地做乘法，加法上下功夫，同時(shí)減法、除法也不能偏廢。

第五個(gè)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也對(duì)此做出了強(qiáng)調(diào)。2016年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的一個(gè)重要事情就是要在城鎮(zhèn)化過程中釋放內(nèi)需，要在擴(kuò)大內(nèi)需上邁出一個(gè)大的步伐。所以，相隔37年我們?cè)俅握匍_了中央城市工作會(huì)議，說明了城市發(fā)展的重要性。這就是為什么我把城鎮(zhèn)化擺在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。第六個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境空間均衡。也就是，空間布局的合理均衡，主要是主體功能區(qū)人與自然的和諧發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)方面。

第七個(gè)轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。綠色理念主要是為了解決生態(tài)環(huán)境污染問題，特別是像北方的嚴(yán)重霧霾問題。霧霾問題就是生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)重要表現(xiàn)。我們必須要注重形成綠色生產(chǎn)方式，也就是說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須是綠色的、低碳的，消費(fèi)方式要鼓勵(lì)消費(fèi)節(jié)能降耗、循環(huán)再利用的產(chǎn)品。所以，保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境要以企業(yè)和個(gè)人為著眼點(diǎn)，政府要集中精力搞法律法規(guī)建設(shè)，包括監(jiān)督檢查。“十三五”規(guī)劃提出來環(huán)保部門省級(jí)以下的要實(shí)施垂直管理，就是要加強(qiáng)政府的檢查督促。環(huán)保部門的政策現(xiàn)在越來越嚴(yán)格，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變很大部分反映在綠色發(fā)展理念上。在個(gè)人消費(fèi)行為上，我們鼓勵(lì)節(jié)約資源能源的產(chǎn)品，要實(shí)行綠色消費(fèi)。

第八個(gè)轉(zhuǎn)變，保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。五中全會(huì)以后，中央又召開了一次扶貧工作會(huì)議，實(shí)際上是向貧困全面宣戰(zhàn)?！笆濉币?guī)劃最終目標(biāo)是要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，使7000萬貧困人口全部脫貧。這是一個(gè)非常雄偉的目標(biāo)。

第九個(gè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。三中全會(huì)講了兩句話，市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，代替了過去的“起基礎(chǔ)性作用”的提法，說明我們現(xiàn)實(shí)中市場化的改革還沒有完成，有些硬骨頭成為了現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新增長、新動(dòng)力的重大障礙，所以結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)就是要進(jìn)一步完成市場化改革的使命。政府簡政放權(quán)，把更多的精力放在管和服務(wù)上，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。所以，政府和市場要形成分工協(xié)作，它還是講政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，必須退出來，簡政放權(quán)。要注重資源配置，我們要搞資產(chǎn)重組，主要依靠市場的機(jī)制，市場選擇才是成本低、效率高的方式。這是改革的大方向，微觀上反映在資源配置上。

最后一個(gè)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。我們過去偏單向，后來也強(qiáng)調(diào)“走出去”，這個(gè)“走出去”是比較初級(jí)的?，F(xiàn)在我們進(jìn)入一個(gè)新的大開放時(shí)代，雙向開放就是更加強(qiáng)調(diào)向外，把“走出去”和“引進(jìn)來”放在一個(gè)對(duì)等的位置，甚至可以說，過一段時(shí)間我們可能在國際上拓展更多發(fā)展空間，“走出去”比“引進(jìn)來”還要大，這也反映了中國發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)。所以我們講擴(kuò)大對(duì)外開放更多的要強(qiáng)調(diào)對(duì)外，而且要雙向開放，要進(jìn)入一個(gè)更高的水平。

