三論黨主立憲——憲法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序

第一篇：三論黨主立憲——憲法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序

（一）歷史回顧

關(guān)于中國共產(chǎn)黨在國家生活中的地位、職權(quán)及其程序問題，中華人民共和國的四部憲法有不同的規(guī)定。

一九五四年憲法僅在序言中確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而沒有確認(rèn)中國共產(chǎn)黨在整個國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，也沒有規(guī)定中國共產(chǎn)黨在國家生活中的職權(quán)。

一九七五年憲法不僅在序言和總綱中確認(rèn)或規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在整個國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時還規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的具體職權(quán)。如軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)率權(quán)（第十五條），對全國人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（第十六條）），總理提名權(quán)（第十七條），等等。但是，一九七五年憲法沒有規(guī)定中國共產(chǎn)黨行使這些職權(quán)時應(yīng)當(dāng)遵循的程序。

一九七八年憲法關(guān)于中國共產(chǎn)黨在國家生活中的法律地位的規(guī)定和七五憲法基本一致。在中國共產(chǎn)黨的職權(quán)方面，七八憲法刪除了七五憲法中關(guān)于對全國人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的規(guī)定，保留了軍事統(tǒng)率權(quán)、總理提名權(quán)等重要職權(quán)。同七五憲法一樣，七八憲法也沒有規(guī)定中國共產(chǎn)黨行使職權(quán)的程序。

一九八二年憲法只在序言中確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨在整個國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而沒有規(guī)定中國共產(chǎn)黨的具體職權(quán)。同前三部憲法有重大不同的是，一九八二年憲法在序言和總綱中分別確認(rèn)或規(guī)定了中國共產(chǎn)黨必須遵守憲法和法律的義務(wù)。

（二）現(xiàn)實分析

理論界一般認(rèn)為，八二憲法是一九四九年以來最好的一部憲法。這一點，筆者也非常贊同。但八二憲法沒有明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序，卻不能不說是它的一個重要缺陷。這有以下一些理由：

第一，八二憲法的序言確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)究竟是權(quán)利的權(quán)呢？還是權(quán)力的權(quán)呢？這個問題是不能忽視的。

中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過全中國的抗日戰(zhàn)爭，這種領(lǐng)導(dǎo)在共產(chǎn)黨控制區(qū)表現(xiàn)為權(quán)力，在國民黨控制區(qū)則表現(xiàn)為權(quán)利。這種權(quán)利并沒有被當(dāng)時的中華民國的憲法所確認(rèn)。由因可見，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家的權(quán)利不一定要在憲法中加以確認(rèn)。一九五四年憲法沒有確認(rèn)中國共產(chǎn)黨對整個國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)恐怕就是這個道理。

實際上，在現(xiàn)階段以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)不可能僅僅是一種權(quán)利，而應(yīng)該是一種權(quán)力，是一種國家權(quán)力。既然是權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)在憲法的條文中作具體的規(guī)定。否則，憲法序言中確認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就顯得空洞。

第二，既然中國共產(chǎn)黨在實際上行使著許多重要的國家權(quán)力（軍事統(tǒng)率權(quán)、總理提名權(quán)、制度創(chuàng)立權(quán)、決策權(quán)、復(fù)議權(quán)，等等），憲法就應(yīng)當(dāng)尊重事實，從實際出發(fā)，對這些權(quán)力加以確認(rèn)，并規(guī)定具體的程序。而脫離實際的憲法，其權(quán)威性就不可能是至高無上的。

第三，在現(xiàn)行的企業(yè)法律制度中，中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的職權(quán)和程序已經(jīng)有了比較明確的規(guī)定，為什么作為國家根本大法的憲法就不能規(guī)定中國共產(chǎn)黨在國家生活中的職權(quán)和程序呢？

企業(yè)法能規(guī)定黨委與廠長、黨委與職代會、黨委與工會的關(guān)系，憲法為什么就不能規(guī)定黨委與人大、黨委與政府、黨委與法院、黨委與檢察院的關(guān)系呢？

第四，通常的黨政分開的理論認(rèn)為，黨組織的活動應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)的活動有嚴(yán)格的區(qū)別，這幾乎是政治學(xué)與法律學(xué)的常識，這些常識成了有些人反對在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序的主要借口。但在筆者看來，不在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)和程序就永遠(yuǎn)也不能實現(xiàn)黨政分開。這就象憲法和法律如果不明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)各自不同的職權(quán)及其程序就永遠(yuǎn)不能實現(xiàn)行政與司法分開的道理一樣。

為了實現(xiàn)行政與司法的分開，我們嚴(yán)格規(guī)定了司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)不同的職權(quán)及其程序。同樣，為了實現(xiàn)黨政分開，我們也應(yīng)當(dāng)在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序。

第五，中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是現(xiàn)行憲法和現(xiàn)行黨章的要求，也是全國一致的共識。但是，如果憲法和法律不明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的活動范圍，那在邏輯上是自相矛盾的，在道德上是苛求的，在客觀上是難以衡量的，在實際上也是做不到的。

如果憲法要求各級法院必須嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，但對各級法院的職權(quán)及其程序又不作具體規(guī)定，那顯然是不可想象的。難道憲法不規(guī)定中國共產(chǎn)黨的具體職權(quán)及其程序又要求中國共產(chǎn)黨必須嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動就是可以想象的嗎？

第六，共產(chǎn)黨也要接受監(jiān)督，共產(chǎn)黨的組織如果違反憲法和法律也必須予以追究，這是全國的共識，也是現(xiàn)行憲法第五條的規(guī)定。但是，這種監(jiān)督是依法進(jìn)行好呢？還是象“文革”中那樣不依法進(jìn)行而只依據(jù)最高領(lǐng)袖的“最高指示”進(jìn)行好呢？

這些問題，法律學(xué)和政治學(xué)顯然未做過認(rèn)真的研究。如果對黨的監(jiān)督要依法進(jìn)行的話，就必須在憲法和法律中對監(jiān)督方式和監(jiān)督程序作出明確的規(guī)定。如果監(jiān)督共產(chǎn)黨的程序法定化了，那么被監(jiān)督者的活動程序也應(yīng)該法定化，否則就是不公平的，不科學(xué)的。

第七，共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)是政治學(xué)和法律學(xué)不容否定的現(xiàn)實。軍隊是最重要的國家暴力機(jī)器，而領(lǐng)導(dǎo)這種暴力機(jī)器的中國共產(chǎn)黨，憲法中卻沒有規(guī)定其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體內(nèi)容及其領(lǐng)導(dǎo)程序，這在邏輯上說得通嗎？

