第一篇：易愛(ài)福：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在即核心是改善民生

易愛(ài)福：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在即核心是改善民生

2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于12月中旬在北京召開(kāi)，會(huì)議將定調(diào)明年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策走向。

而此前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議傳遞6大信號(hào)，包括保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)投資雙管齊下，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平。國(guó)家邊疆與欠發(fā)達(dá)區(qū)域科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究室副主任易愛(ài)福在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，種種跡象顯示，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議依然是穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。

中共中央政治局4日召開(kāi)會(huì)議，分析研究了2013年經(jīng)濟(jì)工作。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。中央政治局會(huì)議同時(shí)指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

中央政治局會(huì)議還要求，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作等。

易愛(ài)福認(rèn)為，“保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，目的是為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。明年的經(jīng)濟(jì)工作，要穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革，最終落到保障和改善民生上來(lái)?！?/p>

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)是1998年

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)是1998年

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會(huì)議。

中共中央總書(shū)記江澤民在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà),講話(huà)回顧了1998年的經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),提出了1999年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)工作和需要把握的重大問(wèn)題。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟(jì)工作部署作了重要講話(huà)。

會(huì)議指出,即將過(guò)去的1998年是極不平凡的一年,是全黨和全國(guó)人民全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神,經(jīng)歷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得重大勝利的一年,也是我國(guó)的國(guó)際地位明顯提高的一年。今年我們遇到兩大挑戰(zhàn),一是亞洲金融危機(jī)蔓延并繼續(xù)加深,國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到不小沖擊;二是國(guó)內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,給災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接影響。這些新的問(wèn)題再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中長(zhǎng)期積累的種種矛盾,使今年的經(jīng)濟(jì)工作面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。在以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨和全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致,艱苦奮斗,在困難的條件下,仍然保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),人民幣匯率穩(wěn)定,各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)安定,城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從總體上說(shuō)是好的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)體制改革邁出重大步伐。多項(xiàng)改革按照原定的部署有序推進(jìn),并在一些難點(diǎn)上取得了重要進(jìn)展。深化糧食流通體制改革、國(guó)有企業(yè)改革和金融體制改革做了大量工作,取得新的成效。住房制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)出臺(tái)。投融資體制改革、完善財(cái)稅制度改革正在抓緊制定方案。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)同所辦經(jīng)營(yíng)性公司脫鉤的工作全面展開(kāi)。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行,取得了重大成果。

會(huì)議認(rèn)為,我們能夠在巨大的困難面前經(jīng)受住考驗(yàn),并取得突出成績(jī)的主要原因:一是二十年來(lái)的改革開(kāi)放積極穩(wěn)步推進(jìn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),為承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)奠定了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是面對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響,中央及時(shí)果斷地提出“堅(jiān)定信心,心中有數(shù),未雨綢繆,沉著應(yīng)付,埋頭苦干,趨利避害”的指導(dǎo)思想,作出了擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)行積極的財(cái)政政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持人民幣匯率穩(wěn)定等重大決策。三是各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的方針政策,執(zhí)行中央的部署,積極主動(dòng)工作,充分發(fā)揮了我們的政治優(yōu)勢(shì)。

會(huì)議指出,必須清醒地看到在前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作比較突出的問(wèn)題是:受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求萎縮等因素影響,出口大幅度下降;城鎮(zhèn)居民的收支預(yù)期尚未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)民收入增長(zhǎng)放慢,最終消費(fèi)需求不旺;相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,國(guó)有企業(yè)職工下崗和再就業(yè)壓力繼續(xù)增加;金融機(jī)構(gòu)多年積累的問(wèn)題日益顯露,財(cái)政收支矛盾突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展遲緩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。對(duì)此,我們要有針對(duì)性地采取措施,積極加以解決。

會(huì)議認(rèn)為,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),正在深刻地改變著整個(gè)世界的面貌。我們要繼續(xù)積極審慎地參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,既順應(yīng)潮流,又循序漸進(jìn),趨利避害。要積極做工作,推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「鼮橛欣膰?guó)際環(huán)境。

