第一篇：北京等6市9月起為外地戶籍人員辦理出入境證件

北京等6市9月起為外地戶籍人員辦理出入境證件

為滿足人民群眾對(duì)公安出入境管理工作的新期待，進(jìn)一步方便異地就業(yè)人員和在讀大學(xué)生就近申辦出入境證件，公安部推出便民利民新舉措，決定自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個(gè)流動(dòng)人口較多的城市實(shí)施允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地提交出入境證件申請(qǐng)的便利措施。在上述6個(gè)城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫（居）住證，以及人力資源和社會(huì)保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明；高等院校在讀的非本市戶籍大學(xué)生可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學(xué)證明，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺(tái)灣通行證及各類簽注（包括首次申請(qǐng)、換補(bǔ)發(fā)證件、證件失效重新申請(qǐng)以及證件加注）。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部授權(quán)上述6個(gè)城市的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)代申請(qǐng)人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)接收申請(qǐng)材料，并制作出入境證件。出入境證件申請(qǐng)仍由申請(qǐng)人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將在受理申請(qǐng)后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請(qǐng)人，依法享有在戶籍所在地申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請(qǐng)人，公安機(jī)關(guān)將依法處理。這位負(fù)責(zé)人說，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在非戶籍地就業(yè)和學(xué)習(xí)人員數(shù)量逐年增多。此類人員常年在非戶籍所在地工作、學(xué)習(xí)，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定需返回戶籍所在地才能申請(qǐng)因私出入境證件，花費(fèi)的時(shí)間和成本較高，迫切希望就近申辦出入境證件。在北京等6個(gè)城市開展為非本市戶籍就業(yè)人員和在讀大學(xué)生辦理出入境證件工作是公安機(jī)關(guān)踐行“以人為本、執(zhí)法為民”理念，為更好服務(wù)人民群眾而推出的又一項(xiàng)出入境便民利民措施。該措施積極探索對(duì)公民申辦出入境證件條件和程序進(jìn)行改革，使流動(dòng)人口與戶籍居民平等享受基本公共服務(wù)，覆蓋面廣，受益群眾多，對(duì)便利公民出行，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

第二篇：廣州市非本市戶籍人員辦理出入境證件服務(wù)指引

非本市戶籍人員辦理出入境證件服務(wù)指引

一、服務(wù)對(duì)象

符合以下條件的非廣州市戶籍人員，可以在廣州申請(qǐng)辦理出入境證件（登記備案國(guó)家工作人員除外）： ●第1類人員：截至申請(qǐng)日的上一個(gè)月，已在本市連續(xù)一年以上繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)并持有廣州居住證的就業(yè)人員。

●第2類人員：在本市高等院校在讀的全日制大學(xué)生?！竦?類人員：本市戶籍人員的配偶、未滿16周歲的子女?！竦?類人員：第1、2類人員的配偶、未滿16周歲的子女。●第5類人員：60周歲（含）以上老人。

●第6類人員：在本市連續(xù)居住6個(gè)月（含）以上的非本市戶籍居民。

二、辦證種類 第1、2類人員：可申請(qǐng)辦理護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注。

第3、4、5類人員：可申請(qǐng)辦理護(hù)照、往來臺(tái)灣通行證及簽注。

第6類人員：可申請(qǐng)辦理換發(fā)、補(bǔ)發(fā)（含過期重領(lǐng)）護(hù)照、往來臺(tái)灣通行證以及赴臺(tái)同類簽注。

三、所需材料

●第1類人員：①居民身份證原件及復(fù)印件、②戶口簿復(fù)印件（復(fù)印戶口簿首頁、個(gè)人資料頁及資料變更頁）；③有效的廣州居住證原件及復(fù)印件。

●第2類人員：①居民身份證原件及復(fù)印件、②戶口簿復(fù)印件（復(fù)印戶口簿首頁、個(gè)人資料頁及資料變更頁）；③學(xué)生證原件及復(fù)印件。

（第1、2類人員申請(qǐng)往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注還需提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明材料。）