這是第二個(gè)部分，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)必須全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，主要指的是政府工作主要在這些方面來做，向這些方向發(fā)展，只有這樣，才能夠適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。不然的話，只能被動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，工作就很難有成效。三、五大政策支柱支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次全面系統(tǒng)地提出了“五大政策支柱”的概念。在提出五個(gè)政策支柱之前，中央政治局會(huì)議就提出了五大支柱。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底。這是在2013年新一屆政府開局之年提出來的政策定位，也就是宏觀政策、微觀政策、社會(huì)政策政策的基本取向定位。前些年，我們做過很多工作，包括宏觀調(diào)控創(chuàng)新、簡政放權(quán)、對(duì)外開放，以及具有國際視野的開放式外交政策等，都反映了我們政策的基本定位。宏觀政策我們要追求穩(wěn)定、追求透明和可預(yù)期。在宏觀政策上，我們不想折騰，今天搞大幅放松，明天又大幅收縮，朝令夕改，不想搞那樣波動(dòng)比較大、甚至出其不意的政策。我們希望大家對(duì)宏觀政策能有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。宏觀政策穩(wěn)定，也能夠穩(wěn)定社會(huì)的預(yù)期、市場的預(yù)期，所以經(jīng)濟(jì)也能夠相對(duì)平穩(wěn)。微觀政策要活，那就要激活市場活力，簡政放權(quán)。社會(huì)政策要托底，有什么問題由社會(huì)政策來托底，這個(gè)“托底”就是兜底線，不是說一定要有多高的福利，而是不至于出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，能夠保持社會(huì)的長治久安。沒有底線是不行的，社會(huì)政策反映了底線思維，這也是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)普遍做法。這是在最近一次中央政治局會(huì)議之前提出的“三大支柱”。

現(xiàn)在提出來“五大支柱”，這個(gè)“五大支柱”是在前面三個(gè)支柱的基礎(chǔ)上加了兩個(gè)——產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實(shí)。我注意到有兩個(gè)重要的表述。

第一，五大政策是一個(gè)總體思路。我們的發(fā)展政策要有一個(gè)思路，這個(gè)思路就是政策要形成一個(gè)體系，這個(gè)思路就是過去的宏觀政策、微觀政策、社會(huì)政策，加上產(chǎn)業(yè)政策和改革政策。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，到了各個(gè)關(guān)口，主要任務(wù)是要添動(dòng)力，形成新的發(fā)展動(dòng)力，那就必須在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上做足文章，使我們的產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端。所以，政府要發(fā)揮作用，通過產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策要找準(zhǔn)方向。這些年我們做了一些“調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作。為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)制定“中國制造2025”、大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于服務(wù)業(yè)的各個(gè)方面的發(fā)展出臺(tái)了很多政策，包括旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，這是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策要瞄準(zhǔn)的主要關(guān)鍵點(diǎn)。改革政策要實(shí)。改革我們已經(jīng)部署兩年時(shí)間了，從2013年的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革就已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，還有很多改革沒有得到有效落實(shí)。所以中央要求改革政策要落實(shí)，要變成實(shí)際，要真的把硬骨頭“啃”下來，即改革政策要實(shí)。這五個(gè)政策組成一個(gè)總的政策組合就叫總體思路。

第二個(gè)說法，叫做五大政策支柱。我們可以把它分成兩組：“三加二”。第一種是基本政策，就是著眼于穩(wěn)定、均衡、搞活，穩(wěn)定宏觀環(huán)境、激活市場活力以及社會(huì)政策的保底，是基本政策。過去3年在基本政策上我們做了很多創(chuàng)新，像宏觀調(diào)控創(chuàng)新中的區(qū)間調(diào)控加定向調(diào)控。定向調(diào)控實(shí)際上也帶有很多的結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)短板的意思。這是基本政策?，F(xiàn)在我們的改革已經(jīng)到了一個(gè)攻堅(jiān)階段、困難時(shí)期，行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)（經(jīng)營）非常困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。在這種情況下，培育新動(dòng)力變得尤為關(guān)鍵。我們的舊動(dòng)力在不斷減弱，新動(dòng)力還在形成，新動(dòng)力的影響、體量都還不夠大，所以我們一定要做足這方面的文章。這就需要調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要“加減乘除”，更重要的是要“加”和“乘”。所以“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實(shí)”實(shí)際上是為了解決動(dòng)力問題，培育新動(dòng)力要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革力度。我理解，為什么“十三五”的政策重點(diǎn)從過去三個(gè)變成五個(gè)？是在基礎(chǔ)政策上加上兩個(gè)重點(diǎn)政策。產(chǎn)業(yè)政策的目的是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)、提質(zhì)增效，改革政策的目的是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造體制環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力。所以，我認(rèn)為“十三五”時(shí)期主要是從產(chǎn)業(yè)和改革兩方面下功夫。也就是，從結(jié)構(gòu)和改革方面著手，所以叫結(jié)構(gòu)性改革，也是這個(gè)意思。結(jié)構(gòu)性的改革，你可以理解為通過改革來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也可以理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加改革。結(jié)構(gòu)性的改革屬于供給側(cè)改革，所以叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是“三加二”。

