第一篇：警察出庭作證一些基本問題研討

文章標(biāo)題：警察出庭作證一些基本問題研討

一、警察出庭作證問題的相關(guān)法律規(guī)定

我國(guó)《刑事訴訟法》第48條有關(guān)證人資格問題的規(guī)定不甚明確，導(dǎo)致在理論上和實(shí)踐中對(duì)警察是否具備證人資格的理解各持一端。我國(guó)《刑事訴訟法》第28條則明確規(guī)定，曾擔(dān)任過本案證人的偵查人員應(yīng)適用回避，實(shí)際上否定了承擔(dān)偵查任務(wù)的偵查人員作為本案證

人的資格。

不過，“兩高”的司法解釋則明確規(guī)定了警察的證人資格，即警察有義務(wù)對(duì)其收集證據(jù)的相關(guān)情況向法庭予以說明?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）第150條規(guī)定，當(dāng)庭出示的物證、書證、視聽資料等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)先由出示證據(jù)的一方就所出示的證據(jù)的來源、特征等作必要的說明，然后由另一方進(jìn)行辨認(rèn)并發(fā)表意見?？剞q雙方可以互相質(zhì)問、辯論?！蹲罡呷嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）第340條也有類似的規(guī)定。并且《規(guī)則》第343條明確規(guī)定，公訴人可以建議合議庭通知負(fù)責(zé)偵查的人員出庭陳述有關(guān)情況，以澄清控辯雙方就筆錄等訴訟文書發(fā)生的爭(zhēng)議。《解釋》第138條也規(guī)定，經(jīng)審判長(zhǎng)準(zhǔn)許，公訴人、被害人及其訴訟代理人、附帶民事訴訟的原告人及其訴訟代理人都有提請(qǐng)審判長(zhǎng)傳喚勘驗(yàn)、檢查筆錄制作人出庭作證的權(quán)利。顯然，在這里警察的證人資格已經(jīng)得到了確認(rèn)。

由于“兩高”的司法解釋未能在《刑事訴訟法》中尋求到有力的支持，公安機(jī)關(guān)對(duì)其解釋又缺乏積極的反應(yīng)，因此刑事司法實(shí)踐中警察出庭作證的情況并不普遍。如果《刑事訴訟法》現(xiàn)有的規(guī)定不修改，警察出庭作證率將不會(huì)有顯著的提升。

二、警察出庭作證問題的立法動(dòng)向

近幾年法學(xué)理論界和立法機(jī)關(guān)一直致力于證據(jù)立法，而證據(jù)立法究竟采取什么樣的法律體例則經(jīng)過了一個(gè)探索過程。國(guó)外證據(jù)法律體例主要有三種形式：一是制定涵蓋刑事訴訟證據(jù)、民事訴訟證據(jù)和行政訴訟證據(jù)的統(tǒng)一的證據(jù)法典；二是分別制定三大訴訟證據(jù)法典；三是像大陸法系各國(guó)一樣分別在三個(gè)訴訟法典中加大證據(jù)立法的成分。經(jīng)過論證，我國(guó)證據(jù)立法將采用第三種形式。刑事證據(jù)立法將以《刑事訴訟法》修正案的形式予以頒行，此前，相關(guān)條款已經(jīng)在充分論證的基礎(chǔ)上形成了初步意見。（注：樊崇義等《刑事證據(jù)法原理與適用》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2001年，P309-319。）警察出庭作證問題就是《刑事訴訟法》修正案的一項(xiàng)重要立法內(nèi)容。醞釀中的各項(xiàng)立法內(nèi)容，將隨著論證的不斷深化或得以通過，或暫緩實(shí)行，或遭到否定，但可以預(yù)見的是，警察出庭作證問題將會(huì)得以確立。警察出庭作證制度將包括以下基本內(nèi)容：刪除《刑事訴訟法》第28條關(guān)于曾擔(dān)任證人的偵查人員適用回避的規(guī)定；確定警察的證人資格，規(guī)定其在必要時(shí)以證人的身份出庭作證的義務(wù)；確認(rèn)檢察官指令警察出庭作證或法官傳喚警察出庭作證的權(quán)力，并賦予被告人及其辯護(hù)律師向法官申請(qǐng)警察出庭作證的權(quán)利；明確規(guī)定警察出庭作證的范圍；如果確立證人拒證制裁條款，警察也將同普通證人一樣對(duì)拒證承擔(dān)法律責(zé)任，警察出庭作證的保障機(jī)制亦將確立……。一旦《刑事訴訟法》修正案頒行，出庭作證將成為警察日常工作的一個(gè)重要組成部分。

三、警察出庭作證的法理依據(jù)和訴訟價(jià)值

之所以說警察出庭作證問題將會(huì)在《刑事訴訟法》修正案中得以確立，是因?yàn)?，一方面，確立警察出庭作證制度具有充分的理論根據(jù)，另一方面，警察出庭作證在訴訟實(shí)踐中具有不可替代的重要功能。

（一）警察出庭作證是刑事訴訟構(gòu)造重構(gòu)的必然要求。重構(gòu)刑事訴訟構(gòu)造是中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程和司法改革進(jìn)程中的一個(gè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)。重構(gòu)的核心就是逐步推進(jìn)“流水作業(yè)”的訴訟構(gòu)造向“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造的轉(zhuǎn)變。新《刑事訴訟法》實(shí)施之前的中國(guó)刑事訴訟構(gòu)造是典型的“流水作業(yè)”的訴訟構(gòu)造，這種訴訟構(gòu)造是以偵查為中心的訴訟構(gòu)造，它根植于追求實(shí)體真實(shí)的、傳統(tǒng)的一元訴訟目的觀，即公檢法司幾家在刑事訴訟活動(dòng)中承擔(dān)著揭露犯罪、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的共同職責(zé)?；谶@樣一種追訴型的訴訟構(gòu)造，審判實(shí)際上就是對(duì)偵查機(jī)關(guān)獲取的、由起訴機(jī)關(guān)移送的證據(jù)資料的一種確認(rèn)，對(duì)訴訟活動(dòng)起決定作用的環(huán)節(jié)是偵查環(huán)節(jié)。公安“做飯”、檢察“端飯”、法院“吃飯”、律師“要飯”的比喻雖然失之粗俗和簡(jiǎn)單化，但基本反映了在“流水作業(yè)”訴訟構(gòu)造之下不同角色的訴訟參與者在訴訟中的功能作用。在這種訴訟構(gòu)造之下，警察一方面是證據(jù)的獲取者，另一方面，他們自身又是證據(jù)的證據(jù)能力和證明能力的重要評(píng)判者，當(dāng)庭質(zhì)證、特別是將警察作為質(zhì)詢的對(duì)象顯然會(huì)被視為是多余的。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，隨著社會(huì)主義民主與法制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，一些為國(guó)際社會(huì)普遍接受的訴訟理念和國(guó)際社會(huì)通行的訴訟規(guī)則、訴訟模式，已逐步為我國(guó)所接受和推行。1997年起實(shí)施的新的《刑事訴訟法》吸收了無罪推定原則的基本精神，擴(kuò)展了辯護(hù)律

師在刑事訴訟中的辯護(hù)權(quán)，改革了強(qiáng)制措施制度，改革了第一審審判程序，實(shí)行了對(duì)抗式訴訟模式。“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造已具雛形。而正在積極運(yùn)作中的《刑事訴訟法》修正案，以推進(jìn)與完善“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造為主要目標(biāo)，將進(jìn)一步完善證據(jù)立法，確立一系列證據(jù)規(guī)則，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利將會(huì)得到進(jìn)一步的保障，辯護(hù)律師在刑事訴訟中的辯護(hù)

權(quán)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，未來的審判活動(dòng)將具有更強(qiáng)的對(duì)抗性。在“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造之下，審判機(jī)關(guān)充當(dāng)著超然、中立的仲裁者的角色，高居控辯雙方之上。偵查對(duì)于起訴、尤其對(duì)于審判不再具有支配作用，反過來，偵查階段獲取的證據(jù)要經(jīng)受來自于法官和被告人及其辯護(hù)律師的實(shí)體性與程序性的質(zhì)詢、審查和評(píng)判，一旦其真實(shí)性或合法性受到質(zhì)疑，其證據(jù)價(jià)值就會(huì)受到否定。在此訴訟構(gòu)造之下，警察出庭作證就成為無可置疑的題中應(yīng)有之義；換言之，沒有警察出庭作證的對(duì)抗式訴訟模式不是真正意義上的對(duì)抗式訴訟模式，“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造中如果沒有警察出庭作證，就不能稱其為“以裁判為中心”。

實(shí)際上，包括警察出庭作證問題在內(nèi)的證人出庭作證問題已構(gòu)成制約庭審方式向縱深改革、刑事訴訟構(gòu)造向深度重構(gòu)的瓶頸。這就是說，警察出庭作證不是一項(xiàng)孤立的制度，其是否確立及其確立的急緩亦不能就事論事。盡快確立警察出庭作證制度，是法制現(xiàn)代化和司法改革深入推進(jìn)的必然要求。

（二）警察的職務(wù)行為是他們作證的最大資源，警察出庭作證也是世界多數(shù)國(guó)家通行的做法。在由公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件的偵查中，警察是案件的受理者，他們或目擊了犯罪過程，成親自抓捕了犯罪行為人，或是自首、檢舉、控告的接受者；同時(shí)，警察又是勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)、拘留、逮捕、訊問等偵查措施和強(qiáng)制措施的組織者和實(shí)施者。警察既可以是某些實(shí)體法事實(shí)的見證人，又是某些程序法事實(shí)的不可替代的見證人。特別是承擔(dān)特定偵查任務(wù)的偵查人員，是了解案件特定情況的不可替代的見證人。他們的職務(wù)行為是他們作證的最大資源，而這種資源或這種資源中的相當(dāng)一部分不可能由其他證人所獲得，所以他們?cè)诜ㄍド献髯C，既是支持公訴人的控訴的需要，也是滿足辯方行使質(zhì)證權(quán)的需要；既是證實(shí)犯罪的需要，又是保障人權(quán)的需要；既是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的需要，又是實(shí)現(xiàn)程序正義的需要。因此，英國(guó)有“警察是法庭的奴仆”的著名諺語(yǔ)，英美法系的司法實(shí)踐中，警察通常作為控方證人出庭作證，辯方也可根據(jù)需要提請(qǐng)傳喚特定警察出庭作證。在美國(guó)，半數(shù)以上的法庭證人是警察。大陸法系國(guó)家，盡管依據(jù)傳統(tǒng)理論，警察不得在同一案件中兼有偵查和作證的雙重身份，但一些國(guó)家早已突破了傳統(tǒng)理論的禁錮，在司法實(shí)踐中確立了警察出庭作證的制度。在前蘇聯(lián)、日本及我國(guó)臺(tái)灣，司法警察出庭作證都得到了法律的確認(rèn)。

（三）確立警察出庭作證制度，是直接言辭原則或者傳聞證據(jù)排除規(guī)則的要求。直接言辭原則是大陸法系國(guó)家普遍確立的一項(xiàng)證據(jù)法原則，它是直接審理原則和言辭審理原則的合稱。這一原則的一個(gè)重要要求是：法庭上提出的任何證據(jù)材料均應(yīng)以言辭陳述的方式進(jìn)行，或?qū)Ω兄氖聦?shí)當(dāng)庭作出陳述，或以口頭方式對(duì)實(shí)物證據(jù)發(fā)表意見。任何未經(jīng)在法庭上以言辭方式提出和調(diào)查的證據(jù)均不得作為法庭裁判的根據(jù)。（注：樊崇義等《刑事證據(jù)法原理與適用》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2001年，P47。）英美法系國(guó)家盡管沒有確立直接言辭原則，但確立了實(shí)質(zhì)內(nèi)容與之大體一致的傳聞證據(jù)排除規(guī)則。（注：劉善春、畢玉謙、鄭旭《訴訟證據(jù)規(guī)則研究》，中國(guó)法制出版社，2000年，P133-134。）無論是直接言辭原則還是傳聞證據(jù)排除規(guī)則均要求證人親自出庭。顯然，警察出庭作證是直接言辭原則和傳聞證據(jù)排除規(guī)則的必然要求。

