第一篇：64武政規(guī)[2009]9號-市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于完善供地管理政策促進經(jīng)濟發(fā)展意見的通知

武漢市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局

關(guān)于完善供地管理政策促進經(jīng)濟發(fā)展意見的通知

武政規(guī)〔2009〕9號

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：

市人民政府同意《市國土房產(chǎn)局關(guān)于完善供地管理政策促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年八月二十八日

市人民政府：

為進一步落實《市人民政府關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展的若干意見》（武政〔2008〕72號）精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求和《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第21號令）等規(guī)定，現(xiàn)就進一步完善我市國有建設(shè)用地供應(yīng)管理政策，規(guī)范全市土地市場秩序，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提出如下意見：

一、堅持市場優(yōu)先，推進土地資源市場化配置

（一）繼續(xù)落實國有土地招標拍賣掛牌出讓制度。商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，以及同一宗土地有2個以上意向用地者的其他用地，都必須以招標拍賣掛牌方式出讓。出讓國有土地使用權(quán)取得的總成交價款中，市國土房產(chǎn)部門按以下情況計算政府土地收益：

1.政府儲備地塊，按公開成交價款與土地儲備整理成本之差計算。

2.委托交易地塊，屬于工業(yè)用地的，按公開成交價款的20%計算；屬于經(jīng)營性用地的，按公開成交價款的50%計算。

（二）不斷深化土地有償使用制度改革。原劃撥土地在符合規(guī)劃，且不改變使用主體、土地用途、使用強度等現(xiàn)狀條件的前提下，可以協(xié)議方式現(xiàn)狀補辦出讓。市國土房產(chǎn)部門依據(jù)土地用途，按以下標準計算政府土地收益：工業(yè)用地，按市場價的20%計算；其他用地，按市場價的50%計算。

規(guī)范劃撥土地現(xiàn)狀補辦出讓管理，禁止通過現(xiàn)狀補辦出讓方式規(guī)避執(zhí)行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌制度。劃撥土地補辦出讓時，應(yīng)當(dāng)在出讓合同中明確：出讓合同簽訂后，需要將原 1

用途調(diào)整為經(jīng)營性用途的、住宅類用地增加容積率的、商服類用地增加容積率且超過原批準容積率1倍以上的，應(yīng)當(dāng)解除原出讓合同，由土地儲備機構(gòu)優(yōu)先予以儲備；土地儲備機構(gòu)不予儲備的，可以在土地有形市場以招標拍賣掛牌方式出讓。

（三）加強對經(jīng)營性出讓土地改變使用條件的管理。對擴大用地范圍、改變土地用途、提高使用強度等主要情形實行分類管理：

1.經(jīng)營性項目擴大用地范圍的，在明確地塊相關(guān)情況的前提下，以招標拍賣掛牌方式出讓擴大用地。對于擴大用地面積偏小、形狀不規(guī)則等情形，確實不能獨立成宗的，經(jīng)依法批準，可以簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，補繳政府土地收益。公開出讓底價的確定及政府土地收益的計算，區(qū)別儲備、交易、危房改造等不同情況，分別適用本意見相關(guān)規(guī)定。對于沒有納入儲備、危房改造、儲備試點等計劃范圍，屬于社會拆遷的擴大用地，其土地供應(yīng)參照危房改造項目辦理程序辦理，并按照不低于市場價20%的標準計算政府土地收益。

2.改變原批準用途進行開發(fā)建設(shè)的，解除原出讓合同，由土地儲備機構(gòu)優(yōu)先予以儲備；土地儲備機構(gòu)不予儲備的，可以在土地有形市場以招標拍賣掛牌方式出讓。市國土房產(chǎn)部門按本意見第一條第（一）項規(guī)定計算政府土地收益。

3.經(jīng)營性項目提高土地使用強度，如果出讓合同明確約定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)收回其土地使用權(quán)后重新以招標拍賣掛牌方式出讓；出讓合同沒有明確約定的，經(jīng)依法批準，可以簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，并補繳政府土地收益。