●第3類人員：①本市戶籍居民（配偶或父母）的身份證原件；②申請(qǐng)人居民身份證原件及復(fù)印件、③戶口簿復(fù)印件（復(fù)印戶口簿首頁、個(gè)人資料頁及資料變更頁）；④雙方親屬關(guān)系證明之一：結(jié)婚證或出生證；區(qū)縣一級(jí)以上公證部門出具的親屬關(guān)系公證書（首次辦證需提交，如戶口簿能證明親屬關(guān)系的無須提供）。

●第4類人員：①第1類或第2類人員的身份證原件；②申請(qǐng)人居民身份證原件及復(fù)印件；③申請(qǐng)人戶口簿復(fù)印件（復(fù)印戶口簿首頁、個(gè)人資料頁及資料變更頁）；③居住證原件?需有已連續(xù)在廣州居住6個(gè)月（含）以上的居住信息，未滿16周歲的子女免交?；④雙方親屬關(guān)系證明之一：結(jié)婚證或出生證；區(qū)縣一級(jí)以上公證部門出具的親屬關(guān)系公證書（首次辦證需提交，如戶口簿能證明親屬關(guān)系的無須提供）。

●第5類人員：①居民身份證原件及復(fù)印件、②戶口簿復(fù)印件（復(fù)印戶口簿首頁、個(gè)人資料頁及資料變更頁）。

●第6類人員：①居民身份證原件及復(fù)印件、②戶口簿復(fù)印件（復(fù)印戶口簿首頁、個(gè)人資料頁及資料變更頁）；③居住證原件?需有已連續(xù)在廣州居住6個(gè)月（含）以上的居住信息?。

（第3、4、5、6類人員申請(qǐng)往來臺(tái)灣通行證及簽注還需提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明材料。）

四、申請(qǐng)程序

1.上網(wǎng)預(yù)約。登錄廣州金盾網(wǎng)（004km.cn）----在“出入境業(yè)務(wù)辦理”欄目下點(diǎn)擊“非本市戶籍人員”----選擇辦證類別----填報(bào)個(gè)人信息----預(yù)約辦證時(shí)間和地點(diǎn)----獲取預(yù)約受理編號(hào)和取消密碼。

2.前臺(tái)交表。按照預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)，前往公安出入境管理部門遞交、驗(yàn)核申請(qǐng)材料并繳費(fèi)。

3.領(lǐng)取證件。可選擇速遞上門或者到遞交申請(qǐng)材料的出入境辦證大廳領(lǐng)取。

五、辦證時(shí)限

自公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)材料后30日內(nèi)簽發(fā)(調(diào)查時(shí)間不計(jì)入辦證時(shí)限內(nèi)）。

六、辦證收費(fèi)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本市戶籍居民相同。

七、查詢方式

1、網(wǎng)址：004km.cn（廣州金盾網(wǎng)）

2、郵政速遞查詢電話：11185；

網(wǎng)址：http://219.134.187.5:8888/emszwcx/emszwcx.jsp

3、特快專遞查詢：020-81911089

八、受理部門地址、電話及接待時(shí)間（見附表）

第三篇：外地在北京上小學(xué)需要辦理什么證件

外地在北京上小學(xué)需要辦理什么證件

小學(xué)，是人們接受初等正規(guī)教育的學(xué)校，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。下面是小編分享的外地在北京上小學(xué)需要辦理什么證件，快來看看吧！

外地在北京上小學(xué)需要辦理什么證件

外地在北京工作人員的'子女在北京上小學(xué)，需要辦五證：

1、家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證；

2、在京實(shí)際住所居住證明；

3、在京務(wù)工就業(yè)證明；

4、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明；

5、全家戶口簿等證明、證件。

拿著以上五證，向暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)；或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)符合就讀條件的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工的適齡子女，開具標(biāo)注“農(nóng)民子女”字樣的“在京借讀證明”；來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工應(yīng)持“在京借讀證明”，非小學(xué)一年級(jí)借讀學(xué)生還應(yīng)出具原就讀學(xué)校開具的學(xué)習(xí)證明，到暫住地附近的公辦小學(xué)、初中或經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)系就讀。

第四篇：外地人員在北京辦理退休的政策

關(guān)于印發(fā)北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個(gè)具體問題處理意見的通知

來源：北京市人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障局網(wǎng)站 ? 日期：2011-06-30 ?