第八，不將中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序在憲法和法律中明確規(guī)定下來，在客觀上也有害處。主要有兩個方面。其一，容易授人以柄。有些人可以依據(jù)憲法中沒有規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)而客觀上又要行使某些國家權(quán)力的事實，來指責(zé)中國共產(chǎn)黨不遵守憲法，而我們對這種指責(zé)又難以作出有力的反駁，這就不利于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其二，憲法不明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)范圍及其活動程序，也容易使一些地方的黨組織濫用自己的職權(quán)，這些方面的例子在報刊上是可以經(jīng)常見到的。

第九，憲法中不能明確規(guī)定政黨的職權(quán)及其程序，往往被當(dāng)作政治學(xué)、法律學(xué)的“原理”，而在事實上，這種“原理”不過是人們的思維定勢罷了。只要跳出教條主義的思維定勢，我們馬上就會發(fā)現(xiàn)，原來被看作“原理”的東西事實上既不是上帝的圣諭，又不是“世界憲法”中法律規(guī)范。既然如此，中華人們共和國憲法為什么不能明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序呢？

（三）今后的建議

如果說在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的職權(quán)及其程序是可行的話，那么我們應(yīng)該根據(jù)什么樣的思路來設(shè)計有關(guān)的憲法規(guī)范呢？

筆者的建議如下：

第一，可以將中共中央規(guī)定為集體的國家元首，將中共地方組織規(guī)定為地方元首，并參考各國有關(guān)國家元首的憲法規(guī)范來設(shè)計中共中央以及地方各級黨委的具體職權(quán)及其程序。

第二，鑒于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)組織活動對國家

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第二篇：一論“黨主立憲”公眾演講與七一優(yōu)秀黨員發(fā)言稿

一論“黨主立憲”公眾演講

一、黨主立憲制概念的邏輯淵源

迄今為止，人類歷史上出現(xiàn)過下列一些政體：

1、自主政體。這種政體存在于原始社會早期。在這種政體下，不存在多數(shù)服從少數(shù)或少數(shù)服從多數(shù)。每個社會成員都處于自主狀態(tài)，社會活動建立在參與者完全自愿的基礎(chǔ)之上。

2、宗主政體。這種政體主要存在于原始社會后期和奴隸社會前期。其特征是：社會或國家的重大事務(wù)由一個或多個宗族首領(lǐng)當(dāng)家作主。中國古代的堯、舜、禹時代和梭倫改革前的雅典就存在著典型的宗主政體。今天的阿拉伯聯(lián)合酋長國也基本上是宗主政體，該國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)就是由七個酋長（宗主）組成的聯(lián)邦最高委員會。

3、君主政體。這種政體存在于奴隸社會后期和封建社會時期。國家和社會一切重大事務(wù)由君主一人當(dāng)家作主，君主世襲并且不受任何法律約束。

4、黨主政體。這種政體存在于近現(xiàn)代社會，其特征是：國家和社會的重大事務(wù)由一個政黨當(dāng)家作主。國家機(jī)關(guān)是黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)政黨通過武裝斗爭奪取政權(quán)而不是通過選舉取得政權(quán)。大多數(shù)社會主義國家都是黨主政體。

5、民主政體。這種政體存在于近現(xiàn)代的發(fā)達(dá)國家，其特征是：國家事務(wù)和社會事務(wù)由經(jīng)公民選舉產(chǎn)生的代表機(jī)關(guān)當(dāng)家作主。代表機(jī)關(guān)內(nèi)少數(shù)服從多數(shù)。巴黎公社的政體是典型的民主政體。

6、君主立憲政體。這種政體是君主政體與民主政體的混合，其特征是：國家權(quán)力由世襲的君主和民選的代表機(jī)關(guān)共同執(zhí)掌。英國和日本就長期采用這種政體。

7、宗主立憲政體。這種政體是宗主政體與民主政體的混合，其特征是：國家權(quán)力由宗主和民選的代表機(jī)關(guān)共同執(zhí)掌。如梭倫改革后的雅典政體就屬于這種政體。

既然歷史上出現(xiàn)過君主制與民主制以及宗主制與民主制的結(jié)合，為什么我們不能設(shè)想黨主制與民主制的結(jié)合呢？既然有了君主立憲的概念，為什么不能演化出黨主立憲的概念呢？

二、黨主立憲制的基礎(chǔ)和前提

現(xiàn)在通行的權(quán)威觀點認(rèn)為：我國的政體是民主政體，具體形式是人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其理由主要有三點：

（一）我國的其他制度（如軍事制度、政黨制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大會制度派生的，都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)。

（二）人民代表大會制度體現(xiàn)了我國政治生活的全貌，而其他制度只能表現(xiàn)社會政治生活的某一方面。

（三）由人民代表大會制度產(chǎn)生的各級人民代表大會行使一切國家權(quán)力。然而，現(xiàn)實的政治生活告訴我們，上述三點理由并不那么充分。

方案之一，實行多黨制或一黨多派制，不同黨派自由競爭，輪流執(zhí)政。

多黨制在一些發(fā)達(dá)國家確實是行之有效的政體形式，最近，緬甸、阿爾及利亞、匈牙利也正朝這個方向努力。但在中國，卻不宜實行。中國的特點在于：中國共產(chǎn)黨對民族解放的貢獻(xiàn)，它在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理各方面對全社會的滲透是緬甸的社會主義綱領(lǐng)黨、阿爾及利亞的民族解放陣線、匈牙利的工人黨所無法比擬的。在中國搞多黨制群眾不會積極響應(yīng)。如果勉強地搞多黨制，有可能導(dǎo)致國家的**和分裂。同樣道理，作為多黨制的一種特殊形式的一黨多派制也不是現(xiàn)實的可行方案。

方案之二：真正實行人民代表大會制度，一切權(quán)力歸“蘇維埃”。

這種方案也不是切實可行的。從理論上講，真實的人民代表大會制度是一種比多黨制這種典型的民主制度更高的民主制度。這一點，列寧在反擊考茨基對蘇維埃制度的攻擊時早就作過論證。可惜的是，十月革命已經(jīng)過去七十多年，一切權(quán)力歸蘇維埃的理想還未能實現(xiàn)。

人民代表大會制度是巴黎公社創(chuàng)造的政體形式，雖然它存在的時間不長，但它卻是真實的。中國和蘇聯(lián)之所以未能實行真實的人民代表大會制度，在于其客觀情況與巴黎公社相比有三點重要不同：

