第一篇：三舊改造藝術(shù)城——新型文化康樂(lè)休閑商圈規(guī)劃方案

“三舊改造藝術(shù)城——新型文化旅游休閑商圈”

規(guī)劃方案

一、目的意義：

為配合把石岐區(qū)建設(shè)成為“中山市休閑文化中心城區(qū)（RBD）”的發(fā)展定位，以及中山市“三舊”改造計(jì)劃，有效發(fā)揮石岐舊城區(qū)內(nèi)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的空置廠房物業(yè)的作用，特?cái)M對(duì)位于逢源商業(yè)街橫街的岐江電子廠和珠江食品廠進(jìn)行改造盤(pán)活，繼在逢源商業(yè)街成功打造“中山特色名店街”和“古董玉器墟市街”、“青年創(chuàng)業(yè)一條街”基礎(chǔ)上，乘勢(shì)延伸改造發(fā)展周邊區(qū)域，再打造一個(gè)以“三舊改造藝術(shù)城”為中心，連片發(fā)展成一條 “中山旅游手信街”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”和“文化康體中心”的新型文化旅游休閑商業(yè)城。同時(shí)，保護(hù)修繕鄰近的具中山民俗風(fēng)情的舊民居永安坊，保持原民居風(fēng)貌，與三舊改造藝術(shù)城連為一體，使其成為中山旅游景點(diǎn)。

該項(xiàng)目集書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、雕塑、攝影等藝術(shù)創(chuàng)作，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)為主的文化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和體育健身、文娛康樂(lè)、特色餐飲旅業(yè)、茶藝棋牌經(jīng)營(yíng)行業(yè)，以及文藝沙龍等休閑娛樂(lè)活動(dòng)于一體的經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造一個(gè)特色商圈。以提升石岐區(qū)的城市品位，使石岐區(qū)成為“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市”。為繁榮中山經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“文化名城”服務(wù)。

二、選址地點(diǎn)：

西起悅來(lái)中路，北接逢源商業(yè)街，南通民權(quán)路。全長(zhǎng)300米沿街鋪位，成丁字形街區(qū)，可雙向通車(chē)。

1、中山旅游特產(chǎn)手信街。

2、中山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化康體中心：

原珠江食品廠，岐江電子廠，舊址面積：12601.18㎡

（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空置物業(yè)）。

3、特色餐飲旅業(yè)：岐江電子廠

三、名稱(chēng)釋意：

三舊改造藝術(shù)城——文化康樂(lè)休閑中心，該項(xiàng)目原址為九曲河路段，其一帶是石岐區(qū)歷史悠久的商住發(fā)源地。岐海即石岐海，九曲即九曲河，是石岐的歷史地貌特征。當(dāng)年河沖環(huán)繞，小橋洋樓，船泊步級(jí)是石岐特有的民情風(fēng)俗景觀（當(dāng)年附近的永安坊、接源里、梅基街一帶有“小澳門(mén)”之稱(chēng)）。滄海桑田，該路段至今已覆蓋通車(chē)，九十年代中期曾為登瀛橋市場(chǎng)，熱鬧非凡。該項(xiàng)目取名“三舊改造藝術(shù)城”，承傳古城文脈，特顯石岐區(qū)獨(dú)有的人文特色。

四、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

中山文化底蘊(yùn)深厚，隨著人們的物質(zhì)文化生活水平日益提高，文化休閑消費(fèi)和對(duì)藝術(shù)品的欣賞和收藏需求漸成風(fēng)氣。文化藝術(shù)創(chuàng)作團(tuán)體發(fā)展方興未艾，已漸形成文化專(zhuān)類(lèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。同時(shí)養(yǎng)生保健，康樂(lè)活動(dòng)也蔚然成風(fēng)，對(duì)有特色的康體休閑場(chǎng)所需求將極具吸引力。