（四）確立警察出庭作證制度，有助于保障被告人的合法權(quán)利，促進(jìn)司法公平與正義。我國(guó)《刑事訴訟法》第47條和《解釋》第58條都明確規(guī)定了對(duì)出庭作證的證人，必須經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方詢問、質(zhì)證，其證言經(jīng)過審查確實(shí)的，才能作為定案的根據(jù)。如果警察不出庭作證，就等于剝奪了被告人、辯護(hù)人對(duì)相關(guān)證據(jù)的質(zhì)證權(quán)，使其無法充分地行使辯護(hù)權(quán)，從而影響案件的公正審理，甚至?xí)?dǎo)致冤假錯(cuò)案。警察出庭作證制度確立后，有利于被告人對(duì)警察實(shí)施的非法取證行為的揭示，使法庭及時(shí)排除對(duì)被告人不利的非法證據(jù)，使被告人的防御能力切實(shí)得以提高，使其合法權(quán)利切實(shí)得以保護(hù)。警察出庭作證，兼具接受事后司法審查的功能作用，可以克服警察長(zhǎng)期以來存在的重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)的片面的執(zhí)法觀念和特權(quán)思想，可以比較有效地遏制非法取證行為，尤其對(duì)于根治刑訊逼供這一頑癥意義重大，這對(duì)于促進(jìn)司法文明，保護(hù)犯罪嫌疑人在偵查階段的合法權(quán)益將發(fā)揮積極作用。

（五）確立警察出庭作證制度，可以有效地支持公訴，有利于提高訴訟效率。警察出庭作證，可以及時(shí)有效地揭穿被告人、證人惡意翻供的謊言，如果被告人及其辯護(hù)人辯稱警察有刑訊逼供等非法取證行為，也可得到及時(shí)有效的澄清。這既是對(duì)公訴的有力支持，又提高了訴訟效率，避免審判過程中出現(xiàn)不必要的延期審理、甚至久拖難判的現(xiàn)象。

（六）警察出庭作證將對(duì)提高證人出庭率起到積極的促進(jìn)作用。警察出庭作證制度確立后，將有助于轉(zhuǎn)變社會(huì)輿論對(duì)證人的偏見，警察的出庭作證行為將以其積極的表率和示范作用，帶動(dòng)廣大公民出庭作證，提高證人出庭率，推動(dòng)對(duì)抗式庭審方式的完善和“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造的深度重構(gòu)。

當(dāng)然，在確立警察出庭作證制度問題上學(xué)術(shù)界亦有不同見解，但持異議者拿不出比較充分的富于理性的論據(jù)，去阻擋這一已形成廣泛共識(shí)的必然的立法選擇。他們從法理上否定警察出庭作證制度的種種觀點(diǎn)，不僅已為許多國(guó)家警察出庭作證的實(shí)踐證明是缺乏說服力的，同時(shí)在理論上的根據(jù)也并不充分。

1.有人認(rèn)為，證人身份具有不可替代性，承擔(dān)偵查任務(wù)的警察是可以替換的，因而不符合證人的特征。事實(shí)上，就警察證人作證的內(nèi)容看，其具有確定無疑的不可替代性，因?yàn)槠湟坏┏袚?dān)了某項(xiàng)偵查任務(wù)，他就成為了解和掌握特定案件特定情況的不可替代的特定人，對(duì)這些情況不可能由親歷偵查活動(dòng)的警察以外的人員代為作證。

2.有人認(rèn)為警察出庭作證是“自我證明”，會(huì)影響案件的公正處理。其實(shí)，警察出庭作證，不僅具有支持公訴的功能，并且還承擔(dān)接受辯方質(zhì)證的義務(wù)，并不是警察說什么法官就自動(dòng)采信什么，警察出庭，給具有豐富法律知識(shí)和訴訟經(jīng)驗(yàn)的辯方律師一個(gè)當(dāng)面就有關(guān)證據(jù)的收集情況進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)會(huì)，有瑕疵的證據(jù)將會(huì)在辯方律師的步步進(jìn)逼下露出破綻，同時(shí)有助于查明控辯雙方就有關(guān)證據(jù)所發(fā)生的爭(zhēng)議的癥結(jié)所在。因此，如果說警察出庭作證的過程是一個(gè)“自我證明”的過程的話，其又何嘗不是一個(gè)“接受審查”的過程，這個(gè)過程不僅不會(huì)影響案件的公正處理，而且有助于促進(jìn)案件的公正處理。

3.有人認(rèn)為警察出庭作證，有悖刑事訴訟中的回避原則。對(duì)此，筆者的觀點(diǎn)是，警察出庭作證的全面執(zhí)行，必須以廢止《刑事訴訟法》第28條規(guī)定（即擔(dān)任過本案證人的偵查人員應(yīng)當(dāng)適用回避的規(guī)定）為前提，并明確規(guī)定警察的證人資格。從實(shí)質(zhì)上看，偵查人員出庭作證并沒有發(fā)生身份競(jìng)合，其偵查在先，出庭作證在后，在其出庭作證時(shí)，其身份已由偵查過程中的偵查主體轉(zhuǎn)換為審判過程中的證人，并且其所需要證明的僅僅是其在偵查活動(dòng)中親歷的實(shí)體法事實(shí)和程序法事實(shí)，換言之，其在法庭上所要做的事情就是對(duì)其在偵查中收集的證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性作出說明，回答質(zhì)詢。對(duì)于這樣的作證內(nèi)容，承擔(dān)偵查任務(wù)的偵查人員不僅沒有回避的必要，而且其必須因此承擔(dān)不能推卸的作證義務(wù)。

四、警察出庭作證的范圍

警察出庭作證的范圍，即警察就什么問題在法庭上作證，實(shí)際上是指警察出庭作證的證明對(duì)象。無論從國(guó)外司法實(shí)踐的通行做法看，還是從我國(guó)有關(guān)專家學(xué)者的立法主張看，警察出庭作證的證明對(duì)象應(yīng)包括兩個(gè)大的方面：實(shí)體法事實(shí)和程序法事實(shí)。

（一）實(shí)體法事實(shí)。實(shí)體法事實(shí)，主要是指警察在執(zhí)行職務(wù)的過程中親自感知的有關(guān)犯罪行為實(shí)施的過程以及對(duì)被告人定罪量刑有意義的犯罪情節(jié)或其他法定情節(jié)。其中包括：1.目擊犯罪發(fā)生的事實(shí)；2.當(dāng)場(chǎng)制止、抓獲正在實(shí)施犯罪行為的犯罪嫌疑人的過程；3.受理案件情況，包括有無自首情節(jié)等；4.拘留，逮捕過程；5.訊問中犯罪嫌疑人的態(tài)度，其中包括供述態(tài)度、有無立功表現(xiàn)等；6.其他實(shí)體法事實(shí)。

警察就實(shí)體法事實(shí)出庭作證時(shí)，主要是就自己感知的案件情況和情節(jié)，以言辭的方式向法庭陳述，并接受交叉詢問。這時(shí)出庭作證的警察的訴訟地位同普通證人相比并無兩樣，不同的僅僅是其作證內(nèi)容來源于其職務(wù)行為。

（二）程序法事實(shí)。程序法事實(shí)，主要是指有關(guān)警察在偵查過程中采取專門調(diào)查手段與措施，收集、固定、保全、檢驗(yàn)、鑒定證據(jù)，采取強(qiáng)制措施等活動(dòng)過程的事實(shí)。其中包括：1.警察實(shí)施勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)的過程；2.訊問的手段與過程；3.特定證據(jù)收集、固定、保全、檢驗(yàn)、鑒定的過程；4.其他程序法事實(shí)——其中有關(guān)技偵、臥底偵查和所謂誘惑偵查過程的問題在本文的第五個(gè)問題中將予以專門探討。

警察就程序法事實(shí)出庭作證的目的在于證明其偵查、取證行為的合法性。通常是在辯方對(duì)相關(guān)程序法事實(shí)提出異議，或?qū)靾?zhí)法行為的合法性提出指控，并導(dǎo)致法官產(chǎn)生合理懷疑的情況下，由法官?zèng)Q定侍喚警察到庭作證，接受法官和辯方的質(zhì)證。這里的質(zhì)證活動(dòng)實(shí)質(zhì)上具有對(duì)偵查行為的程序性進(jìn)行司法審查的性質(zhì)，屬于事后司法審查。

基于如上所述的警察出庭作證的范圍，通常出庭作證的警察包括偵查人員，偵查人員以外的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作的其他警察，具有警察身份的鑒定人員。

五、警察出庭作證對(duì)公安機(jī)關(guān)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施

（一）警察在出庭作證過程中，將承擔(dān)起證明其訊問過程合法的責(zé)任，由供到證的偵查模式將失去其賴以存在的法律土壤，偵查工作必須強(qiáng)力開拓揭露、證實(shí)犯罪嫌疑人的新途徑、新措施。警察出庭作證的證明對(duì)象包括實(shí)體法事實(shí)和程序法事實(shí)，而程序法事實(shí)中最引人關(guān)注的一個(gè)問題就是有關(guān)獲取口供的程序合法與否的事實(shí)。此前，雖然刑訊逼供早已為法律所明文禁止，非法口供排除規(guī)則也已初步確立，但由于刑訊逼供的舉證責(zé)任實(shí)際上由人身自由受到限制的被告人承擔(dān)，因此，刑訊逼供、特別是變相刑訊逼供仍有其賴以存在的空間，禁而不止。目前，法學(xué)理論界及司法實(shí)踐部門圍繞獲取口供的程序及訊問的規(guī)則問題提出了種種立法主張，諸如：賦予犯罪嫌疑人、被告人拒絕自證其罪的基本權(quán)利和訊問中的沉默權(quán)；廢止《刑事訴訟法》有關(guān)犯罪嫌疑人如實(shí)陳述義務(wù)的條款；確立刑訊逼供舉證責(zé)任倒置規(guī)則，由訊問主體承擔(dān)起證明其訊問過程合法的責(zé)任；確立訊問中的律師在場(chǎng)權(quán)；實(shí)行訊問過程的同步錄音錄像。筆者預(yù)測(cè)，在《刑事訴訟法》修正案中，不可能一蹴而就地將上述立法主張全部予以確認(rèn)，與口供問題相關(guān)的立法問題將可能在調(diào)和各種觀點(diǎn)、兼顧現(xiàn)代法制理念和具體國(guó)情的基礎(chǔ)上跨出較大的一步，其結(jié)果可能是：犯罪嫌疑人如實(shí)陳述義務(wù)的條款將被刪除；拒絕自證其罪的規(guī)則將得以確立（這是加入《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》必須履行的承諾）；刑訊逼供與否的舉證責(zé)任將由訊問主體承擔(dān)；訊問中律師在場(chǎng)權(quán)及訊問中同步錄音景像的問題未必能得以通過，充其量只能規(guī)定其適用部分案件或某種特定的情況。即使如此，警察在出庭作證時(shí)，必須有充分的證據(jù)證明其未強(qiáng)迫犯罪嫌疑人自證其罪，更未實(shí)施刑訊逼供，否則，一旦被告人指控警察在訊問中強(qiáng)迫其自證其罪或進(jìn)行了刑訊逼供，相應(yīng)的口供將會(huì)作為非法證據(jù)被排除。這就使得在目前的偵查實(shí)踐中普遍存在的依賴口供、由供到證的偵查模式以及一定程度上的刑訊逼供或變相刑訊逼供必須徹底畫上句號(hào)，在未來的偵查中，對(duì)案情的揭示和對(duì)犯罪嫌疑人的揭露將不得不依賴于物證和技術(shù)手段，偵查辦案的法制化程度必須盡快提高。在這種情況下，為了避免破案率和有罪判決率的大幅度下降及治安秩序的惡化，偵查人員必須徹底拋棄根深蒂固的口供本位觀念，樹立物證本位觀念，不斷探索依法偵查的新途徑、新模式；同時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)偵查的技術(shù)投入、裝備投入、經(jīng)費(fèi)投入必須超大幅度的增長(zhǎng)。