七一優(yōu)秀黨員發(fā)言稿

馬跡塘的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。做為一名年輕黨員，我只是做了自己應(yīng)該做的事，也沒有取得多少成績，大家卻給了我這么多的偏愛和這么高的榮譽。我知道我工作和學(xué)習(xí)的進(jìn)步，同大家的關(guān)心、支持、幫助是分不開的，值此之際，我向在工作生活中關(guān)心、支持、幫助我成長進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)和同事表示衷心的感謝!舉七月之圣火，昭示我們負(fù)重前行，知難而進(jìn)，擎七月之紅旗，我們將倍加努力，為打造西部重鎮(zhèn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，做出自己更大的貢獻(xiàn)，以此來回報大家對我們年輕干部的厚愛，并決心做到：在工作中樹立服務(wù)群眾的“奉獻(xiàn)形象”，保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性，努力提高為人民服務(wù)的意識和能力，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難題，做服務(wù)群眾的貼心人;在學(xué)習(xí)上以加強學(xué)習(xí)為重點，學(xué)好政治思想理論，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，用先進(jìn)的科學(xué)理論豐富自己、武裝頭腦，做善于學(xué)習(xí)的表率;在責(zé)任上以無私奉獻(xiàn)為支點，任何理由都不會成為我放棄工作責(zé)任的借口。并將永遠(yuǎn)懷著火熱的耐心，踏踏實實在祖國和人民需要我的每一塊土地上貢獻(xiàn)我的青春和熱血。

“希望與困難同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同行”，面對新的困難，新的激流、新的險峰、新的考驗，只要在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部共同努力下，何愁征途難關(guān)不能攻破?何懼前方險峰不能跨進(jìn)?我們將以必勝的信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新扎實工作，為加速馬跡塘發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!謝謝大家!

在平凡的工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！在工作中樹立服務(wù)群眾的“奉獻(xiàn)形象”，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，努力提高為人民服務(wù)的意識和能力，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難題，做服務(wù)群眾的貼心人；

在學(xué)習(xí)上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立堅定的政治立場，學(xué)習(xí)黨的政策理論，堅持黨的路線方針，用先進(jìn)的科學(xué)理論豐富自己、武裝頭腦，做一名黨在基層的方針政策不折不扣的貫徹者和執(zhí)行者。

我堅信，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部共同努力下，對黨懷著一顆火熱的心，以必勝的信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實工作，共和的明天會更好，黨的事業(yè)會更加輝煌！

謝謝！

位更是源于我對教育事業(yè)的熱愛。作為一名教師，我的大部分生活都是與學(xué)生聯(lián)系在一起的，在我的教學(xué)生涯中，有歡笑，也有眼淚，但無論什么時候我都沒有退縮，我認(rèn)為自己個性當(dāng)中最大的特點就是不輕言放棄，一件事要么不做，要做就盡力去做好。我用一件一件的小事，一點一滴的行動去履行一名教師的職責(zé)，去詮釋一名共產(chǎn)黨員對教育事業(yè)的忠誠。忠誠，是一面鏡子，映照著每個黨員的行為，映照著人心向背；忠誠，是人的一種境界，更是一種行動。在人生的辭典里，愛一詞最為廣博而深奧，但在每個人愛與被愛的生活中，它顯得又是那么單純與具體．有經(jīng)驗的老師都知道，教育學(xué)生最好的方法是愛。

在這里，我想講述在我從教生涯中記憶深刻的幾段經(jīng)歷。一個人最崇高的愛是愛別人，一個教師最崇高的愛是全心去愛每一個學(xué)生。熱愛學(xué)生是教師的天職，是教師職業(yè)道德的核心，也是對教師職業(yè)道德評價的重要標(biāo)志。除了父母，教師是和學(xué)生相處時間最多，對學(xué)生影響最大的人。教師在教育中的示范作用是巨大的，葉圣陶先生說：“教師的全部工作就是為人師表。” 教師是學(xué)生心目中的榜樣和楷模。教師的思想、品德、行為、習(xí)慣都會在學(xué)生的心靈深處留下烙印，對學(xué)生的成長起著潛移默化的作用。

1997年，那時我還在廣西工作，我?guī)б粋€班的學(xué)生到山心一中開展教育實習(xí)，初二（3）班的實習(xí)生向我反映，她們班上有個叫黃君青的女生，父親剛剛?cè)ナ?，而母親又沒有工作，還有一個弟弟也在同一所學(xué)校讀初一，家庭生活困難，學(xué)業(yè)更是無以為繼，提出要退學(xué)。這件事情讓我的心里頓時沉重了起來，我午飯也顧不上吃，和實習(xí)生

趕到了那個女生的家里。當(dāng)看見簡陋的毛磚房里唯一的“電器”就是一個落滿灰塵的燈泡的時候，我的心被深深的觸動了，當(dāng)場把身上僅有的幾十塊錢捐給了這位學(xué)生，在我的帶動下，實習(xí)生中掀起了為這對姐弟捐款的活動。實習(xí)結(jié)束了，可我依然牽掛著這對姐弟，為了生計，姐弟倆的母親到廣東打工，所以，逢年過節(jié)我就把他們請到我家來和我們一起過節(jié)。我想實習(xí)生的捐款只能解決他們暫時的困境，要是沒有別人繼續(xù)幫助的話，姐弟倆一定會失學(xué)。雖然當(dāng)時我的月工資也只是仟元左右，但為了不使這對姐弟輟學(xué)，我還是決定資助他們直至完成初中學(xué)業(yè)，在我的幫助下，姐弟倆也順利的完成了學(xué)業(yè)。

我知道一個人的力量是微小的，但教師的愛心行為對學(xué)生的影響卻是一生的。曾有位學(xué)生對我說“老師，從你的身上我們學(xué)會了如何去做人、做事?！?/p>

有人說，教師的職業(yè)就是一種良心的職業(yè)。是的，只有我們做教師的人才能真正體會到，教師的工作不能用簡單的時間和量來衡量，學(xué)生占據(jù)你的不只是時間還有你的思想和靈魂。做了教師我才體會到什么是魂牽夢縈，多少次半夜醒來，夢境中全是學(xué)生。而且要教育好學(xué)生，你面對不只是學(xué)生本人，而是他的整個家庭，他的家庭背景，他的成長環(huán)境，你要操心的不只是他們的學(xué)習(xí)還有他們的精神生活。

大學(xué)生雖然是成年人，但他們從學(xué)校到學(xué)校，沒有社會經(jīng)歷，心理還不成熟，在思想上，學(xué)習(xí)上和生活中，他們都希望得到老師指導(dǎo)和幫助。作為教育工作者，我知道教育學(xué)生不僅僅局限在課堂上，還應(yīng)該延伸到課堂以外，考慮到學(xué)生有些問題不好當(dāng)面和老師說，也為