具體來講，有五大政策支柱，這次有明確的表述。

第一，宏觀政策要穩(wěn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本任務(wù)是營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不是非要去刺激、去緊縮，是穩(wěn)定環(huán)境，降低宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。這就要求我們這些年所堅(jiān)持的積極的財(cái)政政策要更加積極有力，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活。財(cái)政政策和貨幣政策方面，就是要求實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，要求貨幣政策要相對(duì)比較寬松，就是降低融資成本。

宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新也是它的內(nèi)容之一。這些年做得已經(jīng)比較成熟了。區(qū)間調(diào)控加定向調(diào)控。區(qū)間調(diào)控就是一般的常規(guī)的宏觀調(diào)控。定向調(diào)控就是我們定點(diǎn)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。確定合理區(qū)間，實(shí)施區(qū)間調(diào)控加合理調(diào)控。特別是這種宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新，是向國際上的宏觀管理看齊的，就是要增加它的透明度，要增加可預(yù)期性。這次美聯(lián)儲(chǔ)加息，這幾年一直試探性地在打預(yù)防針、引導(dǎo)預(yù)期，很多人一直在說升息利空，但是等真正加息了，市場反而穩(wěn)定了，美元反而上漲了，美國股市反而是上升，中國股市也是如此。加息不是利空，他把利空的東西，通過引導(dǎo)預(yù)期，讓利空分散在之前的過程中，最后出臺(tái)的時(shí)候，把政策影響就降到最小。這就是政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，這是我們宏觀調(diào)控這些年來比較注重的方面。過去我們有些偏好來一個(gè)出其不意的政策，這個(gè)政策是最不好的，利好沖擊很大，利空沖擊也很大。所以我們現(xiàn)在是基本政策要穩(wěn)。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。產(chǎn)業(yè)政策，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，就是新四化——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化。產(chǎn)業(yè)政策的方向，我們分解為要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)的繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化。這是我們的產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)主要圍繞這幾個(gè)方向。我們的產(chǎn)業(yè)政策主要不是增加投入，不是增加要素投入，而是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是創(chuàng)新發(fā)展理念。通過堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來集中激活存量，多力補(bǔ)齊短版，激存量、補(bǔ)短版，主要是定位方向。第三，微觀政策要活。要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者的潛力。這里面強(qiáng)調(diào)的是放管服務(wù)結(jié)合，提高有效供給能力。這部分實(shí)際上是回歸經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面要激發(fā)市場的活力，釋放市場的潛力，另一方面政府要增加有效供給。

第四，改革政策要實(shí)。加大力度推進(jìn)改革落地。這是第一次提出落實(shí)機(jī)制，也就是落地的時(shí)候，要有措施，要有督察，甚至要有第三方評(píng)估。還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方積極性、基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)啃硬骨頭。改革政策要實(shí)主要強(qiáng)調(diào)影響力大、牽涉面廣、對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)起巨大作用的改革政策要實(shí)施、要落地，強(qiáng)調(diào)落實(shí)機(jī)制、發(fā)揮地方積極性、啃硬骨頭這幾個(gè)方向。

第五，社會(huì)政策要托底。守住民生底線。我們要補(bǔ)短板，把最短的民生板子補(bǔ)上了，就是共享發(fā)展，就是社會(huì)要穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)也能夠得到穩(wěn)定的支持。

