第一篇：工業(yè)和信息化部談?chuàng)C(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)服務(wù)力度

工業(yè)和信息化部談?chuàng)C(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)服務(wù)力度

工業(yè)和信息化部日前發(fā)出《關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。近日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司就《通知》出臺(tái)的背景、具體內(nèi)容等接受了記者采訪。問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景。

答：《通知》是在當(dāng)前形勢(shì)下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)發(fā)展中的作用，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難所采取的具體舉措。

融資難問(wèn)題是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，從我國(guó)目前中小企業(yè)融資情況看，東部沿海地區(qū)中小企業(yè)的資金百分之六十左右需要信貸渠道解決，中部地區(qū)大體上百分之七八十的資金需要從銀行貸款獲得，為此，解決貸款難問(wèn)題是中小企業(yè)迫切需要的。國(guó)家也高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在分散分擔(dān)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，緩解中小企業(yè)融資方面重要作用。當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，特別是金融危機(jī)影響，部分地區(qū)和行業(yè)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難。中小企業(yè)融資難更為突出，資金供應(yīng)矛盾加劇，一些企業(yè)因資金鏈斷裂而停產(chǎn)倒閉，已影響到企業(yè)生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、保持社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，從保持社會(huì)穩(wěn)定，保證就業(yè)穩(wěn)定出發(fā)，下發(fā)《通知》，旨在引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)力度，幫助中小企業(yè)盡快走出融資困境。

問(wèn)：如何切實(shí)引導(dǎo)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)服務(wù)力度？

答：《通知》要求，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保手續(xù)，堅(jiān)持便利原則，有條件的可開(kāi)辟貸款綠色通道，盡量縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間。同時(shí)加強(qiáng)與銀行合作與協(xié)商，爭(zhēng)取在授信額度內(nèi)采取“一次授信、分次使用、循環(huán)擔(dān)?！狈绞剑岣邔彵：头刨J效率。

引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定并適當(dāng)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，要降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是受中央和地方財(cái)政補(bǔ)助的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)還款有困難的企業(yè)，要積極加強(qiáng)與協(xié)作銀行溝通，爭(zhēng)取予以適當(dāng)展期，或由短期貸款轉(zhuǎn)為中期貸款，實(shí)現(xiàn)續(xù)貸續(xù)保。

問(wèn)：如何引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上切實(shí)發(fā)揮積極作用？

答：當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難主要集中于出口加工型和輕工、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，要引導(dǎo)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面發(fā)揮促進(jìn)作用。注重支持市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、有自主品牌、有專(zhuān)利技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)以及產(chǎn)品質(zhì)量好、節(jié)能環(huán)保的中小企業(yè)貸款擔(dān)保需求，優(yōu)先為有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有信用、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供便捷快速貸款擔(dān)保服務(wù)，對(duì)就業(yè)容量大、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，要積極提供一些確保生產(chǎn)崗位穩(wěn)定的擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)工藝落后、安全生產(chǎn)隱患大、產(chǎn)品質(zhì)量差、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能提供擔(dān)保。

問(wèn)：在引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，規(guī)范業(yè)務(wù)，降低和防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)方面，《通知》有哪些考慮？

答：擔(dān)保業(yè)發(fā)展存在一些亟待重視和解決的問(wèn)題，如擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制尚未建立，擔(dān)保監(jiān)管體系不夠健全，各部門(mén)監(jiān)管合力尚未形成，有效的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制有待加強(qiáng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作存在不規(guī)范行為等問(wèn)題制約著擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

《通知》要求，各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要積極引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擴(kuò)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時(shí)，高度重視防范自身?yè)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保充足的現(xiàn)金流。同時(shí)，要求各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身管理，規(guī)范操作行為，及時(shí)跟蹤貸款擔(dān)保走向及變化，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)定期分析制度，發(fā)布擔(dān)保市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)情況的信息。對(duì)從事小額貸款擔(dān)保、幫助中小企業(yè)解決當(dāng)前困難的擔(dān)保機(jī)構(gòu)形成的代償損失，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等多種措施降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保能力不受影響。

問(wèn)：各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要怎樣加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)？

答：各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，用好中央及地方財(cái)政擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和營(yíng)業(yè)稅減免等政策措施。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信用好、管理能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。要加大調(diào)研力度，高度關(guān)注由于融資難、貸款難、擔(dān)保難影響到中小企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，尤其是停產(chǎn)虧損中小企業(yè)和下崗職工等影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)信息反饋，為當(dāng)前形勢(shì)下促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：中央財(cái)政支持,金融機(jī)構(gòu)加大,對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度