該項(xiàng)目選址緊接有“中山特色名店街”之稱(chēng)的逢源商業(yè)街與附近逢源古董玉器街、西廠小學(xué)、中山市教研中心，以及別具中山民俗風(fēng)情的舊民居永安坊、接源里、梅基街一帶相連，有利于形成一個(gè)具有濃厚的文化氛圍和繁華的商業(yè)氛圍以及民俗景觀相結(jié)合的新型文化康樂(lè)休閑商圈。

五、經(jīng)營(yíng)范圍：

1、中山書(shū)畫(huà)街：

畫(huà)廊、影樓、沖印、文具店、工藝品店、書(shū)店。

2、中山特產(chǎn)手信街：

中山杏仁餅家、中山特色小食店、中山特色旅游紀(jì)念品店。

3、文化康體中心：

健身院、美容院、太極拳及其他武術(shù)健身館、瑜珈館、養(yǎng)生館、茶藝館、足浴、棋牌。

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

專(zhuān)業(yè)畫(huà)家、藝術(shù)家創(chuàng)作室，音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法培訓(xùn)中心、藝術(shù)品拍賣(mài)中心、私人藝術(shù)館、企業(yè)策劃公司、廣告電腦設(shè)計(jì)公司。

5、其他：

特色餐飲茶藝經(jīng)營(yíng)行業(yè)，以及文藝沙龍等休閑娛樂(lè)活動(dòng)。

六、投資單位及改造項(xiàng)目：

中山市石岐區(qū)政府提供優(yōu)惠措施，由中山市三舊改造藝術(shù)城商業(yè)投資有限公司投資。

1、道路改造：包括綠化改造、道路工程、門(mén)樓標(biāo)志、景觀裝飾。

2、舊廠房改造：包括外立面翻修、安全加固、地面梯間翻修改造、門(mén)窗改造、公共設(shè)施工程、行業(yè)布局土建。

3、設(shè)備投入：包括電梯、電腦網(wǎng)絡(luò)、消防系統(tǒng)、保安監(jiān)控系統(tǒng)、燈飾工程。

因該項(xiàng)目投資數(shù)額較大，其發(fā)展項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)，收益時(shí)效較長(zhǎng)，需甲方提供租金的優(yōu)惠政策支持方可發(fā)展。

七、管理部門(mén)：

由中山市逢源物業(yè)管理有限公司配備專(zhuān)業(yè)物管人員，確保區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的定位和品位，以及安全秩序，環(huán)境衛(wèi)生，物業(yè)維護(hù)等各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

八、設(shè)計(jì)、改造要求：

1、三舊改造藝術(shù)城改造內(nèi)容：

設(shè)計(jì)主體風(fēng)格：具有嶺南風(fēng)情特征的石岐舊民居風(fēng)貌。

①、民權(quán)路入口、悅來(lái)路入口設(shè)計(jì)有老石岐特色標(biāo)志門(mén)樓。②、區(qū)內(nèi)道路擴(kuò)闊可雙向通車(chē)。（限制大貨車(chē)通行）

③、道路兩旁綠化改造。

④、沿街廠房底層改為商鋪。

⑤、沿街臨建商鋪立面裝飾改造。

⑥、十字路口設(shè)計(jì)噴水池、花壇。

⑦、廠房立面裝飾改造。

⑧、合理布局停車(chē)位。

⑨、區(qū)內(nèi)車(chē)道回旋路線。

⑩、悅來(lái)路入口的班車(chē)站牌、廣告牌、報(bào)紙亭位置遷移。

2、永安坊民居片區(qū)改造內(nèi)容：

①、修繕保持原民居風(fēng)貌。

②、改造街道及綠化環(huán)境。

第二篇：湛江183個(gè)項(xiàng)目納入“三舊”改造規(guī)劃

183個(gè)項(xiàng)目納入“三舊”改造規(guī)劃

湛江新聞網(wǎng)訊：昨天，我市召開(kāi)“三舊”改造規(guī)劃工作會(huì)議，對(duì)由湛江市城市規(guī)劃局、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和湛江市規(guī)劃勘探設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制的《湛江市“三舊”改造規(guī)劃（初步方案）》進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的意見(jiàn)。

