第一篇：對(duì)抽逃注冊(cè)資金、注冊(cè)資金不實(shí)執(zhí)行案件進(jìn)行分析并提出建議

錦江法院對(duì)抽逃注冊(cè)資金、注冊(cè)資金不實(shí)執(zhí)行案件進(jìn)行分析并提出建議

錦江區(qū)法院發(fā)布時(shí)間：2006-11-10 11:11:56

一、抽逃注冊(cè)資金、注冊(cè)資金不實(shí)案件的類別和特點(diǎn)

（一）虛實(shí)結(jié)合的手段，騙取工商登記。該院審理的26件案件中有15件提供虛假的驗(yàn)資材料，或與驗(yàn)資機(jī)構(gòu)串通作假；有7件以實(shí)物出資的雖然提供的真實(shí)驗(yàn)資材料，但始終不作產(chǎn)權(quán)過(guò)戶處理；有4件驗(yàn)資材料全部真實(shí)，實(shí)物、資金也全部到位，但申請(qǐng)人在通過(guò)注冊(cè)后不久即抽逃注冊(cè)資本。

（二）案件所涉及的當(dāng)事人范圍復(fù)雜。26件案件中，當(dāng)事人涉及銀行的有2件，涉及審計(jì)事務(wù)所的有9件，涉及中介機(jī)構(gòu)的有6件，涉及公司職員的有11件。

（三）虛假注冊(cè)資本，增大了案件的執(zhí)行難度。26件案件中，抽逃注冊(cè)資金的有10件，注冊(cè)資金不實(shí)的有16件。因前述兩種情況的存在，公司面臨債務(wù)糾紛時(shí)，一般都是空殼公司，常常導(dǎo)致執(zhí)行條件缺乏，執(zhí)行難度增大。

二、引發(fā)該類案件的原因

（一）驗(yàn)資審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作疏漏。驗(yàn)資審計(jì)機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證出資證明材料時(shí)，由于疏忽大意或虛假審驗(yàn)，確認(rèn)虛假出資證明材料，從而讓申請(qǐng)人輕易騙取驗(yàn)資報(bào)告，達(dá)到注冊(cè)目的。

（二）中介機(jī)構(gòu)、審計(jì)師事務(wù)所無(wú)視職業(yè)道德。部分中介機(jī)構(gòu)、審計(jì)師事務(wù)所幫助申辦公司注冊(cè)的中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，在明知申請(qǐng)注冊(cè)手續(xù)不符的情況下，與銀行工作人員勾結(jié)弄虛作假，完成審驗(yàn)手續(xù)；或協(xié)助申辦人驗(yàn)完資后即抽回注冊(cè)資金，并從中收取借資費(fèi)用，導(dǎo)致許多毫無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司成立。

（三）公司缺乏誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)理念。涉及抽逃資金、注冊(cè)資金不實(shí)的公司都存在經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)不純，缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念的情況。有的從公司的注冊(cè)就用提供虛假驗(yàn)資報(bào)告、資金證明等手段騙取注冊(cè)資格，或者只提供真實(shí)的出資資料，但不辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，隨時(shí)為躲避債務(wù)打好基礎(chǔ)。

（四）公司內(nèi)部管理混亂。在涉及抽逃資金的案件中，因公司內(nèi)部管理混亂，股東隨意抽逃注冊(cè)資金。還有的公司干脆采用虛假手段成立子虛烏有的公司開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為實(shí)體公司的擋債盾牌，債務(wù)產(chǎn)生時(shí)，面對(duì)債權(quán)人的只有一個(gè)空殼公司。

（五）銀行內(nèi)部管理不善。由于銀行內(nèi)部管理不善，未對(duì)公司注冊(cè)驗(yàn)資關(guān)口形成有效監(jiān)督，導(dǎo)致銀行人員違規(guī)操作，不對(duì)申請(qǐng)人注冊(cè)資格和材料進(jìn)行嚴(yán)格的審驗(yàn)，或與中介機(jī)構(gòu)合謀作假，致使“皮包公司”的誕生。

（六）工商登記部門只對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)人提供的資本材料進(jìn)行書面形式審查。目前相關(guān)規(guī)定沒(méi)有要求工商登記部門查明申請(qǐng)人提供的材料是否真實(shí)，現(xiàn)實(shí)中都只是書面審查驗(yàn)資材料是否齊備，進(jìn)行形式審查而非實(shí)質(zhì)審查，這就給那些作假者提供了機(jī)會(huì)。

三、對(duì)策和建議

（一）樹立法律權(quán)威，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。加大對(duì)刑法中抽逃注冊(cè)資金、注冊(cè)資金不實(shí)等相關(guān)罪名的法律宣傳，使社會(huì)公眾能在法律規(guī)范的范圍內(nèi)調(diào)整自己的行為；對(duì)已構(gòu)成犯罪的要做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，體現(xiàn)刑罰的警示功能。

