第一篇：廳局長訪談切實提高我區(qū)新聞出版業(yè)的整體實力和競爭力

突出發(fā)展重點，提高新聞出版業(yè)的整體實力和競爭力

—訪自治區(qū)新聞出版（版權）局局長楊紅巖

“十一五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，我區(qū)新聞出版業(yè)整體實力進一步增強，各項工作都取得了新進展、新突破、新成就。在第十二個五年規(guī)劃中，我區(qū)新聞出版業(yè)的發(fā)展重點是什么？我區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展的保障措施是什么？記者就此采訪了自治區(qū)新聞出版（版權）局局長楊紅巖。

記者：新聞出版總署出臺的關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見，提出深化新聞出版體制改革，打造合格市場主體和骨干企業(yè)，這是比較引人關注的問題，我區(qū)將如何加快新聞出版體制機制改革創(chuàng)新？

楊紅巖：我區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新方面，要按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則和新聞出版總署的《意見》要求，全力打造市場主體，把扶持內蒙古出版集團、新華發(fā)行集團發(fā)展作為產業(yè)結構調整的一項重要舉措。積極推進出版集團完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，形成蒙漢文兩個出版中心的基本框架。積極推動兩大集團在發(fā)展載體建設上有重大突破，在有形載體建設方面，通過打 1

造中華民族文化產業(yè)園等，提高行業(yè)整體競爭力。積極構建展覽和交易平臺，逐步形成書、報、刊、音像、電子、網絡等多媒體兼營，出版、印刷、發(fā)行多業(yè)并舉，產業(yè)鏈相互衍生、配合、發(fā)展的大出版格局，提高新聞出版業(yè)的科技水平和產業(yè)層次。積極鼓勵民營企業(yè)參與，在政策范圍內采取合資、合作等多種方式增強企業(yè)的生機和活力。加大對民營工作室的扶持力度，將政府引導資金投向最具活力的領域，調動社會各方面的積極性。

記者：可以說，“十二五”期間，我區(qū)新聞出版業(yè)將面臨更加有利的發(fā)展環(huán)境，任務繁重，責任重大，我區(qū)新聞出版業(yè)的發(fā)展重點是什么？一些民生指標能否跨入全國前列？

楊紅巖：“十二五”期間，我區(qū)新聞出版業(yè)要抓好5個工程建設，也就是5個發(fā)展重點。一是抓好中國蒙古文出版基地建設工程，這是繁榮發(fā)展和傳承少數民族文化的重大工程，該工程的主要內容包括中國蒙古文出版基地建設、中國少數民族數字出版基地建設、中華民族文化創(chuàng)意基地建設等；二是抓好少數民族新聞出版東風工程建設，通過實施出版物免費贈送、蒙古文字出版翻譯和出版資助、蒙古文數字出版建設等，宣傳黨的路線方針政策，傳播社會主義核心價值觀，普及科學文化技術知識，推動新農村新牧區(qū)文化建設，提升各民族農牧民素質；三是抓好蒙古族歷史文化經典出版

工程建設，《蒙古族歷史文化經典文庫》和《蒙古學文獻大系》相繼出版；四是實施好旨在提高我區(qū)出版監(jiān)管能力、加強出版業(yè)基礎建設的掃黃打非“護城河”工程，新聞人才隊伍建設是掃黃打非“護城河”工程的主要內容之一?！笆濉逼陂g，我區(qū)將重點培養(yǎng)和從國內外引進創(chuàng)意策劃編輯、網絡出版、版權貿易、營銷、管理、翻譯（蒙漢兼通及英語翻譯）人才，打造內蒙古優(yōu)秀記者、編輯、出版家、出版商隊伍，提高從業(yè)人員整體素質；五是抓好農家（草原）書屋工程建設?！笆濉逼陂g，我區(qū)將爭取建設7000個農家（草原）書屋，實現每一個行政（嘎查）村都有一個農家（草原）書屋的目標。

到“十二五”末期，新聞出版業(yè)成為自治區(qū)的重要產業(yè)，人均年消費圖書、期刊、報紙、音像制品等民生指標跨入全國前列。

記者：目前，我區(qū)新聞出版業(yè)還面臨基礎薄弱、人才短缺等許多突出問題，要完成下一個五年的發(fā)展目標需要哪些保障措施？

楊紅巖：首先，要繼續(xù)深化改革，切實抓好經營性出版單位和非時政類報刊出版單位轉企改制，進一步深化印刷、發(fā)行單位體制改革，聯合重組一批大型出版、報刊、印刷、發(fā)行集團公司，努力打造合格的市場主體。進一步深化公益性新聞出版單位體制改革，提高新聞出版公共服務能力和水