以招標拍賣掛牌方式重新出讓土地的，市國土房產(chǎn)部門按本意見第一條第（一）項規(guī)定計算政府土地收益。

補繳政府土地收益的，其補繳額為新舊土地使用條件下的土地市場價的差額。原協(xié)議出讓地塊，按照增加建筑面積與總建筑面積的比例核定補繳政府土地收益的計價土地面積，補繳標準不得低于計價土地基準地價的50%；原公開出讓地塊，補繳的樓面地價標準不得低于原公開出讓的樓面地價。

二、優(yōu)化供地政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

（一）有效滿足工業(yè)企業(yè)用地需要。建立健全工業(yè)用地儲備制度和用地預(yù)申請制度，有計劃地做好工業(yè)用地前期開發(fā)，為企業(yè)快速落戶創(chuàng)造條件。科學(xué)確定地塊投資強度、產(chǎn)業(yè)類型和具體土地類別，并將此作為地塊公開出讓條件。靈活確定用地面積，既可以先確定地塊面積后，再通過招標拍賣掛牌出讓；也可以先通過競拍土地單價的方式確定土地使用者，再根據(jù)項目需要合理確定地塊具體面積。鼓勵工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約利用土地，出讓工業(yè)用地在不改變

用途的前提下提高使用強度的，不再增收政府土地收益。

實行工業(yè)項目用地控制指標管理，落實《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）規(guī)定，在編制供地文件和簽訂出讓合同時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例、綠地率等控制指標要求及違約責(zé)任；嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；嚴格控制廠區(qū)用地綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”。工業(yè)企業(yè)配套綠化率按照《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化政府服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展的實施意見》（武政辦〔2009〕37號）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）大力支持商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵商服類企業(yè)通過現(xiàn)狀補辦出讓有償使用原自有劃撥土地，促進企業(yè)融資發(fā)展。在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵商業(yè)類企業(yè)集約節(jié)約利用土地。商服類出讓土地在不改變用途的前提下，提高使用強度且不超過原批準強度1倍的，可以簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，補繳政府土地收益。

（三）積極推進城中村改造。根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實市委市人民政府積極推進“城中村”綜合改造工作意見的通知》（武政辦〔2004〕173號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見》（武政辦〔2009〕36號）等文件規(guī)定，對列入改造計劃的A、B類村的改造項目，實行還建用地和開發(fā)用地捆綁，以招標拍賣掛牌方式出讓；對于產(chǎn)業(yè)用地，可以按照劃撥方式供應(yīng)土地。

對于申請辦理產(chǎn)業(yè)用地出讓手續(xù)、盤活存量土地資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以支持。經(jīng)股東大會同意，產(chǎn)業(yè)用地可以招標拍賣掛牌方式出讓。市國土房產(chǎn)部門依據(jù)土地用途，按以下標準計算政府土地收益：工業(yè)用地，按公開成交價的20%計算；經(jīng)營性用地，按公開成交價的40%計算。產(chǎn)業(yè)用地出讓之前，應(yīng)當(dāng)制訂原村民安置補償方案和生活保障方案，報所在區(qū)人民政府批準。

（四）加快實施老城區(qū)成片改造。以區(qū)人民政府為責(zé)任主體，充分利用儲備試點、危房改造等手段，加快實施老城區(qū)成片改造。

市人民政府批準的儲備試點項目，由區(qū)人民政府征地拆遷機構(gòu)完成土地整理工作，地塊以招標拍賣掛牌方式出讓，按公開成交價款的20%計算政府土地收益。有關(guān)土地收益分配辦法按照《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)市教育局等4部門貫徹落實〈中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于圍繞“兩型社會”建設(shè)完善城市管理體制的若干意見〉實施細則的通知》（武辦發(fā)〔2008〕22號）的規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府批準列入危房改造計劃的項目，由區(qū)人民政府負責(zé)拆遷成本測算、拆遷安置