（二）完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，可通過(guò)建立中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)檔案、違規(guī)禁止從業(yè)等方式，建立完善的處罰機(jī)制，從而打擊擾亂工商驗(yàn)資登記的不法行為。

（三）強(qiáng)化銀行驗(yàn)資環(huán)節(jié)監(jiān)督。最高法院相關(guān)通知規(guī)定，出具虛假資金證明的銀行在原債務(wù)人不能償還的范圍內(nèi)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)償還責(zé)任。為了防止銀行個(gè)別工作人員的不法行為，銀行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體制，防患于未然。同時(shí)，可考慮對(duì)提供虛假資金證明的銀行提起訴訟，判令其對(duì)債權(quán)人承擔(dān)償還責(zé)任。

（四）工商行政管理部門應(yīng)盡可能查實(shí)驗(yàn)資材料的真實(shí)性。由于作假驗(yàn)資的情況復(fù)雜，工商部門只進(jìn)行書面審查和形式審查是不夠的。應(yīng)賦予工商行政人員相應(yīng)的職權(quán)，建立相應(yīng)的部門，進(jìn)行一定程度的實(shí)質(zhì)審查，具體查實(shí)驗(yàn)資材料的真?zhèn)危拍軓脑搭^上杜絕虛假公司的成立。

（五）依托審判、執(zhí)行示范性案例，統(tǒng)一審判、執(zhí)行操作。虛假、抽逃注冊(cè)資金的方式不同，參與其中的當(dāng)事人不同，處理的措施也不同。有些可以在執(zhí)行程序中變更、追加作假者為被執(zhí)行人，有些則應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟程序?qū)⒆骷僬吡袨楸桓?。司法?shí)踐中，應(yīng)當(dāng)公布一些優(yōu)秀的示范性案例，統(tǒng)一判案標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行措施。

本罪的構(gòu)成要件是：

第一，侵犯的客體，是國(guó)家對(duì)公司的管理制度。根據(jù)公司法的規(guī)定，不論是設(shè)立有限責(zé)任公司還是設(shè)立股份有限公司，在公司登記注冊(cè)前，都要按照公司章程所規(guī)定的注冊(cè)資本，如實(shí)繳納出資，既不能虛假出資，也不能隨意地抽回出資。否則，違反了法律關(guān)于公司設(shè)立的規(guī)定，對(duì)于引發(fā)比較嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，必須依法懲處。

第二，在客觀方面，表現(xiàn)為違反公司法的規(guī)定，沒(méi)有交付貨幣、或者沒(méi)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃出資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。本罪是個(gè)行為選擇性罪名，即虛假出資和抽逃出資兩種行為，只要具備其中的一種，即可構(gòu)成本罪。如果行為人既虛假出資又抽逃出資，就構(gòu)成了虛假出資、抽逃出資罪。第三，本罪的主體是特殊主體，即公司的發(fā)起人、股東或者單位。這里的公司，是指公司法所規(guī)定的有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司發(fā)起人，是指依法創(chuàng)立籌辦股份有限公司的人。股東，是指公司的出資人。

第四，主觀方面是故意。

要注意劃清本罪的罪與非罪、此罪與彼罪的界限：

第一，要?jiǎng)澢灞咀锏淖锱c非罪的界限。構(gòu)成本罪，必須具有下列情形之一的：①虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元至50萬(wàn)元以上的;②雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：致使公司資不抵債或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的;公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;因虛假出資、抽逃出資，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。那些利用假出資騙取公司登記，或者挪用一部分資金進(jìn)行公司登記，登記之后，便抽逃出去的行為。這類行為的實(shí)質(zhì)，是公司登記中的欺詐犯罪行為。

第二，要?jiǎng)澢灞咀锱c刑法第158條規(guī)定的虛報(bào)注冊(cè)資本罪的界限。這兩種犯罪的不同點(diǎn)是：一是前者的主體是公司的發(fā)起人、股東;而后者的主體范圍要寬一些，還可能包括公司

登記中的其他相關(guān)人和實(shí)施人，如代理人、中介人等。二是前者發(fā)生的注冊(cè)公司登記過(guò)程中和公司成立之后;而后者只發(fā)生在公司登記過(guò)程中。三是這兩種犯罪在虛假出資、取得公司登記方面有交叉，在實(shí)踐中應(yīng)具體分析。如果虛假出資只發(fā)生在公司登記中，而且僅僅是為了騙取公司登記，應(yīng)當(dāng)以后罪論處;如果不僅是發(fā)生在公司登記中，而且又有抽逃注冊(cè)資金的行為，則應(yīng)當(dāng)以本罪論處。