《湛江市“三舊”改造規(guī)劃（初步方案）》對(duì)“三舊”政策、湛江城市發(fā)展和湛江市“三舊”現(xiàn)狀及改造方向進(jìn)行了解讀分析，提出了“三舊”改造的模式及策略、“三舊”項(xiàng)目總體布局、配套規(guī)劃、分類(lèi)指引和規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等規(guī)劃方案。初步方案還將包括舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造的183個(gè)項(xiàng)目納入了改造規(guī)劃，并明確了改造的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

記者從會(huì)上了解到，我市將從拓寬“三舊”改造模式，簡(jiǎn)化行政審批程序，加快項(xiàng)目順利啟動(dòng)，提供公共財(cái)政扶持，吸引開(kāi)發(fā)主體投資等方面給“三舊”改造提供政策和財(cái)政上的扶持，全力推動(dòng)“三舊”改造工作。

“三舊”改造范圍

涉及24個(gè)鎮(zhèn)街160余個(gè)村（居）委會(huì)

根據(jù)《湛江市“三舊”改造規(guī)劃（初步方案）》，該規(guī)劃范圍為湛江市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)，包括赤坎區(qū)、霞山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部以及坡頭區(qū)、麻章區(qū)部分，共涉及24個(gè)鎮(zhèn)街、160余個(gè)村（居）委會(huì)。

記者看到，根據(jù)相關(guān)政策，城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地、布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；列入“萬(wàn)村土地整治”示范工程的村莊等，列入“三舊”范圍。

另外，我市還結(jié)合具體情況，對(duì)全市“三舊”項(xiàng)目作了界定：

舊城鎮(zhèn)，主要是指中心城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的舊民居、舊商鋪等。具體包括；建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、外觀環(huán)境差的舊居民用房；物業(yè)價(jià)值低于土地價(jià)格的舊商鋪；因公共設(shè)施建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要改造的舊城區(qū)。

舊廠房，主要指中心城區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的舊廠房用地。具體包括：原企業(yè)搬遷或停產(chǎn)的舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房用地；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；布局分散、土地利用效率低，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地。

舊村莊，主要指城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的城中村；大量用地被城市工業(yè)區(qū)、物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)占據(jù)的園中村；不再適宜生活居住，村民須逐步遷出或整體搬遷形成的“空心村”；須按產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求進(jìn)行改造的集體舊物業(yè)用地；布局分散、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善，且不具保留價(jià)值的村莊；村莊集體用地范圍內(nèi)的舊廠房。

“三舊”改造模式

改變過(guò)去單一模式探索四種模式結(jié)合 據(jù)市城市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，我市對(duì)“三舊”地區(qū)的改造模式主要體現(xiàn)為更新改造的單一目標(biāo)、單一安置補(bǔ)償機(jī)制、單一地塊平衡的方式、單向被動(dòng)式的改造思維，此模式難以實(shí)現(xiàn)“三舊”改造的綜合目標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與物質(zhì)更新的不匹配。

此次，為了改變過(guò)去單一的“三舊”改造模式，我市將根據(jù)城市政府、村民集體（村民個(gè)體）開(kāi)發(fā)商三大改造主體，探索多種改造模式，可以組合為城市政府主導(dǎo)改造、農(nóng)村集體主導(dǎo)改造、政府與開(kāi)發(fā)商合作改造、農(nóng)村集體與開(kāi)發(fā)商合作改造四中模式。而且，每種改造模式在不同類(lèi)型的改造項(xiàng)目上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

“三舊”改造項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃

183個(gè)項(xiàng)目納入改造規(guī)劃明確改造時(shí)間

本次列入項(xiàng)目庫(kù)共計(jì)183個(gè)項(xiàng)目，其中近期（至2012年）的項(xiàng)目84個(gè)，規(guī)劃期末（至2015年）的項(xiàng)目64個(gè)，到遠(yuǎn)期（至2020年）的項(xiàng)目35個(gè)。