了能在課堂以外與學(xué)生溝通，給學(xué)生以幫助，無論在哪個班任課，我都給學(xué)生留下email地址，告訴他們有問題就給我寫信，我是他們的朋友，我會盡力幫助他們的。結(jié)果有的學(xué)生來信反映思想問題，有的要求解答學(xué)習(xí)上的難題。有個學(xué)生在給我的信中反映了她的苦惱和困惑，她說“不知為什么，雖然“人”字簡單，但是卻很難寫。我覺得我在人際關(guān)系方面處理得不好，很難跟別人溝通，發(fā)現(xiàn)做人真的很難呀。我覺得我在我的方面做得不錯的，但是為什么還是覺得很難和他們相處呢？一想到以前和中學(xué)同學(xué)玩得開心的時候，就感到現(xiàn)在生活的不夠高興呀。直到現(xiàn)在我都很少開心，我真的很希望有一個人能幫我重新找到快樂的含義?！憋@然，這個學(xué)生在人際交往中遇到了難題，非常希望得到我的幫助。我想這個學(xué)生可能是剛?cè)胄２痪玫囊荒昙墝W(xué)生，在新的環(huán)境里一時難以適應(yīng)，情感方面有點失落，導(dǎo)致情緒低落。她渴望別人對她的關(guān)注，但卻未能如愿，因此，很懷念過去快樂的時光。為了不讓學(xué)生失望，我及時給予了回復(fù)。首先幫她分析原因，告訴她人要學(xué)會適應(yīng)環(huán)境，鼓勵她把更多的精力放在學(xué)習(xí)上，不要過多關(guān)注別人對自己的看法，凡事多從好的方面去看，多參加集體活動，多與同學(xué)溝通，對自己要有信心，同學(xué)之間要以誠相待，以心換心，我相信同學(xué)會慢慢地了解你，理解你，和你交朋友。后來她給我回信說：“梁老師：多謝你能在百忙中回信給我，我覺得我很幸福。從此我會盡我最大的努力去學(xué)習(xí)，不要辜負(fù)關(guān)愛我的人。我要從失落中找回我的自信來。發(fā)揮我個人的專長，自強不息、勇往直前、亮麗人生。人總需要靠自己的，路雖然很長，但是一定要走下去的，對嗎？”雖然至今我都不知道給我寫信的人是誰，但我很高興學(xué)生如此信任我，也很高興我能為學(xué)生解決一些實際問題。

平等友好的師生關(guān)系能帶來良好的教育教學(xué)效果。學(xué)生敬佩你，因為你嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為他們樹立了榜樣；學(xué)生擁戴你，因為你既是他們的良師，又是他們的益友。當(dāng)我聽到學(xué)生說“老師，我們希望你一直教我們”的時候，所有的苦和累都不算什么，心里感到莫大的欣慰。

從這些小事上我體會到了用真心去愛你的學(xué)生竟能得到如此豐厚的心靈回報，而這是只有我們教師才能擁有的精神財富。說句心里話，為學(xué)生所做的一切，我從沒想過什么回報，只是出于一名教師的責(zé)任感，出于一名共產(chǎn)黨員對教育事業(yè)的忠誠。就為了學(xué)生的這份純真的愛戴之情，也為了一名教師的神圣職責(zé)，更為了一名共產(chǎn)黨員的忠誠之心，我必須傾盡全力的去努力工作。

教師肩負(fù)著教書育人的任務(wù)。要做好教師，就應(yīng)該追求做高層次的教師——人之師；同時，要追求更高的人生境界——道德境界或人類境界；并且，要追求更高的治學(xué)境界——名師或大師。作為教師,把課上好是他義不容辭的責(zé)任和義務(wù).。剛調(diào)入本院的時候，系領(lǐng)導(dǎo)安排我上XX英語2班的《綜合英語》、XX法律和計應(yīng)班的《大學(xué)英語》以及三水輔導(dǎo)站的兩個函授班的《大學(xué)英語》。這幾頭的課，最令我擔(dān)心的是《綜合英語》，雖然在這之前我也教過多年《綜合英語》課，教學(xué)效果都很不錯，深得學(xué)生好評。但此時我的心里還是沒有底。接受任務(wù)后，我的心理壓力很大。我想我是副教授，學(xué)校是把我當(dāng)人才引進(jìn)的，如果上不好課，豈不是被人瞧不起，很丟面子？帶著沉重的思想負(fù)擔(dān)，我開始了緊張的備課，全身心地投入，用廢寢忘食來形容一點也不夸張。備課也可謂細(xì)致入微，恨不得把課本上所有的知識

點滴不漏地教給學(xué)生。晚上躺在床上的時候，注意以身作則，不怕吃苦，不計較得失，主動承擔(dān)重、難的教學(xué)任務(wù)，多替老師們著想，為有困難的老師分擔(dān)工作。在這兒我想和大家說一件發(fā)生在我調(diào)入本院之前的事。有一年年終考核評優(yōu)，我系只得一個優(yōu)秀的名額，獲得此殊榮者可謂名利雙收，它不僅是對個人工作的肯定，證明工作能力，還可以晉升一級工資。我知道許多老師都希望自己能評上，年輕老師更希望獲得此榮譽，為申報職稱增加砝碼。通過無記名投票選舉，大家一致推選我，但我覺得系里的一位年輕老師無論是教學(xué)還是科研工作都表現(xiàn)得很出色。在宣布了選舉結(jié)果之后，我就那位年青老師的教學(xué)和科研工作談了我的看法，最后我說這榮譽應(yīng)該給這位老師，問大家有沒意見，大家都說沒意見。事后這位老師感動地說，在這里工作她感到很開心，因為大家都受到公平對待，付出多少努力會得到相應(yīng)的回報。我也很高興，因為我看到了一個團(tuán)結(jié)互助、拼搏進(jìn)取的集體，工作開展得很順利。

我每個學(xué)期的教學(xué)工作都比較重，每學(xué)年的教學(xué)工作量都在六百課時左右，有時一學(xué)期講授四門不同的課程，有專業(yè)課，非專業(yè)課，函授課和繼續(xù)教育課。函授課是老師們最不愿意上的課，主要是因為授課時間都是在節(jié)假日，老師們平時在校內(nèi)上脫產(chǎn)班的課已經(jīng)夠累的了，本想周末好好休息一下，結(jié)果不但不能休息，還得連續(xù)兩天全天上課，而且多數(shù)是下到各函授站授課。這種濃縮課是按1：1.5計算課時的，可以說授課老師沒有得到多少實惠，更多是旅途奔波以及講課的勞累和辛苦，而這種心情和勞累只有親身經(jīng)歷的老師才能體會得到。其次是學(xué)生基礎(chǔ)差，水平參差不齊，教學(xué)難度大。我負(fù)責(zé)系里的函授工作，在安排工作的時候，我考慮到有的老師小孩還小，需要照

顧；有的要參加研究生函授學(xué)習(xí)，也應(yīng)給予支持。而我夫妻兩地分居，小孩在外讀書，不需要照顧家庭，所以，我盡量承擔(dān)函授任務(wù)。有一次，系里一位承擔(dān)有函授任務(wù)的老師懷孕了，經(jīng)常來回奔波身體吃不消，但中途要換老師不好辦，因為老師們的課程都排得很滿了。為了不影響函授教學(xué)，我接過了這個班的教學(xué)任務(wù)，當(dāng)時我自己也有一個函授班的課，我只讓培訓(xùn)科對授課時間作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