京人社養(yǎng)發(fā)〔2011〕120號(hào)

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、各參統(tǒng)單位：

為了貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào))，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)[2009]187號(hào))和《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知》(人社部發(fā)[2010]70號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中遇到的幾個(gè)具體問題提出如下處理意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、在本市參保繳費(fèi)并已符合在本市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的外埠戶籍職工，其退休核準(zhǔn)手續(xù)按以下原則辦理。

(一)此類人員辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)核實(shí)兩個(gè)方面的情況，一是實(shí)際繳費(fèi)年限和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，二是視同繳費(fèi)年限。

1、對(duì)于實(shí)際繳費(fèi)年限(含外埠轉(zhuǎn)入本市的實(shí)際繳費(fèi)年限)，以社保經(jīng)(代)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)后記錄的實(shí)際繳費(fèi)年限為依據(jù)；職工歷年個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、外省市個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移額、個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額應(yīng)在社保經(jīng)(代)辦機(jī)構(gòu)出具的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶繳費(fèi)情況表》中明確體現(xiàn)，并按規(guī)定參與其繳費(fèi)指數(shù)和基本養(yǎng)老待遇的計(jì)算。

2、對(duì)于視同繳費(fèi)年限，應(yīng)按照國(guó)家和本市的連續(xù)工齡政策，結(jié)合外埠社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做出的記載和職工本人檔案記載以及相關(guān)文件規(guī)定的應(yīng)參保起始時(shí)間等進(jìn)行確認(rèn)。

(二)申報(bào)退休核準(zhǔn)須按本市規(guī)定的程序和要求辦理。

1、參保單位應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定和程序?yàn)槠渎毠ど陥?bào)辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。

2、職工檔案需由其所在參保單位按照檔案管理的規(guī)定和要求提供。

二、外埠戶籍職工在本市辦理退休手續(xù)后，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家規(guī)定不再跨省市轉(zhuǎn)移，基本養(yǎng)老金按本市規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、已參加外埠機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，或已參加行業(yè)統(tǒng)籌、軍隊(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 的職工，在本市辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并填報(bào)統(tǒng)一制式的表樣。

四、已參加外埠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或行業(yè)統(tǒng)籌、軍隊(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，轉(zhuǎn)入本市工作且不在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，也應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

五、在辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本市時(shí)，應(yīng)按照實(shí)際轉(zhuǎn)入資金額記賬。對(duì)于實(shí)際轉(zhuǎn)入的個(gè)人賬戶資金記入個(gè)人賬戶，并將1992年9月(含)前的實(shí)際繳費(fèi)年限作為視同繳費(fèi)年限處理，自1992年10月起按照實(shí)際繳費(fèi)年限處理。

六、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。2010年1月1日至本通知印發(fā)之日，應(yīng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)及退休核準(zhǔn)手續(xù)的，按本通知規(guī)定執(zhí)行，并補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

二〇一一年五月十八日

咨詢：外地人員在北京辦理退休的政策

戶口和檔案都在外地城鎮(zhèn)，想在北京辦理退休領(lǐng)養(yǎng)老金行嗎？

為維護(hù)流動(dòng)到本市就業(yè)的外埠人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，市人社局在2011年公布了《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個(gè)具體問題處理意見的通知》和《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》。

通知中明確了參加社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移到本市的外埠戶籍人員，自2011年7月1日起，符合條件的可在本市辦理退休手續(xù)，并按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

社保異地轉(zhuǎn)移的條件 按照國(guó)家規(guī)定，男性不滿50周歲、女性不滿40周歲，在京就業(yè)并參統(tǒng)的外埠人員，可以將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到本市。

享受退休待遇的條件 在本市實(shí)際繳費(fèi)滿10年。通知規(guī)定，符合條件的外埠人員將社保關(guān)系轉(zhuǎn)入北京后，如果要享受本市的退休待遇，需要繼續(xù)在本市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并在本市實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年。當(dāng)達(dá)到退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限累計(jì)至少要滿15年；基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)累計(jì)年限，男性要滿25年，女性要滿20年，外埠人員可以在本市辦理退休手續(xù)，并且享受本市社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