（二）警察出庭作證，將使有限的警察人力資源顯得更為匱乏，公安機(jī)關(guān)在配置警力資源、立法部門在設(shè)計(jì)警察作證內(nèi)容時(shí)，均應(yīng)對(duì)此有所考慮。警察出庭作證，意味著警察在刑事訴訟中的活動(dòng)范圍由庭審之前延伸到了庭審結(jié)束，警察尤其是刑事警察不得不將大量的時(shí)間和精力投入到出庭和作證之中，從而使本來就捉襟見肘的警力顯得更加短缺，在總警力不變的情況下，投入到庭審前偵查活動(dòng)中的警力的有效工作時(shí)間必將大大減少。一方面，犯罪發(fā)案數(shù)在增加，另一方面?zhèn)刹榈娜肆ν度雽p少，這必將導(dǎo)致破案率和破案數(shù)量的下降。因此，實(shí)行警察出庭作證，應(yīng)首先對(duì)警力投入進(jìn)行匡算，在此基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的警力編制，特別是應(yīng)增加刑事警察的編制。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與《刑事訴訟法》修正案的立法論證，力爭(zhēng)在設(shè)計(jì)警察出庭作證制度時(shí)，規(guī)定一些警察出庭作證的例外情況，以避免不必要的警力資源浪費(fèi)。

（三）警察出庭作證勢(shì)必增加訴訟成本，加大相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)開支，因此必須有財(cái)政上的相應(yīng)保障。警察出庭作證必將加大警方的經(jīng)費(fèi)開支和整個(gè)訴訟成本，使得公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題雪上加霜。比如，警察為了在法庭上成功地證明訊問過程的合法性，即使法律不強(qiáng)行規(guī)定訊問中進(jìn)行同步錄音錄像及訊問中律師必須在場(chǎng)，他們也會(huì)在一些案件的偵查訊問中主動(dòng)地進(jìn)行同步錄音錄像或邀請(qǐng)律師到場(chǎng)。那么，錄音錄像設(shè)備和大量的消耗材料需要巨額資金的支持，足夠的律師人數(shù)及其相應(yīng)的報(bào)酬都是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。再比如，警方為了更好地證明自己偵查結(jié)論的正確性，還可能在相當(dāng)數(shù)量的案件中聘請(qǐng)專家證人出庭，對(duì)警察自身的證言形成呼應(yīng)，而聘請(qǐng)專家證人必須支付高額的報(bào)酬。因此，警察出庭作證制度必須有一系列配套制度作保證，必須有足夠的資金保障，程序正義不可能是沒有根基的空中樓閣，經(jīng)費(fèi)則是其必不可少的一個(gè)基石。

（四）短期內(nèi)警察自身素質(zhì)不適應(yīng)出庭作證要求的問題將會(huì)凸顯出來，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取超常措施提高警察特別是刑事警察的素質(zhì)。偵查人員出庭作證帶來一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，就是警察要對(duì)自己行為的合法性承擔(dān)責(zé)任?！熬煸趲е備D跳舞”就是從這種意義上而言的。

警察自身素質(zhì)不適應(yīng)出庭作證要求將主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，從總體上看，警察受自身法律知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)水平及辦案客觀條件的限制，短期內(nèi)很難保證偵查辦案質(zhì)量普遍達(dá)到較高的水準(zhǔn)，在作證過程中證據(jù)的瑕疵必然會(huì)在質(zhì)證的過程中暴露出來。其二，中國(guó)警察缺乏出庭作證的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技巧培訓(xùn)，必將在法庭上表現(xiàn)出諸多問題。出庭作證的偵查人員在未來的庭審中將不可避免地面臨兩個(gè)方面的強(qiáng)勁對(duì)手：一是具有良好法律素養(yǎng)和豐富訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師。從國(guó)外的審判實(shí)踐看，誘使警察證人出現(xiàn)技巧性錯(cuò)誤，“盡量使職業(yè)警官在法庭上的表現(xiàn)像一個(gè)笨蛋或者不能勝任其工作任務(wù)”是大多數(shù)辯護(hù)律師在法庭中的一個(gè)近乎本能的選擇。二是具有良好科學(xué)素養(yǎng)，熟悉偵查、勘查、檢驗(yàn)、鑒定工作并洞悉其中漏洞的專家證人。在庭審中，證人不僅包括作為相關(guān)事實(shí)感知者的目擊人、知情人，還包括對(duì)相關(guān)證據(jù)的科學(xué)性、證據(jù)能力、證明能力進(jìn)行闡釋和評(píng)斷的專家證人，控方可以聘請(qǐng)專家證人，辯方亦可聘請(qǐng)專家證人。

確立警察出庭作證制度對(duì)警察隊(duì)伍而言，既是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是提高警察隊(duì)伍特別是刑事警察（這里是指包括從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查，毒品犯罪偵查、狹義刑事犯罪偵查等偵查任務(wù)的廣義刑事警察，即司法警察，下同）隊(duì)伍素質(zhì)的絕好機(jī)遇。它將推動(dòng)公安機(jī)關(guān)從改革人事制度入手，采取切實(shí)可行的措施，提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，督促警察個(gè)體自覺增強(qiáng)素質(zhì)意識(shí)，提高偵查辦案質(zhì)量，從而激活競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)進(jìn)寬出的人事管理目標(biāo)。筆者認(rèn)為，承擔(dān)犯罪偵查、參與刑事訴訟的刑事警察除了必須具有精湛的偵查業(yè)務(wù)知識(shí)外，還必須具有同檢察官、法官、律師水平相當(dāng)?shù)姆芍R(shí)及綜合素質(zhì)。因此，刑事警察應(yīng)有不同于其他警種的特殊任職資格要求、特定的管理序列、專業(yè)化的晉級(jí)晉升條件、高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與考核辦法、優(yōu)厚的工資待遇。1.高門檻的學(xué)歷任職資格：刑事警察應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，原則上應(yīng)是公安、法律專業(yè)的畢業(yè)生，非公安、法律專業(yè)的畢業(yè)生從事偵查工作應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。2.高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)歷資格：剛剛畢業(yè)的本科生、研究生，除技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)外，原則上不能直接從事偵查工作，應(yīng)從事一定時(shí)期的其他性質(zhì)的警務(wù)工作，刑事警察部門應(yīng)具有從基礎(chǔ)性警種選調(diào)人員的優(yōu)先權(quán)?；蛘邔?duì)初任偵查員實(shí)行見習(xí)期制度，見習(xí)期工作不合格者不得從事偵查工作。3.高水準(zhǔn)的崗位任職資格考試：應(yīng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的偵查人員崗位任職資格入門考試，考試在難度、規(guī)范性、嚴(yán)肅性上應(yīng)同司法考試相對(duì)應(yīng)。4.實(shí)行等級(jí)偵查員制度：對(duì)從事偵查工作的偵查員應(yīng)實(shí)行等級(jí)偵查員制度，見習(xí)偵查員只有通過嚴(yán)格的培訓(xùn)和高水準(zhǔn)的、嚴(yán)格的晉升考試方能升任初級(jí)偵查員。初級(jí)偵查員的一步步升級(jí)亦應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的規(guī)范化的培訓(xùn)和考試。5.高薪制度：偵查員的工資待遇應(yīng)與其任職等級(jí)掛鉤，其等級(jí)補(bǔ)貼應(yīng)參照檢察官、法官等級(jí)補(bǔ)貼確定。鑒于偵查員素質(zhì)上的高標(biāo)準(zhǔn)，及其工作內(nèi)容的高風(fēng)險(xiǎn)與極度的艱苦性，因此對(duì)偵查員的工資待遇，在等級(jí)補(bǔ)貼之外還應(yīng)有較大幅度的傾斜，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則。上述改革將使刑事警察在人事制度和管理體制上與主訴檢察官和主審法官制度相配套，并最終使刑事警察的素質(zhì)能同檢察官、法官、律師的素質(zhì)相匹配。為了適應(yīng)出庭作證的需要，在警察培訓(xùn)特別是刑事警察培訓(xùn)中，應(yīng)設(shè)置出庭技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化相應(yīng)的培訓(xùn)。

（五）在警察出庭作證的過程中，通過技偵等秘密手段獲取的證據(jù)也將面臨被告人及其辯護(hù)律師的質(zhì)疑和質(zhì)問，因此，相應(yīng)的立法活動(dòng)和制度建設(shè)亟待進(jìn)行。

1.加快立法步伐。積極建議有關(guān)立法機(jī)關(guān)同步進(jìn)行技偵立法，否則，一旦技偵活動(dòng)的法律根據(jù)在法庭上受到質(zhì)問，警察將難以應(yīng)對(duì)。

2.規(guī)定警察出庭作證的豁免內(nèi)容。積極建議在設(shè)計(jì)警察出庭作證制度時(shí)規(guī)定作證內(nèi)容的豁免事項(xiàng)，涉及秘密取證手段的內(nèi)容，警察只接受檢察官和法官庭外質(zhì)詢，不當(dāng)庭接受質(zhì)證，以免暴露偵查機(jī)密。有學(xué)者認(rèn)為，警察通過秘密手段獲得的證據(jù)，也應(yīng)包括在其出庭作證的范圍內(nèi)，理由是，在庭審階段，警察的秘密偵查行為已經(jīng)完成。已無繼續(xù)保密的必要。其實(shí)不然，對(duì)通過秘密手段獲取的證據(jù)保密的目的不在于案件本身，而在于保證實(shí)施秘密手段的方法和途徑不為外界所了解，同時(shí)保證實(shí)施秘密手段過程中涉及到的、仍需在未來的偵查活動(dòng)中發(fā)揮作用的特殊場(chǎng)所和情報(bào)提供者不會(huì)暴露，為此，規(guī)定警察出庭作證豁免事項(xiàng)是必要的。

3.建立相應(yīng)的證人保護(hù)制度。在一些極為特殊的案件中，如果警察在作證中必須暴露采取秘密手段中涉及的人員，并且該人員也必須出庭接受質(zhì)證，那么，為了保證特殊證人尤其是“線人”的安全，應(yīng)啟動(dòng)證人保護(hù)機(jī)制。證人保護(hù)制度應(yīng)明確規(guī)定適用的對(duì)象、條件、保護(hù)措施，并且所需費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家財(cái)政無條件地予以保障。

4.探討證據(jù)獲取手段的轉(zhuǎn)換機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極探討秘密手段所獲證據(jù)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，依法通過秘密手段獲取相關(guān)證據(jù)或證據(jù)線索后，盡可能通過公開的取證措施將其再次“獲取”，這樣警察在出庭作證時(shí)就不至于暴霹秘密偵查手段。