這五大政策支柱是我們的政策取向，“十三五”必須始終如一地堅(jiān)持?！笆濉笨窟@五大政策定位來加以推進(jìn)，我們的許多矛盾、問題就可以得到解決。

“十三五”開好局

在2016年，也就是 “十三五”時(shí)期的開局年，我們要做哪些事？可以說，我們現(xiàn)在的壓力很大，形式嚴(yán)峻復(fù)雜，多重風(fēng)險(xiǎn)疊加。所以，現(xiàn)在面臨的突出問題至少有五個(gè)方面。一是產(chǎn)能過剩；二是工業(yè)、房地產(chǎn)庫存過大；三是成本過高，包括金融成本、各種要素成本都在上升；四是高杠桿帶來的高風(fēng)險(xiǎn)；五是短板問題突出，比如，環(huán)境問題、民生問題、農(nóng)業(yè)問題、東西部地區(qū)問題、甚至改革的問題等，都是現(xiàn)在比較突出的短板問題。因此，中國現(xiàn)在的問題主要聚焦在這五個(gè)方面，產(chǎn)能過剩、庫存過大、成本過高、高杠桿帶來的高風(fēng)險(xiǎn)、短板問題突出。中國經(jīng)濟(jì)要在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、基本跨越中等收入陷阱，就必須化解上述問題，不斷發(fā)展新的動(dòng)力，并在發(fā)展新動(dòng)力的過程中掃除各方面障礙。因此，在“十三五”時(shí)期的頭兩年，我們首先要做的就是解決現(xiàn)實(shí)生活中的各種壓力，通過調(diào)整這些壓力，為發(fā)展新動(dòng)力創(chuàng)造有利條件。針對(duì)上述問題，我們提出了五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。并且，提出這五大任務(wù)是有現(xiàn)實(shí)根據(jù)的，因?yàn)槿绻@些壓力不被清除，就會(huì)給各方面的增長帶來阻礙。

第一，化解產(chǎn)能過剩問題。首先，特別強(qiáng)調(diào)的是要依靠法律、依靠市場。提出“按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系?！逼浯?，在政策方面提出了相應(yīng)的要求：“提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組?！痹趯?duì)上述問題進(jìn)行處置時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生很多問題。因此，一定要有配套政策的支持，以防止產(chǎn)生社會(huì)的不穩(wěn)定。尤其是資本市場要配合企業(yè)兼并重組，資本市場的戰(zhàn)略性作用就在于它可以化解產(chǎn)能過剩，并在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)揮重要作用。所以，一定要穩(wěn)定資本市場，讓資本市場發(fā)揮資產(chǎn)重組的重要作用。最后，提出一個(gè)基本要求“盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩?！毕鄬?duì)來講，破產(chǎn)是最痛苦的事。所以，我認(rèn)為在2016年和2017年的這兩年，是問題集中暴露的兩年，也是兼并重組最關(guān)鍵的兩年。

第二，降低企業(yè)成本。近些年，我們?cè)谶@方面做得很多，從財(cái)稅政策結(jié)構(gòu)性的減稅，到金融的降息降準(zhǔn)，再到其他的具體性措施等，可以看出，降低企業(yè)成本是非常重要的任務(wù)。只有企業(yè)成本降低，才能幫助它渡過難關(guān)、提高資產(chǎn)回報(bào)率，從而使經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力得到提升。由于在“十三五”時(shí)期的頭兩年，各項(xiàng)任務(wù)調(diào)整的壓力、各種風(fēng)險(xiǎn)釋放的壓力都會(huì)增大，所以說企業(yè)要更加系統(tǒng)的降低成本。那么如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的降低成本？一是降低制度性交易成本。二是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是要全面的降費(fèi)。三是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。四是降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，主要是降息、提高競爭、提高企業(yè)財(cái)務(wù)本身的管理水平以及提高資產(chǎn)負(fù)債表管理水平等。五是降低電力價(jià)格，現(xiàn)在的電力還是以壟斷為主，沒有形成市場化。所以，在整個(gè)需求都下降的同時(shí)，電價(jià)卻沒有下降。而電價(jià)如果不下降，就會(huì)使工業(yè)對(duì)電的消耗量的壓力增大，從而使成本增高，尤其是給重工業(yè)帶來更大的壓力。所以我們要降低電價(jià)，并且加快電力壟斷行業(yè)的價(jià)格改革，降低投入成本、降低物流成本。對(duì)于這方面，我想在明年的兩會(huì)期間，可能會(huì)有相關(guān)的政策出臺(tái)。

第三，化解房地產(chǎn)的庫存。這個(gè)對(duì)我們的生活影響很大。很多人都在議論，我們房地產(chǎn)到底怎么了？事實(shí)上，我們的房地產(chǎn)庫存特別大，而且房地產(chǎn)的庫存和工業(yè)庫存、農(nóng)業(yè)庫存完全不是一個(gè)概念。你買了房子也有可能變成庫存，但是工業(yè)的庫存、農(nóng)業(yè)的庫存就不存在這個(gè)問題。如果你買了10套房子，其中9套房子沒有租出去，那就都屬于庫存，所以它是一個(gè)存量加增量的概念。房地產(chǎn)的庫存問題實(shí)際上是我們現(xiàn)在非常突出的問題。我認(rèn)為，把這個(gè)作為一個(gè)庫存的關(guān)鍵點(diǎn)加以重視，是很有必要的。有人看好明年的房地產(chǎn)，但是許多人卻認(rèn)為房地產(chǎn)的壓力非常大，這里指的就是庫存大。那么，怎么去“消化”這個(gè)庫存，就成為2016年，甚至整個(gè)“十三五”期間的最重要的一個(gè)方面。