諸如百姓村、文保村、大天然片區(qū)、粵西水果批發(fā)市場(chǎng)、霞山區(qū)機(jī)械廠、霞山漁人碼頭、石頭村、龍潮村、廣東鹽業(yè)公司鹽場(chǎng)、半球總廠、幸?；ㄔ范诠こ痰?83個(gè)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊列入改造規(guī)劃，并納入改造項(xiàng)目庫(kù)，明確了各項(xiàng)目的改造時(shí)間、土地利用意向、項(xiàng)目用地面的等。

“三舊”改造政策

政府提供政策和服務(wù) 讓改造地人民受益

為了能順利推進(jìn)此次大范圍的“三舊”改造，我市將從政策、財(cái)政、服務(wù)等方面給與支持，全力推進(jìn)改造工作，最終讓廣大改造地的人民群眾受益。

簡(jiǎn)化行政審批程序，加快項(xiàng)目順利啟動(dòng)。納入當(dāng)年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃的“三舊”改造項(xiàng)目可進(jìn)入“綠色通道”，簡(jiǎn)化“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目的行政審批程序。

形成多種金融扶持方式，拓寬投融資渠道。一通過(guò)激勵(lì)政策吸引社會(huì)資本投資，二提供公共財(cái)政扶持，吸引開(kāi)發(fā)主體投資。

拓寬融資渠道，加大資金扶持力度。對(duì)改造投資主體進(jìn)行貸款融資的，以貼息的形式提供資金扶持。對(duì)該州為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目在物業(yè)租售推廣期間由于物業(yè)空置產(chǎn)業(yè)租金損失的，給與租金補(bǔ)償。拆遷單位的拆遷費(fèi)用和合理利潤(rùn)可以作為收（征）地（拆遷）補(bǔ)償成本從土地出讓金支付。

鼓勵(lì)舊廠房改造建設(shè)連片、高標(biāo)準(zhǔn)、多層廠房（3層及以上）為主體的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。以建成后廠房的建筑總面積給與每平方米一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。并設(shè)立工業(yè)區(qū)升級(jí)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助升級(jí)企業(yè)。

稅費(fèi)優(yōu)惠政策。合作、合資改造舊村居的免收首次土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于舊村居改造。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于；由區(qū)政府投資的市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；獎(jiǎng)勵(lì)在改造中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

同時(shí)，我市還將設(shè)立“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)資金，保障項(xiàng)目推進(jìn)；鼓勵(lì)對(duì)公益性項(xiàng)目和市政設(shè)施的財(cái)政扶持；對(duì)改造項(xiàng)目土地的出讓金給予一定比例返還用作支持發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)基金；對(duì)于有利于土地高效利用的改造項(xiàng)目可免交新增的土地價(jià)款等。

第三篇：關(guān)于審批“三舊”改造方案的請(qǐng)示

關(guān)于審批“三舊”改造方案的請(qǐng)示

省人民政府：

為實(shí)施“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，XX縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)M對(duì)位于XX（用地位置）的XXX（“三舊”類(lèi)型）用地進(jìn)行改造（幾個(gè)方案匯總一起上報(bào)的，表述為：XX縣人民政府?dāng)M對(duì)位于XX（用地位置）的XXX（“三舊”類(lèi)型）用地、X（用地位置）的XXX（“三舊”類(lèi)型）用地、XX（用地位置）的XXX（”三舊“類(lèi)型）用地進(jìn)行改造，并已組織制定了改造方案。經(jīng)審查，我市認(rèn)為，改造地塊已納入”三舊“改造范圍，符合有關(guān)”三舊”改造政策的規(guī)定，擬同意其改造和辦理完善征收手續(xù)?，F(xiàn)將材料呈上，請(qǐng)審批。

附件：XX（項(xiàng)目名稱(chēng)）“三舊”改造方案

XX市人民政府 年 月 日

第四篇：2011年增城市荔城街“三舊”改造工作匯報(bào)

荔城街“三舊”辦2011年工作總結(jié)

2011年，我辦在街黨工委辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市“三舊”辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)街黨工委、辦事處的工作部署，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、保障權(quán)益”的工作思路，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我辦今年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、2011年工作總結(jié)

