第一篇：改進各和完善農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免辦法,確保減免到戶(論文)

改進和完善農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉免辦法確

保減免兌現(xiàn)到戶

為了切實減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免辦法，根據(jù)《湖北省農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補助資金分配試行辦法》的規(guī)定，按照公開、公正、公平及統(tǒng)一、規(guī)范、透明的原則，結(jié)合李廟鎮(zhèn)的實際，談?wù)勎益?zhèn)如何搞好農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免，確保減免兌現(xiàn)到戶。

李廟鎮(zhèn)是全省的特貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)25個村，72個村民小組，6882戶，總?cè)丝?1173人，其中農(nóng)業(yè)人口30375人，總版圖面積544.3平方公里，耕地面積43787畝，大多數(shù)田塊的坡度都在25度以上，且土層較淺，加上現(xiàn)在氣候惡劣，農(nóng)戶幾乎年年都受災(zāi)，鎮(zhèn)財政所在機構(gòu)改革后只有16個一線財政干部，給我們在農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作帶來了很多困難，但是把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作落實到戶，要從以下幾方面改進。

一、嚴格核實受災(zāi)對象，減免包括社會減免和災(zāi)歉減免，在農(nóng)村特困戶、烈軍屬、殘廢軍人、因生活貧困或缺乏勞動力而納稅確有困難的和凡是在稅費改革時納入農(nóng)業(yè)計稅面積 種植糧食作物的單位或者個人種植的農(nóng)作物因遭受水、旱、風、雹或者其他自然災(zāi)害而歉收的，歉收達到二成以上的單位或個人，都可以享受農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免。在山區(qū)地域遼闊，核災(zāi)人員少，讓受災(zāi)農(nóng)戶真正享受到國家的災(zāi)歉減免政策。為此，災(zāi)歉減免對象的準確與否直接關(guān)系到災(zāi)歉減免政策能不能全面正確的貫徹執(zhí)行，災(zāi)歉減免對象不真實就會導(dǎo)致廣大農(nóng)戶對災(zāi)歉減免政策誤會和曲解。因此，災(zāi)歉減免對象核實至關(guān)重要，不

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能有絲毫馬虎，在災(zāi)歉減免對象的核實中，我們力求數(shù)出有據(jù)，實事求是。一是堅持專班調(diào)查與群眾參與相結(jié)合，在核實災(zāi)歉程度的過程中，各村要召開村民議事會，群眾會等形式，宣傳災(zāi)歉減免政策，確實做到受災(zāi)農(nóng)戶享受國家的優(yōu)惠政策，讓國家的溫暖送到受災(zāi)農(nóng)戶。所以在災(zāi)歉的對象核實中，確實存在核實難的問題，交通的不便和地域遼闊對核實受災(zāi)對象是一大不利。二是堅持調(diào)查摸底與核定相結(jié)合。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以通過走訪和調(diào)查結(jié)合，通過群眾了解本村有多少受災(zāi)的農(nóng)戶和受災(zāi)程度，自己先撐握一個大體情況，撐握主動，不要被農(nóng)民的善良的謊言所騙，通過群眾會做到“公正、公開、公平”的原則，的確是受災(zāi)的農(nóng)戶做到村組干部，農(nóng)戶“三簽字”，應(yīng)該享受國家的優(yōu)惠政策。三是堅持政策界定與化解矛盾相結(jié)合。由于農(nóng)村情況比較復(fù)雜，歷史遺留矛盾較多，許多村把減免款用在化解村級債務(wù)上，這顯然是與政策相違背，也是激化農(nóng)村矛盾的導(dǎo)火繩，因此，財政干部在這方面要撐握好尺度，確實把減免政策落實到受災(zāi)農(nóng)戶上，讓國家減免政策在落實上不走樣。

二、嚴格撐握一把尺子衡量受災(zāi)程度

在核實農(nóng)戶受災(zāi)程度上，也是一個模糊的概念，沒有一個具體的尺度，在具體的操作過程中，對災(zāi)歉減免程度不好把撐這個尺度。在《湖北省農(nóng)業(yè)稅征收管理實施辦法〈試行〉》中，受災(zāi)農(nóng)戶歉收六成以上的免征；歉收六成以下二成以上的酌情減征；歉收二成以下（含二成）的不減征。財政干部很難衡量這個度，一個要村幾百戶，一但受災(zāi)后，要家家戶戶上門逐田逐塊進行核災(zāi)，才能保證其真實，如果家家戶戶上門核災(zāi)，一是時間不允許，二是地域遼闊，這樣下來也需十來天，減免政策一到要求三天五天要上報，所以時間一緊也很難保證其真實性。

三、嚴格程序確保減免兌現(xiàn)到戶

為了把災(zāi)歉減免政策落實到位，要嚴格按照《湖北省農(nóng)業(yè)稅征收管理實施辦法》，對符合減免政策的農(nóng)戶，要提出書面申請，農(nóng)戶要將減免的原因及有關(guān)情況報告村民委員會，由村民委員會核實匯報，以書面形式向本級征收機關(guān)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機關(guān)接到納稅人或村民委員會的書面申請后，要及時組織力量深入實地調(diào)查核實登記造冊逐級上報，由縣人民政府批準。減免款要實行專戶專帳管理，減免款到后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機關(guān)組織專班深入到農(nóng)戶進行核查，確保無誤后，召開群眾會在群眾會上通過，對農(nóng)戶的稅額、減免原因進行張榜公布，達到群眾認可后，由財政干部填開農(nóng)業(yè)稅退稅憑證，在群眾大會上公開地將減免稅稅款發(fā)給納稅人，并在農(nóng)業(yè)稅減免到戶清冊上簽字蓋章。