中央財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度 新華網(wǎng)北京６月６日電（記者高立、韓潔）日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”，“疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的 血脈 ”。

６日，財(cái)政部表示，下一步中央財(cái)政將按照中小企業(yè)和金融發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多管齊下、多措并舉”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)。

據(jù)財(cái)政部介紹，近年來(lái)，中央財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，研究出臺(tái)了一系列財(cái)稅扶持政策，著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)力度，初步形成了以財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)規(guī)范、資金支持、稅收優(yōu)惠等為主要內(nèi)容的財(cái)稅金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系。

目前，財(cái)政部已就中小企業(yè)金融服務(wù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策。在營(yíng)業(yè)稅方面，一是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上（含２年）的，可按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的７０％抵扣應(yīng)納稅所得額。二是將農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣（市）以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)收入，減按３％稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)４年至２０１５年底。

在所得稅方面，對(duì)非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合規(guī)定免稅條件的，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。自２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，符合規(guī)定的應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。在印花稅方面，自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

第三篇：工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

《工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》印發(fā)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

國(guó)辦發(fā)[2008]72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇八年七月十一日

工業(yè)和信息化部主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)），設(shè)立工業(yè)和信息化部，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部，具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的擬訂及組織實(shí)施；組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè)，組織編制國(guó)家重大技術(shù)裝備規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策；工業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)；工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和扶持；國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的日常工作；國(guó)家履行《禁止化學(xué)武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理的工作，管理國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的職責(zé)。

（二）將原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)除核電管理以外的職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部。其中組織協(xié)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)的重大事項(xiàng)、保障軍工核心能力建設(shè)等職責(zé)劃給國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局。

（三）將原信息產(chǎn)業(yè)部的職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部。其中軍工電子管理職責(zé)劃給國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局。有關(guān)郵政管理職責(zé)劃給國(guó)家郵政局，國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。

（四）將原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部。

（五）推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，加快推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)。

二、主要職責(zé)

（一）提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問(wèn)題，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)。

（二）制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

（三）監(jiān)測(cè)分析工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題并提出政策建議，負(fù)責(zé)工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財(cái)政性建設(shè)資金安排的意見(jiàn)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（五）擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施有關(guān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，組織擬訂重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，依托國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，指導(dǎo)引進(jìn)重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新。

（七）擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（八）推進(jìn)工業(yè)、通信業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

（九）負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（十）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家信息化工作，組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題，促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合，指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通和重要信息資源的開(kāi)發(fā)利用、共享。

（十一）統(tǒng)籌規(guī)劃公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)，依法監(jiān)督管理電信與信息服務(wù)市場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)通信資源的分配管理及國(guó)際協(xié)調(diào)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)，保障重要通信。

（十二）統(tǒng)一配置和管理無(wú)線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無(wú)線電臺(tái)（站），負(fù)責(zé)衛(wèi)星軌道位置的協(xié)調(diào)和管理，協(xié)調(diào)處理軍地間無(wú)線電管理相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護(hù)空中電波秩序，依法組織實(shí)施無(wú)線電管制。

（十三）承擔(dān)通信網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全和國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督政府部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大事件。

（十四）開(kāi)展工業(yè)、通信業(yè)和信息化的對(duì)外合作與交流，代表國(guó)家參加相關(guān)國(guó)際組織。

（十五）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，工業(yè)和信息化部設(shè)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公廳。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督查；承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布等工作。

（二）政策法規(guī)司。

研究新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性問(wèn)題；組織研究工業(yè)、通信業(yè)、信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，提出政策建議；組織起草工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律法規(guī)草案和規(guī)章；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)重要文件起草工作。

（三）規(guī)劃司。

組織擬訂工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財(cái)政性建設(shè)資金安排的建議；承擔(dān)固定資產(chǎn)投資審核的相關(guān)工作。

（四）財(cái)務(wù)司。

編報(bào)部門(mén)預(yù)決算和管理資金的使用；組織實(shí)施內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效檢查；提出行業(yè)財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策建議；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。

（五）產(chǎn)業(yè)政策司。

組織擬訂工業(yè)、通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議；擬訂和修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的相關(guān)內(nèi)容，參與投資項(xiàng)目審核；制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)方面實(shí)施汽車(chē)、農(nóng)藥的準(zhǔn)入管理事項(xiàng)。