我知道我所做的只是我的本職工作，我慶幸命運賜給了我教師這個職業(yè)，是它給予了我幸福，給予了我快樂，讓我在一個平凡的工作崗位上找到了自己的人生價值，我無悔當(dāng)初的選擇。

愛心是打開學(xué)生心靈的鑰匙；任何形式的交流都比不上與學(xué)生心靈的溝通，與其說學(xué)生需要的是一個嚴(yán)格的師長，倒不如說學(xué)生需要的是一個從心靈到生活上都能給予他引導(dǎo)和幫助的良師益友?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師的品行，所表現(xiàn)出來的氣質(zhì)、學(xué)識、道德，對學(xué)生產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對于學(xué)生一生的影響來講，學(xué)識、權(quán)力、外表等加在一起，也遠(yuǎn)不如道德重要。教師的學(xué)識只能滿足學(xué)生一時的求知愿望，權(quán)力只能維系短暫的順從與親近，外表只能吸引膚淺的注意。真正打動學(xué)生內(nèi)心的，是人格和道德的力量。這力量才是長久的，它將影響學(xué)生的一生，是學(xué)生未來的立身之本。對于教師來說，最好的回報就是得到學(xué)生的真心擁戴。成績和榮譽都屬于過去，只要我還能夠站在講臺上，我就一定會以身作則，為人師表。我是一名普普通通的老師，一名普普通通的黨員，我所做的這一切都是每個老師應(yīng)盡的職責(zé)，每個黨員應(yīng)盡的義務(wù)，算不上先進(jìn)事跡。

我把青春獻(xiàn)給黨

——迎“七一”優(yōu)秀黨員發(fā)言稿王建

二〇一四年六月十日

在這繁花似錦的夏季，我們即將迎來中國共產(chǎn)黨九十歲的生日，值此激動人心的時刻，請允許我向黨表達(dá)我的心聲，獻(xiàn)上我誠摯的祝福，也由衷地感謝組織和同志們對我的信任。

值此黨的生日來臨之際，我被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在這里，能有機(jī)會發(fā)言，向黨傾訴心聲，我感到很榮幸。面對“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的殊榮，我的心情既激動又忐忑，因為在工作中我并沒有做出什么轟轟烈烈的業(yè)績，而在座的各位黨員愛崗敬業(yè)，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，與你們相比，我所做的一切還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

撫今追昔，1921年的7月1日，中國共產(chǎn)黨在南湖一條小船上誕生了，黨開始托起苦難的舊中國楊帆起航，從此中國的命運、中華民族的命運與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟。彈指一揮間，90年過去了，神州大地發(fā)生了翻天覆地(在好范文網(wǎng)搜索更多的文章..)的變化。茅檐土舍成了一片片的高樓，窮鄉(xiāng)僻壤成了富饒的新都會，這些變化離不開我們光榮而偉大的黨，離不開我們那些可愛又可敬的共產(chǎn)黨員們。他們中的許多人在自己平凡的崗位上默默的奉獻(xiàn)，時刻牢記著為人民群眾服務(wù)的宗旨，從風(fēng)華正茂到耄耋白發(fā)，無怨無悔的把青春獻(xiàn)給了黨。

正是在一代又一代共產(chǎn)黨員的感召和帶領(lǐng)下，XX年12月5日，我光榮的加入了中國共產(chǎn)黨。這是我人生中值得紀(jì)念而又美好的時

刻。從那時起，我就堅定一個信念：要為共產(chǎn)主義奮斗終身！這不是口號，也不是虛言，而是一種責(zé)任，一種擔(dān)當(dāng)。在與黨組織朝夕相處的近6年時間里，我慢慢從一個懵懂的社會青年逐步成長為有理想、有責(zé)任、有思考、有奮斗的共產(chǎn)黨員。從此以后，我的生活中多了一些陽光、少了一些昏暗；多了一些責(zé)任，少了一些抱怨；多了一些闖勁，少了一些懶散；……正如溫總理在《仰望星空》中寫到的：我仰望星空,它是那樣寥廓而深邃；那無窮的真理，讓我苦苦地求索、追隨。

值此建黨90周年之際，我向黨組織傾訴心聲的同時，再一次莊嚴(yán)承諾：時刻不忘入黨時的錚錚誓言，把自己無悔的青春全部獻(xiàn)給黨！

首先，作為一名共產(chǎn)黨員要全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨的根本宗旨，更是共產(chǎn)黨人應(yīng)該努力達(dá)到的崇高道德境界?！皭鄣淖罡呔辰缇褪菒廴嗣瘛钡目追鄙?、“吃人民飯就得服人民管”的吳天祥、“萬事民為先”的鄭培民、扎根基層帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀村干部沈浩等等，他們用自己的實際行動詮釋了一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的人生真諦。為此，在對口支援工作中，我始終向他們學(xué)習(xí)、向他們看齊，以西部地區(qū)貧困群眾最期盼、最迫切、最現(xiàn)實的需求為己任，用真心、動真情、求真效，扎實落實好每一個項目、使用好每一筆資金。

雖然長途跋涉、盡管山高谷深、哪怕氣候惡劣…，當(dāng)你在鄉(xiāng)村寬闊平坦的水泥大道上馳騁，感嘆沿途的風(fēng)光正茂時；當(dāng)你在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)采買生活用品，為生活的便利感嘆時；當(dāng)你在設(shè)施大棚，親手采摘豐收的喜悅時，朋友，你回回首，請把您的目光停留在西部百姓那純真的笑臉和歡騰的舞蹈之中吧！

其次，作為一名共產(chǎn)黨員要對共產(chǎn)主義事業(yè)無限忠誠，樂于吃苦在前，沖鋒在前，樂于承擔(dān)艱巨任務(wù)，樂于發(fā)揮骨干帶頭作用。我始終堅信，作為一名黨員只有擺正自己的位置，“吾日三省吾身” ①，常用黨的宗旨、入黨誓詞、先烈精神和英模事跡對照自己的言行，才能進(jìn)入角色，明其所想，知其所為，做出成效；才能秉公持正，坦蕩磊落，“利歸天下，譽屬黎民”；才能見賢思齊，不以物惑，不以情移，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，保得住氣節(jié)。

剛剛閉幕的市委九屆十次全會，對全市提出了落實“四個注重”②、堅持“五個結(jié)合”③的總體要求，我們合作交流系統(tǒng)干部職工要乘勢而上，創(chuàng)造性的把思路、舉措統(tǒng)一到總書記的要求和市委的工作部署上來，推動我們的事業(yè)向廣度和深度開展。對我們合作交流事業(yè)而言，這是一個可以而且必須大有作為的時代，這是時代對我們的要求。我們青年黨員干部更要敢于開拓、善于創(chuàng)新、勇于實踐，用自己的青春與熱情、用自己的知識與本領(lǐng)奏響合作交流的時代最強音。