會(huì)議指出,1999年在我們黨和國(guó)家的歷史上,將是具有特殊意義的一年。這一年,我們將慶祝中華人民共和國(guó)成立五十周年,我國(guó)政府將恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,意義十分重大。會(huì)議確定1999年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神,繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放,把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施,穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè),深化國(guó)有企業(yè)改革,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng),千方百計(jì)擴(kuò)大出口,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),整頓經(jīng)濟(jì)秩序,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,迎接建國(guó)五十周年。

會(huì)議提出,明年要著重抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作:

第一,穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,要全面貫徹落實(shí)十五屆三中全會(huì)的部署,穩(wěn)定農(nóng)村基本政策,下大力氣抓好增加農(nóng)民收入和保持農(nóng)村穩(wěn)定這兩個(gè)突出問(wèn)題。要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害的能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),廣泛開(kāi)辟農(nóng)村就業(yè)空間,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),建設(shè)小城鎮(zhèn),努力使農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn)糧食流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

第二,深化國(guó)有企業(yè)改革。明年是實(shí)現(xiàn)國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)決實(shí)行政企分開(kāi),防止重復(fù)建設(shè),加快建立社會(huì)保障體系,為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件。要堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組,鼓勵(lì)兼并,規(guī)范破產(chǎn),推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合和重組。搞好減員增效、下崗分流和再就業(yè)工作,保障國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),特別要配備好一把手。加強(qiáng)職工的民主監(jiān)督,堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。建立健全企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督稽察。繼續(xù)貫徹抓大放小的方針,高度重視發(fā)展小企業(yè),采取更加有效的政策措施,為各種所有制小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件。國(guó)有小企業(yè)的改革,不能囿于一種形式,更不能“一賣(mài)了之”,堅(jiān)決制止國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢金融債務(wù)。

第三,搞好金融工作。保持幣值穩(wěn)定,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),是金融工作的主要任務(wù)。明年要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央關(guān)于金融工作的各項(xiàng)決定和部署,實(shí)行適當(dāng)?shù)呢泿耪?保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必要的支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革,特別是國(guó)有商業(yè)銀行改革,加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體制。大力整頓金融秩序,加強(qiáng)金融監(jiān)管。保持人民幣匯率穩(wěn)定。加快制定金融管理的法律法規(guī),建立和完善防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。依法嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為和金融犯罪活動(dòng),堅(jiān)決打擊騙匯、逃匯和套匯。

會(huì)議還提出,要積極實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。企業(yè)要把加快技術(shù)進(jìn)步放到突出位置,下大力氣建設(shè)好企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展科技企業(yè)。要重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,增強(qiáng)科技發(fā)展的后勁?？萍歼M(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)在教育,要大力發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

要千方百計(jì)擴(kuò)大出口,增加貿(mào)易收匯。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),積極開(kāi)拓新市場(chǎng)。適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。充分利用我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的優(yōu)勢(shì),大力改善投資環(huán)境,盡可能多地吸引外資,特別是吸引跨國(guó)公司的投資。合理引導(dǎo)外資投向,提高利用外資質(zhì)量。積極引導(dǎo)外商向中西部地區(qū)投資。加強(qiáng)外匯管理,保持國(guó)際收支基本平衡。深入持久地開(kāi)展嚴(yán)厲打擊走私的斗爭(zhēng)。

會(huì)議認(rèn)為,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,需要把握好四個(gè)重大問(wèn)題:

第一,在保持經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)的同時(shí),把工作的著力點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,保持經(jīng)濟(jì)的適度快速增長(zhǎng),有利于擴(kuò)大就業(yè),增加財(cái)政收入,改善人民生活,解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)速度問(wèn)題,有幾點(diǎn)應(yīng)該明確:一是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,速度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是預(yù)測(cè)性的、指導(dǎo)性的,不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的指令性指標(biāo)。二是我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度,是協(xié)調(diào)發(fā)展、講求質(zhì)量效益的速度。三是各地要從實(shí)際出發(fā),不搞一刀切,也不要相互攀比速度。堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)長(zhǎng)線(xiàn)行業(yè),一定不要再上新項(xiàng)目。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力,加大裝備工業(yè)的開(kāi)發(fā)力度,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),扶植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品。

