第一篇：重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市交委關(guān)于主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革實(shí)施工作方案的通知

重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市交委關(guān)于主城區(qū)出租汽車經(jīng)

營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革實(shí)施工作方案的通知 文號(hào): 渝府發(fā)[2003]85號(hào) 發(fā)布單位: 重慶市人民政府 生效日期: 2003-11-27

有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

市交委《關(guān)于主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革實(shí)施工作方案》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○三年十一月二十七日

主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革實(shí)施工作方案

為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度，實(shí)現(xiàn)出租汽車經(jīng)營權(quán)由行政審批向市場資源配置的全面轉(zhuǎn)變，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，結(jié)合主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革工作實(shí)際，制定本實(shí)施工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長趙公卿為組長、市政府副秘書長何智亞、市交委副主任丁純?yōu)楦苯M長，市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)保障局、市工商局、市地稅局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局以及市交委運(yùn)管局、市公安交管局和市出租汽車治安管理辦公室負(fù)責(zé)人為成員的主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革實(shí)施工作，審核、確認(rèn)現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交委運(yùn)管局，孫萬發(fā)任辦公室主任，市公安交管局和市出租汽車治安管理辦公室負(fù)責(zé)人任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各選派1名熟悉該方面工作的同志為辦公室工作人員。辦公室具體負(fù)責(zé)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革的實(shí)施工作。

二、實(shí)施的主要內(nèi)容

（一）在主城區(qū)（渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）范圍內(nèi)，取消現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用年費(fèi)征收制度，實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)證有償投放，長期使用（25年）的經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度。經(jīng)營權(quán)證持有人按照本市有關(guān)規(guī)定，享有出租汽車經(jīng)營權(quán)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

（二）實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度管理的出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)按規(guī)定交納運(yùn)管費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)等稅費(fèi)。

（三）主城區(qū)新增投放出租汽車經(jīng)營權(quán)證（含主城區(qū)中巴車退出客運(yùn)市場置換的出租汽車），全部納入出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度管理。

（四）主城區(qū)出租汽車經(jīng)營者現(xiàn)已取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在2004年12月31日前辦理手續(xù)的，按每個(gè)經(jīng)營權(quán)指標(biāo)，向市人民政府（由市財(cái)政收取）交納5萬元人民幣（下同）的出租汽車經(jīng)營權(quán)證款；在2005年內(nèi)辦理手續(xù)的，按每個(gè)經(jīng)營權(quán)指標(biāo)交納6萬元出租汽車經(jīng)營權(quán)證款。通過領(lǐng)導(dǎo)小組資格審查和交款證明，取得“重慶市主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)證書”（由市交委運(yùn)管局核發(fā)）后，轉(zhuǎn)入出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度管理。經(jīng)營者應(yīng)從轉(zhuǎn)入的當(dāng)月起按規(guī)定交納運(yùn)管費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)等稅費(fèi)。

三、實(shí)施的時(shí)間和范圍

（一）實(shí)施時(shí)間：出租汽車以本文行文之日起組織實(shí)施。

（二）實(shí)施范圍：

1．主城區(qū)現(xiàn)具備合法經(jīng)營資格的出租汽車。

2．新增投放的（含按規(guī)定由中巴車置換投放的）出租汽車。

（三）現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入的時(shí)間期限。根據(jù)經(jīng)營者具備的條件逐步實(shí)施，但到2005年12月31日止，沒有轉(zhuǎn)入出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度管理的，不再轉(zhuǎn)入。

四、經(jīng)營資質(zhì)條件

（一）新增投放的出租汽車必須實(shí)行公司化經(jīng)營，經(jīng)營者應(yīng)具有出租汽車經(jīng)營資格，與駕駛員完善勞動(dòng)用工關(guān)系并依法辦理繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)基本保險(xiǎn)。

（二）按規(guī)定由中巴車置換轉(zhuǎn)入的出租汽車，經(jīng)營者應(yīng)與實(shí)行公司化經(jīng)營及同駕駛員完善勞動(dòng)用工關(guān)系的進(jìn)度同步。未與雇用駕駛員完善勞動(dòng)用工關(guān)系的，不予轉(zhuǎn)入經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度管理。