（六）科技司。

組織擬訂并實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；組織擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作；組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作；組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；組織實(shí)施有關(guān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（七）運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局。

監(jiān)測(cè)分析工業(yè)、通信業(yè)日常運(yùn)行，分析國(guó)內(nèi)外工業(yè)、通信業(yè)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防動(dòng)員相關(guān)工作。

（八）中小企業(yè)司。

承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施；促進(jìn)對(duì)外交流合作，推動(dòng)建立完善服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（九）節(jié)能與綜合利用司。

擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃和污染控制政策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（十）安全生產(chǎn)司。

指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理；負(fù)責(zé)民爆器材的行業(yè)及生產(chǎn)、流通安全的監(jiān)督管理。

（十一）原材料工業(yè)司（國(guó)家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室）。

承擔(dān)鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行業(yè)管理工作；研究國(guó)內(nèi)外原材料市場(chǎng)情況并提出建議；承擔(dān)國(guó)家履行《禁止化學(xué)武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)行政保護(hù)有關(guān)工作。

（十二）裝備工業(yè)司。

承擔(dān)通用機(jī)械、汽車(chē)、民用飛機(jī)、民用船舶、軌道交通機(jī)械制造業(yè)等的行業(yè)管理工作；提出重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策建議并組織實(shí)施；依托國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化；指導(dǎo)引進(jìn)重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新。

（十三）消費(fèi)品工業(yè)司。

承擔(dān)輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等的行業(yè)管理工作；擬訂卷煙、食鹽和糖精的生產(chǎn)計(jì)劃；承擔(dān)鹽業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備鹽行政管理、中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目管理、國(guó)家藥品儲(chǔ)備管理工作。

（十四）軍民結(jié)合推進(jìn)司。

提出軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等軍民結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，擬訂相關(guān)政策并組織實(shí)施，推進(jìn)相關(guān)體制改革。

（十五）電子信息司。

承擔(dān)電子信息產(chǎn)品制造的行業(yè)管理工作；組織協(xié)調(diào)重大系統(tǒng)裝備、微電子等基礎(chǔ)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)重大工程項(xiàng)目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國(guó)產(chǎn)化；促進(jìn)電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用。

（十六）軟件服務(wù)業(yè)司。

指導(dǎo)軟件業(yè)發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施軟件、系統(tǒng)集成及服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)軟件公共服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)軟件服務(wù)外包；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)。

（十七）通信發(fā)展司。

協(xié)調(diào)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；擬訂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展政策；負(fù)責(zé)重要通信設(shè)施建設(shè)管理；監(jiān)督管理通信建設(shè)市場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)方面擬訂電信業(yè)務(wù)資費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

（十八）電信管理局。

依法對(duì)電信與信息服務(wù)實(shí)行監(jiān)管，提出市場(chǎng)監(jiān)管和開(kāi)放政策；負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，監(jiān)管服務(wù)質(zhì)

量；保障普遍服務(wù)，維護(hù)國(guó)家和用戶利益；擬訂電信網(wǎng)間互聯(lián)互通與結(jié)算辦法并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)通信網(wǎng)碼號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等資源的管理及國(guó)際協(xié)調(diào)；承擔(dān)管理國(guó)家通信出入口局的工作；指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急通信及其它重要通信，承擔(dān)戰(zhàn)備通信相關(guān)工作。

（十九）通信保障局。

組織研究國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)信息安全問(wèn)題并提出政策措施；協(xié)調(diào)管理電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺(tái)；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上有害信息；擬訂電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理和處置；負(fù)責(zé)特殊通信管理，擬訂通信管制和網(wǎng)絡(luò)管制政策措施；管理黨政專(zhuān)用通信工作。

（二十）無(wú)線電管理局（國(guó)家無(wú)線電辦公室）。

編制無(wú)線電頻譜規(guī)劃；負(fù)責(zé)無(wú)線電頻率的劃分、分配與指配；依法監(jiān)督管理無(wú)線電臺(tái)（站）；負(fù)責(zé)衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)和管理；協(xié)調(diào)處理軍地間無(wú)線電管理相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護(hù)空中電波秩序；依法組織實(shí)施無(wú)線電管制；負(fù)責(zé)涉外無(wú)線電管理工作。