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第二篇：馬克思列寧主義基本問題的學(xué)習(xí)研討

編者按：第二階段第一單元關(guān)于馬克思列寧主義基本問題的學(xué)習(xí)研討已告一段落。全體學(xué)員在授課和自學(xué)過程中堅(jiān)持圍繞原著提前預(yù)習(xí)，認(rèn)真聽課，深入思考，寫好心得體會(huì)；在討論和交流過程中堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)提煉理論精髓，積極踴躍發(fā)言。通過本階段的學(xué)習(xí)與研討，學(xué)員們進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論的主動(dòng)性和自覺性，深化了對(duì)馬克思列寧主義精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，提高了運(yùn)用馬克思列寧主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決實(shí)際問題的能力和水平。在此，以全體學(xué)員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義基本問題的心得體會(huì)作為本期通訊的核心內(nèi)容。

側(cè)記之一：

如何理解馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)

馬克思恩格斯順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步潮流，立足工人階級(jí)斗爭(zhēng)的實(shí)踐，批判的繼承和發(fā)展了前人的思想成果，創(chuàng)立了馬克思主義?；仡欛R克思主義發(fā)展史，我們可以看到馬克思主義也是在實(shí)踐中不斷地得到修正、補(bǔ)充、豐富和發(fā)展的。那么，在當(dāng)今世界發(fā)展中馬克思主義是否還具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)？我選擇了《資本論》里一個(gè)最基本的理論即勞動(dòng)價(jià)值論用于分析、回答這一問題。

一、我國(guó)現(xiàn)階段居民收入差距過分?jǐn)U大的現(xiàn)狀和嚴(yán)重性

我國(guó)現(xiàn)階段居民收入差距明顯擴(kuò)大而且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是居民的總體收入差距擴(kuò)大。到2009年，據(jù)測(cè)算，我國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.47，在所有公布的135個(gè)國(guó)家中名列第36位。二是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。2003年我國(guó)城鄉(xiāng)居民可統(tǒng)計(jì)的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大到3.23倍，如果加上城市居民享受到的各種補(bǔ)貼和福利，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距還要更大。三是區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)居民收入差距擴(kuò)大。到2008年底，城鎮(zhèn)居民家庭每人全年可支配收入在上海為26675元，而在新疆只有11432元，前者是后者的2.33倍。四是行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。1978年我國(guó)最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.38:1，而2008年為10:1，如果加上各種隱性福利，這一比例還會(huì)更高。收入分配差距擴(kuò)大化帶來的危害是：對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的負(fù)面影響；影響了和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)也會(huì)阻礙改革與社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的步伐。

二、用馬克思主義基本原理解讀我國(guó)現(xiàn)階段收入分配差距產(chǎn)生的原因

（一）從勞動(dòng)價(jià)值論基本原理分析收入分配矛盾產(chǎn)生的原因。1）財(cái)富誰(shuí)創(chuàng)造的問題。馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論指出：“活勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉”。2）為什么創(chuàng)造財(cái)富會(huì)有差距的問題。我們?cè)趫?jiān)持馬克思主義關(guān)于“勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉”這一科學(xué)原理的同時(shí)，必須充分肯定生產(chǎn)要素在人類創(chuàng)造價(jià)值中的巨大作用。生產(chǎn)要素雖然不直接創(chuàng)造價(jià)值，但是人類創(chuàng)造價(jià)值卻離不開生產(chǎn)要素。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科技、知識(shí)這些生產(chǎn)要素在人類創(chuàng)造價(jià)值中發(fā)揮著越來越巨大的作用。正因?yàn)檫@些生產(chǎn)要素的差異造成收入分配會(huì)有差距。

3）高財(cái)富的創(chuàng)造理應(yīng)在分配中獲得較高的報(bào)酬。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，腦力勞動(dòng)者在創(chuàng)造價(jià)值過程中起到越來越大的作用。重視腦力勞動(dòng)者在價(jià)值創(chuàng)造中的作用，就要在經(jīng)濟(jì)上給予腦力勞動(dòng)者以較高的待遇。

（二）要實(shí)現(xiàn)收入分配公平，需要價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。如何緩解收入分配差距矛盾？馬克思主義價(jià)值規(guī)律理論指出：價(jià)值規(guī)律通過價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)的形式起作用。價(jià)值規(guī)律的具體指導(dǎo)意義在于調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在不同部門的分配，刺激技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展，影響國(guó)民收入分配。

（三）我國(guó)現(xiàn)階段收入分配不均矛盾分析。根據(jù)馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論和價(jià)值規(guī)律理論的原理來看，價(jià)值創(chuàng)造出來后，要經(jīng)歷至少兩次分配過程，一是社會(huì)財(cái)富按照生產(chǎn)關(guān)系分配給生產(chǎn)要素的所有者；二是由政府出面調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在不同部門的分配，刺激技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)

展，平衡國(guó)民收入的分配。我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配不均的矛盾主要在這兩個(gè)階段出現(xiàn)了問題。

1）第一次分配中的問題。市場(chǎng)是第一次分配的主持人，它按照“效率原則”進(jìn)行分配，社會(huì)財(cái)富被以工資、利潤(rùn)和利息的形式分配給生產(chǎn)要素的所有者。我國(guó)第一次分配就不平等即居民收入占比過低，而且居民內(nèi)部分配不均，是導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡的基本原因。2）第二次分配中的問題。第二次分配由政府主持，理論上說它應(yīng)該按照“公平原則”通過稅收和財(cái)政支出進(jìn)行“再分配”，以校正市場(chǎng)分配“失誤”。但是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府行為的缺位以及公共投入優(yōu)先順序的顛倒是造成現(xiàn)階段收入分配矛盾擴(kuò)大化的主要原因。在改革開放以后很長(zhǎng)的一段時(shí)間，我們?cè)谠噲D扮演一個(gè)“經(jīng)濟(jì)型政府”的角色，而取代企業(yè)家群體以及相關(guān)職業(yè)群體的位置。另外，我國(guó)在基本民生方面公共投入的比例極小，是世界上最低的國(guó)家之一。不合理的公共投入比重過大，一個(gè)比較突出的現(xiàn)象是，我國(guó)的行政成本過高，政府在一般公務(wù)方面的財(cái)政支出比重高達(dá)24.7%，在各國(guó)當(dāng)中最高。

三、運(yùn)用馬克思主義基本原理的探索成果提幾點(diǎn)建議

一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高勞動(dòng)者收入，也就是工資性收入，這是調(diào)整收入分配政策的核心。二是加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，完善社會(huì)保障制度。要運(yùn)用稅收對(duì)分配的調(diào)節(jié)等經(jīng)?濟(jì)杠桿和社會(huì)保障制度的完善，在更大范圍和程度上縮小收入差距。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。重新界定和規(guī)范政府職能，應(yīng)該以維護(hù)社會(huì)公正為核心。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。

以上分析使我們依然感覺到：盡管馬克思主義的存在已有150多年，當(dāng)今時(shí)代也發(fā)生了諸多變化，然而，馬克思恩格斯闡述的思想并沒有過時(shí)，仍然可以引發(fā)諸多思考，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。（楊旭東）

側(cè)記之二：

學(xué)習(xí)馬克思主義剩余價(jià)值理論對(duì)分配的思考

一、剩余價(jià)值在我國(guó)目前發(fā)展階段存在的必然性

在《資本論》中，馬克思從資本主義生產(chǎn)關(guān)系角度研究剩余價(jià)值。剩余價(jià)值是由工人創(chuàng)造的被資本家無償占有的價(jià)值，它本質(zhì)上反映了資本家對(duì)工人的剝削。這就容易讓人造成一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：即傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為的剩余價(jià)值只是資本主義社會(huì)所特有的范疇，社會(huì)主義不存在剩余價(jià)值。但是，我們通過對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然馬克思重點(diǎn)研究的是資本主義社會(huì)，但他并沒有將剩余價(jià)值看成是資本主義特有的范疇，剩余價(jià)值具有一般屬性。馬克思認(rèn)為：勞動(dòng)力成為商品是貨幣轉(zhuǎn)化為資本、生產(chǎn)剩余價(jià)值的根本前提。勞動(dòng)力的使用價(jià)值即勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值大于勞動(dòng)力自身的價(jià)值，這是剩余價(jià)值產(chǎn)生的關(guān)鍵。剩余勞動(dòng)物化為剩余價(jià)值，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。只要存在商品經(jīng)濟(jì)，就必然存在剩余價(jià)值。我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展水平處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在商品經(jīng)濟(jì)，剩余勞動(dòng)必然物化為剩余價(jià)值。所以，在社會(huì)主義初級(jí)階段條件下，仍然存在著剩余價(jià)值，只是它的表現(xiàn)形式發(fā)生了轉(zhuǎn)化，而且目的也和資本主義剩余價(jià)值有本質(zhì)區(qū)別。

二、社會(huì)分配不公的原因分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼系數(shù)來表現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。中國(guó)大陸基尼系數(shù)2010年超過0.5，已跨入收入差距懸殊行列，表明我國(guó)目前財(cái)富分配非常不公。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入分配原則是：按勞分配與按要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平。這也決定了收入差距的客觀存在。由于我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，過去搞的社會(huì)主義照搬了前蘇聯(lián)模式，目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不是很完善，導(dǎo)致了由不完全競(jìng)爭(zhēng)與要素和物品差異帶來分配的社會(huì)不公，如：存在權(quán)力尋租、資源尋租等不公現(xiàn)象;市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)的不公正，不均等的交易自主權(quán)，市場(chǎng)化分配的不公正，產(chǎn)品與要素的非同質(zhì)化帶來的不公正等。也就是不同所有制之間生產(chǎn)要素分配關(guān)系沒有理順導(dǎo)致了分配不公。我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)不可避免的出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)為：體制、機(jī)制改革嚴(yán)重滯后

一些關(guān)鍵問題無法突破，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)間增長(zhǎng)；各城市、各地區(qū)之間，由于資源的分布不同，地理位置的不同，經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)不同，國(guó)家的政策扶植力度不同，以及干部素質(zhì)觀念的不同也造成各地區(qū)、各城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，從而增大了各地區(qū)之間的收入差距。目前，我國(guó)財(cái)富分配占優(yōu)勢(shì)的群體是：第一種私營(yíng)企業(yè)主。他們是剩余價(jià)值（社會(huì)財(cái)富積累）瓜分最強(qiáng)勢(shì)的群體。第二種身份姓公的群體，主要是在全民所有制下工作的企業(yè)、商業(yè)等部門的人員，共同的特點(diǎn)是不擁有姓公資產(chǎn)的具體所有權(quán)，雖然主要收入是工資性收入，但由于行業(yè)具有壟斷性，如壟斷大企業(yè)（如石化、電信等），和其他行業(yè)相比，享受了高工資、高福利等待遇。第三種城市周邊擁有土地、房屋的農(nóng)民、居民。隨著城市化進(jìn)程加快，土地一旦被征用就會(huì)得到大筆補(bǔ)償費(fèi)。弱勢(shì)群體則是一般產(chǎn)業(yè)工人、土地很少的農(nóng)民、城市下崗職工及無業(yè)人員等。