刑罰及量刑幅度

根據(jù)刑法第159條規(guī)定，犯本罪的，判處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛假投資金額或者抽逃出資金額2%以上10%以下的罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并且對(duì)其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于自然人犯本罪的規(guī)定來(lái)處罰。從目前查處的出資類違法案件來(lái)看，抽逃出資案是該類案件中的大頭兒，且大多具有快、大、活的特點(diǎn)?？?，即行為人從驗(yàn)資到抽資，時(shí)間間隔短，金融機(jī)構(gòu)剛出具驗(yàn)資證明，行為人即將資金從公司賬戶抽出；大，即涉案金額大，行為人已不滿足于幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元的小打小鬧，數(shù)字游戲越來(lái)越大，動(dòng)輒上千萬(wàn)元；活，即掩蓋抽資行為的賬務(wù)處理方式多樣，既有記入“應(yīng)收款”、“其他應(yīng)收款”賬戶的，也有記入“長(zhǎng)期投資”、“基建工程”等賬戶的，違法行為越來(lái)越具有隱蔽性。分析此類案件頻繁發(fā)生的原因，既有企業(yè)自身的因素，又有企業(yè)外部的因素。

自身因素包括：

一是股東誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念的缺失。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)生活中，注冊(cè)資本的多少已成為衡量一個(gè)企業(yè)實(shí)力大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。到金融機(jī)構(gòu)貸款要看資本金數(shù)額，企業(yè)資質(zhì)定級(jí)要看資本金數(shù)額，企業(yè)名稱冠“大帽子”或成立企業(yè)集團(tuán)也要看資本金數(shù)額，資本金的數(shù)目大給企業(yè)帶來(lái)了諸多好處。一些不講誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者一方面垂涎于這些好處，另一方面又不愿承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)，或基于自身實(shí)力不足，于是想方設(shè)法抬高資本金數(shù)額。

二是公司內(nèi)部制約機(jī)制形同虛設(shè)。盡管公司在形式上能夠有效制約股東權(quán)利，但由于家庭式企業(yè)廣泛存在等原因，使得很多企業(yè)成為實(shí)質(zhì)上的一人公司，公司章程、財(cái)務(wù)制度成為應(yīng)付注冊(cè)登記的書面工具。

外部因素包括：

一是職能部門監(jiān)管手段受到一定制約。目前工商機(jī)關(guān)據(jù)以查處抽資行為的《公司法》相關(guān)法條及行政解釋對(duì)抽逃出資均沒(méi)有明確說(shuō)明，某種行為是否構(gòu)成抽逃出資，很大程度上還是依賴于執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，這就增加了案件的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，降低了廣大執(zhí)法人員查辦此類案件的積極性。加之工商機(jī)關(guān)不能直接到金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉案資金往來(lái)情況進(jìn)行調(diào)查，影響了對(duì)案件準(zhǔn)確定性。

二是違法操作所需資金獲得便捷。行為人從驗(yàn)資到抽資，利用自有資金或向其他單位、個(gè)人借得款項(xiàng)很容易完成。一些金融機(jī)構(gòu)出于自身利益的需要，也利用其雄厚的資金實(shí)力為企業(yè)行為人提供資金便利；更有專門的注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)在收取一定的費(fèi)用后，為企業(yè)違法操作提供一條龍服務(wù)。

三是審計(jì)部門執(zhí)業(yè)操守淪喪。盡管工商機(jī)關(guān)在年檢時(shí)要求一些企業(yè)提供審計(jì)報(bào)告，但不少中介機(jī)構(gòu)為追求利潤(rùn)，在企業(yè)委托進(jìn)行的審計(jì)中“裝聾作啞”，對(duì)一些明顯存在抽資嫌疑的問(wèn)題不予追究。

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)公司注冊(cè)資本的有效管理，既需要工商機(jī)關(guān)加大查處力度，又需要其他部門積極配合。

一是建立企業(yè)實(shí)力評(píng)價(jià)體系。以建立信用監(jiān)管體系為載體，按照現(xiàn)有的各類市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，及時(shí)收集企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債的構(gòu)成及稅收上繳情況，形成一個(gè)包括注冊(cè)資本數(shù)額、資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)成及稅收上繳情況等指標(biāo)在內(nèi)的企業(yè)實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二是積極探索案件查辦技巧。首先是尋找突破口，針對(duì)此類案件發(fā)案快的特點(diǎn)，執(zhí)法人員應(yīng)采取主動(dòng)出擊的方式，結(jié)合到企業(yè)巡查查看驗(yàn)資后的銀行對(duì)賬單，一旦發(fā)現(xiàn)驗(yàn)資后有大額資金流出的企業(yè)，要及時(shí)展開進(jìn)一步調(diào)查。這樣，既免去了大量查閱審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證的繁瑣，又可以搶在企業(yè)利用合法形式掩蓋抽資行為之前行動(dòng)。其次，確定調(diào)查重點(diǎn)。盡管抽資形式多樣，但實(shí)質(zhì)都是資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。由于抽資企業(yè)大多采取合法形式掩蓋抽資行為，資金流入公司前及流出公司后的過(guò)程調(diào)查就成為查辦此類案件的關(guān)鍵。