五、實(shí)施程序

（一）符合條件的經(jīng)營者，應(yīng)向主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）及市交委運(yùn)管局提出將現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度管理的申請(qǐng)，并提供經(jīng)營者公司化經(jīng)營、與駕駛員完善勞動(dòng)用工關(guān)系等有關(guān)資料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，由市交委運(yùn)管局向經(jīng)營者核發(fā)批準(zhǔn)文件；經(jīng)營者憑批準(zhǔn)文件向市財(cái)政交納經(jīng)營權(quán)證款；憑批準(zhǔn)文件和經(jīng)營權(quán)繳款憑證到市公安交管局申領(lǐng)出租汽車專用牌照，憑新型計(jì)價(jià)器安裝證明和服務(wù)監(jiān)督卡辦理證明，到市交委運(yùn)管局申領(lǐng)《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》和車輛營運(yùn)手續(xù)。

（二）出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度管理后，經(jīng)營者原已交出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)使用年限未滿的，可向市交委運(yùn)管局提出申請(qǐng)，經(jīng)市交委運(yùn)管局初審報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由市交委運(yùn)管局出具經(jīng)營權(quán)有償使用年費(fèi)余額退費(fèi)通知書，經(jīng)營者憑通知書，向市財(cái)政申領(lǐng)有償使用年費(fèi)返還余額。

六、配套政策

（一）依法建立規(guī)范、完善的出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理制度。由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布《重慶市出租汽車經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，并以市政府規(guī)章制定《重慶市出租汽車管理辦法》，在兩個(gè)辦法出臺(tái)前，除經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的經(jīng)營者并購重組外，停止主城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓交易行為。

（二）在出租汽車經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，發(fā)生個(gè)體經(jīng)營戶與公司以及企業(yè)之間的出租汽車車輛收購、并購的行為，每車可免交車輛過戶費(fèi)用；由經(jīng)營者憑領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室同意并購的批準(zhǔn)文件，向有關(guān)部門申辦免交手續(xù)。

（三）為促進(jìn)出租汽車行業(yè)改善硬件服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合主城區(qū)出租汽車行業(yè)實(shí)際，稅務(wù)部門對(duì)目前出租汽車行業(yè)實(shí)行定額征收的營運(yùn)稅和所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)暫維持不變。以后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)增。

（四）在出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度管理的同時(shí)，將實(shí)行出租汽車車輛專用牌照管理，為減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)入經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度管理的出租汽車，換發(fā)專用牌照及證件發(fā)生的費(fèi)用，由市財(cái)政在收取的出租汽車經(jīng)營權(quán)證款中據(jù)實(shí)支付給市公安交管局。

（五）對(duì)實(shí)施出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及轉(zhuǎn)入經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)管理的《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》工本費(fèi)，由市財(cái)政在收取的經(jīng)營權(quán)證款中專項(xiàng)解決。

（六）為規(guī)范出租汽車行業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系，加強(qiáng)出租汽車駕駛員管理，提高出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量，將換發(fā)更方便群眾監(jiān)督的出租汽車駕駛員“服務(wù)監(jiān)督卡”。對(duì)換發(fā)新版“服務(wù)監(jiān)督卡”，其工本費(fèi)由市財(cái)政在收取的經(jīng)營權(quán)證款中專項(xiàng)解決。

七、有關(guān)規(guī)定

（一）出租汽車經(jīng)營者現(xiàn)已取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)在2005年12月31日以前，沒有轉(zhuǎn)入出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)制度管理，已交有償使用費(fèi)使用年限期滿的，由市政府無償予以收回。

（二）建立出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押制度。由市政府批準(zhǔn)市交委及其運(yùn)管局組建重慶市出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)交易中心。中心建立后，出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押必須在中心進(jìn)行，實(shí)行轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押登記管理。

（三）規(guī)范完善出租汽車經(jīng)營權(quán)證投放制度。出租汽車營運(yùn)實(shí)載率達(dá)到60%以上（含60%）的，應(yīng)新增投放出租汽車經(jīng)營權(quán)證，但投放數(shù)量應(yīng)經(jīng)測算，投放后出租汽車營運(yùn)實(shí)載率應(yīng)不低于55%。

市政府可根據(jù)出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)交易中心的交易價(jià)格及市場情況，采取適當(dāng)投放經(jīng)營權(quán)證等方式，對(duì)出租汽車市場進(jìn)行調(diào)控。