三、解決分配不公是提高公民幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件

社會(huì)公平正義、有自我發(fā)展空間是每個(gè)公民活得有尊嚴(yán)不可或缺的社會(huì)環(huán)境，也是公民幸福感的標(biāo)志之一。既然存在分配不公的社會(huì)矛盾，盡快加以解決就成了當(dāng)務(wù)之急?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”進(jìn)一步做出了明確的規(guī)定。我認(rèn)為首先是要從分配體制、機(jī)制上構(gòu)建公平收入分配體系：一是大膽借鑒農(nóng)村改革成功的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前還沒有明確且由勞動(dòng)者創(chuàng)造積累的資產(chǎn)進(jìn)行量化，比如用股份制的辦法來明確個(gè)人對(duì)公有積累資產(chǎn)的所有權(quán)，增加財(cái)產(chǎn)性收入來源。二是在完善稅費(fèi)方面下功夫，加大稅務(wù)制度的改革力度。調(diào)高對(duì)高收入群體的增收比例，同時(shí)對(duì)平均收入水平及以下人群，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，要實(shí)行減免稅和適當(dāng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步縮減和高收入者之間的差距。建立和完善社會(huì)保障制度。政府應(yīng)通過有效的分配調(diào)節(jié)手段，建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，特別是事業(yè)保險(xiǎn)與退休保險(xiǎn)制度，使其成為風(fēng)險(xiǎn)集中和轉(zhuǎn)移支付的實(shí)體。三是加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，切實(shí)搞好“二次分配”。國(guó)家的投資應(yīng)盡可能地投向經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目上，以縮小地區(qū)間和城鄉(xiāng)間的收入差距。同時(shí)，政府要加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的投入，使其能在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎鉀Q自己的生存和生活問題，以防止其“邊緣化”。“二次分配”要以縮小貧富差距為目的切實(shí)解決特困人員的生存問題。對(duì)城市中吃低保而尚未喪失勞動(dòng)能力的人員，政府也要強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)并促使再就業(yè)，以解決他們的生活問題。分配不公的問題解決好了，構(gòu)建和諧社會(huì)就容易的多了。（趙建新）

側(cè)記之三：

與時(shí)俱進(jìn) 學(xué)以致用

——談學(xué)習(xí)馬克思列寧主義心得體會(huì)

一、領(lǐng)會(huì)和把握馬克思列寧主義的精神實(shí)質(zhì)

（一）閱讀原著和聆聽講座。俗話說，知其然方知其所以然。馬克思列寧主義原著很多，內(nèi)容豐富，而我們的精力又有限。因此，我們應(yīng)選擇性地學(xué)，做好三個(gè)結(jié)合：把泛讀和精讀結(jié)合起來、把讀原著與老師講解結(jié)合起來、把學(xué)的理論與自身實(shí)踐結(jié)合起來。

（二）總結(jié)提煉和靈活運(yùn)用?？偨Y(jié)提煉就是對(duì)閱讀的馬克思列寧主義著作進(jìn)行適當(dāng)梳理，把經(jīng)典的東西提煉出來。比如，馬克思關(guān)于對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律的論述，剩余價(jià)值理論以及唯物辯證法的三大基本規(guī)律（質(zhì)量互變、對(duì)立統(tǒng)一、否定之否定）等都是對(duì)我們實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義的精辟論斷。應(yīng)用過程把握三點(diǎn)：一是不鉆“牛角尖”。對(duì)馬列著作一時(shí)還不能理解的內(nèi)容可以暫時(shí)“回避”。因?yàn)槲覀冋莆盏闹R(shí)有限，可能對(duì)馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不透；馬克思主義本身也有其局限性，是當(dāng)時(shí)歷史條件下的產(chǎn)物。實(shí)際上，只要我們真正讀懂了馬克思主義，就會(huì)在實(shí)踐中自覺或不自覺的應(yīng)用。二是關(guān)鍵學(xué)思路方法。馬克思主義的論斷具有相當(dāng)嚴(yán)密的連貫性、邏輯性和系統(tǒng)性。學(xué)習(xí)馬克思主義，主要是學(xué)習(xí)其世界觀和方法論。馬克思認(rèn)為，資本主義必然滅亡，可資本家為什么還搶著買他的《資本

論》，他們就是想從中取經(jīng)，取經(jīng)就是取方法。三是敢于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)繼承、完善和發(fā)展馬克思主義。馬克思主義理論，其出發(fā)點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終目標(biāo)和歸宿是實(shí)現(xiàn)全人類解放。這是全人類的共同愿望，目標(biāo)方向完全正確。

二、理解和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義

（一）把握區(qū)分不同主義的本質(zhì)特征。封建主義、資本主義和社會(huì)主義就其性質(zhì)而言是有明顯本質(zhì)區(qū)別的。封建主義它是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自給自足，閉關(guān)自守；皇權(quán)至上，官貴民賤，專制集權(quán)；存天理，滅人欲。資本主義追求推崇的是以資本為本位，為核心價(jià)值，以追求資本增殖或剩余價(jià)值為依歸的社會(huì)形態(tài)的信仰。而社會(huì)主義是以公有制為主體，強(qiáng)調(diào)以人為本，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，是要消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。理解和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義我們首先必須看清楚這一點(diǎn)。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀看待馬克思列寧主義關(guān)于社會(huì)主義的論述。馬克思在關(guān)于社會(huì)主義的論述中認(rèn)為，未來的社會(huì)主義革命首先發(fā)生在西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家；社會(huì)主義是單一的生產(chǎn)資料公有制。而列寧晚年的社會(huì)主義理論認(rèn)為：沒有資本主義過程可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。他認(rèn)為人類社會(huì)的發(fā)展不排除某種情況下個(gè)別發(fā)展階段的跳躍性。同時(shí)列寧的新經(jīng)濟(jì)政策認(rèn)為，應(yīng)允許多種經(jīng)濟(jì)成份并存；要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，利用資本主義建設(shè)社會(huì)主義等等。列寧的這些觀點(diǎn)與馬克思的論述有所不同，這或許就是馬克思當(dāng)時(shí)條件下認(rèn)識(shí)的局限性，我們學(xué)習(xí)它不能從本本出發(fā)，要用發(fā)展的眼光看問題。我們的偉人鄧小平一定程度上正是借鑒和應(yīng)用了列寧的新經(jīng)濟(jì)政策理論，從而開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

（三）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義。1985年，鄧小平同志說：“社會(huì)主義究竟是個(gè)什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也沒有完全搞清楚，可能列寧的思路比較好，搞了個(gè)新經(jīng)濟(jì)政策”。上世紀(jì)80年代，鄧小平在一次對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人的談話時(shí)說：“空講社會(huì)主義不行，人民不相信”、“現(xiàn)在雖說我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格”、“我建議你們集中精力把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，只要經(jīng)濟(jì)搞上去，人民生活改善了，滿意了，叫什么主義都可以”。鄧小平同志的這番話，可謂高屋建瓴。給我們認(rèn)識(shí)什么是社會(huì)主義以豁然開朗的感覺。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義就是堅(jiān)持把馬克思主義主義普遍真理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，走適合中國(guó)特點(diǎn)的道路。

三、馬克思列寧主義在自身工作實(shí)踐中的指導(dǎo)作用

我從事的工作主要是林木種苗經(jīng)營(yíng)。對(duì)馬克思主義理論的應(yīng)用，舉兩個(gè)最實(shí)用的例子。一是大力發(fā)展生產(chǎn)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。這就要求我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，把握好生產(chǎn)、流通及分配的各個(gè)領(lǐng)域。否則，企業(yè)的生存就會(huì)出問題。二是必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律辦事。馬克思說，價(jià)值規(guī)律是以價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)的形式，通過競(jìng)爭(zhēng)、供求等機(jī)制來發(fā)揮作用的。價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)著資源在不同部門之間的分配和流動(dòng)；刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，在一定條件下會(huì)引起兩極分化。2009年，全國(guó)桉樹苗木市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，價(jià)格嚴(yán)重下滑，許多桉樹苗圃倒閉，損失慘重。今年一些地方的蔬菜也不例外，一望無際的優(yōu)質(zhì)蔬菜無人問津，菜農(nóng)叫苦連天。為什么？因?yàn)槲覀儧]有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律辦事，受到了它的懲罰。市場(chǎng)是只無形的手，只有供需關(guān)系的相對(duì)平衡才能保持相對(duì)穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)尊重客觀規(guī)律，對(duì)市場(chǎng)要有充分認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和預(yù)測(cè)。政府、企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)決避免市場(chǎng)炒作和盲目跟風(fēng)。

第三篇：論監(jiān)獄的幾個(gè)基本問題犯人、警察與人本

論監(jiān)獄的幾個(gè)基本問題 ————犯人、警察與人本 高 文 內(nèi)容提要：毫無疑問，人文關(guān)懷應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，文章從監(jiān)獄如何對(duì) 待罪犯觀念的探討入手，鮮明地提出了 “對(duì)待罪犯的理念決定著不同的監(jiān)獄類型” 的觀點(diǎn)；對(duì)監(jiān)獄警察的定位，則既著眼罪犯權(quán)利保障，又充分考慮對(duì)警察的切實(shí) 關(guān)懷；監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)化的論述同樣以對(duì)犯罪人的關(guān)懷為根基。監(jiān)獄警察、犯人及監(jiān) 獄的標(biāo)準(zhǔn)化，諸基本要素?zé)o不充滿人文關(guān)懷的觀念，也許這正是監(jiān)獄存在和發(fā)展 的“哲學(xué)”基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄 罪犯 警察

建立公正有效的司法環(huán)境是建立和諧社會(huì)的重要前提，按照我們國(guó)家的體 制，司法部及其所屬各部門應(yīng)當(dāng)為之擔(dān)當(dāng)十分重要的角色，在這里，監(jiān)獄扮演的 角色尤其重要。事實(shí)上，我國(guó)監(jiān)獄的改革隨著整個(gè)社會(huì)的改革進(jìn)程發(fā)展到今日，總體上是成功的。但是，這中間還存在著一系列的不完善的地方，最大的問題，可能就是沒有解決好監(jiān)獄本身的幾個(gè)基本問題。

一、如何對(duì)待罪犯 監(jiān)獄改革中應(yīng)當(dāng)解決的一個(gè)首要問題是如何對(duì)待罪犯。因?yàn)槿绾螌?duì)待罪犯是 決定監(jiān)獄一切工作的核心，對(duì)待罪犯的理念不同決定著構(gòu)建監(jiān)獄的先進(jìn)類型不 同，就如同如何看待犯罪決定國(guó)家的刑事政策一樣。雖說近些年來，無論是理論 界，還是監(jiān)獄實(shí)際部門，都在探討罪犯的權(quán)利保護(hù)問題，但是，如何對(duì)待罪犯和 罪犯的權(quán)利保護(hù)卻不是一個(gè)層面上的問題，不過，在更多的時(shí)候，人們卻將二者 混淆了，以為對(duì)罪犯權(quán)利保護(hù)了，就表明了對(duì)待罪犯的問題解決了，其實(shí)，這是 將本末倒置了。

（一）關(guān)于監(jiān)獄思想 監(jiān)獄到底何時(shí)產(chǎn)生？很難確定，但有一點(diǎn)是肯定的，無論是畫地為牢，還是 洪桐縣衙的監(jiān)牢，設(shè)計(jì)的第一理念就是囚。把人給囚住，這當(dāng)然還不夠，還有報(bào) 應(yīng)，結(jié)果就是一個(gè)懲字。有了這樣的對(duì)待罪犯理念，罪犯的苦辱就可想而知了?！顿Y治通鑒》上記載，連漢朝大將周勃蒙冤入獄時(shí)都慘遭獄吏羞辱。成語(yǔ)“請(qǐng)君 入甕”的始作俑者周興、來俊臣為囚犯設(shè)計(jì)各種酷刑，任意濫殺囚犯。還有明朝