第二,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。在擴(kuò)大投資需求方面,明年要繼續(xù)加大力度,在增加國(guó)家投入的基礎(chǔ)上,更加重視和鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人等社會(huì)投資。同時(shí),要把促進(jìn)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重大措施,使投資和消費(fèi)雙向啟動(dòng)。要千方百計(jì)地開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng),特別是農(nóng)村市場(chǎng)。要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)支出。同時(shí),要繼續(xù)貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,提高對(duì)外開(kāi)放的水平。

第三,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,是明年仍須采取的一項(xiàng)重要政策措施。實(shí)行積極的財(cái)政政策,并輔之以適當(dāng)?shù)呢泿耪?對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。這項(xiàng)政策今年已經(jīng)取得初步成效,明年還要繼續(xù)實(shí)施。關(guān)鍵是要把增加的建設(shè)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高度重視和確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要努力做好增收節(jié)支工作,強(qiáng)化稅收征管。辦任何事情都要厲行節(jié)約,精打細(xì)算。從中長(zhǎng)期來(lái)看,仍然要堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政貨幣政策,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支基本平衡,防止出現(xiàn)通貨膨脹和泡沫經(jīng)濟(jì),防止經(jīng)濟(jì)大起大落。

第四,在深化改革促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中,把確保社會(huì)政治穩(wěn)定放在突出位置。全黨同志特別是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志,要從政治的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,同時(shí)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,任何時(shí)候都不能忽視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度,考慮到社會(huì)承受能力和各項(xiàng)措施之間的協(xié)調(diào)配套。

會(huì)議提出,要加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的領(lǐng)導(dǎo)。明年,深化改革,促進(jìn)發(fā)展,保持穩(wěn)定,任務(wù)十分繁重。為此,中央要求,全黨全國(guó)必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇、知難而進(jìn),團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,全黨要加強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,必須適應(yīng)新形勢(shì),學(xué)習(xí)新知識(shí),研究新問(wèn)題,積累新經(jīng)驗(yàn),提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮各方面的積極性。各地區(qū)、各部門(mén)都要自覺(jué)服從和顧全國(guó)家大局,確保政令暢通,把中央的方針政策落到實(shí)處。要關(guān)心群眾生活,注意工作方法,善于在經(jīng)濟(jì)工作中走群眾路線(xiàn),做到群策群力。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。繼續(xù)貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為改革和建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有:丁關(guān)根、田紀(jì)云、李長(zhǎng)春、李鐵映、吳邦國(guó)、吳官正、遲浩田、張萬(wàn)年、羅干、姜春云、賈慶林、錢(qián)其琛、黃菊、溫家寶、謝非、曾慶紅、吳儀、彭(佩去人加王旁)云、

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)是1996年

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)是1996年

中共中央總書(shū)記江澤民在會(huì)上就當(dāng)前形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)作了重要講話(huà)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李鵬就明年經(jīng)濟(jì)工作的部署作了重要講話(huà)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理朱镕基作總結(jié)講話(huà)。中央政治局常委李瑞環(huán)、劉華清、胡錦濤出席了會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為,明年是我國(guó)歷史發(fā)展上的重要一年,我國(guó)將恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán),召開(kāi)黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì),這是舉世矚目的兩件大事。正確安排和積極做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,具有非常重要的意義。

會(huì)議認(rèn)為,今年以來(lái)總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的?！熬盼濉钡谝荒?開(kāi)了一個(gè)好頭。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的顯著標(biāo)志:一是既保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),又有效地抑制了通貨膨脹。二是社會(huì)總供給和總需求趨于平衡,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)大體適度,市場(chǎng)供應(yīng)充足,財(cái)政金融基本穩(wěn)定,國(guó)際收支平衡狀況較好,外匯儲(chǔ)備有較多增加。三是改革開(kāi)放進(jìn)一步深化,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革力度加大,探索了一些新路子。新推出的金融、涉外稅收、外匯管理和價(jià)格等改革進(jìn)展順利。利用外資繼續(xù)增加。人民生活進(jìn)一步改善。