退休手續(xù) 由參保單位辦 這次政策明確，7月起，異地轉(zhuǎn)移人員應(yīng)該由所在的參保單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為其申報(bào)辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)，所需職工檔案也要由參保單位提供。同時(shí)，社保異地轉(zhuǎn)移人員在本市辦理退休手續(xù)后，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家規(guī)定不再跨省市轉(zhuǎn)移，基本養(yǎng)老金按本市規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

待遇轉(zhuǎn)移人員退休可享醫(yī)保 本著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)在同一地享受的原則，符合本市養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)認(rèn)定條件的外埠流動(dòng)就業(yè)人員，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系也可進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。

醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的外埠人員，退休時(shí)在本市實(shí)際繳費(fèi)年限不滿10年的，可以一次性補(bǔ)繳滿10年。如還不滿男25年、女20年的累計(jì)繳費(fèi)年限，需同時(shí)補(bǔ)繳到規(guī)定年限。補(bǔ)繳后可享受本市退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。補(bǔ)繳費(fèi)用以本人退休時(shí)繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)12%，及本人欠繳的差額年限，一次性補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第五篇：最新辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定(2018)

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一、概念

辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪（刑法第415條），是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員予以辦理出入境證件的行為。

二、犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的出入境管理制度。國(guó)家對(duì)出入境的人員實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，對(duì)維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保護(hù)公民出入境的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際交往，有著十分重要的意義?！吨腥A人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》明確規(guī)定了我國(guó)的出入境管理制度和出入境管理人員的職責(zé)。出入境管理人員違反職責(zé)，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的，就直接侵害了國(guó)家的出入國(guó)(邊)境管理制度，會(huì)給國(guó)家安全和社會(huì)管理秩序造成嚴(yán)重的損害。因此，對(duì)這種瀆取行為必須予以刑事制裁。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的行為。

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越境，指越過國(guó)(邊)境。其中，國(guó)境是我國(guó)和鄰國(guó)的國(guó)境線；邊境是指我國(guó)實(shí)行有效管理的區(qū)域即大陸與屬于我國(guó)領(lǐng)土但未對(duì)其實(shí)施有效管理的澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及大陸與香港地區(qū)的分界線。越境必須持有有效的護(hù)照、簽證或其他諸如邊境公務(wù)通行證、過境通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證等出入境證件。如果沒有上述證件或雖有上述證件但為偽造或變?cè)旎蛘叱^有效期限的出入境證件而越境的，則都是偷越國(guó)(邊)境。如果對(duì)企圖偷越境人員辦理出入境證件，即可構(gòu)成本罪。所謂辦理，在本罪中是指對(duì)于不符合條件的企圖偷越境人員利用職務(wù)，非法簽發(fā)護(hù)照、簽證等有效證件的行為。所謂護(hù)照，是指一國(guó)主管機(jī)關(guān)發(fā)給本國(guó)公民出國(guó)旅行、在外居留、經(jīng)商等，以證明其國(guó)籍和身份的證件，包括外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照。所謂簽證，是指國(guó)內(nèi)或國(guó)外主管機(jī)關(guān)在本國(guó)公民或外國(guó)公民所持有的護(hù)照或者其他旅行證件上簽證、蓋章，表示準(zhǔn)許其出入國(guó)(邊)境的行為。除護(hù)照、簽證外，還有其他可以憑其出入國(guó)(邊)境的證件，如邊防證、海員證、過境通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證等。構(gòu)成本罪，須利用職務(wù)上的便利。所謂利用職務(wù)，是指利用自己職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，以及地位形成的便利條件。如果沒有利用職務(wù)，就不可能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪等論處。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人