根據(jù)本實(shí)施工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組可會(huì)同其辦公室及市交委運(yùn)管局制定實(shí)施細(xì)則。

第二篇：重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市建委等部門關(guān)于實(shí)施2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程意見的通知(渝府發(fā)〔2006〕147號(hào)

重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市建委等部門關(guān)于實(shí)施2006－2010年主城區(qū)危

舊房改造工程意見的通知

（渝府發(fā)〔2006〕147號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

市政府同意市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市人防辦《關(guān)于實(shí)施2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，終止執(zhí)行渝府發(fā)〔2001〕41號(hào)文件。

二○○六年十一月

關(guān)于實(shí)施2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程的意見

（市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市人防辦）

2001年以來，主城各區(qū)人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位按照《重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于主城區(qū)危舊房改造工程實(shí)施意見的通知》（渝府發(fā)〔2001〕41號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展了主城區(qū)危舊房改造工程，重點(diǎn)解決了城市主干道、窗口地區(qū)、危舊住房密集區(qū)等危舊住房改造工作。5年來共完成危舊房改造424萬余平方米，20余萬戶居民告別了危舊房住進(jìn)了新居，居住條件得到較大的改善。解放碑、觀音橋、楊家坪、三峽廣場、南坪步行街等地區(qū)通過實(shí)施危舊房改造，城市面貌得到較大的改善，城市功能不斷完善，城市形象得到了提升。但是，由于歷史欠賬太多，我市主城區(qū)范圍內(nèi)還有大量的危舊房屋沒有得到改造，危舊房屋改造的任務(wù)仍然十分艱巨和繁重。為構(gòu)建和諧重慶，重點(diǎn)解決老百姓居住困難的問題，進(jìn)一步加大危舊房改造工作力度，市建委會(huì)同市國土房管局、市規(guī)劃局組織開展了第二次全市主城九區(qū)及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的危舊房調(diào)查工作。通過調(diào)查摸底，截至2005年底，我市主城區(qū)還有590余萬平方米的危舊房急需進(jìn)行改造。按照市政府2006年5月24日研究危舊房改造工作會(huì)議精神，市建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市規(guī)劃局和市人防辦通過認(rèn)真研究，特提出2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程意見：

一、工作目標(biāo)

實(shí)施主城區(qū)危舊房改造工程，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和樹立以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善居住條件，樹立重慶城市形象的民心工程。力爭在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面改造危房、基本解決改造舊房的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)

危舊房改造量多面廣，在改造工作中要突出以下重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)重影響人民群眾安全居住的危房；

（二）危舊房密集區(qū)；

（三）交通主干道兩側(cè)的危舊房；

（四）窗口地區(qū)的危舊房；

（五）主城區(qū)退二進(jìn)三的工業(yè)企業(yè)的危舊房。

三、改造計(jì)劃

2006-2010年5年內(nèi)完成危舊房改造590萬余平方米，具體安排如下：

危舊房改造五年計(jì)劃表

萬平方米

┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│時(shí) 間│2006年│2007年│2008年│2009年│2010年

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│改造任務(wù)│120│120│120│120│120

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│危房│50│50│50│50│50

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│舊房│70│70│70│70│70

│└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

四、危舊房改造的對(duì)象

（一）危房：經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)檢測鑒定的危險(xiǎn)房屋；

（二）舊房：1969年12月31日前建成投入使用的干打壘、捆綁式、磚柱夾壁等不配套房屋；

（三）以上兩類房屋均指住宅。

五、危舊房改造政策措施

（一）城市建設(shè)配套費(fèi)

1．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以上的（含70%），城市建設(shè)配套費(fèi)減免按拆遷房屋總面積拆一免一點(diǎn)五執(zhí)行。

2．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以下的，城市建設(shè)配套費(fèi)減免按危舊住宅面積拆一免一點(diǎn)五執(zhí)行，非危舊住宅按拆一免一執(zhí)行。

（二）土地出讓金

1．項(xiàng)目實(shí)行原地還房安置的，還房部分對(duì)應(yīng)的土地予以行政劃撥，其余商品房部分對(duì)應(yīng)土地的出讓金減免，按拆除危舊房面積的50%計(jì)算。