會(huì)議認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近三年的努力,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展,有效地解決了在大步前進(jìn)中曾一度出現(xiàn)的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快,金融秩序混亂,物價(jià)漲幅過(guò)高等突出矛盾和問(wèn)題,成功地避免了可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大起大落。整個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入適度快速和相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展軌道,以治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀(guān)調(diào)控基本上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。這些成績(jī)的取得,是全面、正確、積極貫徹鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)的結(jié)果,也是全黨和全國(guó)上下齊心協(xié)力、積極奮斗的結(jié)果。實(shí)踐充分證明,黨中央關(guān)于深化改革、加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的決策是完全正確的,所采取的一系列政策措施也是比較穩(wěn)妥的。這說(shuō)明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步在深化,領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的水平提高了。

會(huì)議指出,在充分看到總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的同時(shí),對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題仍不能低估。在經(jīng)濟(jì)總量矛盾明顯緩解的情況下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾愈益突出?！按蠖⑿《?重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有根本改變。特別是部分國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,經(jīng)濟(jì)效益不好。對(duì)這些問(wèn)題,必須高度重視,認(rèn)真加以解決。

會(huì)議確定,1997年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線(xiàn)和基本方針,落實(shí)十四屆五中、六中全會(huì)精神,切實(shí)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策,降低物價(jià)上漲幅度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快改革特別是國(guó)有企業(yè)改革步伐,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),積極開(kāi)拓市場(chǎng),提高對(duì)外開(kāi)放水平,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,明年總的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性,做到穩(wěn)中求進(jìn)。務(wù)必保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定,同時(shí)采取積極的政策措施,為經(jīng)濟(jì)注入新的活力,著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,推動(dòng)改革和建設(shè)更好地發(fā)展。為此,經(jīng)濟(jì)工作要做到四個(gè)結(jié)合:一是把總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來(lái)。二是把宏觀(guān)調(diào)控與微觀(guān)搞活更好地結(jié)合起來(lái)。三是把深化改革與促進(jìn)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)。四是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)。會(huì)議指出,明年要抓住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較有利的時(shí)機(jī),把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),切實(shí)放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)。

會(huì)議認(rèn)為,明年要抓住影響經(jīng)濟(jì)工作全局的重要環(huán)節(jié),帶動(dòng)整個(gè)改革和建設(shè)事業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展。

一、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年農(nóng)業(yè)獲得較好收成,但加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的思想絲毫不能松懈。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,任何時(shí)候、任何情況下都不能放松農(nóng)業(yè),特別是不能放松糧食生產(chǎn)。要切實(shí)保護(hù)耕地,繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。要把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為明年的一項(xiàng)重要任務(wù),從中央到地方都要把加強(qiáng)水利建設(shè)作為基本建設(shè)的重點(diǎn)。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),繼續(xù)深化農(nóng)村改革,特別是積極推進(jìn)糧棉等農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。要在決不放松糧食生產(chǎn)的前提下,根據(jù)市場(chǎng)需求變化合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

二、加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。明年要把搞好國(guó)有企業(yè)放在更加突出的地位,力求取得較大的進(jìn)展。關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí),加大改革力度,加快改革步伐。著重抓好四個(gè)方面的工作:第一,堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向,全面貫徹改革基本方針。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,完善改革措施,積極解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,力求在轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制上取得新進(jìn)展。繼續(xù)抓好大的企業(yè),放活小的企業(yè),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組。全面搞好“三改一加強(qiáng)”,提高企業(yè)的素質(zhì)和效益。第二,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理,這不僅是深化企業(yè)改革的要求,也是企業(yè)工作中的當(dāng)務(wù)之急。一定要從嚴(yán)治廠(chǎng)。第三,突出抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓和建設(shè)。明年要對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次普遍的、認(rèn)真的考核,加強(qiáng)企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議和監(jiān)督,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)制度。第四,努力為深化企業(yè)改革創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。提倡和鼓勵(lì)使用國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和產(chǎn)品。繼續(xù)采取有效措施,多渠道增資減債,盡量緩解企業(yè)的困難。堅(jiān)決制止向企業(yè)亂攤派和亂收費(fèi)。加快配套改革,特別是社會(huì)保障體系的建設(shè),積極實(shí)施再就業(yè)工程。