（二十一）信息化推進(jìn)司。

指導(dǎo)推進(jìn)信息化工作，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題，協(xié)助推進(jìn)重大信息化工程；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通；推動(dòng)重要信息資源的開(kāi)發(fā)利用、共享；促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；承辦國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

（二十二）信息安全協(xié)調(diào)司。

協(xié)調(diào)國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)等基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)監(jiān)督政府部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作；承擔(dān)信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)處理重大事件。

（二十三）國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。

承擔(dān)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)合作與交流相關(guān)事務(wù)；負(fù)責(zé)外事工作。

（二十四）人事教育司。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作；管理直屬高校。

機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)行政編制為731名（含兩委人員編制13名，援派機(jī)動(dòng)編制1名，離退休干部工作人員編制118名）。其中：部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名；司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)103名(含總工程師2名、總經(jīng)濟(jì)師1名，機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記3名，離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名)。

五、其他事項(xiàng)

（一）工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門(mén)，主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

要堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用。

（二）工業(yè)和信息化部對(duì)外保留國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牌子，代表國(guó)家參加國(guó)際航天組織、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其他政府間國(guó)際組織和有關(guān)活動(dòng)，履行有關(guān)職責(zé)。委托國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局承辦國(guó)務(wù)院中央軍委專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的有關(guān)工作。

（三）煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。

（四）管理國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局。

（五）原信息產(chǎn)業(yè)部在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置的通信管理局劃給工業(yè)和信息化部，實(shí)行垂直管理，行政編制500名。

（六）原信息產(chǎn)業(yè)部所屬事業(yè)單位和原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的北京航空航天大學(xué)等7所直屬高校，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心、中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心、中國(guó)機(jī)電設(shè)備成套服務(wù)中心由工業(yè)和信息化部管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第四篇：工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知

工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)

題的通知

頒布時(shí)間：2009-3-31發(fā)文單位：工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)管理部門(mén)（廳、局、辦）、地方稅務(wù)局：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）有關(guān)精神，為了更好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供貸款擔(dān)保和融資服務(wù)，努力緩解中小企業(yè)貸款難融資難問(wèn)題，幫助中小企業(yè)擺脫困境?，F(xiàn)就繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)

業(yè)稅工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件

（一）經(jīng)政府授權(quán)部門(mén)（中小企業(yè)管理部門(mén)）同意，依法登記注冊(cè)為企（事）業(yè)法人，且主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。實(shí)收資本超過(guò)2000萬(wàn)元。

（二）不以營(yíng)利為主要目的，擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)不高于同期貸款利率的50%.（三）有兩年以上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)歷，資金主要用于擔(dān)保業(yè)務(wù)，具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔(dān)保的能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，對(duì)受保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。

（四）為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)提供的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其兩年累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的80%以上，單筆800萬(wàn)元以下的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上。

（五）對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10%，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金

額最多不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。

（六）擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款放大比例不低于3倍，且代償額占擔(dān)保資金比例不超過(guò)2%.（七）接受所在地政府中小企業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管，按要求向中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)情況和財(cái)

務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

享受三年?duì)I業(yè)稅減免政策期限已滿的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，仍符合上述條件的，可繼續(xù)申請(qǐng)。

二、免稅程序

符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)和省級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)審核推薦后，由工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)并下發(fā)免稅名單，名單內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的名單審核批準(zhǔn)并辦理免稅手續(xù)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受營(yíng)業(yè)稅免稅政策。

三、免稅政策期限

擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，免稅時(shí)間自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計(jì)算。

四、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門(mén)和地方稅務(wù)局根據(jù)本通知要求，自本通知下達(dá)之日起，按照公開(kāi)公正和“成熟一批，上報(bào)一批”的原則，認(rèn)真做好本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理、審核和推薦工作，工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局將根據(jù)工作安排，下達(dá)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅名單。

五、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門(mén)、地方稅務(wù)局要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)前期信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免工作落實(shí)情況及實(shí)施效果開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)享受營(yíng)業(yè)稅減免政策的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)違反規(guī)定，不符合減免條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要如實(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部和

國(guó)家稅務(wù)總局，取消其繼續(xù)享受免稅的資格。

六、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同地方稅務(wù)局要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真做好審核推薦有關(guān)工作，將下列材料以書(shū)面形式一式二份（包括電子版）報(bào)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司和國(guó)家

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司。

（一）按提供前期中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免工作的成效、存在問(wèn)題及建議。

（二）經(jīng)專(zhuān)家審核，并經(jīng)公示的符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。