現(xiàn)在提出了一個(gè)思路，我認(rèn)為這個(gè)思路很好。一個(gè)是落實(shí)戶籍制度的改革，就地落戶新市民，由他們來“消化”這些庫存。第二個(gè)是把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。雖然公租房現(xiàn)在有可能是過剩的，但是從長遠(yuǎn)來講，它是不過剩的，因?yàn)榉菓艏丝谟辛朔孔右院缶蜁?huì)更多地消費(fèi)。另外就是鼓勵(lì)房地產(chǎn)的降價(jià)促銷。房子像其他商品一樣，都是通過競爭形成價(jià)格。那么，它過剩了就要降價(jià)，降價(jià)就會(huì)促銷。我認(rèn)為中央這個(gè)解決房地產(chǎn)庫存的思路還是比較清晰、合理的。這是第三個(gè)方面。

第四，擴(kuò)大有效供給。擴(kuò)大有效供給就是“補(bǔ)短板”。那么，是誰擴(kuò)大有效供給？我認(rèn)為主要的還是政府，而不是企業(yè)。企業(yè)也需要通過創(chuàng)新來擴(kuò)大供給，但這里主要還是政府的責(zé)任，即通過擴(kuò)大有效供給來“補(bǔ)短板”。首先是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧是政府要負(fù)的責(zé)任。還有一個(gè)就是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，就是要提高企業(yè)的效率，提高設(shè)備的水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，最終提高潛在增長率。這就是供給的政策。加大投資于人的力度，這也是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要方面，主要是突出人在教育上、生活上、醫(yī)療上的投入，這些都是增加對(duì)人的投入。那么，當(dāng)人的投入增加了、人力資本的含量增加了，技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)然也會(huì)提高，供給也就會(huì)隨之增加。這些都是從長期的角度來解決我們的經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力問題。然后抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促使我們長期對(duì)農(nóng)業(yè)十分重視，所以我們的農(nóng)業(yè)從來沒有出過問題。

最后一點(diǎn)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這是非常突出的問題。2015年，金融上的風(fēng)險(xiǎn)包括：一些擔(dān)保的機(jī)構(gòu)和企業(yè)出了問題、股市劇烈的波動(dòng)甚至崩盤等狀況。很多的金融風(fēng)險(xiǎn)開始顯山露水，怎么辦？第一，要依法處理。出現(xiàn)了信用風(fēng)險(xiǎn)、信用問題，要依法處置，不能賴帳。第二，在政府債務(wù)化解方面，要全方位地監(jiān)管，包括預(yù)警。關(guān)于股市的風(fēng)險(xiǎn)，我要給大家做一個(gè)重要的解釋，就是中國金融的風(fēng)險(xiǎn)不是沒有，還是有的，甚至有可能在某一個(gè)點(diǎn)上放大，形成連鎖反應(yīng)，所以必須要在監(jiān)管上加大力度、加大整合，在預(yù)警方面下功夫。

這就是我們講的五大任務(wù)。五大任務(wù)的方向是比較清楚的。所以，在“十三五”的開局之年，我們必須下決心解決這些年累積下的問題、有可能集中爆發(fā)的問題。我們必須通過化解這些問題來為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，并在這個(gè)基礎(chǔ)上推動(dòng)全面的、深化的改革。到“十三五”結(jié)束的時(shí)候，要把我們中國的新動(dòng)力培育起來，要讓新動(dòng)力帶領(lǐng)舊動(dòng)力，要把我們的短板補(bǔ)齊，那么，我們中國的經(jīng)濟(jì)就會(huì)上一個(gè)更高的臺(tái)階。

第四篇：認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢把握調(diào)控重點(diǎn)(學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神)

認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢把握調(diào)控重點(diǎn)（學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神）今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的重大問題，明確提出了明年宏觀調(diào)控的方向和任務(wù)。深入領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控重點(diǎn)，對(duì)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭具有十分重要的意義。