三、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步解決“大而全、小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題?！按蠖⑿《笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期存在的一種頑癥。解決這個(gè)問(wèn)題,從根本上說(shuō),要靠全面深化體制改革。要從思想上擺脫狹隘的小生產(chǎn)意識(shí)的羈絆束縛,改變傳統(tǒng)的單純外延擴(kuò)張發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,走集約經(jīng)營(yíng)路子,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造,不能再盲目鋪新攤子,上新項(xiàng)目。積極培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),是調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和必然選擇。要正確處理基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。各地區(qū)要充分考慮國(guó)家的整體布局和市場(chǎng)容量,注意發(fā)展本地區(qū)有明顯優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí),積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

四、繼續(xù)保持良好的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范和整頓經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策,保持投資和消費(fèi)的合理增長(zhǎng)。從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好物價(jià)調(diào)控工作,降低物價(jià)漲幅。規(guī)范和整頓經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管,著力解決偷稅漏稅、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、社會(huì)信用混亂、生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私,以及生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域違規(guī)和非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。要整頓和規(guī)范收入分配秩序。

五、適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì),努力提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資的水平。對(duì)外開(kāi)放是我們既定的基本國(guó)策,必須堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期堅(jiān)持。要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,加快實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)積極、合理、有效地利用外資,進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。采取積極有力的措施,支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加快健全和完善涉外經(jīng)濟(jì)立法。

六、繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,使職工工資和農(nóng)民收入繼續(xù)增加,生活繼續(xù)改善。在城市,要著力解決居民住房問(wèn)題,擴(kuò)大和加快“安居工程”建設(shè)。貧困地區(qū)要把解決群眾溫飽問(wèn)題作為第一位的任務(wù)。中央和地方都要增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和職工最低工資制度。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)科技進(jìn)步,發(fā)展教育事業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理利用資源,控制人口增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹六中全會(huì)決議,是明年的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中的戰(zhàn)略地位,提高兩個(gè)文明一起抓的自覺(jué)性。各地方各部門(mén)在制定工作計(jì)劃時(shí),對(duì)精神文明建設(shè)要作出具體安排,提供必要的物質(zhì)保障,爭(zhēng)取明年精神文明建設(shè)出現(xiàn)一個(gè)新氣象。要在全國(guó)上下大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的精神,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

會(huì)議指出,明年改革和建設(shè)任務(wù)十分繁重。要使各項(xiàng)事業(yè)有新的發(fā)展,必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央要求全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握大局,再接再厲,同心同德,開(kāi)拓前進(jìn)。這是做好1997年各項(xiàng)工作的根本要求和重要保證。要堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo),把握抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局,把建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。要在“九五”第一年開(kāi)好頭、起好步的基礎(chǔ)上,保持好的發(fā)展勢(shì)頭,再接再厲,繼續(xù)前進(jìn)。全黨同志首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上、思想上、行動(dòng)上同中央保持一致,同心同德,自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威,做到令行禁止。要增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新精神,積極解決改革和發(fā)展中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)拓前進(jìn)。

會(huì)議要求,各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊做好年末各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。切實(shí)做好糧棉和其它農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu),組織好工交生產(chǎn),搞好市場(chǎng)供應(yīng),加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格控制財(cái)政支出,確保完成今年財(cái)政預(yù)算,為明年工作打好基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入到災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)的群眾中去,關(guān)心群眾生活,把人民群眾的冷暖掛在心頭。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),在新的一年里,我們要在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟下,在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,勵(lì)精圖治,扎實(shí)工作,卓有成效地完成1997年的各項(xiàng)任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十五大勝利召開(kāi)。

出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有:丁關(guān)根、田紀(jì)云、李嵐清、李鐵映、楊白冰、吳邦國(guó)、鄒家華、姜春云、黃菊、尉健行、謝非、溫家寶、王漢斌、張震、張萬(wàn)年、遲浩田、任建新、陳慕華、宋健、李貴鮮、彭(佩去人加王旁)云、羅干、張思卿、吳學(xué)謙、王兆國(guó)、朱光亞。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)同志,黨中央有關(guān)部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志,解放軍三總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。(完)

第四篇：易愛(ài)福：2013中央一號(hào)文件或聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