等工作，地塊以招標拍賣掛牌方式出讓。對于預(yù)期收益很低的項目，可以拆遷成本作為公開出讓的起始價。公開出讓所獲得的土地收益的分配辦法，按照《市人民政府關(guān)于加強危房改造項目建設(shè)用地管理工作的通知》（武政〔2003〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。

三、實施分類管理，規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)行為

（一）關(guān)于儲備土地置換項目。儲備土地置換項目是指土地儲備機構(gòu)在土地儲備項目實施過程中，以土地交換方式對原土地使用權(quán)人進行補償?shù)捻椖?。儲備土地置換應(yīng)當(dāng)遵循用途相當(dāng)、價值對等原則；置換方案由土地儲備機構(gòu)擬訂，經(jīng)市國土房產(chǎn)部門審核后，報市人民政府批準。置換土地符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供地；不符合劃撥用地目錄的，經(jīng)依法批準，可以協(xié)議出讓方式供地。置換土地價格依據(jù)土地市場行情，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，由土地儲備機構(gòu)、市國土房產(chǎn)部門采取集體決策方式初步確定后，連同置換方案一并報市人民政府批準。

（二）關(guān)于竣工驗收增加建筑面積項目?？⒐を炇赵黾咏ㄖ娣e項目是指建設(shè)項目竣工驗收時，房產(chǎn)面積超過出讓合同規(guī)定的建筑面積，需要補繳政府土地收益的項目。此類項目一律按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定征收違約金，并按照本意見第一條第（三）項規(guī)定的標準補繳政府土地收益。

（三）關(guān)于閑置土地項目。閑置土地項目是指依據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市閑置土地處置辦法的通知》（武政〔2006〕53號）規(guī)定，認定為超過規(guī)定期限未動工建設(shè)的項目。此類項目經(jīng)批準開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先按規(guī)定交納土地閑置費；需要補辦土地出讓、建筑增容、延長土地使用年限的，應(yīng)當(dāng)補繳政府土地收益，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。其補繳額為新舊土地使用條件下的土地市場價的差額，且不得低于本意見第一條第（二）項關(guān)于以協(xié)議方式補辦出讓、第一條第（三）項關(guān)于補繳政府土地收益規(guī)定的標準。

（四）關(guān)于清查補辦項目。清查補辦項目是指根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，已經(jīng)市人民政府批準納入清查補辦范圍、且在2002年7月1日之前已實際使用的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地項目。此類項目用地在明確地塊相關(guān)情況的前提下，以招標拍賣掛牌方式出讓。供地起始價依據(jù)政府供地批準文件下發(fā)時點的市場價，集體決策確定；市國土房產(chǎn)部門按本意見第一條第（一）項規(guī)定計算政府土地收益。

2004年8月31日之前市人民政府已批準供地，但尚未簽訂土地出讓合同的已批未供項目，參照清查補辦項目政策辦理。

（五）關(guān)于停建工程項目。停建工程項目是指我市中心城區(qū)范圍內(nèi)，已經(jīng)審批但尚未建

成，已動工建設(shè)面積達到應(yīng)動工建設(shè)總面積三分之一或已投資額達到總投資額的25%，2002年2月以前停止建設(shè)，已報經(jīng)市人民政府同意納入停建工程處置范圍的建設(shè)工程。此類項目需要補辦土地出讓、建筑增容、改變土地用途、延長土地使用年限的，應(yīng)當(dāng)補繳政府土地收益，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，其補繳額按照《市人民政府關(guān)于公布武漢市市區(qū)土地出讓金租金標準的通知》（武政〔2004〕39號）規(guī)定的標準測算。