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員而予以辦理出入境證件的，應(yīng)予立案。

（三）主體要件

本罪的主體要件為特殊主體，只能由負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成，如外交、外事、公安等有關(guān)的人員。根據(jù)我國(guó)出入境管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。公安機(jī)關(guān)和外事部門在國(guó)內(nèi)辦理簽證、證件的分工，原則上是外交和公務(wù)護(hù)照的簽證由外交部和地方外事部門辦理；普通護(hù)照的簽證由公安機(jī)關(guān)辦理。因而，能夠成為辦理偷越國(guó)(邊)填人員出入境證件罪的犯罪主體的，就只能是上述國(guó)家機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證等出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人境檢查工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面是故意犯罪，即明知他人是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員而故意給其辦理出入境證件，構(gòu)成本罪須以明知為要件，如果工作不負(fù)責(zé)任、疏忽大意、審查不嚴(yán)等原因而錯(cuò)誤地為企圖偷越國(guó)(邊)境人員辦理了出入境證件，則不構(gòu)成本罪。但對(duì)于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，草率從事，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按玩忽職守罪論處。對(duì)“明知”的認(rèn)定，不能僅憑犯罪嫌疑人、被告人的口供，而應(yīng)根據(jù)案件的整個(gè)過程、情節(jié)予以全面的分析，只要能證明行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道對(duì)方是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員仍予以辦理出入境證件的，應(yīng)可以認(rèn)定為“明知”。本罪不要求必須以營(yíng)利為目的。其動(dòng)機(jī)是各種各樣，有的可能

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是出于私利，有的是出于親友情面等。過失不構(gòu)成本罪，如后果嚴(yán)重的，可以玩忽職守罪論處。

三、認(rèn)定

（一）按照最高人民法院1993年9月24日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪活動(dòng)的通知》的規(guī)定，行為人收受他人賄賂，為企圖偷越國(guó)(邊)境的人員辦理出入境證件或者予以放行的行為，既觸犯受賄罪，又觸犯了本罪，實(shí)行數(shù)罪并罰，并從重處罰。

（二）本罪為行為犯，行為人只要為企圖偷越國(guó)邊境的人員辦理了護(hù)照、簽證等出入國(guó)邊境證件的行為，不論其是否造成他人偷越國(guó)(邊)境的結(jié)果，除情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的以外，都構(gòu)成本罪。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

情節(jié)嚴(yán)重，是指行為人多次或者給多次企圖偷越國(guó)(邊)填人員辦理出入境證件的；給犯有其他罪行的企圖偷越國(guó)(邊)境人員辦理出入境證件的；為索賄或者受賄辦理出入境證件等。

五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第四百一十五條負(fù)責(zé)辦理護(hù)照，簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的，或者邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）

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境的人員，予以放行的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。[司法解釋] 最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（199．9．9高檢發(fā)釋字［1999］2號(hào)）

二、瀆職犯罪案件

（二十七）辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件案（第415條）辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)明知是企圖偷越國(guó)（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的行為。負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)（邊）境的人員而予以辦理出人境證件的，應(yīng)予立案。

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? 最新辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954640.html

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? 貪污罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130385.html

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? 包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130381.html

? 商檢失職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130380.html

? 強(qiáng)奸罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130379.html

? 挪用公款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130378.html

? 聚眾斗毆罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130377.html

? 戰(zhàn)時(shí)拒絕、逃避征召、軍事訓(xùn)練罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130376.html

? 指使部屬違反職責(zé)罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130375.html

? 非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年 http://s.yingle.com/y/zm/130374.html

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? 非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪的認(rèn) http://s.yingle.com/y/zm/130373.html

? 盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2 http://s.yingle.com/y/zm/130372.html

? 信用卡詐騙罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130371.html

? 偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo) http://s.yingle.com/y/zm/130370.html

? 遺失武器裝備罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130369.html

? 接送不合格兵員罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130368.html

? 雇用逃離部隊(duì)軍人罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130367.html

? 過失泄露國(guó)家秘密罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130366.html

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? 偷越國(guó)（邊）境罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130365.html

? 收買被拐賣的婦女、兒童罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130364.html

? 聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130363.html

? 運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130362.html

? 資敵罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130361.html

? 為境外竊取、剌探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、http://s.yingle.com/y/zm/130360.html

? 間諜罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130359.html

? 叛逃罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130358.html

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? 投敵叛變罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130357.html