（一）精細(xì)化開(kāi)展日常工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施

我辦向市“三舊”辦報(bào)送了荔城街2011年計(jì)劃實(shí)施的“三舊”改造項(xiàng)目，包括金星村、“二輕”工業(yè)小區(qū)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、西門(mén)口、鴻瑞實(shí)業(yè)、華僑城地塊、柯燈山自來(lái)水廠、威華科技園等項(xiàng)目，并得到了市“三舊”辦的大力支持，成立了金星村、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。

2、科學(xué)謀劃，助推實(shí)施

為集約節(jié)約用地，妥善解決違法用地問(wèn)題，為我街今后的發(fā)展提供用地保障，我辦在“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍內(nèi)提取符合完善歷史用地手續(xù)相關(guān)條件的土地，作為我街“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極配合市“三舊”辦、完成政府統(tǒng)籌完善歷史用地手續(xù)等工作，共涉及完善歷史用地手續(xù)的地塊約4000畝。

3、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

今年1月，我辦參加了市“三舊”辦組織的獵德村實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。同年5月，組織了金星村“三舊”改造辦公室的40名干部到佛山市瀾石片區(qū)、廣州市獵德村實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)“三舊”改造工作過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并學(xué)以致用，用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施

“三舊”改造工作的重點(diǎn)就是推項(xiàng)目，促發(fā)展。政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目有金星村改造、“二輕”工業(yè)小區(qū)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改造、西門(mén)口改造；單宗改造項(xiàng)目有鴻瑞實(shí)業(yè)公司改造、華僑城舊城改造、柯燈山自來(lái)水廠改造、威華科技工業(yè)園改造。為此，我辦重點(diǎn)抓好政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目的推進(jìn)工作，穩(wěn)步有序地推進(jìn)單宗改造項(xiàng)目。

1、按城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)位主導(dǎo)功能，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。一是按照市政府的工作部署，創(chuàng)新地將土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新結(jié)合起來(lái)，利用圖書(shū)館、增城廣場(chǎng)、增城歌劇廳等項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，積極實(shí)施金星村改造，爭(zhēng)取把金星村打造成我街舊村改造示范點(diǎn)；二是在固化金星村土地、房屋與校對(duì)人口戶(hù)籍的基礎(chǔ)上，根據(jù)金竹新城控規(guī)，聯(lián)合中山大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制金星村改造規(guī)劃初步方案，包括拆遷安臵補(bǔ)償方案、“三舊”改造實(shí)施步驟、經(jīng)濟(jì)平衡分析等，明確整體改造技術(shù)指標(biāo)，打破各合作各自為政、獨(dú)立開(kāi)發(fā)的局面；三是成立金星村“三舊”改造辦公室，引導(dǎo)金星村委會(huì)與各個(gè)合作社協(xié)商，爭(zhēng)取以市場(chǎng)為導(dǎo)向的股份合作制模式引進(jìn)社會(huì)資金，由村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社為主體實(shí)施舊村改造；四是完善了24條行政村的歷史用地手續(xù)，為舊村的城市化進(jìn)程提供了用地保證；

2、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善區(qū)位服務(wù)功能。一是根據(jù)我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，把二輕工業(yè)小區(qū)、鴻瑞實(shí)業(yè)有限公司定為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)，在兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境承載力的前提下，充分利用工業(yè)改造為商住的“三舊”優(yōu)惠政策，加快實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是對(duì)“二輕”工業(yè)小區(qū)的工業(yè)廠房進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量，完成了地上建筑物初步評(píng)估工作，并收回二輕工業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)的增城市海綿廠、廣鴻化纖廠之二、二輕工業(yè)總公司合計(jì)45 畝用地；三是根據(jù)工作實(shí)際情況對(duì)二輕工業(yè)小區(qū)實(shí)行兩種模式分期改造，規(guī)劃路西面合計(jì)78.29畝用地為政府收回儲(chǔ)備，公開(kāi)出讓確定改造主體，規(guī)劃路東面的72.955畝用地定為市場(chǎng)主體收購(gòu)改造區(qū)；四是在平衡企業(yè)改造收益的前提下，引導(dǎo)市場(chǎng)主體出資整合改造項(xiàng)目周邊公共設(shè)施建設(shè)用地，完善項(xiàng)目周邊公共設(shè)施建設(shè)。