四、明確部門職責(zé)，提高土地供應(yīng)服務(wù)效能

市國土房產(chǎn)部門要進一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理，切實簡化辦事程序，提高服務(wù)效能。市規(guī)劃部門要協(xié)助督促建設(shè)單位完善用地手續(xù)，嚴格按照土地出讓合同約定的規(guī)劃指標審批項目建筑方案。市財政部門要積極創(chuàng)造條件，促進政府土地收益征收管理。

市國土房產(chǎn)部門、市監(jiān)察部門要加強對土地市場的監(jiān)督管理，對不按規(guī)定進入有形市場交易或者不按規(guī)定供應(yīng)土地的行為，要嚴格依法查處。政府有關(guān)部門以及土地供應(yīng)相關(guān)機構(gòu)工作人員，在辦理土地供應(yīng)事項中接受賄賂、營私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，要按情況給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)以及東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地供應(yīng)，嚴格按本意見規(guī)定執(zhí)行。東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)以及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可參照本意見精神，依法完善本區(qū)域范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理辦法，規(guī)范國有建設(shè)用地供應(yīng)工作。

本意見自印發(fā)之日起實施。我市以前制定的有關(guān)供地管理規(guī)定凡與本意見規(guī)定不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。

以上意見如無不妥，請予批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

二〇〇九年八月十四日

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見的通知

2005-07-30 字體顯示：大 中 小

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見的通知 廈府辦[2005]213號

各區(qū)人民政府：

市國土房產(chǎn)局《關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○五年七月三十日

關(guān)于制定征地拆遷具體實施細則的指導(dǎo)意見

市國土房產(chǎn)局

為認真貫徹落實《廈門市人民政府關(guān)于完善征地拆遷政策的若干意見》(廈府[2005]176號，以下簡稱《意見》)，就各區(qū)制定具體實施細則提出以下指導(dǎo)意見：

一、關(guān)于征地補償問題

(一)農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值

全市農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值為2547元／畝。(二)土地補償費

各區(qū)應(yīng)按下列原則制定標準：

1、農(nóng)用地(除林地外)土地補償費，按不低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的8.5倍計算；

2、林地土地補償費，按不低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的4.0倍計算；

3、未利用地土地補償費，按不低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的1.6倍計算；

(三)安置補助費

征收農(nóng)用地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)(應(yīng)扣減歷次征地已計領(lǐng)安置補助費的人口)計算。需要安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有農(nóng)用地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助標準按下列規(guī)定的標準支付，但每畝農(nóng)用地的安置補助費最高不得超過農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的15倍：

l、農(nóng)用地(除林地外)安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的4.5倍；

2、林地的安置補助費不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的2.4倍。(三)水利設(shè)施攤銷費

農(nóng)用地(除林地外)水利設(shè)施攤銷費為每畝300元，屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

(四)青苗、地上附著物補償費

青苗、地上附著物補償費(不含育苗池、孵化池)為該地類征地補償總額扣除土地補償費、安置補助費及水利設(shè)施攤銷費的余額。其中青苗補償費不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的1倍，具體補償標準由各區(qū)在實施細則中予以明確。

(五)按期交地獎勵金

支付對象為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。但被征收土地屬村民承包經(jīng)營土地或者自留地的，應(yīng)全額支付給被征地村民。

二、關(guān)于育苗池、孵化池補償問題

育苗池、孵化池以砌體內(nèi)徑計算容積，補償標準含養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備、養(yǎng)殖親本、苗種以及搬遷補助費。

育苗池、孵化池應(yīng)具備鍋爐房、過濾池、供熱供氧、進排水系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。每口池深度按1.2-2.2米、容積按不高于60立方米的實際容積計算，超出60立方米的，按60立方米補償；在建、不具備生產(chǎn)條件的按工程造價予以補償。2005年8月1日后建造的，須提供區(qū)級審批手續(xù)及工商營業(yè)執(zhí)照。

一類區(qū)(思明區(qū)、湖里區(qū))：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按每立方米不高于280元補償，磚石結(jié)構(gòu)按每立方米不高于160元補償；