三是追究協(xié)助實(shí)施違法的單位和個(gè)人的責(zé)任。由于目前尚沒(méi)有法律對(duì)協(xié)助實(shí)施上述違法行為者明確責(zé)任，在某種程度上縱容了此類行為的蔓延。因此，有必要通過(guò)法律規(guī)章明確協(xié)助實(shí)施者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

四是建立公司大額借出款項(xiàng)備案制度。針對(duì)相當(dāng)一部分當(dāng)事人借口股東借款以逃避抽資責(zé)任的實(shí)際，登記機(jī)關(guān)可嘗試建立公司股東大額借出款項(xiàng)備案制度。在公司出借給股東的資金數(shù)額達(dá)到注冊(cè)資本數(shù)額的一定比例時(shí)，需向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)借款的資料進(jìn)行備案。逾期不備案者，視同股東抽逃出資。

五是加強(qiáng)審計(jì)行業(yè)管理。針對(duì)一些審計(jì)單位有意無(wú)意為企業(yè)掩蓋抽資行為的實(shí)際，工商機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)與財(cái)政部門溝通，促進(jìn)財(cái)政部門加強(qiáng)審計(jì)行業(yè)管理，使審計(jì)報(bào)告真正成為工商機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的工具。

危害

近年來(lái)，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的精神，各級(jí)和各地工商行政管理部門加大了對(duì)有限責(zé)任公司虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資違法行為的查處力度，可以說(shuō)成效相當(dāng)顯著。但是我們同時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少地方領(lǐng)導(dǎo)甚至工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部人員還錯(cuò)誤的認(rèn)為上述違法行為只要沒(méi)有詐騙或給社會(huì)造成直接的社會(huì)惡果，便可不予查處。筆者認(rèn)為虛假注冊(cè)資本，虛假出資和抽逃出資行為不僅擾亂了我們正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且給整個(gè)社會(huì)形成了潛在的危害。其主要表現(xiàn)在：

一、它造成了市場(chǎng)主體的不公平

表面上看上述行為沒(méi)有給社會(huì)造成直接的惡果，但實(shí)際上卻造成了市場(chǎng)主體的不平等。利用“兩虛”行為，當(dāng)事人取得了企業(yè)法人資格，而個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)卻沒(méi)有此資格。喪失了企業(yè)法人應(yīng)享受的高于一般企業(yè)和權(quán)利和待遇，諸如一般納稅人、各股東以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任等。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則就是平等、公平和公正條件下的競(jìng)爭(zhēng)。

二、它給屬地企業(yè)帶來(lái)了信用危機(jī)

上述違法行為的主體，利用其所取得的企業(yè)法人資格從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一旦在其它方面

違法違規(guī)，會(huì)使相關(guān)合作者或他人受騙上當(dāng)，無(wú)疑將給當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)帶來(lái)信用危機(jī)。因?yàn)槊耖g普遍流行“一篙稈打死一船人”的說(shuō)法，信用危機(jī)遭受牽連難以避免。

三、它給登記機(jī)關(guān)帶來(lái)了連帶責(zé)任

上述違法行為的主體首先是欺騙了登記機(jī)關(guān)；同時(shí)，其主體一旦釀成賠償、傷亡或更大的責(zé)任事故，作為把握其市場(chǎng)準(zhǔn)入的登記機(jī)關(guān)，如果沒(méi)有認(rèn)真履行自己的職責(zé)及時(shí)實(shí)施有效監(jiān)管，則有不可推卸的連帶責(zé)任甚至是主要責(zé)任。筆者認(rèn)為這也正是《公司法》為什么要規(guī)定對(duì)上述違法行為應(yīng)由登記機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的重要背景之一。因此，工商部門在對(duì)企業(yè)主體資格登記時(shí)，一定要認(rèn)真審核材料，按照法定程序和法定要求辦理登記，切不可粗心大意，讓不法行為達(dá)到目的。

作者單位：重慶市云陽(yáng)縣工商局

警惕虛假出資、抽逃出資案件所帶來(lái)的危害

發(fā)布時(shí)間：2010-3-8 瀏覽數(shù)：941 次

虛假出資、抽逃出資企業(yè)的存在，一是使公司內(nèi)部員工的合法權(quán)益得不到保障，二是欺騙了其債權(quán)人及與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的客戶單位、用戶單位、合作單位。

危害：

1、因部分企業(yè)虛假出資、抽逃出資，致使國(guó)家或地方政府無(wú)法對(duì)本地企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模狀況方面等進(jìn)行全面掌握，造成有關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)，影響經(jīng)濟(jì)政策的制定，從而最終影響政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。