3、實(shí)行“舊城取新”，突破舊城改造瓶頸，鞏固城市發(fā)展理念。一是配合市規(guī)劃局加大修建性規(guī)劃編制力度，完成西門(mén)口商業(yè)廣場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃，破解高密度拆遷安臵成本與用地可建面積的矛盾，大幅提高舊城用地價(jià)值，使其引入優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體；二是與西門(mén)口地塊上的25戶(hù)拆遷戶(hù)簽訂了拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議，把5.088畝國(guó)有建設(shè)用地收回政府儲(chǔ)備；三是充分借助市場(chǎng)投資主體的資源，多渠道籌集資金，破解舊城改造資金瓶頸，引導(dǎo)創(chuàng)基房地產(chǎn)有限公司以市場(chǎng)收購(gòu)的方式實(shí)施華僑城天恩舊區(qū)改造。

4、加大土地整合力度，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，力促項(xiàng)目上馬。一是積極協(xié)調(diào)國(guó)營(yíng)增城林場(chǎng)與慶豐村陂嚇社、湯屋社溝通的基礎(chǔ)上對(duì)邊界爭(zhēng)議用地進(jìn)行實(shí)地指界工作，就爭(zhēng)議用地補(bǔ)償條件與慶豐村兩個(gè)合作社基本達(dá)成協(xié)議；二是為有效解決威華科技園238畝用地改造與柑桔場(chǎng)、三聯(lián)村等歷史遺留問(wèn)題，街道辦與市“三舊”辦、市農(nóng)業(yè)局、威華公司召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，引導(dǎo)威華集團(tuán)采取政府主導(dǎo)改造模式將土地收回儲(chǔ)備、公開(kāi)出讓?zhuān)鞔_由市農(nóng)業(yè)局牽頭處臵股權(quán)收益分配、邊界爭(zhēng)議問(wèn)題，并取得了市政府的同意；三是積極整合項(xiàng)目周邊地塊，實(shí)施整體規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效益。目前正與海宇公司協(xié)商收回該公司位于五一村磨谷地（尚東紫御）13.5畝國(guó)有土地使用權(quán)；與廣州嘉杰投資公司協(xié)商收回該公司位于城西保障房項(xiàng)目旁的15.525畝國(guó)有土地使用權(quán)，爭(zhēng)取盡快收回儲(chǔ)備，公開(kāi)出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)兩地塊與周邊項(xiàng)目整體規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)。

二、存在問(wèn)題

（一）政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目難度大，進(jìn)展緩慢。

1、金星村改造推進(jìn)緩慢，主要存在四個(gè)方面因素：一是舊村改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到家家戶(hù)戶(hù)的利益問(wèn)題，比較難做到利益平衡；二是相當(dāng)部分村民的思想觀念還停留在“要我改”的層面上；三是村民留用地未兌現(xiàn)，導(dǎo)致村民不信任政府；四是村社干部存在私心，思想素質(zhì)不高，對(duì)統(tǒng)一改造、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的積極性不高，希望能單獨(dú)與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，六個(gè)合作社分別與不同開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。

2、“二輕”工業(yè)小區(qū)改造范圍內(nèi)尚有慶豐村兩個(gè)合作社的集體建設(shè)用地急需轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，才能納入政府儲(chǔ)備。但兩個(gè)合作社均要求按190萬(wàn)元/畝的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，由于缺乏資金，目前仍未補(bǔ)償給合作社。另有約6畝未征土地需要辦理確權(quán)手續(xù)。

3、國(guó)營(yíng)增城林場(chǎng)的主管部門(mén)廣州市林業(yè)局未明確表態(tài)同意將該地塊交回政府儲(chǔ)備，并建議國(guó)營(yíng)增城林場(chǎng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，致使該項(xiàng)目停滯不前。