二類區(qū)(集美區(qū)、海滄區(qū))：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按每立方米不高于250元補償，磚石結(jié)構(gòu)按每立方米不高于150元補償；

三類區(qū)、四類區(qū)(同安區(qū)、翔安區(qū))：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按每立方米不高于220元補償，磚石結(jié)構(gòu)按每立方米不高于140元補償。

三、關(guān)于農(nóng)村集體土地住宅拆遷問題(一)基本原則

l、被拆遷戶人均合法批建住宅建筑面積不足50平方米的，對人均不足50平方米的部分，已建成無合法批建手續(xù)房屋的，按人均50平方米認定產(chǎn)權(quán)予以補償安置；未建成的，按該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅(一等)重置價繳款后，按人均50平方米予以補償安置。人均不足50平方米部分，不給予裝修補償。

2、轉(zhuǎn)讓或贈與集體土地住宅的，其轉(zhuǎn)讓或贈與的建筑面積應(yīng)計入轉(zhuǎn)讓方或贈與方的人均合法批建面積。

3、產(chǎn)權(quán)清晰的共有住宅(含祖屋)，產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)按各自份額合并計算。

4、持有合法批建手續(xù)，但在房屋拆遷通告發(fā)布之前未建成的，未建成部分，按該類區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅(一等)重置價繳款后，給予合法產(chǎn)權(quán)補償安置。

5、非本集體經(jīng)濟組織成員，違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，購買農(nóng)村集體土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆遷房屋鄰近普通商品房均價或上季度區(qū)域住宅商品房(不含別墅)平均售價的補償政策。

6、在計算人均合批建建筑面積時，宅基地申請表中記載的人口應(yīng)合并計算。

(二)補償方式

1、征收集體土地住宅采用批宅基地自建的，補償辦法按廈府[2003]173號、廈府[2003]292號規(guī)定執(zhí)行。新批宅基地的建筑面積控制在人均50平方米以內(nèi)。

2、被拆遷人選擇全部實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所選取的安置房的總面積按超出被拆遷住宅面積最小的原則控制。超出原產(chǎn)權(quán)面積部分按安置房市場評估價繳交購房款。

3、被拆遷人選擇部分實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，部分實行貨幣補償?shù)?，其貨幣補償面積不得超過被拆遷住宅面積減去安置房面積的余額，且不得超過人均50平方米。

4、被拆遷人選擇全部實行貨幣補償?shù)?，人?0平方米按上季度被拆遷房屋鄰近普通商品房均價或上季度區(qū)域住宅商品房(不含別墅)平均售價補償；超過人均50平方米部分，按安置房市場評估價予以補償。

(三)補償標準

l、安置房市場評估價是指該項目安置房市場評估均價。

安置房市場評估價的評估辦法按照《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

2、上季度被拆遷房屋鄰近普通商品房均價和上季度區(qū)域住宅商品房(不含別墅)平均售價由市國土房產(chǎn)局提供，并在發(fā)布拆遷通告時予以公布。

被拆遷房屋鄰近普通商品房是指同一區(qū)域，與被拆遷項目用地紅線直線距離最近的普通住宅商品房項目。

3、拆遷區(qū)域劃分：(1)思明區(qū)、湖里區(qū)；(2)集美區(qū)；(3)海滄區(qū)；(4)同安區(qū)；(5)翔安區(qū)。

(四)被拆遷戶人口的認定

1、符合計劃生育出生、在校大中專生、現(xiàn)役士官和義務(wù)兵、婚嫁、勞教釋放人員等正常入戶，應(yīng)計入被拆遷戶人口。

2、有下列情形之一的，不得計入被拆遷戶(人)口：(1)已被拆遷安置的戶(人)口；(2)一類區(qū)：2003年6月30日村改居后遷入的戶(人)口；其他類區(qū)：2003年8月1日全市取消農(nóng)業(yè)戶口后遷入的戶(人)口；