2．項(xiàng)目實(shí)行異地還房安置或貨幣安置的，土地出讓金的減免按拆除危舊房面積的1.5倍計(jì)算。

（三）結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

危舊房改造項(xiàng)目的人防工程提倡以建為主，確因地質(zhì)條件限制不能配套建設(shè)的，按建筑面積減半征收結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（四）危舊房改造項(xiàng)目涉及的規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)按新建面積減半征收。

（五）市政府批準(zhǔn)本文正式發(fā)文之日前，已進(jìn)行招拍掛供應(yīng)土地的項(xiàng)目申報(bào)主城區(qū)危舊房改造工程，按原工作程序執(zhí)行；市政府批準(zhǔn)本文正式發(fā)文之日后進(jìn)行招拍掛供應(yīng)土地的危舊房改造項(xiàng)目，按本文件規(guī)定程序執(zhí)行。

（六）危舊房改造中，要加強(qiáng)對(duì)歷史傳統(tǒng)文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，若確需納入危舊房改造的要進(jìn)行專題論證和按程序報(bào)批。

（七）對(duì)個(gè)別危舊房改造困難特別大的項(xiàng)目，可專題上報(bào)市政府個(gè)案解決。

（八）原渝府發(fā)〔2001〕41號(hào)、渝建發(fā)〔2001〕147號(hào)、渝建發(fā)〔2002〕170號(hào)、渝建發(fā)〔2005〕19號(hào)等文件不再適用于主城區(qū)危舊房改造工程。

六、危舊房改造工作程序

（一）市建委會(huì)同有關(guān)部門按照主城區(qū)危舊房改造計(jì)劃初步方案，與市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國土房管局共同研究論證后，提出每年的危舊房改造目標(biāo)任務(wù)并納入房屋拆遷計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（二）市國土房管局根據(jù)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合每年的供地計(jì)劃、城市房屋拆遷計(jì)劃，將危舊房改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目，并告知有關(guān)部門；市財(cái)政局劃撥前期工作經(jīng)費(fèi)，市國土房管局按項(xiàng)目墊支工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行摸底調(diào)查和對(duì)房屋進(jìn)行檢測鑒定；

（三）根據(jù)土地招拍掛程序，由市國土房管部門向規(guī)劃部門提出土地公告申請(qǐng)函，規(guī)劃部門核發(fā)土地規(guī)劃條件公告函，市規(guī)劃局結(jié)合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，對(duì)申報(bào)的危舊房改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證，給出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件；

（四）市建委組織市政府有關(guān)部門對(duì)危舊房改造項(xiàng)目進(jìn)行審核和認(rèn)定；

（五）市國土房管局將會(huì)審認(rèn)定的危舊房改造項(xiàng)目條件納入土地出讓的條件進(jìn)行公示，公示后對(duì)項(xiàng)目地塊進(jìn)行招拍掛，中標(biāo)單位向國土房管部門繳納墊支的調(diào)查、鑒定等有關(guān)前期工作經(jīng)費(fèi)并滾動(dòng)使用，招拍掛完成后，市國土房管局將中標(biāo)單位告知有關(guān)部門；

（六）項(xiàng)目單位通過招拍掛取得項(xiàng)目用地，在按照基本建設(shè)工作程序完善項(xiàng)目備案、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查和環(huán)評(píng)等手續(xù)后，向項(xiàng)目所在地區(qū)建委申報(bào)辦理相關(guān)政策減免手續(xù)，所在地區(qū)建委在審查相關(guān)資料后報(bào)請(qǐng)市建委組織市政府有關(guān)部門召開評(píng)審會(huì)議核定危舊房改造的具體數(shù)量，由市建委出具享受危舊房改造政策的通知，項(xiàng)目單位憑通知享受有關(guān)優(yōu)惠政策；

（七）直管公房的危舊房改造，由各區(qū)縣（自治縣、市）房管部門編制計(jì)劃，報(bào)市國土房管局按照主城區(qū)危舊房改造程序?qū)彾ê?，享受主城區(qū)危舊房改造政策；

（八）每季度由市建委牽頭組織危舊房改造工作例會(huì)，由市政府分管副秘書長主持，市政府有關(guān)部門參加，研究解決危舊房改造工作中的問題。