4、西門(mén)口項(xiàng)目由于涉及到的水果開(kāi)發(fā)總公司地塊抵押給農(nóng)業(yè)銀行，法院執(zhí)行拍賣(mài)的進(jìn)度緩慢，加上該項(xiàng)目的規(guī)劃條件需重新調(diào)整，導(dǎo)致地塊至今未能成功出讓。

（二）自主改造項(xiàng)目由于受各方面的因素制約，批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目少，進(jìn)度緩慢。一方面，由于荔城處于市中心，受城市規(guī)劃的制約，大部分意向申報(bào)自行改造的項(xiàng)目均需由政府主導(dǎo)實(shí)施，不同意自主改造；另一方面，自行改造的項(xiàng)目由于土地涉及的歷史遺留問(wèn)題較多，所承擔(dān)的拆遷安臵工作難度大，解決成本較高，導(dǎo)致自主改造項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。比如華僑城舊城改造項(xiàng)目，既要處理農(nóng)民征地歷史遺留問(wèn)題和地上建筑物拆遷安臵補(bǔ)償問(wèn)題，又要解決地塊所涉及的抵押債權(quán)債務(wù)問(wèn)題等，致使該項(xiàng)目遲遲未申報(bào)立項(xiàng)。威華科技工業(yè)園改造項(xiàng)目由于柑桔

場(chǎng)和威華集團(tuán)存在股權(quán)收益分配問(wèn)題未達(dá)成一致意見(jiàn)，加上地塊存在農(nóng)民邊界爭(zhēng)議問(wèn)題，導(dǎo)致該項(xiàng)目改造主體的改造意愿不高，項(xiàng)目幾乎陷于停滯狀態(tài)。

（三）與“三舊”改造工作的要求相比較，“三舊”改造工作人員在理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心和工作能力上還有一定差距，存在許多不足之處。

三、2012年工作計(jì)劃

2012年，在經(jīng)過(guò)仔細(xì)篩選后，我辦計(jì)劃實(shí)施七個(gè)改造項(xiàng)目，分別是政府主導(dǎo)的金星村改造、“二輕”工業(yè)小區(qū)改造、“西門(mén)口”改造、增城市海宇公司改造和廣州市嘉杰投資有限公司改造項(xiàng)目，自主改造的增城市鴻瑞實(shí)業(yè)公司改造和華僑城舊城改造項(xiàng)目。

（一）繼續(xù)推進(jìn)金星村全面改造。在之前的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度宣傳金星村改造的意義和必要性，引導(dǎo)金星村民堅(jiān)持走統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造開(kāi)發(fā)的思路，指導(dǎo)各合作社共同成立金星村舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，以土地入股，按比例進(jìn)行收益分配。以金星村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社作為舊村改造的實(shí)施主體，以舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組作為決策機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)一引入開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)改造或通過(guò)公開(kāi)出讓融資地塊，引入市場(chǎng)主體進(jìn)行改造。爭(zhēng)取90%以上的村民同意改造，力爭(zhēng)在明年底取得新的突破。

（二）全力抓好“二輕”工業(yè)小區(qū)改造。進(jìn)一步加快整合剩余三塊國(guó)有土地的步伐，千方百計(jì)籌集資金整合兩塊集體建設(shè)用地，爭(zhēng)取在2012年底前將該項(xiàng)目地塊公開(kāi)出讓。確定改造主體，早日動(dòng)工建設(shè)。

（三）盡快公開(kāi)出讓“西門(mén)口”地塊。一方面，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門(mén)，爭(zhēng)取市的支持，明確該地塊的規(guī)劃條件。由于水果公司地塊位于建筑紅線范圍外，建議將已收回儲(chǔ)備的5.088畝土地先行公開(kāi)出讓?zhuān)员隳鼙M早動(dòng)工建設(shè)，安臵回遷戶(hù)。另一方面，積極協(xié)調(diào)肇慶市中級(jí)人民法院和農(nóng)業(yè)銀行，盡快拍賣(mài)