2、涉案企業(yè)的虛假出資、抽逃出資行為違反了我國(guó)《公司法》確立的資本確定、資本不變、資本維持三大原則，其虛假的行為，對(duì)受害者有很大的的誘惑力和欺騙性，擾亂了正常的誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響市場(chǎng)信用機(jī)制及公平交易秩序的確立。

3、虛假出資、抽逃出資企業(yè)的存在，一是使公司內(nèi)部員工的合法權(quán)益得不到保障，一旦公司發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難，內(nèi)部員工將深受其害；二是欺騙了其債權(quán)人及與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的客戶單位、用戶單位、合作單位等社會(huì)上特定的、不特定的公司合約相對(duì)人，導(dǎo)致這些債權(quán)人利益在債務(wù)追究中對(duì)注冊(cè)資本這一唯一的擔(dān)保都得不到有效保障，加這商業(yè)欺詐或利用空頭公司進(jìn)行詐騙犯罪的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的穩(wěn)定，增大了社會(huì)交易風(fēng)險(xiǎn)成本，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

措施：

1、抓好宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)。要充分利用各種新聞媒體的宣傳作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及其法定代表人的法制教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制觀念，自覺抵制誘惑，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、依法出資的自覺性，起到“震懾犯罪、樹立形象、教育公眾、防范風(fēng)險(xiǎn)”的綜合效能，從而在根本上防止違法出資行為的產(chǎn)生。

2、工商、驗(yàn)資、審計(jì)、金融等部門要確實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司企業(yè)的管理，不

能僅憑書面材料做表面工作，更要規(guī)范行為、落實(shí)責(zé)任，以杜絕虛假現(xiàn)象，才能有效地防止該類案件的高發(fā)。

3、工商部門和我們公安經(jīng)偵部門要做好情報(bào)溝通，廣泛收集各類虛假出資、抽逃出資信息。要加強(qiáng)打擊力度，不僅對(duì)涉嫌虛假出資、抽逃出資的單位和個(gè)人要加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處，對(duì)涉及參與辦證照的中介公司也要依法嚴(yán)厲打擊，力爭(zhēng)從源頭堵塞該類犯罪的發(fā)生。

4、政府要加強(qiáng)對(duì)招商引資企業(yè)的引導(dǎo)和依法監(jiān)管。政府部門應(yīng)看到此中的漏洞，及時(shí)修改制定、不斷完善科學(xué)合理的招商引資的制度、獎(jiǎng)懲措施，杜絕虛假，從制度上確保沒(méi)有漏洞、少有漏洞。對(duì)打著招商引資企業(yè)的招牌，從事虛假出資、抽逃出資犯罪活動(dòng)的犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不能讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治上占便宜，對(duì)參與其中的政府官員也要嚴(yán)懲不怠。

第二篇：昌平法院調(diào)研股東抽逃注冊(cè)資金案件的執(zhí)行困難

昌平法院調(diào)研股東抽逃注冊(cè)資金案件的執(zhí)行困難

作者：曹元元

昌平法院經(jīng)調(diào)研認(rèn)為，有限責(zé)任公司股東抽逃注冊(cè)資金導(dǎo)致被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的案件執(zhí)行難度較大，其原因是：

第一，執(zhí)行部門難以掌握確切證據(jù)認(rèn)定抽逃資金行為。股東抽逃注冊(cè)資金的行為復(fù)雜，抽逃資金的方式多樣，采用的賬戶處理方式也日趨靈活，使得違法行為具有較強(qiáng)的隱蔽性，申請(qǐng)執(zhí)行人和執(zhí)行部門都難以掌握確切的證據(jù)，難以對(duì)股東抽逃資金的行為作出認(rèn)定。第二，執(zhí)行工作難以得到被執(zhí)行人的配合。在審查被執(zhí)行人是否存在抽逃注冊(cè)資金的情形時(shí)，執(zhí)行部門往往需要被執(zhí)行人提供公司賬簿、賬冊(cè)并聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行核實(shí)，但被執(zhí)行人往往會(huì)百般拖延阻撓，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)行工作的正常開展。

第三，執(zhí)行過(guò)程中追加股東為被執(zhí)行人缺少明確的法律規(guī)定。目前，對(duì)追加抽逃注冊(cè)資金的股東為被執(zhí)行人，法律法規(guī)僅作出了原則性規(guī)定，但對(duì)于股東抽逃出資行為的認(rèn)定未規(guī)定構(gòu)成要件，對(duì)追加股東為被執(zhí)行人缺乏明確具體的操作程序規(guī)范，使司法實(shí)踐缺乏可操作性。