再次，作為一名共產(chǎn)黨員要有堅定的理想信念，用更多的熱情和更好的務(wù)實精神支持黨的偉大事業(yè)，要坦率真誠，相信黨組織、相信群眾。經(jīng)常開展批評與自我批評，加強自己在實際工作中的鍛煉，嚴(yán)格要求自己的一言一行，用黨的思想來武裝自己，深刻理解里面的精髓，用于指導(dǎo)實際行動。這不僅是對黨員的要求，也是最高層次的人生境界。恩格斯曾說過：我們在批判社會的時候，往往忘記了自己的責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會善于用一把尺子來衡量自己。青春短暫，猶如一場一場的煙火表演，絢麗迷離，耀眼短暫，在來不及嘆息的時候便已

走得遙遠(yuǎn)，所以像雷鋒同志一樣把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去才是我惟一的信仰，在今后前行的道路上我將一如既往地用自己的言行來實踐我的信仰，譜寫一曲壯美的青春之歌。讓我們的青春不留下空白，讓我們的青春不留下遺憾！讓我們的青春發(fā)出永遠(yuǎn)美麗的光環(huán)！

最后，作為一名共產(chǎn)黨員要腳踏實地、撲下身子干工作。要立足本職，追求卓越，在實踐中成長、在成長中歷練、在歷練中提高。這幾年來，我正是堅守著這一份執(zhí)著，事事想在先、干在前，因為我熱愛著自己的工作、熱愛著我們偉大祖國廣袤無垠的西部地區(qū)。然而，我只是做了一個共產(chǎn)黨員和一個扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的基層干部應(yīng)該做的事，履行了自己的工作職責(zé)，而組織上給了我許多榮譽。這些榮譽應(yīng)歸功于組

織，歸功于集體。對照其他同志，我深知自己還存在許多差距和不足。在今后的工作中，我要繼續(xù)虛心學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，愛崗敬業(yè)，默默無聞做事，踏踏實實做人，以更加振奮的精神狀態(tài)，在辦黨組和處長的指導(dǎo)幫助下，做好對口支援工作，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。

我把青春獻(xiàn)給黨！這是響亮的宣言，更是我永遠(yuǎn)不悔的選擇！謝謝大家！注：

：“曾子曰：‘吾日三省吾身，為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？①出自《論語·學(xué)而》

傳不習(xí)乎？”

：注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重②胡錦濤五一期間在考察天津時，提出了“四個注重”

深化改革開放，注重保障和改善民生，注重加強干部隊伍建設(shè)。③張高麗強調(diào)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神不斷引向深入，必須堅持“五個結(jié)合”：一是與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把握精神實質(zhì)，更好地統(tǒng)一思想認(rèn)識行動。二是與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗做法相結(jié)合，堅持市委確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。三是與查找存在的差距和問題相結(jié)合，保持清醒頭腦，增強憂患意識，百倍珍惜、堅決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合，堅持主題主線主攻方向，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。五是與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合，調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險防突發(fā)事件，確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

產(chǎn)黨，以虔誠的祝福，赤誠的丹心，向偉大的黨致以最崇高的敬意和由衷的信賴，向戰(zhàn)斗在全局各條戰(zhàn)線上的全體黨員表示節(jié)日的祝賀！

回顧過去的一年，我局全體稅務(wù)干部為了地方經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，克難勇進(jìn)，征稅聚財，滿懷信心地開創(chuàng)**地方稅務(wù)工作的新局面。在過去的工作中，我們只是做了自己應(yīng)該做的事，盡了自己應(yīng)該盡的義務(wù)，取得了一點點成績，大家卻給了我們這么多的偏愛和這么高的榮譽。我們知道這點點滴滴成績的取得，同大家的關(guān)心、支持、幫助是分不開的，值此之際，我謹(jǐn)代表全體優(yōu)秀共產(chǎn)黨，向在工作生活中關(guān)心、支持、幫助我們成長進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工表示衷心的感謝！

舉七月之圣火，昭示我們負(fù)重前行，知難而進(jìn)，擎七月之紅旗，我們將倍加努力，為**依法聚財獻(xiàn)計獻(xiàn)策，做出自己更大的貢獻(xiàn)，以此來回報大家對我們的厚愛，并決心做到：

一、樹形象：樹立服務(wù)群眾的“奉獻(xiàn)形象”，保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性，努力提高為人民服務(wù)的意識和能力，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難題，做服務(wù)群眾的貼心人；樹立創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)跑形象”，做敢創(chuàng)敢干的領(lǐng)跑人；樹立立足崗位的“敬業(yè)形象”，做立足本崗位，愛崗敬業(yè)，扎實工作的帶頭人，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

二、做表率：以加強學(xué)習(xí)為重點，學(xué)好政治思想理論，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，用先進(jìn)的科學(xué)理論豐富自己、武裝頭腦，做善于學(xué)習(xí)的表率；以效率和服務(wù)為重點，用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以身作則，從我做起，從身邊的小事做起，做嚴(yán)于律已的身先士卒的表率；以行動與自律為重點，堅持原則，秉公辦事，清正廉潔，做廉潔自律的表率。

“希望與困難同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同行”，面對新的困難，新的激流、新的險峰、新的考驗，只要在稅務(wù)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體廣大職工共同努力下，何愁征途難關(guān)不能攻破？何懼前方險峰不能跨進(jìn)？我們將以必勝的信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新扎實工作，為加速**地方稅務(wù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！默認(rèn)

七一優(yōu)秀黨員發(fā)言稿七一優(yōu)秀共產(chǎn)黨員發(fā)言稿迎“七一”優(yōu)秀黨員發(fā)言稿工商所優(yōu)秀黨員七一發(fā)言稿 “七一”優(yōu)秀黨員代表發(fā)言稿

第三篇：一論“黨主立憲”公眾演講與七一“升國旗”儀式主持詞

一論“黨主立憲”公眾演講

一、黨主立憲制概念的邏輯淵源

迄今為止，人類歷史上出現(xiàn)過下列一些政體：

二、黨主立憲制的基礎(chǔ)和前提

（一）我國的其他制度（如軍事制度、政黨制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大會制度派生的，都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)。