的東廠、西廠、錦衣衛(wèi)更是經(jīng)常冤殺無辜。以至于到了清朝末年，我國(guó)的監(jiān)獄成 了西方資本主義國(guó)家競(jìng)相攻訐的一個(gè)主要目標(biāo)。盡管這以后，監(jiān)獄在沈家本等人 的倡導(dǎo)下進(jìn)行改良，從我們現(xiàn)在收集的資料來看，清末也好，民國(guó)也好，各種各 樣的監(jiān)獄法規(guī)相當(dāng)完備，而且也出現(xiàn)了一些像提籃橋監(jiān)獄這樣建筑別致的模范監(jiān) 獄，可以說，在許多方面，幾乎是將西方的那一套建筑監(jiān)獄的模式完整地借鑒了 過來。但到新中國(guó)建立前，我國(guó)的監(jiān)獄與整個(gè)國(guó)家一樣，與西方資本

主義國(guó)家相 比，落后依然是全方位的。為什么？根子就在于對(duì)待罪犯的理念沒有多大的進(jìn)步，只是建立了一個(gè)現(xiàn)代監(jiān)獄的空殼而已。新中國(guó)監(jiān)獄是在無產(chǎn)階級(jí)為了完成解放全 人類最后解放自己的歷史使命的基礎(chǔ)上建立起來的，因而，在建立之初與西方的 那些制度是根本對(duì)立的。迫于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際惡劣形勢(shì)的壓力，新中國(guó)需要的是安 全穩(wěn)定。所以，盡管一直高舉改造的大旗，但是，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)是按照 敵我矛盾對(duì)待罪犯的，這在當(dāng)時(shí)的特定的政治環(huán)境下是無可厚非的。問題是在已 經(jīng)發(fā)展到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，平等、公正、自由正在成為構(gòu)建我們社會(huì)的價(jià)值理 念時(shí)，而在我們的監(jiān)獄系統(tǒng)，依然習(xí)慣用階級(jí)斗爭(zhēng)的眼光看待監(jiān)獄里發(fā)生的大小 事件的觀點(diǎn)卻還大有市場(chǎng)，這不能不說是我們監(jiān)獄的一種悲哀。1994 年 12 月，監(jiān)獄法頒布實(shí)施了，可以說，從那時(shí)起，我國(guó)監(jiān)獄工作進(jìn) 入了新的發(fā)展階段。只可惜，由于種種原因，這部監(jiān)獄法制定的很不完善，i[1] 歸咎起來，有一個(gè)很深的社會(huì)因素在起作用。這就是，我們社會(huì)的主流傾向是重 器物輕精神，反映到監(jiān)獄立法及監(jiān)獄實(shí)踐上，就是著重于從技術(shù)層面上加以改進(jìn) 和完善，比如說監(jiān)獄硬件方面的建設(shè)，各種管理手段的運(yùn)用等等，有關(guān)監(jiān)獄的思 想觀念的變革卻沒有跟上。

（二）監(jiān)獄的角色與職能 從監(jiān)獄的實(shí)際狀況而言，監(jiān)獄法第 2 條規(guī)定：“監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī) 關(guān)。這里姑且不論這條規(guī)定是否妥當(dāng)，” 單就這條規(guī)定的本身而言，它告訴人們： 監(jiān)獄是運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證對(duì)國(guó)家制定的法予以適用的地方。我們首先應(yīng)當(dāng)搞清 楚，在未來的社會(huì)進(jìn)程中，我們的監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)扮演一種什么樣的角色？監(jiān)獄法是這 樣規(guī)定的：監(jiān)獄的任務(wù)就是正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。這一任務(wù)具體落實(shí)到實(shí)踐中，就變成了一個(gè)目的，即確保監(jiān)獄長(zhǎng)治久安。我認(rèn)為，切不可以將懲罰罪犯作為監(jiān)獄的一項(xiàng)重要職能。誰(shuí)都知道，刑罰本身就是一種宣

告的懲罰，執(zhí)行刑罰事實(shí)上就是已經(jīng)將這種懲罰付之實(shí)施，對(duì)于罪犯本人而言，失去了人身自由就已經(jīng)意味著失去了包括人格名譽(yù)以及其他諸如就業(yè)娛樂等等 一系列物質(zhì)和精神上的收益，損失是巨大的，給罪犯和其親屬造成的痛苦是長(zhǎng)遠(yuǎn) 的，尤其在我們這個(gè)有著重刑主義傳統(tǒng)的國(guó)度里，這種刑罰懲罰的程度就更大一 些。更何況，除了執(zhí)行刑罰，法律似乎并沒有賦予監(jiān)獄其他懲罰罪犯的權(quán)力。但 是，監(jiān)獄法將懲罰作為監(jiān)獄的一項(xiàng)重要任務(wù)，這就為在具體的實(shí)踐工作中大量的 懲罰罪犯的措施出臺(tái)開了方便之門。比如在行刑方式上刻

刻意地追求嚴(yán)厲地管束和 控制，以增大監(jiān)獄的威懾力和懲罰力。如果缺乏平等，單以擁有公權(quán)者為標(biāo)準(zhǔn)，以為擁有了權(quán)力就擁有了公眾的意志，就很難說會(huì)出現(xiàn)什么后果。蘇格拉底就是 被自詡為城邦民主制度的公眾宣判的死刑，還有丹東、羅伯斯庇爾，不也是被大 多數(shù)人舉手送上的斷頭臺(tái)嗎？在“文革”中，類似的事件就更舉不勝舉。因此，千萬(wàn)不能亂施什么國(guó)家意志。懲罰的理念是很可怕的，它造成的結(jié)果就是對(duì)抗，最終受到傷害的還是社會(huì)。生物力學(xué)在解釋人體骨骼發(fā)育的時(shí)候，認(rèn)為受到外界 壓力越大，人體產(chǎn)生的反抗就越強(qiáng)。生物界的這一自然法則，可能同樣適用于我 們的社會(huì)。作為監(jiān)獄的改革，切不可以設(shè)立重度戒備監(jiān)獄，除非你將罪犯關(guān)押到 死，否則，他們仇視社會(huì)的程度可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的罪犯，一旦回歸社會(huì)重新 犯罪，制造的危害將會(huì)是十分嚴(yán)重的。至于說改造罪犯的提法，就更有許多值得研究的地方。用我們目前教科書上 比較通行的解釋，改造罪犯就是改造罪犯成為新人，或者曰將罪犯改造成為守法 的公民。這里就比較模糊了，無論是新人也好，還是守法的公民也好，都要求罪 犯實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變是指的思想還是行為？換言之，改造罪犯是指改造罪 犯的思想，還是改造罪犯的行為？我們知道刑罰處罰是根據(jù)罪犯的犯罪行為而確 定的，而不是根據(jù)罪犯的思想，因?yàn)樗枷胧遣荒軌驊土P的。現(xiàn)在也有觀點(diǎn)說思想 是不能夠改造的，我這里并不想就思想能不能改造這一問題進(jìn)行探討。我想說的 是，如果是指改造罪犯的思想，那么，我們所需要改造罪犯的思想指的是什么？ 是他的犯罪思想，還是他的落后思想？如果是后者，我以為沒有這個(gè)必要，因?yàn)?具有先進(jìn)思想的人往往只能是社會(huì)的少數(shù)優(yōu)秀分子，苛求將罪犯的思想境界普遍 提高到超過普通公民的認(rèn)知程度是不現(xiàn)實(shí)的。如果是前者，我們可以做一個(gè)假設(shè)： 假如法院將所有判決的罪犯都釋放回去了，而不是關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，是不是所有的罪

犯都還會(huì)犯罪？我想真正會(huì)再次犯罪的也是少數(shù)，這一點(diǎn)在具體的司法實(shí)踐中也 得到了印證。即便是在犯了罪的罪犯中間，在受到了刑罰處罰以后依然不悔改其 犯罪思想的人也是極少數(shù)。我們不應(yīng)該將用于極少部分罪犯身上的改造犯罪思想 的措施用于所有的罪犯，那樣對(duì)于絕大多數(shù)罪犯是不公平的。如果是改造罪犯的 行為，那么除了他們踐踏法律時(shí)所表現(xiàn)出的行為外，他們?cè)谌粘Ｉ钪械乃魉?為和社會(huì)上的普通公民應(yīng)該別無二致，我們從事監(jiān)獄實(shí)踐工作的警察都可以感受 得到這樣一個(gè)事實(shí)：真正經(jīng)常性違反

監(jiān)規(guī)紀(jì)律的人也是很少的。這種現(xiàn)象與監(jiān)規(guī) 紀(jì)律制定的是嚴(yán)還是松無關(guān)，因?yàn)?，無論你監(jiān)規(guī)紀(jì)律制定的有多嚴(yán)，其嚴(yán)厲程度 都不可能超過刑罰，否則，就是違法。實(shí)際上，就絕大多數(shù)罪犯而言，除了法院為他貼上罪犯的標(biāo)簽這一點(diǎn)外，他 的日常行為方式和思維方式應(yīng)當(dāng)說和普通公民沒有多大的差別，否則的話，監(jiān)獄 秩序不可能那樣穩(wěn)定。這里，我絕沒有否定我們監(jiān)獄警察的作用。幾年前，有一 部火暴熒屏的電視劇叫《黑洞》，劇中刑警隊(duì)長(zhǎng)的原型在現(xiàn)實(shí)生活中被誣告入了 獄，關(guān)押了幾年，待他平反出獄，《黑洞》的作者看到他的時(shí)候，驚詫地發(fā)現(xiàn)原 本精明強(qiáng)干的刑警隊(duì)長(zhǎng)，坐了幾年的監(jiān)獄，竟然一言一行儼然是一個(gè)罪犯的樣子，這不能不令我們監(jiān)獄工作者反?。阂粋€(gè)并不是罪犯的人經(jīng)過我們監(jiān)獄的改造，變 成了罪犯的樣子，那么，對(duì)于那些本身就是罪犯的人，結(jié)果會(huì)怎么樣呢？所以說，對(duì)于罪犯的行為，更多意義上應(yīng)該是一種管理，而非改造，否則的話，不僅僅是 對(duì)絕大多數(shù)罪犯的不公平，而且極有可能對(duì)罪犯的心理造成傷害，使其難以適應(yīng) 社會(huì)。需要聲明的一點(diǎn)，我絕無絲毫貶低改造的意義，改造這桿大旗是我們監(jiān)獄的 魂，什么時(shí)候也不能丟。但既然是大旗是魂，就應(yīng)該把它擺到它應(yīng)有的位子上，它所針對(duì)的應(yīng)該是罪犯群體，而不應(yīng)該面對(duì)著罪犯?jìng)€(gè)體，不然的話，就是將它與 管理等同起來了，與具體的管理措施等同起來，其結(jié)果就是使改造庸俗化了。

（三）平等地對(duì)待罪犯 我們現(xiàn)在常說，罪犯在監(jiān)獄中是弱勢(shì)群體，為什么在社會(huì)上橫行霸道的人，一旦犯了罪進(jìn)了監(jiān)獄就成了弱勢(shì)群體呢？這主要是歷史傳統(tǒng)和觀念這兩方面因 素造成的。自從有了監(jiān)獄以來，罪犯被視為是社會(huì)的渣子，是喪失了獨(dú)立人格的 社會(huì)棄兒。在我們過去的觀念中，罪犯就是階級(jí)敵人，罪犯和人民屬于敵我矛盾，

原先獄情被叫作敵情，

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第四篇：基本問題精選

1、學(xué)校周邊環(huán)境如何？

答：學(xué)校的成都校區(qū)位于成都高新西區(qū)，成都母親河府南河源頭，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。距成都市中心天府廣場(chǎng)18公里，緊鄰地鐵2號(hào)線、羊西線（蜀西路）、西華大道（沙西線）樞紐、老成灌路、金豐高架快速路、成都至都江堰輕軌等交通干線。這里高等院校林立，周圍有西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、西華大學(xué)等20余所高校；有遠(yuǎn)近聞名的清真美食、散落于民間的大千墨寶；還有高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)云集的成都現(xiàn)代工業(yè)港。