平。進一步深化新聞出版行政管理體制改革，提高行政效能。進一步引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵、引導和規(guī)范社會資本以多種形式進入政策許可的領域。第二，加快轉變發(fā)展方式。推進思想觀念和體制機制創(chuàng)新，加快推廣應用信息技術、數字技術等高新技術，促進新聞出版產業(yè)發(fā)展方式轉變和產品機構、產業(yè)結構、資金結構調整，推進傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數字化轉型，加快發(fā)展數字出版等戰(zhàn)略性新興新聞出版產業(yè)。提升我區(qū)新聞出版產業(yè)的集中度，促進產業(yè)協調發(fā)展。第三，加強依法監(jiān)管，推進行政職能轉變，規(guī)范工作程序，豐富工作方法和手段，增強依法辦事的能力。第四，積極推動落實中央和自治區(qū)已出臺的各項文化經濟政策，用好用足國家支持文化單位轉制和文化企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策對新聞出版產業(yè)發(fā)展的引導、激勵和保障作用。爭取國家對我區(qū)印刷業(yè)實施與新疆同等的稅費優(yōu)惠政策。第五，加強隊伍建設，以內地掛職、定向委培、國外學習等方式培養(yǎng)“三個一批”蒙漢兼通新聞采編、出版編輯、經營管理人員等高端人才。創(chuàng)新人才激勵機制，健全人才選拔機制，完善人才流動機制，形成有利于各類人才脫穎而出的制度環(huán)境。

第二篇：關于切實提高我區(qū)民辦幼兒園教師工資待遇的建議

關于切實提高我區(qū)民辦幼兒園教師工資待遇的提案

民盟張掖四中支部

侯興龍

近年來，我區(qū)民辦幼兒園得到長足發(fā)展，辦園條件全面改善，普及程度快速提高，保教質量不斷提升，撐起了甘州學前教育的半邊天，為緩解“城區(qū)入園難”等突出問題做出了積極貢獻。但總體看，民辦幼兒園教育理念陳舊，保教質量不高，與人民群眾的需求有較大的差距。制約民辦幼兒園發(fā)展的因素很多，主要是是教師隊伍不穩(wěn)定、流動性大。而造成民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因是教師待遇問題。

今年以來，張掖市政府出臺的《關于大力促進學前教育改革發(fā)展的意見》明確規(guī)定，民辦幼兒園招用教師的工資原則上按不低于公辦正式教師同等級別人員70%的標準發(fā)放，并且逐年增長。同時規(guī)定對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園自行招用的在職在崗且簽訂勞動合同的專任教師，依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。這顯然是一個惠及民生的利好的政策。然而，這兩項規(guī)定在實踐中造成了尖銳的矛盾沖突：一方面，市政府規(guī)定的最低工資制度，提高了教師的工資水平；一方面，要求為教師購買社會保險的政策，規(guī)定單位和個人每月繳納社會保障金約790元。在執(zhí)行中單位繳納部分都包含在工資當中，教師實際領到手的工資反而低于政策出臺之前。據了解，今年秋學期，我區(qū)民辦幼兒園在推行此項政策的過程中遇到了巨大的阻力。教師人人希望工資全額發(fā)放到手，用來解決現實的養(yǎng)家糊口，并不考慮長遠的養(yǎng)老和保障問題。許多教師堅決不愿購買社會保險，并以此為條件決定去留，或考慮轉行、或考慮轉園，教師和幼兒園發(fā)生激烈爭執(zhí)，執(zhí)行政策的用人單位也是苦不堪言?？梢詳嘌?，民辦幼兒園新一波教師大流動已經開始，為今后教師隊伍的穩(wěn)定埋下了隱患。

鑒于以上原因，建議區(qū)政府參照正在實施的為公辦幼兒園聘用教師每月補助650元的政策，為民辦幼兒園教師落實同等補助，盡快實現公、民辦教師同工同酬，確保市政府出臺的優(yōu)惠政策落地生根，支持民辦幼兒園穩(wěn)定教師隊伍，努力培育一支師德高尚、業(yè)務優(yōu)良、結構合理、充滿活力、穩(wěn)定可靠的學前教育師資隊伍，促進民辦幼兒園保教質量不斷提高，為滿足我區(qū)城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質、普惠學前教育資源的需求提供人才保障。