水果公司地塊，建議市指定市公資辦下屬的國(guó)有企業(yè)參與拍賣(mài)，以便順利收回該土地。另外，如肇慶中院拖延拍賣(mài)時(shí)間，隨時(shí)準(zhǔn)備協(xié)調(diào)增城市法院和農(nóng)業(yè)銀行，申請(qǐng)將案件調(diào)回增城執(zhí)行。

（四）爭(zhēng)取明年上半年將海宇公司位于五一村磨谷場(chǎng)（尚東紫御項(xiàng)目旁）13.5畝國(guó)有土地收回儲(chǔ)備，公開(kāi)出讓。將廣州嘉杰投資公司位于廣汕公路三聯(lián)路（城西保障房項(xiàng)目旁）15.525畝國(guó)有土地收回儲(chǔ)備，公開(kāi)出讓。

（五）協(xié)助并督促自主改造項(xiàng)目盡快申報(bào)立項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)。積極協(xié)助鴻瑞實(shí)業(yè)公司解決逕嚇村委會(huì)集資廠房的拆遷補(bǔ)償工作，爭(zhēng)取明年3月前簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)助廣州創(chuàng)基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司處理建筑物拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，督促其盡快申報(bào)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)。

荔城街“三舊”改造工作辦公室 二○一一年十二月二十九日

第五篇：樟木頭寶山工業(yè)區(qū)D—02地塊三舊改造方案

東莞市樟木頭寶山工業(yè)區(qū)片區(qū)地塊

標(biāo)圖建庫(kù)號(hào)：44190011217

“三舊”

改 造 方 案

（未落實(shí)項(xiàng)目）

東莞市樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社

二〇一二年五月十一日

樟木頭寶山工業(yè)區(qū)D—02地塊“三舊改造”方案

根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，我市樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社擬對(duì)位于樟木頭寶山工業(yè)區(qū)D-02地塊的舊廠房用地進(jìn)行改造。改造方案如下：

一、改造地塊的基本情況

改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)號(hào)：44190011217，位于樟木頭鎮(zhèn)寶山工業(yè)區(qū)，總面積8.91324公頃，集體建設(shè)用地8.91324公頃。集體建設(shè)用地中，已登記發(fā)證的集體建設(shè)用地4.38523 公頃，沒(méi)有合法用地手續(xù)的集體建設(shè)用地4.52801公頃。需完善集體建設(shè)用地手續(xù)的用地4.52801公頃。

二、規(guī)劃情況

改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，已納入我市樟木頭鎮(zhèn)“三舊改造”規(guī)劃和2011實(shí)施計(jì)劃。

三、土地利用現(xiàn)狀情況

該地塊現(xiàn)用途為舊廠房，為樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社自1997年開(kāi)始使用，現(xiàn)有建筑面積123003.36平方米，容積率1.38，年產(chǎn)值300萬(wàn)元。其中需完善集體建設(shè)用地手續(xù)的用地4.52801公頃。東莞市國(guó)土資源局已按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理

法律法規(guī)落實(shí)處理。

四、補(bǔ)償情況

改造地塊中8.91324公頃舊廠房集體建設(shè)用地保留為集體土地性質(zhì)。地上建筑物的補(bǔ)償，待改造項(xiàng)目落實(shí)后，另行按有關(guān)規(guī)定制定補(bǔ)償方案。

五、土地?cái)M改造情況

據(jù)有關(guān)規(guī)劃安排，我樟木頭圩鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社先行申請(qǐng)完善4.52801公頃集體建設(shè)用地的用地手續(xù)，完善用地手續(xù)后，該宗土地將用于工業(yè)用地，建筑面積14萬(wàn)平方米，容積率1.6。待具體改造項(xiàng)目落實(shí)后，再按《關(guān)于推進(jìn)“三舊改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府［2009］78號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則（試行）》（東府［2009］144號(hào)）有關(guān)規(guī)定重新編制改造方案上報(bào)審批。

東莞市樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社

二〇一一年十二月六日