（二）人民代表大會制度體現(xiàn)了我國政治生活的全貌，而其他制度只能表現(xiàn)社會政治生活的某一方面。

方案之一，實行多黨制或一黨多派制，不同黨派自由競爭，輪流執(zhí)政。

方案之二：真正實行人民代表大會制度，一切權(quán)力歸“蘇維?！?。

七一“升國旗”儀式主持詞

今天是“七一”建黨節(jié)，是偉大的中國共產(chǎn)黨成立94周年紀(jì)念日。為慶祝建黨94周年，回顧黨的光輝歷程，頌揚黨的豐功偉績，局黨總支在前期相繼組織舉辦了“慶七一重溫入黨誓詞”、“升國旗”、“詩歌朗誦”、“籃球、乒乓球、羽毛球比賽”、“攝影大賽展評”、“書法繪畫展覽”等一系列慶祝活動，在弘揚“紅船”精神、倡樹文明新風(fēng)、豐富干警文化生活的同時，也充分展現(xiàn)了近年來我局文化建設(shè)的豐碩成果。

今天，我們在這里隆重舉行“升國旗”儀式，通過舉行升旗儀式，是為了進(jìn)一步增強干部隊伍熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的深厚情感，激發(fā)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，激勵大家愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情和干勁。

下面，升旗儀式現(xiàn)在開始。

一、出旗，奏樂；

二、升旗開始，全體肅立，升國旗，奏國歌，行注目禮；禮畢。

三、升旗儀式結(jié)束。

第四篇：一論“黨主立憲”（試論“黨主立憲制”—-關(guān)于社會主義初級階段合適政體之探討）

一、黨主立憲制概念的邏輯淵源

迄今為止，人類歷史上出現(xiàn)過下列一些政體：

二、黨主立憲制的基礎(chǔ)和前提

（一）我國的其他制度（如軍事制度、政黨制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大會制度派生的，都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)。

（二）人民代表大會制度體現(xiàn)了我國政治生活的全貌，而其他制度只能表現(xiàn)社會政治生活的某一方面。

首先，我國的其他制度并非以人民代表大會制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會制度派生。我國的政黨制度、軍事制度歷來就不受人民代表大會制度的影響。

其次，人民代表大會制度的有或無對社會政治生活的全貌沒有什么決定性的影響。如深圳市建市已有十年，并未建立人民代表大會制度，市、區(qū)兩級都從未開過人民代表大會，這一重要事實并未使深圳市的社會政治生活的全貌大大不同于其他地方。

再次，各級人民代表大會實際上沒有擺脫“橡皮圖章”的地位。沒有各級人大影響不大，但各級黨委卻絕不能可有可無。深圳市沒有人大并沒有使深圳成為政治特區(qū)，但是，如果深圳市沒有行使著國家權(quán)力的市、區(qū)兩級黨委，那么深圳市就不會僅僅是一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)了。

列寧說：“我們共和國的任何國家機(jī)關(guān)未經(jīng)黨中央的指示，都不得解決任何重大政治問題或組織問題?！雹倜珴蓶|說：“一切主要和重要的問題，都要先由黨委討論決定，再由政府執(zhí)行?！雹谛轮袊▏氖陙淼臍v史完全實踐了列寧和毛澤東的這些思想。我國的任何國家機(jī)關(guān)（包括人大）實際上都是黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它們都由黨產(chǎn)生，對黨負(fù)責(zé)，受黨監(jiān)督。所以，我國現(xiàn)行的根本政治制度可以說是黨主制而不是人民代表大會制。

現(xiàn)行的黨主制正是建立黨主立憲制的基礎(chǔ)和前提。

三、黨主立憲制的基本內(nèi)容

黨主立憲制既然是黨主制和民主制的結(jié)合，就應(yīng)當(dāng)包括以下幾個基本內(nèi)容：

1、明確黨權(quán)。黨的組織究竟有哪些職權(quán)，應(yīng)該通過法律明確地規(guī)定下來，不要像現(xiàn)在這樣，黨組織看起來沒有多大法定的權(quán)力，而實際上權(quán)力無邊。

2、黨內(nèi)民主法律化。黨內(nèi)民主的程序不僅要受黨章的制約，同時也要受法律的制約。黨章的制定和修改也應(yīng)當(dāng)受法律的制約。

3、明確各級人民代表大會的權(quán)限。現(xiàn)行的各級人民代表大會在名義上是“人民行使一切國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)”，而實際上并不完全如此。這種名不副實的地位應(yīng)當(dāng)改變。其要求是：在名義上退一步，法律不再規(guī)定一切權(quán)力歸“蘇維?！保皇且?guī)定部分權(quán)力歸“蘇維?！?；在實際上前進(jìn)一步，從沒有多大實際權(quán)力變成真正具有較大部分國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)。

4、完善在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。在各級人大中，適當(dāng)增加民主黨派和無黨派人士的名額。

5、分權(quán)制衡。國家權(quán)力由黨組織和人大共同行使。它們二者的職權(quán)劃分和相互制衡關(guān)系由法律規(guī)定。

四、實行黨主立憲制的必然性

近幾年來。思想理論界就如何進(jìn)行政治體制改革提出了不少方案，這些方案雖然都有其合理因素，但是實際上卻難以實行。

方案之一，實行多黨制或一黨多派制，不同黨派自由競爭，輪流執(zhí)政。

方案之二：真正實行人民代表大會制度，一切權(quán)力歸“蘇維?！薄?/p>

這種方案也不是切實可行的。從理論上講，真實的人民代表大會制度是一種比多黨制這種典型的民主制度更高的民主制度。這一點，列寧在反擊考茨基對蘇維埃制度的攻擊時早就作過論證?？上У氖?，十月革命已經(jīng)過去七十多年，一切權(quán)力歸蘇維埃的理想還未能實現(xiàn)。

人民代表大會制度是巴黎公社創(chuàng)造的政體形式，雖然它存在的時間不長，但它卻是真實的。中國和蘇聯(lián)之所以未能實行真實的人民代表大會制度，在于其客觀情況與巴黎公社相比有三點重要不同：第一，巴黎公社沒有常備軍和警察，而蘇聯(lián)和中國都有常備軍和警察；第二，巴黎公社沒有政黨，而蘇聯(lián)和中國都有一個組織嚴(yán)

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第五篇：四論黨主立憲——淺論法治國家與黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化公眾演講

江澤民總書記在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上提出的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略得到了國際國內(nèi)、黨內(nèi)黨外的廣泛認(rèn)同。十五大以來，理論界對于法治國家的原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、方向、道路等等問題已經(jīng)做了廣泛深入的研究，并取得了可喜的成就。

但是，由于種種原因，在社會主義法治國家與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系問題上，理論界的研究還很不夠。本文試圖在這方面做一些初步的粗淺的探索。

一、建設(shè)法治國家需要黨的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代國家都是由政黨領(lǐng)導(dǎo)的，無論是西方還是東方，雖然領(lǐng)導(dǎo)方式各有不同，但是，有一個強有力的、完善的政黨領(lǐng)導(dǎo)體制則是各現(xiàn)代國家的共同特征。

一個國家要想建設(shè)成為現(xiàn)代民主法治國家，如果沒有一個或幾個堅強的政黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，根本是不可能的。