2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和各種重大挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)向好勢頭進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。首先，價(jià)格水平開始平穩(wěn)回落，通貨膨脹勢頭得到初步遏制。2010年下半年以來，受到美國長期實(shí)行量化寬松貨幣政策造成的輸入性通脹壓力、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)期國內(nèi)新增信貸規(guī)模較大、新出現(xiàn)的成本上升推動(dòng)因素等的影響，我國居民消費(fèi)價(jià)格水平明顯上漲。面對(duì)通貨膨脹問題，黨中央、國務(wù)院及時(shí)提出把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。經(jīng)過各方面不懈努力，11月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲幅度回落到4.2％，已經(jīng)接近年初制定的4％左右的預(yù)期目標(biāo)。其次，今年前三個(gè)季度，我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長速度分別為9.7％、9.5％和9.1％，增速雖然有所放緩，但在世界大國經(jīng)濟(jì)中依然居于首位。目前，我國固定資產(chǎn)投資增速保持在25％左右，社會(huì)商品零售額增速基本保持平穩(wěn)，對(duì)外貿(mào)易一直保持順差。宏觀經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭。第三，在物價(jià)漲幅開始回落、經(jīng)濟(jì)增長仍然保持平穩(wěn)較快勢頭的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些積極進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、內(nèi)需外需構(gòu)成等結(jié)構(gòu)關(guān)系的平衡狀況均有所改善。此外，我們?cè)诜婪逗涂刂品康禺a(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和地方財(cái)政融資平臺(tái)潛在風(fēng)險(xiǎn)方面也取得了成效，保障了宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

綜上，對(duì)2011年的總體經(jīng)濟(jì)形勢可以做這樣的判斷：擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針的有效實(shí)施，正在使經(jīng)濟(jì)增長逐步由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)

展，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。能夠取得這樣的成績，應(yīng)歸功于黨中央、國務(wù)院面對(duì)國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境審時(shí)度勢，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了根本保證；歸功于我們貫徹落實(shí)黨的十七大及十七大以來歷次中央全會(huì)精神，注意處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把保持短期經(jīng)濟(jì)增長與實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。2011年世界經(jīng)濟(jì)飽受美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、日本地震海嘯核泄漏事故以及歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，各方面對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)普遍持比較悲觀的態(tài)度，國際有影響的經(jīng)濟(jì)預(yù)測機(jī)構(gòu)相繼調(diào)低對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的不穩(wěn)定性不確定性上升：美國失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，最終結(jié)局如何難以預(yù)料。人們的普遍共識(shí)是，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，全球經(jīng)濟(jì)存在二次探底的危險(xiǎn)。目前世界經(jīng)濟(jì)存在的問題，一是歐美各國財(cái)政狀況存在不同程度的惡化趨勢，財(cái)政赤字上升，政府債務(wù)暴漲，政府財(cái)政緊縮壓力加大；二是國際金融風(fēng)險(xiǎn)加大，特別是歐元狀況脆弱，使得整個(gè)國際金融體系雪上加霜；三是世界經(jīng)濟(jì)景氣下降，全球貿(mào)易量銳減，國際市場需求低迷可能在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。保守的判斷是，歐美經(jīng)濟(jì)即使不出現(xiàn)衰退，復(fù)蘇也將是艱難而緩慢的，世界經(jīng)濟(jì)將在較長一段時(shí)期內(nèi)處于低迷狀態(tài)。國際市場萎縮導(dǎo)致我國近來出口增速明顯下滑。歐美國家財(cái)政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)特別是金融的穩(wěn)定性形成沖擊。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況新變化。當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了新情況新變化，對(duì)宏觀調(diào)控提出了新任務(wù)新要求。

在物價(jià)方面，雖然最近居民消費(fèi)價(jià)格漲幅有所回落，但是保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重，不可掉以輕心。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及提高農(nóng)民收入、勞動(dòng)力成本上升、土