針對(duì)以上問(wèn)題，該院提出以下建議：一是完善與公司人格否認(rèn)制度相關(guān)的法律規(guī)定，通過(guò)制定明確、具體的操作程序和規(guī)范，保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)正當(dāng)公平的司法秩序；二是加強(qiáng)與工商行政管理部門以及金融機(jī)構(gòu)的溝通，全面掌握被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)狀況及資金流向情況；三是加強(qiáng)討論交流和調(diào)研學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)被執(zhí)行人抽逃注冊(cè)資金的各類情形，有針對(duì)性地采取執(zhí)行措施和有效的執(zhí)行策略、方法。

第三篇：我院對(duì)人民陪審員制度實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研并提出建議

我院對(duì)人民陪審員制度實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研

并提出建議

人民陪審員制度對(duì)于推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正、強(qiáng)化司法監(jiān)督、樹立司法權(quán)威有著極其重要的意義。近年來(lái)，江寧法院積極貫徹落實(shí)人民陪審員制度，人民陪審員工作逐漸步入正軌并日趨完善，但該項(xiàng)制度在運(yùn)行過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題也不容忽視。

一、人民陪審員制度貫徹落實(shí)的基本情況

1、人民陪審員選任工作嚴(yán)格有序。近年來(lái)，該院對(duì)人民陪審員的選任嚴(yán)格有序，科學(xué)確定名額，嚴(yán)格選任條件，注重人民陪審員隊(duì)伍的代表性，規(guī)范選任程序，切實(shí)保障選任工作的公開、公平、公正。自2003年以來(lái)，該院共提請(qǐng)人大選舉和人大常委會(huì)任命人民陪審員78名。

2、人民陪審員管理工作日趨完善。近年來(lái)，該院高度重視人民陪審員崗前培訓(xùn)，專門制訂了《人民陪審員管理辦法》，規(guī)范了人民陪審員管理和使用。建立了人民陪審員個(gè)人檔案，全面記錄人民陪審員的個(gè)人履職信息，還建立了人民陪審員物質(zhì)保障機(jī)制。

3、人民陪審員作用得到了較好的發(fā)揮。該院注重發(fā)揮人民陪審

員在案件審理、審判監(jiān)督、樹立司法權(quán)威、廣泛聯(lián)系群眾上的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)與人民陪審員的聯(lián)系與溝通。院審管辦負(fù)責(zé)對(duì)人民陪審員參審案件進(jìn)行選擇和排期，進(jìn)一步明確了人民陪審員審理案件的范圍以及參審方式。

二、人民陪審員制度在實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、人民陪審員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不盡合理。在現(xiàn)有的人民陪審員中，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員所占比例較高，在一定程度上影響了人民陪審員的廣泛代表性，同時(shí)，他們往往因事務(wù)繁忙難以參加合議庭安排的陪審工作，也影響了人民陪審員職責(zé)的正常履行。

2、人民陪審員的任職培訓(xùn)相對(duì)缺乏。由于缺少足夠的培訓(xùn)，人民陪審員不能及時(shí)掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，在案件審理中往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識(shí)，從而產(chǎn)生一種權(quán)威屈從心理，在評(píng)議時(shí)多遵從職業(yè)法官的意志，不能起到真正的陪審作用，甚至陪審中常常會(huì)出現(xiàn)參而不審、審而不議、議而不判等“陪而不審”的現(xiàn)象。

3、人民陪審員的參審機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分人民陪審員因工作所限難以保證正常的陪審工作，或者因部分人民陪審員水平較低難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，現(xiàn)有的參審機(jī)制在具體實(shí)施中難以規(guī)范操作，案件承辦部門或法官更愿意挑選較有經(jīng)驗(yàn)、水平較高、或相對(duì)熟悉的人民陪審員組成合議庭，這樣就出現(xiàn)了少數(shù)人民陪審員頻繁陪審甚至出現(xiàn)“陪審專業(yè)戶”的現(xiàn)象。

4、人民陪審員考核機(jī)制缺失。由于人民陪審員大多有自己的工

作單位，法院在物質(zhì)保障上必須尋求黨委、人大和政府的支持，法院對(duì)人民陪審員的處分也只有建議權(quán)，正是由于缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和懲罰措施，導(dǎo)致了一方面人民陪審員對(duì)陪審工作往往缺乏一定的熱情，另一方面人民陪審員也因沒(méi)有壓力而容易產(chǎn)生怠于履行陪審職責(zé)的惰性。

5、人民陪審員的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。人民陪審員在審判工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但從目前的情況看，人民陪審員的優(yōu)勢(shì)作用尚未得到充分的發(fā)揮，其工作不應(yīng)僅限于案件的直接審理，應(yīng)該擴(kuò)展到更廣的范圍。法院在審判工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員的群眾優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其作為“調(diào)解員”、“監(jiān)督員”、“宣傳員”的作用。