(3)非本集體經(jīng)濟組織成員；

(4)各區(qū)認為不應(yīng)計入的其他戶(人)口。

四、關(guān)于政策銜接問題

(一)二、三、四類區(qū)細分等級時，應(yīng)做好區(qū)界補償標準的銜接。(二)按市政府原有政策規(guī)定執(zhí)行的征地拆遷項目，各區(qū)原有標準與市政府規(guī)定不一致的，應(yīng)嚴格按市政府規(guī)定執(zhí)行。

五、關(guān)于征地拆遷工作經(jīng)費問題

《意見》第9條規(guī)定的征地拆遷工作經(jīng)費包含征地工作經(jīng)費、集體土地房屋拆遷工作經(jīng)費。廈府辦[2003]186號文第四條規(guī)定的征地拆遷工作經(jīng)費標準不再執(zhí)行。

六、關(guān)于2002年12月1日以后建造的無合法批建手續(xù)房屋認定問題 有下列情形之一的，拆遷人可認定為2002年12月1日以后建造的無合法批建手續(xù)的房屋，應(yīng)一律依法強制拆除，不給予任何補助或獎勵：

(一)經(jīng)行政執(zhí)法部門巡查發(fā)現(xiàn)并開具制止違法建設(shè)通知書的；(二)2003年1月、2003年3月快鳥衛(wèi)星影像圖無影象顯示的；(三)經(jīng)公示后被舉報查實的；

(四)其他可以證明屬2002年12月1日以后建造的測繪資料。

第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于公開出讓土地使用權(quán)受讓人與他人合作開發(fā)建設(shè)項目意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于公開出讓土地使用權(quán)受讓人與他人合作

開發(fā)建設(shè)項目意見的通知

（廈府辦〔2009〕109號）

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市國土房產(chǎn)局制定的《關(guān)于公開出讓土地使用權(quán)受讓人與他人合作開發(fā)建設(shè)項目的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年四月三十日

關(guān)于公開出讓土地使用權(quán)

受讓人與他人合作開發(fā)建設(shè)項目的意見

（廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局）

受全球金融危機的影響，我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難，影響了土地開發(fā)利用。為拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，進一步推動我市公開出讓取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目盡早動工建設(shè)，現(xiàn)就公開出讓取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目增加合作方等有關(guān)事項提出以下意見：

一、在受讓人承諾按期履行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的地價繳納、動工和竣工建設(shè)等條款的前提下，允許通過公開出讓取得土地使用權(quán)（開發(fā)權(quán)）的受讓人，在土地成交之日起兩年內(nèi)，增加合作方進行項目開發(fā)建設(shè)。

二、新增合作方合計投資份額應(yīng)低于原受讓人所占的投資份額。

三、新增合作方不得超過兩家。

四、由市國土房產(chǎn)局直接與原受讓人及新增合作方簽訂土地出讓合同之補充合同。

五、以上意見自發(fā)文之日起至2010年12月31日執(zhí)行。

發(fā)布部門：廈門市政府 發(fā)布日期：2009年04月30日 實施日期：2009年04月30日(地方法規(guī))

第四篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等五部門關(guān)于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干政策意見的通知滬府

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局

等五部門關(guān)于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干政策意見的通知

滬府辦發(fā)[2008]38號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市地稅局、市外經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

二OO八年八月二十三日

關(guān)于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見

為貫徹落實胡錦濤總書記在視察上海時提出的“努力在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在全國前列”的重要指示，加快落實溫家寶總理在上海調(diào)研時關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等目標要求，率先形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進本市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下若干政策意見：