地價(jià)格上漲、加強(qiáng)環(huán)保等影響未來物價(jià)上漲的各種成本推動(dòng)的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財(cái)政金融困境，必然采取擴(kuò)張性政策應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經(jīng)有效控制了流動(dòng)性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。因此，我們必須繼續(xù)認(rèn)真搞好物價(jià)調(diào)控，防止物價(jià)走勢出現(xiàn)反彈，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)增長方面，最需要關(guān)注的是自2010年末以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落。從2010年第四季度開始，季度GDP增長速度出現(xiàn)逐季減慢的趨勢，特別是近幾個(gè)月工業(yè)、出口、財(cái)政收入等增長速度都出現(xiàn)較明顯減慢。增速回落，是外部因素和主動(dòng)調(diào)控因素共同作用的結(jié)果。首先，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響發(fā)酵，波及我國經(jīng)濟(jì)。其次，為了控制貨幣流動(dòng)性過多助推價(jià)格上漲，我們?cè)?010年底將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，在抑制通脹的同時(shí)必然會(huì)使增長速度有所減慢。目前我國經(jīng)濟(jì)增速仍處在合理區(qū)間，但存在經(jīng)濟(jì)增長下行壓力。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，“保增長”，也就是使經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間，在宏觀調(diào)控中始終居于重要位置；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的目標(biāo)也是要使經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步回落至合理區(qū)間，把經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一個(gè)適度的水平上，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。因此，當(dāng)前應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要對(duì)策就是以不變應(yīng)萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此外還應(yīng)看到，目前在提高服務(wù)業(yè)比重、完成節(jié)能減排任務(wù)、保持居民收入增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步等方面依然存在問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重而艱巨。

確保實(shí)現(xiàn)2012年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的政策組合防止物價(jià)漲幅反彈和防止經(jīng)濟(jì)增速下降幅度過大的雙重目標(biāo)，增加了宏觀調(diào)控的難度。此外，如何促進(jìn)房價(jià)合理回歸，如何解決部分中小企業(yè)經(jīng)營困難問題，如何應(yīng)對(duì)就業(yè)總量壓力與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾，如何扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)滯后的局面，以及如何防范財(cái)政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，都是2012年需要面對(duì)的復(fù)雜問題。這些問題疊加在一起，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

和穩(wěn)健的貨幣政策。這是保證實(shí)現(xiàn)明年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的政策組合，是解決“兩難”問題的關(guān)鍵。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮這一政策組合的優(yōu)勢，能夠有效保證在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在“兩難”問題上取得突破。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這是因?yàn)?012年受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等因素的影響，我國外需可能進(jìn)一步減弱，國內(nèi)投資和消費(fèi)增長也可能放緩。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要保持必要的財(cái)政支出力度，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持作用。另外，2012年保持財(cái)政政策的基調(diào)不變，力度和重點(diǎn)做適當(dāng)調(diào)整，有利于我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)保持適度財(cái)政赤字和國債規(guī)模。由于經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有所減緩、結(jié)構(gòu)性減稅力度繼續(xù)加大等原因，明年財(cái)政收入增長不會(huì)太快，而明年擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生等方面的支出還需要繼續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾比較突出，需要通過保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模加以解決。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，需要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出財(cái)政支持重點(diǎn)，財(cái)政力量要注重向民生領(lǐng)域傾斜，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重有保有壓支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在財(cái)政收入方面應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。這是因?yàn)閲H金融危機(jī)發(fā)生以來全球流動(dòng)性不斷擴(kuò)張，同時(shí)目前國內(nèi)貨幣存量仍然較大，為防止剛剛略有回落的物價(jià)漲幅再次反彈，貨幣政策的穩(wěn)健基調(diào)宜保持穩(wěn)定。另一方面，過去一年多在連續(xù)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、銀行存貸款利率以及人民幣匯率升值的作用下，我國貨幣信貸增速逐步回歸常態(tài)，通脹壓力有所緩解，但同時(shí)造成部分企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對(duì)貨幣供給總量的宏觀調(diào)控不宜再緊。2012年穩(wěn)健的貨幣政策的實(shí)施應(yīng)兼顧控制通貨膨脹、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這三重目標(biāo)。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，應(yīng)綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，合理確定宏觀審慎政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持社會(huì)融資合理增長。同時(shí)，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。

實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有兩個(gè)著力點(diǎn)。一方面，把握住調(diào)控政策的大方向，掌握好政策措施總體框架，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止宏觀政策的急速轉(zhuǎn)向和過激調(diào)整導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落。另一方面，密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種苗頭性、傾向性變化，特別是可能致使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)演變惡化的趨勢性變化，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行微調(diào)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，努力提高宏觀調(diào)控水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策效果。

第五篇：學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神2011.1.7

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來自國內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果。會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的５年，也是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的５年。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，５年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。主要是：注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關(guān)系，努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

會(huì)議認(rèn)為，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。

會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，積極妥善加以解決。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。

四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。

五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

會(huì)議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

會(huì)議指出，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年！