在美國，如果不是聯(lián)邦黨、民主共和黨、民主黨、輝格黨、共和黨等政黨先后對國家發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，美國就不可能有今天的強大，也不可能有今天的民主和法治。在日本，二戰(zhàn)以后，如果沒有自由民主黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，日本也不可能迅速從戰(zhàn)爭廢墟上復(fù)蘇并在短短的幾十年內(nèi)成為法治國家和經(jīng)濟(jì)上的超級大國。

在中國的近代歷史上，產(chǎn)生過許多政黨，但真正強大的、發(fā)揮過領(lǐng)導(dǎo)國家作用的政黨只有中國國民黨和中國共產(chǎn)黨。國民黨曾經(jīng)強大過，但是它未能肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國走上民主法治道路的歷史重任。領(lǐng)導(dǎo)中國走向民主和法治的神圣責(zé)任歷史地落到了中國共產(chǎn)黨的肩上。

中國共產(chǎn)黨的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，在它七十多年的歷史上曾經(jīng)得到過充分的展示和證明。盡管毛澤東說過，革命以后的歷史任務(wù)更艱巨，但是，我們有理由相信，中國共產(chǎn)黨能夠擔(dān)當(dāng)起比革命更艱巨的歷史任務(wù)，能夠領(lǐng)導(dǎo)國家建成現(xiàn)代民主和現(xiàn)代法治。

政黨及其領(lǐng)袖人物的表率作用，是政黨領(lǐng)導(dǎo)作用的一個重要組成部分。美國建國初期，聯(lián)邦黨、民主共和黨在遵守憲法和法律方面都發(fā)揮了極好的表率作用。華盛頓、杰斐遜、麥迪遜等人都主動地用自己的實際行動和傳統(tǒng)的國家元首職務(wù)終身制劃清了界限。華盛頓1796年9月發(fā)表《告辭書》時才64歲，杰斐遜1808

年離開最高領(lǐng)導(dǎo)崗位時也只有65歲，麥迪遜1816年離開最高領(lǐng)導(dǎo)崗位時也是65歲。他們不僅在獨立戰(zhàn)爭和建國活動中功勛卓著，而且在擔(dān)任總統(tǒng)期間也政績非凡。無論是從資歷、經(jīng)驗還是從聲望、精力哪個方面講，他們?nèi)绻傔x連任第三屆總統(tǒng)都會得到足夠的支持，當(dāng)時的美國憲法也沒有“一個公民只能連任兩屆總統(tǒng)”的限制，然而，他們從國家的大局出發(fā)，從建設(shè)現(xiàn)代民主和現(xiàn)代法治的神圣目標(biāo)出發(fā)，都在政治上的盛年時期放棄了總統(tǒng)競選。這種表率作用，對于美國的民主和法治建設(shè)無論如何也是不能低估的。

在我們中國，由于幾千年的專制統(tǒng)治，反民主、反法治的封建觀念根深蒂固。在民眾和干部的意識中，人治的東西很多很多，對建設(shè)法治國家十分不利。在這種情況下，要建設(shè)社會主義法治國家，就更需要中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖集團(tuán)發(fā)揮重要的表率作用。

中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在艱苦奮斗、廉潔奉公方面的表率作用是發(fā)揮得非常好的，得到了人民的公認(rèn)，但在民主法治方面的表率作用則比較欠缺。

值得欽佩的是，中國共產(chǎn)黨第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅領(lǐng)導(dǎo)制定了許多重要的促進(jìn)民主和法治建設(shè)的法律和政策，而且在學(xué)法、用法、守法方面也發(fā)揮了很好的表率作用。最近幾年，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)常舉辦法治講座，在全黨和全體公民中樹立了學(xué)法、用法、守法的榜樣。這表明，中國共產(chǎn)黨有能力領(lǐng)導(dǎo)我國的民主法治建設(shè)。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)需要法治化

建設(shè)社會主義法治國家需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要法治化。這是一個問題的兩個方面，不可偏廢。

所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)方式法治化，是指黨的領(lǐng)導(dǎo)有明確的法律根據(jù)，有充分的法律保障，有具體的職權(quán)范圍，有法定的活動程序。

法治國家要求在國家生活和社會生活的方方面面都嚴(yán)格依法辦事（社會主義法治國家也不例外），任何個人和組織從事任何活動都要有法律上的授權(quán)并承擔(dān)法律上的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，也是執(zhí)掌政權(quán)的政黨，在國家生活中處于極其重要的地位。如果處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的政黨在其政治活動中不能嚴(yán)格依法辦事，其他社會組織和國家機(jī)構(gòu)就不可能嚴(yán)格依法辦事。所以，要建設(shè)社會主義法治國家，就必須首先實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的法治化。

在五十年代和六十年代，中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要靠政策，靠政治運動，靠領(lǐng)導(dǎo)人的威望。這是一種政策化、運動化、人治化的領(lǐng)導(dǎo)方式，它的產(chǎn)生和發(fā)展有其一定的歷史根源和一定的合理性。但是，政策化、運動化、人治化的領(lǐng)導(dǎo)方式的負(fù)面作用也很大，有的時候還相當(dāng)嚴(yán)重。

五十年代反右斗爭的擴(kuò)大化和大躍進(jìn)運動，六十到七十年代連續(xù)十年的“文化大革命”，都給黨的事業(yè)和國家的建設(shè)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的損害。之所以如此，原因當(dāng)然是多方面的，而黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的政策化、運動化、人治化不能不算是重要原因之一。

從十一屆三中全會開始，中國共產(chǎn)黨開始了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的新探索，逐步告別了舊的領(lǐng)導(dǎo)方式，初步確立了法治化的領(lǐng)導(dǎo)方式，從而有力地促進(jìn)了國家的穩(wěn)定、繁榮和富強。

正反兩個方面的歷史的經(jīng)驗告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的法治化至關(guān)重要。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的基本要求

實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的法治化，要求黨嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。而要做到這一點，又必須明確規(guī)定黨的具體職權(quán)和具體的活動程序。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的兩個方面的基本要求，缺一不可，不能偏廢。

在憲法和法律中明確規(guī)定黨的職權(quán)及其程序的問題，還沒有引起人們的重視，有必要進(jìn)行充分的討論。那么，為什么要在憲法和法律中具體規(guī)定黨的職權(quán)和程序呢？這是因為：

（一）明確黨的職權(quán)和程序是黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的性質(zhì)決定的。

我國的憲法理論和政治理論都承認(rèn)中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，然而，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)究竟是什么性質(zhì)？是權(quán)利之權(quán)還是權(quán)力之權(quán)？憲法沒有明確的規(guī)定，學(xué)術(shù)理論界也沒有認(rèn)真地討論過。筆者以為，這個問題應(yīng)該討論清楚，因為它對依法治國，建設(shè)社會主義法