三、進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度的建議

1、繼續(xù)優(yōu)化配置人民陪審員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置應(yīng)從以下方面入手：第一，適當(dāng)減少黨政機(jī)關(guān)工作人員的比例。黨政機(jī)關(guān)工作人員在該院人民陪審員中比例過(guò)大，應(yīng)當(dāng)分步驟、有秩序的進(jìn)行比例調(diào)整。第二，適當(dāng)增加專業(yè)人員的比例。如果合議庭能夠由相關(guān)行業(yè)的人民陪審員和職業(yè)法官共同組成，讓這些人民陪審員從專業(yè)的角度對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定等提出個(gè)人意見，必將能夠有效的縮短審理周期，減少“四項(xiàng)”案件的產(chǎn)生，對(duì)該院審判質(zhì)量和效率的提升起到巨大的推動(dòng)作用。

2、加大人民陪審員任職期間的培訓(xùn)力度。在繼續(xù)做好人民陪審員崗前培訓(xùn)工作的同時(shí)，強(qiáng)化人民陪審員任職期間的培訓(xùn)力度，提高人民陪審員履行職責(zé)的能力。培訓(xùn)主要以掌握采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律的一般規(guī)則和學(xué)習(xí)新法律法規(guī)為內(nèi)容。另外，在培訓(xùn)方式上，可以采取開座談會(huì)、庭審觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，增強(qiáng)人民陪審員的責(zé)任意識(shí)，提升人民陪審員的法律素養(yǎng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審員參審隨機(jī)選取制度。在現(xiàn)有人民陪審員名冊(cè)的基礎(chǔ)上，按不同行業(yè)領(lǐng)域建立專業(yè)人民陪審員信息庫(kù)，總體上繼續(xù)采取相對(duì)分類的方式，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，從根本上杜絕“陪審專業(yè)戶”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在立案時(shí)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人或征詢被告人申請(qǐng)人民陪審員參加合議庭的權(quán)利，從程序上切實(shí)保障權(quán)利人的選擇權(quán)。

4、完善人民陪審員的考核工作。應(yīng)建立人民陪審員考核制度，建立個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人基本情況、參審案件的數(shù)量、類型和處理結(jié)果、庭審表現(xiàn)以及法官對(duì)人民陪審員參審情況的評(píng)價(jià)等。根據(jù)考核工作的情況，對(duì)人民陪審員進(jìn)行綜合評(píng)比，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

5、進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員的優(yōu)勢(shì)作用。主要從三個(gè)方面擴(kuò)大發(fā)揮人民陪審員的優(yōu)勢(shì)作用：第一，充分發(fā)揮人民陪審員“調(diào)解員”的作用。第二，充分發(fā)揮人民陪審員“監(jiān)督員”的作用，減少或杜絕“枉法裁判”、“關(guān)系案”、“人情案”現(xiàn)象的發(fā)生。第三，充分發(fā)揮人民陪審員“宣傳員”的作用，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)人民法院的信任度，降低申訴投訴率，減少涉訴信訪、上訪事件的發(fā)生。

6、加大人民陪審員制度的宣傳力度。人民陪審員制度是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的群眾路線和工作方法在司法工作中的成功運(yùn)用。部分當(dāng)事人對(duì)于該項(xiàng)制度還是不甚了解，甚至有的當(dāng)事人還持有懷疑態(tài)度，因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)人民陪審員制度的宣傳力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，打消當(dāng)事人的顧慮，提高當(dāng)事人對(duì)人民陪審員工作的認(rèn)知度，從而創(chuàng)造實(shí)施人民陪審員制度的良好社會(huì)氛圍。

第四篇：試用相關(guān)情緒理論對(duì)自己的情緒特征進(jìn)行分析并提出完善自己情緒能力的計(jì)劃

試用相關(guān)情緒理論對(duì)自己的情緒特征進(jìn)行分析并提出完善自己情緒能力的計(jì)劃

情緒是人類對(duì)各種認(rèn)知對(duì)象的一種內(nèi)心感受或態(tài)度體驗(yàn)，是人類需要得滿足與否的表現(xiàn)。情緒常伴隨著一定的生理變化和面部表情，它能影響人的整個(gè)精神活動(dòng)。情緒作為一種心理活動(dòng)，滲透在我們的一切生活中，每個(gè)大學(xué)生對(duì)此應(yīng)該都有切身的體會(huì)。按情緒所起的作用可以把情緒劃分為積極情緒和消極情緒。積極情緒可以明顯地提高人的活動(dòng)能力；消極情緒會(huì)削弱人的活動(dòng)能力，起著“減力”作用。

我們大學(xué)生正處于青春發(fā)育后期，情感豐富而且極易波動(dòng)，由于受生理發(fā)育、心理發(fā)展和客觀環(huán)境影響，大學(xué)生的情緒變化較為明顯。這種頻繁情緒波動(dòng)對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、人際關(guān)系、身體健康等無(wú)不產(chǎn)生影響。