易愛(ài)福：關(guān)注“誰(shuí)來(lái)種地”2013中央一號(hào)文件或聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。近日，中央召開(kāi)多次涉農(nóng)會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，國(guó)家邊疆與欠發(fā)達(dá)區(qū)域科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究室副主任易愛(ài)福認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化，以及規(guī)?；潭鹊奶岣?，中央需要與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在根本上解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。2013年中央一號(hào)文件或?qū)⒕劢罐r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

易愛(ài)福表示，每年這個(gè)時(shí)候，學(xué)界和媒體都會(huì)預(yù)測(cè)來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，特別是三農(nóng)問(wèn)題。近期中央層面的會(huì)議也密集釋放出有關(guān)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制”的政策信號(hào)。十八大報(bào)告提出，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。12月4日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

國(guó)務(wù)院副總理回良玉在上月召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上也表示，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心最新報(bào)告，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化的現(xiàn)象，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要求更加緊迫。

包括易愛(ài)福在內(nèi)的多位經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新其實(shí)是經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新，包括種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。但不論是合作社形式還是“公司+農(nóng)戶(hù)”形式，農(nóng)戶(hù)始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，家庭經(jīng)營(yíng)不僅適合分散經(jīng)營(yíng)，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革要因地制宜，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)被證明是可行的。在提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制上的變革會(huì)漸進(jìn)式的推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村文化、社會(huì)組織架構(gòu)的演變，農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)的意義上的單打獨(dú)斗式的經(jīng)營(yíng)無(wú)法適應(yīng)商業(yè)化的發(fā)展需求。中國(guó)農(nóng)民在獲得土地后，運(yùn)用現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)手段重新組合資源，實(shí)現(xiàn)土地使用、轉(zhuǎn)換的多贏(yíng)在十八大之前就已經(jīng)被實(shí)踐證明是完全可行的、被市場(chǎng)認(rèn)可的路徑。

在十八大報(bào)告中強(qiáng)化“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的建立既是對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的負(fù)責(zé)，也是走利用經(jīng)濟(jì)先行帶動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題漸次解決的穩(wěn)健的策略，走得通也看得見(jiàn)效果。從這個(gè)層面來(lái)看，明年中央一號(hào)文件聚焦“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制”也是大勢(shì)所趨，順勢(shì)而為。

易愛(ài)福認(rèn)為，從新中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程看，每一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的變革都對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響。同樣，對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)早日全面建成小康社會(huì)都是不可或缺的正能量。

第五篇：2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀：生態(tài)文明建設(shè)是重點(diǎn)

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀

生態(tài)文明建設(shè)是重點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署，生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是重要內(nèi)容。生態(tài)文明將進(jìn)一步從理念落地為制度設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)和政府兩只手的合力推動(dòng)下，生態(tài)文明必將成為未來(lái)十年的關(guān)注重點(diǎn)。

理解生態(tài)文明，應(yīng)從兩個(gè)維度和三個(gè)層面入手。兩個(gè)維度是市場(chǎng)和政府，三個(gè)層面則是理念、制度和產(chǎn)業(yè)。在理念和制度層面，政府看得見(jiàn)的手發(fā)揮作用更大，產(chǎn)業(yè)層面則由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。在理念層面，如果說(shuō)工業(yè)文明的核心是征服和改造自然，生態(tài)文明的核心則是尊重和順應(yīng)自然。樹(shù)立“道法自然”的理念，對(duì)自然有所敬畏，是設(shè)計(jì)一切生態(tài)文明制度，發(fā)展一切生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的前提。

以此為理念回歸到制度層面，生態(tài)文明制度應(yīng)包含相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)范等諸多方面，這是生態(tài)文明理念落地的抓手，是發(fā)展生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的保證，起到重要的承前啟后作用，也是三個(gè)層面中政府施展拳腳空間最大的一個(gè)層面。

三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，具體包括源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，生態(tài)補(bǔ)償制度等。這一層面的內(nèi)容十分豐富，我們更應(yīng)關(guān)注的是哪些內(nèi)容將成為2014年生態(tài)文明制度建設(shè)的主要內(nèi)容。