（三）符合免稅條件的《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記表》（見(jiàn)附表），經(jīng)審計(jì)的最近1年完整財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表，現(xiàn)金流量表，擔(dān)保余額變動(dòng)表，以及報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)的附注和說(shuō)明），營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程復(fù)印件，最近1年完整經(jīng)協(xié)作銀行加蓋公章確認(rèn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表（提交的明細(xì)表指標(biāo)中應(yīng)含有：協(xié)作銀行名稱、擔(dān)保企業(yè)名稱、擔(dān)保金額、擔(dān)保費(fèi)收入、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與受保企業(yè)合同號(hào)、貸款銀行與受保企業(yè)貸款合同號(hào)、擔(dān)保責(zé)任發(fā)生日期、擔(dān)保責(zé)任解除日期）。

（四）已取得免稅資格，但經(jīng)審查不符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消名單及理由。

附件：2009年全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅填報(bào)表

二00九年三月三十一日

第五篇：工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知

工信部聯(lián)企業(yè)[2009]114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)管理部門(mén)（廳、局、辦）、地方稅務(wù)局：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）有關(guān)精神，為了更好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供貸款擔(dān)保和融資服務(wù)，努力緩解中小企業(yè)貸款難融資難問(wèn)題，幫助中小企業(yè)擺脫困境?，F(xiàn)就繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件

（一）經(jīng)政府授權(quán)部門(mén)（中小企業(yè)管理部門(mén)）同意，依法登記注冊(cè)為企（事）業(yè)法人，且主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。實(shí)收資本超過(guò)2000萬(wàn)元。

（二）不以營(yíng)利為主要目的，擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)不高于同期貸款利率的50%.（三）有兩年以上的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)歷，資金主要用于擔(dān)保業(yè)務(wù)，具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔(dān)保的能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，對(duì)受保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。

（四）為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)提供的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其兩年累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的80%以上，單筆800萬(wàn)元以下的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上。

（五）對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10%，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。

（六）擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款放大比例不低于3倍，且代償額占擔(dān)保資金比例不超過(guò)2%.（七）接受所在地政府中小企業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管，按要求向中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

享受三年?duì)I業(yè)稅減免政策期限已滿的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，仍符合上述條件的，可繼續(xù)申請(qǐng)。

二、免稅程序

符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)和省級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)審核推薦后，由工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)并下發(fā)免稅名單，名單內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的名單審核批準(zhǔn)并辦理免稅手續(xù)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受營(yíng)業(yè)稅免稅政策。

三、免稅政策期限

擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，免稅時(shí)間自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計(jì)算。

四、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門(mén)和地方稅務(wù)局根據(jù)本通知要求，自本通知下達(dá)之日起，按照公開(kāi)公正和“成熟一批，上報(bào)一批”的原則，認(rèn)真做好本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理、審核和推薦工作，工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局將根據(jù)工作安排，下達(dá)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅名單。

五、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門(mén)、地方稅務(wù)局要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)前期信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免工作落實(shí)情況及實(shí)施效果開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)享受營(yíng)業(yè)稅減免政策的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)違反規(guī)定，不符合減免條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要如實(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局，取消其繼續(xù)享受免稅的資格。

六、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同地方稅務(wù)局要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真做好審核推薦有關(guān)工作，將下列材料以書(shū)面形式一式二份（包括電子版）報(bào)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司和國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司。

（一）按提供前期中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免工作的成效、存在問(wèn)題及建議。

（二）經(jīng)專(zhuān)家審核，并經(jīng)公示的符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。

（三）符合免稅條件的《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記表》（見(jiàn)附表），經(jīng)審計(jì)的最近1年完整財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表，現(xiàn)金流量表，擔(dān)保余額變動(dòng)表，以及報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)的附注和說(shuō)明），營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程復(fù)印件，最近1年完整經(jīng)協(xié)作銀行加蓋公章確認(rèn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表（提交的明細(xì)表指標(biāo)中應(yīng)含有：協(xié)作銀行名稱、擔(dān)保企業(yè)名稱、擔(dān)保金額、擔(dān)保費(fèi)收入、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與受保企業(yè)合同號(hào)、貸款銀行與受保企業(yè)貸款合同號(hào)、擔(dān)保責(zé)任發(fā)生日期、擔(dān)保責(zé)任解除日期）。

（四）已取得免稅資格，但經(jīng)審查不符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消名單及理由。