學(xué)校的眉山校區(qū)，地處“東坡故里、千載詩(shī)書城”----眉山市。校園與眉山市區(qū)一橋相連，交通便利，有四條快速公路及高鐵與成都市中心相連。這里處在“成都-三蘇祠-樂山大佛-峨眉山”國(guó)際旅游線上，是旅游的好去處，也是最宜于讀書、生活、成才、就業(yè)的好地方。

眉山位于四川盆地成都平原西南部，岷江中游。北接省會(huì)成都，南連樂山，東鄰內(nèi)江、資陽(yáng)、自貢，西接雅安，是成（都）樂（山）黃金走廊的中段重點(diǎn)地區(qū)及“成都平原經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。眉山市城區(qū)距成都70余公里，距峨眉山80余公里，距樂山大佛60余公里；北臨成都雙流機(jī)場(chǎng)40余公里，南距樂山大件運(yùn)輸碼頭70余公里。著名景點(diǎn)有：三蘇祠，瓦屋山，黑龍灘，彭祖山等。

2、學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活條件如何？

答：學(xué)校校園環(huán)境幽雅，花木繁茂，碧草如茵，景色宜人，是莘莘學(xué)子讀書治學(xué)的理想園地。校內(nèi)設(shè)有綜合實(shí)驗(yàn)大樓，藝術(shù)大樓、教學(xué)樓群、行政樓、實(shí)訓(xùn)樓、多個(gè)食堂、學(xué)生公寓樓群（公寓每間住宿6人，內(nèi)有衣柜、電腦學(xué)習(xí)桌、寬帶網(wǎng)絡(luò)接口、陽(yáng)臺(tái)、獨(dú)立衛(wèi)生間、電風(fēng)扇、熱水系統(tǒng)、飲用水直供系統(tǒng)等）；有多媒體教室、微機(jī)室、語(yǔ)音室、學(xué)生活動(dòng)中心、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、演播廳、圖書館、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等設(shè)施；學(xué)校還設(shè)有超市、生活服務(wù)小區(qū)、洗衣房、醫(yī)務(wù)室、郵局代辦點(diǎn)、自動(dòng)提款機(jī)等生活服務(wù)設(shè)施。這些為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供了良好的環(huán)境條件。

3、學(xué)校各專業(yè)學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何？

答：根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，新生報(bào)到入學(xué)時(shí)須繳清學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，方能注冊(cè)。學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：理工類本專科（含外語(yǔ)、廣告類）每生12000元/年、文

史類本?？泼可?1000元/年、藝術(shù)類本?？泼可?5000元/年。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)而不繳納學(xué)費(fèi)的新生不予注冊(cè)。

4、紙質(zhì)檔案是由學(xué)生自己帶來，還是學(xué)校去提??？答：學(xué)生檔案問題，按照學(xué)生當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T規(guī)定執(zhí)行。有兩種提取方式：一是由學(xué)生自己憑入學(xué)通知書到當(dāng)?shù)卣修k提取，然后帶到學(xué)校；二是由當(dāng)?shù)卣修k統(tǒng)一郵寄到學(xué)校。

5、學(xué)生畢業(yè)時(shí)是否可以報(bào)考研究生？

答：當(dāng)然可以。學(xué)生可根據(jù)自己的意愿報(bào)考任何高校和專業(yè)的碩士研究生。我校鼓勵(lì)支持學(xué)生提升學(xué)歷層次，報(bào)考碩士研究生。學(xué)校圖書館設(shè)置了專門的考研自習(xí)室，為這部分同學(xué)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。我校每屆畢業(yè)生中，都有許多同學(xué)考上了四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等重點(diǎn)高校攻讀碩士研究生，部分同學(xué)赴英、韓、日、泰等國(guó)攻讀碩士研究生。

6、請(qǐng)問?？茖哟螌W(xué)生進(jìn)校后有無“專升本”？

答：有“專升本”。三種渠道：（1）專科畢業(yè)生在畢業(yè)的當(dāng)年，按規(guī)定程序和條件，可升到我校相關(guān)的本科專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)；（2）我校繼續(xù)教育中心舉辦有自考本科專業(yè)，?？茖哟蔚膶W(xué)生在校期間可套讀自考本科相關(guān)專業(yè)；（3）參加學(xué)校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，出國(guó)深造，取得本科及碩士文憑。

7、請(qǐng)問學(xué)生進(jìn)校后可以轉(zhuǎn)專業(yè)嗎？

答：按照我校2014年招生章程的規(guī)定，新生報(bào)到入學(xué)后，在同層次同科類的前提下，提供一次調(diào)換專業(yè)的機(jī)會(huì)，不收取任何費(fèi)用。但根據(jù)教育部對(duì)藝術(shù)類專業(yè)招生錄取的規(guī)定，按照藝術(shù)類專業(yè)招生辦法錄取的考生，入學(xué)后不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)。

8、如何填報(bào)貴校志愿？填報(bào)了志愿錄取希望有多大？ 答：按照全國(guó)普通高等學(xué)校志愿填報(bào)步驟，在相應(yīng)批次填報(bào)我校即可，其中院校代碼、招生專業(yè)代碼及招生計(jì)劃數(shù)以各省級(jí)招辦公布為準(zhǔn)。根據(jù)我校往年錄取情況，建議考生第一志愿填報(bào)我校，同時(shí)選擇專業(yè)服從調(diào)配，這樣填報(bào)志愿錄取希望會(huì)更大。學(xué)生進(jìn)校后還可根據(jù)自身需求申請(qǐng)調(diào)整專業(yè)。

9、聽說學(xué)校新建了眉山校區(qū)，請(qǐng)問今年的新生都是

到眉山新校區(qū)就讀嗎？

答：根據(jù)學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和要求，學(xué)校在“東坡故里、千載詩(shī)書城”眉山市岷東新區(qū)征地1000畝，新建了眉山新校區(qū)，將于2014年6月正式投入使用。根據(jù)學(xué)校的安排，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、人文學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、建筑工程學(xué)院四個(gè)學(xué)院的本、?？菩律鷮⒃诿忌叫滦^(qū)就讀，其余五個(gè)學(xué)院的新生仍然在成都校區(qū)就讀。2014年具體到眉山新校區(qū)就讀的本科專業(yè)有13個(gè)：工程造價(jià)、建筑電氣與智能化、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息管理與信息系統(tǒng)、人力資源管理、社會(huì)工作、廣告學(xué)、學(xué)前教育、英語(yǔ)、日語(yǔ)，?？茖I(yè)有10個(gè)：工程造價(jià)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、建筑電氣工程技術(shù)、文秘、社區(qū)管理與服務(wù)、商務(wù)英語(yǔ)、應(yīng)用英語(yǔ)。

10、請(qǐng)問學(xué)校今年招生新增加了哪些專業(yè)？ 答：按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我校在廣泛開展市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大了專業(yè)設(shè)置和建設(shè)工作的力度，經(jīng)四川省教育廳和教育部批準(zhǔn)，2014年我校新增專業(yè)7個(gè)，其中本科專業(yè)3個(gè)：人力資源管理、學(xué)前教育、數(shù)字媒體技術(shù)，?？茖I(yè)4個(gè)：會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)用英語(yǔ)、工程造價(jià)。這些新批準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)將于2014年開始招生。

11、學(xué)生畢業(yè)后如何就業(yè)？以往畢業(yè)生的就業(yè)情況

如何？

答：學(xué)校設(shè)有職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)中心，辦公室設(shè)在招生就業(yè)處。該中心從新生進(jìn)校開始至畢業(yè)，專門針對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)、推薦、服務(wù)工作，每個(gè)學(xué)生均建立了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力檔案。學(xué)校定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，組織多種類型雙選會(huì)，建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地；畢業(yè)生由學(xué)校推薦，雙向選擇，與本校有人才培養(yǎng)協(xié)議的眾多知名企業(yè)將優(yōu)先錄用我校畢業(yè)生。學(xué)校十三年辦學(xué)碩果累累，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才在各行各業(yè)表現(xiàn)突出，深受社會(huì)各界歡迎，近年來學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率均在95%以上，企業(yè)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99%。中央電視臺(tái)CCTV-

4、《中國(guó)教育報(bào)》、四川電視臺(tái)等多家媒體對(duì)我校的人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)及校地企合作創(chuàng)新的模式進(jìn)行

了報(bào)道。2013年，我校被四川省教育廳評(píng)為“四川省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

12、學(xué)校是否招收文藝、體育特長(zhǎng)學(xué)生？

答：我校十分重視招收這類學(xué)生。對(duì)文藝、體育有特長(zhǎng)考生，凡投檔中的這類考生，可按照我校錄取規(guī)則優(yōu)先錄取。

13、學(xué)校位置在哪里？

答：學(xué)校擁有“天府之國(guó)”成都、“東坡故里、千載詩(shī)書城”眉山兩個(gè)校區(qū)，人杰地靈、環(huán)境優(yōu)美，生活、交通便捷。其中成都校區(qū)位于成都市郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)學(xué)院街65號(hào)，郵政編碼：611745；眉山校區(qū)位于眉山市眉州大道岷東段1號(hào)，郵政編碼：620036。

學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)是什么？

答：四川師范大學(xué)成都學(xué)院是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)一招生、實(shí)施本、?？茖W(xué)歷教育的應(yīng)用型全日制普通高等學(xué)校，是首批具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的獨(dú)立學(xué)院。

第五篇：鑒定人出庭作證

鑒定人出庭作證

我國(guó)現(xiàn)行法律雖然對(duì)于鑒定人出庭作證問題有明確規(guī)定，但在目前的審判實(shí)踐中，鑒定人出庭難的現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重制約了法庭庭審功能的發(fā)揮和訴訟任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鑒定人出庭作證。而無論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，鑒定人出庭作證制度都較為完善，這在立法和實(shí)踐中均有體現(xiàn)。應(yīng)該借鑒國(guó)外鑒定人出庭作證制度并結(jié)合我國(guó)的法律制度和文化背景，在深入分鑒定人不出庭原因的前提下完善我國(guó)的鑒定人出庭作證制度。