通過(guò)對(duì)于情緒理論的學(xué)習(xí)，我對(duì)自己的情緒特征進(jìn)行了分析。作為一名大學(xué)生，我的自我意識(shí)在不斷發(fā)展，這一發(fā)展在情緒上表現(xiàn)為情緒活動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容增多，出現(xiàn)了自我體驗(yàn)，自我尊重需要強(qiáng)烈，自卑、自負(fù)情緒活動(dòng)明顯。.由于對(duì)新事物比較敏感，加上精力旺盛，雖然具有一定的理智和自我控制能力，但本身具有的沖動(dòng)性和暴發(fā)性一旦失控，往往造成可怕的結(jié)果。并且容易從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端，情緒跌宕起伏，積極性往往隨情緒起伏而漲落，激情不能始終一貫地保持下去，情緒活動(dòng)隨其認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)的改變而改變。特別是對(duì)一些自己不感興趣的事或物都會(huì)有強(qiáng)烈的壓抑心理。這些特征主要表現(xiàn)在我會(huì)經(jīng)常性的感到孤獨(dú)，雖然有很多同學(xué)和朋友都在身邊。并且怕這怕那，顧慮重重，追求盡善盡美，感覺不被人喜歡，還很容易緊張、悲哀和沮喪。在社會(huì)交往方面，有事寧愿藏在心底而不愿向身邊的人袒露，這些心理經(jīng)常攪得我對(duì)事物缺泛活力，而導(dǎo)致心情不快，依賴性強(qiáng)，難以集中注意力，喜怒無(wú)常。

學(xué)完心理課后，我能夠正確的認(rèn)識(shí)到自己的這些情緒特征，并想.出了一些完善的計(jì)劃。最主要的就是要學(xué)會(huì)珍惜自己，體驗(yàn)幸福，正確地分析自己的優(yōu)勢(shì)與不足，能夠合理地接受自己的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，不管是喜歡和不喜歡的，都要懷著愉快的心情接受下來(lái)，而不要排斥和嫌棄，才會(huì)產(chǎn)生對(duì)自己的認(rèn)同感和自信心。其次是學(xué)會(huì)換個(gè)角度看問(wèn)題，不要一味的鉆進(jìn)一條死胡同，導(dǎo)致自己的情緒越來(lái)越激化，這樣不可能會(huì)有好的心情，而且容易走偏鋒。我是學(xué)美術(shù)的，經(jīng)常會(huì)叫老師改改畫之類的，如果叫老師改畫，而老師只是點(diǎn)評(píng)幾句，講講怎樣改更好，并不動(dòng)手幫你；而其他同學(xué)叫老師改，老師就會(huì)點(diǎn)完評(píng)再幫忙改一點(diǎn)，這時(shí)候有的同學(xué)就會(huì)覺得老師偏心而鉆進(jìn)了死胡同，認(rèn)為老師反正都不看重自己，學(xué)那么多干嘛，還是該怎樣快樂(lè)就怎樣，這樣就容易忽視了學(xué)習(xí)；如果這時(shí)候你會(huì)換個(gè)角度想想，覺得這是老師覺得我畫的好，沒(méi)有很差的地方需要他改，你就會(huì)更努力的學(xué)好這門課程。

要學(xué)會(huì)適當(dāng)利用“酸葡萄”效應(yīng)和阿Q精神來(lái)安慰自己。音樂(lè)作為一種藝術(shù)，是人的情緒情感的一種表現(xiàn)方式，曲調(diào)和節(jié)奏不同的音樂(lè)可以使人產(chǎn)生不同的情緒體驗(yàn)。所以我們可以經(jīng)常聽聽音樂(lè)，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)自己的心情，根據(jù)自己的情緒狀況，選擇適合的音樂(lè)來(lái)調(diào)節(jié)自己的情緒狀況。還有就是學(xué)會(huì)傾訴，著名的哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò)，如果你把快樂(lè)告訴一個(gè)朋友，你將得到二個(gè)快樂(lè)，如果你把憂愁向一個(gè)朋友傾吐，你將被分掉一半憂愁。所以當(dāng)遇到不愉快的事時(shí)，不要自己生悶氣，把不良心境壓抑在內(nèi)心，而應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)傾訴。該哭的時(shí)候哭一哭，發(fā)泄下心中堆積的郁悶。要不就去運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)，把不快的心情通過(guò)運(yùn)動(dòng)發(fā)泄出來(lái)，就會(huì)輕松很多了。

不同的人對(duì)同一事物，有不同的認(rèn)識(shí)方式，不同的感受和體驗(yàn)，不同的表情和行為表達(dá)。我們要正確的去分析和認(rèn)識(shí)自己的情緒特征，并努力完善這些特征的不足之處，做個(gè)人見人愛的同學(xué)和朋友。