生態(tài)文明建設(shè)的組織者是各級(jí)地方政府，因此，首先需要關(guān)注的是有哪些生態(tài)文明考核制度被鑲嵌在政績(jī)考核“指揮棒”上。目前看來(lái)，逐步淡化對(duì)GDP的考核，通過(guò)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并配以生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，將成為這一制度安排的方向。

其次，需要關(guān)注的是助推生態(tài)文明制度建設(shè)的一攬子稅收和價(jià)格政策。環(huán)境稅方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，進(jìn)程之快出乎預(yù)期，也證明在生態(tài)文明制度建設(shè)上本屆政府的高效率，該稅種有可能在2014年開(kāi)征，這將為地方政府帶來(lái)一大筆可用來(lái)保護(hù)環(huán)境的稅收收入。

繼續(xù)將資源稅擴(kuò)展到各種自然生態(tài)空間，也是生態(tài)稅收的方向之一。2014年最有可能推出的資源稅改革應(yīng)是煤炭和稀土等資源的資源稅從價(jià)計(jì)征。而在價(jià)格政策上，除繼續(xù)完善成品油定價(jià)機(jī)制，盡快將天然氣價(jià)改中增量氣與存量氣價(jià)格并軌外，看點(diǎn)當(dāng)屬階梯水價(jià)和天然氣管網(wǎng)定價(jià)改革。

第三，則是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一系列生態(tài)制度設(shè)計(jì)。確權(quán)是交易的前提，交易則是市場(chǎng)發(fā)揮作用的前提。通過(guò)對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空

間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，才有可能深化目前的碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。而碳排放交易試點(diǎn)擴(kuò)圍，排污權(quán)范圍擴(kuò)大，以及最嚴(yán)格水資源管理制度下的跨區(qū)水權(quán)交易，將是2014年生態(tài)文明制度建設(shè)的亮點(diǎn)之一。

最終，對(duì)生態(tài)文明理念和制度起到支撐作用的是生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)，這也是市場(chǎng)之手最容易發(fā)揮作用的領(lǐng)域。生態(tài)文明可以分解成的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，如森林覆蓋率、綠地覆蓋率、飲用水達(dá)標(biāo)率、垃圾和污水處理率等指標(biāo)上，每一項(xiàng)指標(biāo)的完成，都有賴(lài)于若干產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。從廣義上來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明包括能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園林綠化等等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。2013年，生態(tài)文明建設(shè)成為執(zhí)政者理念，并落實(shí)成施政者制度的結(jié)果，就是二級(jí)市場(chǎng)上環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)農(nóng)業(yè)等板塊一年以來(lái)的強(qiáng)勁表現(xiàn)。

回顧過(guò)去，在以工業(yè)文明為圭臬的理念和制度支撐下，中國(guó)房地產(chǎn)和汽車(chē)等重工業(yè)經(jīng)歷了多年繁榮。如今，生態(tài)文明接棒工業(yè)文明，必然是生態(tài)產(chǎn)業(yè)今后幾十年繁榮的保證。從較長(zhǎng)時(shí)間跨度講，一個(gè)貫穿幾十年的生態(tài)文明投資機(jī)會(huì)已經(jīng)到來(lái)。

具體到2014年，生態(tài)文明投資可以關(guān)注的首先是環(huán)境稅開(kāi)征給地方政府帶來(lái)稅收增加，將使地方有更多資金投入到大氣、水和土壤污染治理中。其中，考慮到全國(guó)范圍內(nèi)越發(fā)嚴(yán)重的霧霾天氣，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)投資值得首先關(guān)注，而對(duì)于整個(gè)環(huán)保板塊，則要警惕2013年估值過(guò)高帶來(lái)的回調(diào)，建議重點(diǎn)關(guān)注有并購(gòu)預(yù)期的相關(guān)公司;其次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議可能重點(diǎn)討論生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此展開(kāi)的種業(yè)、高效灌溉、土壤修復(fù)以及水土流失治理和荒漠化投資值得關(guān)注;第三，隨著城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的召開(kāi)和相關(guān)措施在2014年的落實(shí)，與城鎮(zhèn)化有關(guān)的綠色建筑、綠色材料和園林類(lèi)投資，也會(huì)迎來(lái)階段性投資機(jī)會(huì)。