一、國(guó)鑒定人出庭作證的現(xiàn)狀及出庭作證難的原因

在現(xiàn)代訴訟制度，尤其是訴訟雙方當(dāng)事人向法庭舉證的訴訟情景中，鑒定人出庭作證才能具備基本的訴訟條件。因?yàn)橹挥需b定人到庭，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)鑒定人的詢問和反詢問權(quán)，才能有效地對(duì)鑒定證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并防止因角色限制以及在訴訟對(duì)抗中取勝愿望的驅(qū)動(dòng)，造成鑒定證據(jù)客觀性的失真。但根據(jù)我國(guó)各地提供的資料估計(jì)，鑒定人的出庭率不會(huì)高過目前刑事案件中證人的出庭率5%。作為鑒定主體，出庭都是其應(yīng)盡的義務(wù)，鑒定人不出庭將會(huì)導(dǎo)致鑒定證據(jù)不具有證據(jù)能力等一系列后果。我國(guó)目前鑒定人不出庭，法庭僅僅通過宣讀書面鑒定結(jié)論，對(duì)這一極為重要的證據(jù)進(jìn)行法庭調(diào)查，不僅使鑒定證據(jù)的客觀性大打折扣，更為嚴(yán)重的是對(duì)庭審的公正性，包括程序的公正性和實(shí)體的公正產(chǎn)生重大影響。我國(guó)鑒定人出庭作證難的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)立法上的缺陷是鑒定人出庭難的主要原因。我國(guó)沒有制定關(guān)于鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭的法律法規(guī)，鑒定人出庭作證的權(quán)利義務(wù)不清。我國(guó)目前一方面作出鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭的規(guī)定，另一方面又規(guī)定鑒定人經(jīng)法院傳喚或通知未到庭，“不影響開庭審理”，法院可以開庭審理，宣讀未到庭的鑒定人的鑒定結(jié)論，直接對(duì)鑒定結(jié)論的效力進(jìn)行書面審查，這無疑為鑒定人不出庭大開方便之門。對(duì)未到庭的鑒定人的鑒定結(jié)論不加限制性條件地使用，這是實(shí)行現(xiàn)代訴訟制度的各國(guó)所沒有的。不論是英美法系，還是大陸法系的國(guó)家普遍對(duì)應(yīng)當(dāng)出庭而不出庭的鑒定人所作的鑒定報(bào)告的證據(jù)能力持懷疑態(tài)度。鑒定人不出庭的后果規(guī)定不明確。我國(guó)法律雖然規(guī)定鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭，但卻無不出庭的具體責(zé)任規(guī)定，鑒定人無正當(dāng)理由不出庭不致受到法律的處罰，因此，鑒定人缺乏出庭作證的法定義務(wù)感，使得鑒定人出庭作證難以落實(shí)。而應(yīng)當(dāng)出庭而不出庭的鑒定人會(huì)受到一定的處罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，這是國(guó)際上較為普遍的做法。

(二)能力上的不足是鑒定人出庭難的另一重要原因。對(duì)法院和當(dāng)事人而言，存在支付能力的不足的問題，使鑒定人的一些基本權(quán)利無法得到保障。就法院而言，目前我國(guó)大部分地區(qū)財(cái)政并不寬裕，很多地方一般的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)都不能充分保障，如果要求鑒定人出庭，尤其是地域較遠(yuǎn)的鑒定人，根本無力承擔(dān)這筆費(fèi)用。在民事案件中，對(duì)當(dāng)事人而言，不論是勝訴還是敗訴，都會(huì)可能因要求鑒定人出庭而增加額外支出。鑒定人出庭，除宣讀書面的鑒定報(bào)告外，更為重要的是要接受對(duì)立和沖突的當(dāng)事人交叉詢問，特別不利一方當(dāng)事人的反詢問，這需要具有能夠接受質(zhì)詢的心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的法律意識(shí)。因?yàn)殍b定人出庭作證，不僅是要求對(duì)專業(yè)知識(shí)心知肚明，最為重要的是要通過常人能夠理解的語(yǔ)言，讓法官的當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。對(duì)鑒定人而言，目前存在心理承受能力、出庭作證經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言表達(dá)能力等多方面能力的不足，使其難以勝任出庭作證的活動(dòng)。

二、完善我國(guó)鑒定人出庭作證的幾點(diǎn)建議

(一)規(guī)定鑒定人不出庭的法律后果，同時(shí)對(duì)鑒定人出庭例外的情況作出明確規(guī)定。

現(xiàn)行法律在強(qiáng)調(diào)鑒定人出庭接受質(zhì)詢義務(wù)的同時(shí)，并沒有明確鑒定人不出庭的條件，也沒有就違反該項(xiàng)義務(wù)的法律責(zé)任和后果作出明確規(guī)定。這就為鑒定人逃避出庭義務(wù)提供了方便。為兼顧實(shí)際需要和可能的訴訟公正，應(yīng)明確規(guī)定：鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，并接受雙方當(dāng)事人的質(zhì)詢，未能質(zhì)詢的鑒定證據(jù)不具有證據(jù)能力。但為了降低訴訟成本，節(jié)約有限的司法資源，在司法公正得到基本保障的前提下，應(yīng)該規(guī)定出庭作證的例外情況，即經(jīng)鑒定證據(jù)出示，雙方當(dāng)事人對(duì)其無異議的，或雖然有異議，但經(jīng)鑒定人作出合理解釋后，被雙方當(dāng)事人認(rèn)同的，鑒定人不需要出庭;在法庭宣讀鑒定報(bào)告后，雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定證據(jù)無異議的，鑒定人不需要出庭;因路途遙遠(yuǎn)且交通不便無法出庭的，鑒定人不需出庭;因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的，鑒定人不需出庭;經(jīng)合議庭認(rèn)可的其他特殊原因，鑒定人不需出庭，在適用過程中，應(yīng)對(duì)“特殊原因”加以謹(jǐn)慎對(duì)待，不宜作出過于寬泛的裁量，鑒定材料《鑒定人出庭作證》。

應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)關(guān)于鑒定人強(qiáng)制出庭制度的規(guī)定，明確鑒定人不出庭的法律后果，對(duì)于鑒定人，無正當(dāng)理由不出庭或拒絕出庭的，可采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、并責(zé)令其到庭質(zhì)證;經(jīng)訓(xùn)誡后仍不到庭或仍不質(zhì)證者，法庭可以采取傳喚、拘傳等措施，強(qiáng)制其出庭作證;對(duì)仍不質(zhì)證的鑒定人或被拘傳到庭的鑒定人仍拒不質(zhì)證者，應(yīng)視具體情節(jié)追究其行政責(zé)任，并建議取消其司法鑒定人資格或從司法鑒定人名冊(cè)中刪除;鑒定人作虛假咨詢，或因嚴(yán)重過失或故意行為，給當(dāng)事人造成了實(shí)際的人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任;對(duì)于經(jīng)過法庭多次傳喚仍不出庭參與質(zhì)證的鑒定人，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

(二)健全與完善鑒定人出庭的權(quán)利保障措施。具體措施包括以下幾方面：

1、健全與完善鑒定人出庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度。在規(guī)定鑒定人出庭義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)賦予鑒定人相應(yīng)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)是對(duì)等的，并有保障權(quán)利得以落實(shí)的相應(yīng)制度。鑒定人對(duì)于因出庭而支付的費(fèi)用以及因作證而影響的正常收入有權(quán)要求司法機(jī)關(guān)給予或通過司法機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人給予適當(dāng)補(bǔ)償。我國(guó)法律對(duì)有關(guān)鑒定人因出庭作證而受到的經(jīng)濟(jì)損失如何補(bǔ)償問題，除《最高人民法院<關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定>》第75條有相應(yīng)規(guī)定外，尚沒有作出明確具體的規(guī)定。為了鼓勵(lì)鑒定人出庭作證，可以借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立我國(guó)鑒定人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

在民事訴訟案件中，要求鑒定人出庭作證的補(bǔ)償費(fèi)用，可參照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第75條的規(guī)定，鑒定人同普通證人一樣，由提供鑒定人或申請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證的一方先行支付，最終由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。人民法院依職權(quán)提請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證的，有關(guān)費(fèi)用先由法院支付，最終由敗訴一方承擔(dān)。

在刑事訴訟中，鑒定人的出庭補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家支付。國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)立刑事訴訟案件證人、鑒定人出庭作證基金，列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由法院統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，用于對(duì)證人，鑒定人出庭作證的補(bǔ)償。在刑事自訴案件中，鑒定人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可參照民事訴訟案件及行政訴訟案件中鑒定人出庭質(zhì)證費(fèi)用的規(guī)定處理。

2、完善鑒定人出庭的司法保護(hù)制度。對(duì)鑒定人出庭作證而言，司法保護(hù)措施可以認(rèn)為是鑒定人出庭作證的基本條件。鑒定人不出庭一個(gè)不可忽視的原因就是我國(guó)缺乏有效的司法保護(hù)措施，面對(duì)威脅、侮辱、恐嚇鑒定人的行為，難以為鑒定人提供有效的保障，使他們出庭的心理障礙難以消除。有鑒于此，許多國(guó)家或通過專門的立法規(guī)定鑒定人權(quán)益保護(hù)制度，或在訴訟法典中設(shè)專章規(guī)定，并把對(duì)鑒定人的保護(hù)視為訴訟法制度健全與完善的重要標(biāo)志之一。我國(guó)在立法上一方面應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)鑒定人及其近-親屬的法律保護(hù)制度，另一方面也要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來追究司法機(jī)關(guān)工作人員在保護(hù)鑒定人及近-親屬方面的瀆職行為，以強(qiáng)化其保護(hù)鑒定人的司法意識(shí)。

在制定鑒定人出庭作證的司法保護(hù)制度時(shí)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的保護(hù)工作：(1)在保護(hù)對(duì)象上，不僅要保護(hù)鑒定人本人，還要保護(hù)鑒定人的近-親屬。(2)在保護(hù)范圍上，不僅要保護(hù)鑒定人的身體及其財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，而且還要保護(hù)鑒定人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)及人格尊嚴(yán)不受侵犯。(3)應(yīng)明確實(shí)施保護(hù)的司法機(jī)關(guān)，在偵查階段由偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù);在起訴階段由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù);在審判階段由法院負(fù)責(zé)保護(hù);終審后，若需繼續(xù)保護(hù)，由人民法院通知鑒定人所在的轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)。

(三)建立和完善鑒定人出庭作證的程序規(guī)則設(shè)置，重視鑒定人出庭能力培訓(xùn)。我國(guó)法律法規(guī)對(duì)鑒定人出庭作證設(shè)置的程序規(guī)則比較缺乏而且過于原則，可操作性不強(qiáng)。鑒定人出庭作證的規(guī)則設(shè)置應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：鑒定人應(yīng)作好出庭作證的預(yù)備工作;鑒定人必須準(zhǔn)時(shí)到庭，遵守法庭紀(jì)律，如實(shí)回答各方的質(zhì)詢;核實(shí)鑒定人與當(dāng)事人及案件之間是否存在厲害關(guān)系;鑒定人應(yīng)當(dāng)履行宣誓義務(wù);質(zhì)證應(yīng)遵循發(fā)問的先后次序和講究發(fā)問的方式，發(fā)問的先后順序應(yīng)當(dāng)遵循交叉詢問規(guī)則。

我國(guó)在鑒定人培訓(xùn)問題，歷來偏重于鑒定人專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，忽視了鑒定人出庭能力的培訓(xùn)。然而，鑒定人除撰寫書面報(bào)告外，還需要出庭對(duì)鑒定方法、鑒定過程等進(jìn)行說明，并接受雙方當(dāng)事人及他們的專家顧問的質(zhì)詢。鑒定人出庭除需充分作好與鑒定工作直接相關(guān)的準(zhǔn)備而外，需要了解相關(guān)的法律知識(shí)，并應(yīng)具有必要的心理承受能力、應(yīng)變能力、表達(dá)能力、辯論能力等，只有同時(shí)具備這些能力和了解相關(guān)的知識(shí)才能勝任出庭的義務(wù)。因此，我國(guó)今后在對(duì)鑒定人進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，注重鑒定人專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)提高的同時(shí)，要強(qiáng)化鑒定人出庭能力的培訓(xùn)，對(duì)鑒定人出庭能力的培訓(xùn)方式可采用模擬法庭的方式，經(jīng)常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。

無論是英美法系國(guó)家，還是大陸法系國(guó)家，鑒定人出庭作證是直接言辭規(guī)則的體現(xiàn)，是裁判活動(dòng)的必備程序。而我國(guó)當(dāng)前的司法實(shí)踐中，鑒定人出庭率很低，這嚴(yán)重?fù)p害了司法鑒定的權(quán)威，給司法公正帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)，也削弱了鑒定人出庭制度在訴訟中的作用。完善我國(guó)的鑒定人出庭作證制度已成為司法鑒定制度改革的當(dāng)務(wù)之急。