一、鼓勵中心城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)高檔商務(wù)樓宇，繼續(xù)推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展；允許零星工業(yè)點、零星舊里在符合規(guī)劃的前提下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育配套的社會服務(wù)。鼓勵郊區(qū)大力發(fā)展先進制造業(yè)，支持有條件的老工業(yè)基地和工業(yè)區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二、加強金融體系建設(shè)，優(yōu)化金融投資環(huán)境，積極發(fā)展各類金融業(yè)務(wù)。自2008年起至2011年，對總機構(gòu)設(shè)立在上海的外資法人銀行在本市開展外幣經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市財政給予政策扶持。

三、支持商業(yè)連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，促進商業(yè)連鎖企業(yè)的規(guī)模化、集團化，進一步完善大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)財力分配辦法，擴大連鎖企業(yè)財力分配政策惠及面。自2008年1月1日起，將在本市注冊登記并跨區(qū)域開設(shè)連鎖分支機構(gòu)，且由總機構(gòu)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一納稅，年納稅額符合一定條件的大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)納入財力分配范圍，在市與總、分支機構(gòu)所在區(qū)縣之間進行財力分配。

四、鼓勵專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對本市具有鑒證職能的各類會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，從事代理業(yè)務(wù)，可按其取得的全部收入扣除支付給協(xié)作方相關(guān)費用后的余額征收營業(yè)稅。

五、大力發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，積極培育國際會展品牌，推動會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。對舉辦或承辦展覽業(yè)務(wù)的單位，以其直接向參展商收取的全部價款和價外費用扣除支付給第三方的場租費、場地搭建費、廣告費、食宿費、門票費、交通費等費用后的余額征收營業(yè)稅。

六、積極支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快物流企業(yè)差額征收營業(yè)稅政策試點。對列入本市試點名單的物流企業(yè)，將其承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以其取得的全部收入減去付給其他單位運輸、倉儲費用后的余額征收營業(yè)稅。

七、發(fā)展總部經(jīng)濟，增加安排地區(qū)總部發(fā)展專項資金，對新入駐本市的跨國公司地區(qū)總部通過資助和獎勵等方式實施政策扶持。

八、實行商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)用水價格，結(jié)合本市自來水價格調(diào)整，實行與工業(yè)用水價格同價。

九、大力發(fā)展先進制造業(yè)，充分體現(xiàn)上海產(chǎn)業(yè)特色，提升上海制造業(yè)的核心競爭力。自2008年9月1日起，對本市重大裝備制造業(yè)等10個重點領(lǐng)域的企業(yè)，采取購進、自制或融資租賃方式新增的固定資產(chǎn)(不含不動產(chǎn))以及為新增固定資產(chǎn)所支付的運輸費用，由財政給予一定補貼。

十、鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，暫減按3 9／5的稅率征收營業(yè)稅。

十一、鼓勵非公經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)非公企業(yè)以電子信息、裝備制造、船舶海詳、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)化配套方面為主發(fā)展；引導(dǎo)非公企業(yè)以中介服務(wù)、信息服務(wù)、航運物流、文化服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)

域為主發(fā)展，篩選非公服務(wù)企業(yè)在這些領(lǐng)域的重點產(chǎn)業(yè)項目和區(qū)域功能項目。

十二、推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。對本市政策性擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生的代償損失，給予限率補償。簡化中小企業(yè)融資擔(dān)保程序，由財政部門、擔(dān)保機構(gòu)按順序依次審核改為同步審核。

十三、加強金融服務(wù)，支持本市有條件的中小企業(yè)上市。對列入上海證監(jiān)局擬上市輔導(dǎo)期中小企業(yè)名單的企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評估增值轉(zhuǎn)增股本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增股本的，可向主管稅務(wù)機關(guān)備案后，在取得股權(quán)分紅派息時，一并繳納個人所得稅。

十四、對2007年3月16日之前，注冊在松江出口加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從2008年起至2011年，由市、區(qū)兩級財政給予政策扶持。

上海市財政局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟委員會

上海市地方稅務(wù)局

上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二OO八年八月二十一日

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局市財政局關(guān)于我市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作指導(dǎo)意見的通知-地方規(guī)

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