第一篇：運用賬齡分析法對高職圖書館文獻采訪進行績效評估

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運用賬齡分析法對高職圖書館文獻采訪進行績效評估

作者：倪聆

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2012年第22期

摘 要:本文從國書館的績效評估指標(biāo)入手，將賬齡分析法引入高職院校圖書館的文獻采訪績效評估中，并以常州紡院圖書館部分采編數(shù)據(jù)為例計算出賬齡分析法對各供應(yīng)商文獻采訪時間這一績效指標(biāo)的評估得分。從而得出結(jié)論，賬齡分析法是為控制采訪時間，提高采購資金的使用效率提供決策依據(jù)的有效方法。

關(guān)鍵詞:賬齡分析法 高職圖書館 文獻采訪 績效評估

第二篇：信息環(huán)境下高職圖書館文獻采訪工作的優(yōu)化

信息環(huán)境下高職圖書館文獻采訪工作的優(yōu)化

陳 剛

（健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，江蘇 太倉，215411）

摘 要：闡述了信息環(huán)境下高職院校圖書館文獻采訪面臨的問題，提出了優(yōu)化傳統(tǒng)采購方式，增加多樣化采訪手段的若干措施。

關(guān)鍵詞：信息環(huán)境；高職圖書館；文獻采訪工作 中圖分類號：G253.1

文獻標(biāo)志碼：B

“在最適當(dāng)?shù)臅r機、將最合適的圖書、提供給最合適的讀者”是所有圖書館的目標(biāo)，而如何運用多種采訪方式來盡力實現(xiàn)這一目標(biāo)則是所有采訪館員的職責(zé)[1]。文獻采訪工作是圖書館文獻資源建設(shè)的源頭，其不僅關(guān)系到文獻資源建設(shè)的發(fā)展，更與高校的教學(xué)工作、科研發(fā)展密切相關(guān)。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各高職圖書館基本都實現(xiàn)了圖書館自動化管理。因此，如何做好信息環(huán)境下的文獻采訪工作，更好的為學(xué)校的教科研服務(wù)，已成為高職圖書館文獻采訪工作的重要課題。高職圖書館文獻采訪面臨的主要問題

近年來，我國高職教育快速發(fā)展，對文獻采訪工作提出了新的要求。特別是高職院校大多剛由中?；虺扇烁咝：喜?、升格而成，館藏基礎(chǔ)薄弱，讀者需求與圖書館文獻保障能力之間的矛盾日益突出，文獻資源的入藏速度與學(xué)校的建設(shè)步伐不相協(xié)調(diào)。高職圖書館普遍面臨以下幾個問題：

1.1館藏基礎(chǔ)薄弱

大多合并后的高職院校在辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量及學(xué)科設(shè)置上的變化很大，圖書館原有的藏書難以滿足師生對文獻信息資源的需求。

1.2人員不足

高職圖書館在高職院校的重視程度不如本科院校，學(xué)院給予圖書館的編制名額有限，很難再爭取到額外的名額，高職圖書館采編部人員少則只有1~2人，大多在3~5人之間。

1.3經(jīng)費緊張

高職院校主要是面向地方，培養(yǎng)區(qū)域性技術(shù)型人才，所設(shè)專業(yè)會根據(jù)地方發(fā)展的需要不斷增加和調(diào)整，經(jīng)費的使用主要偏重于學(xué)院的教科研服務(wù)以及實驗、實訓(xùn)器材的購買和維護，給予圖書館的經(jīng)費比較有限。

[2]2 高職圖書館傳統(tǒng)文獻采訪方式的利弊

由于高職圖書館面臨以上幾種主要問題，多數(shù)高職館文獻采訪方式比較單一。大多是采用傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，確定一家或幾家中標(biāo)書商共同合作進行圖書采購，通過訂單采購和現(xiàn)場采購這兩種方式來完成圖書館的文獻采訪工作。近年來，隨著商業(yè)競爭的日趨激烈，好多書商都具備了圖書加工能力，圖書館可以充分利用這個資源來減輕自己的壓力。因此，這兩種采購方式比較適合人員不足、經(jīng)費緊張的高職圖書館。

2.1 訂單采購的利弊

圖書館收到書商的征訂單后，經(jīng)過采訪人員以及系部專業(yè)教師的挑選，確定需要購買的圖書，然后由采編部查重、整理、發(fā)送訂單，這種采購方式也稱為普通訂購。

這種采購方式的優(yōu)點是：①經(jīng)費的使用易于控制?？筛鶕?jù)訂購圖書清單計算總價，且書到付款，沒有財務(wù)風(fēng)險；②工作量容易掌握。從收到圖書征訂單直到發(fā)出訂單，整個工作程序均為采訪人員所掌握，每天工作量差不多，不致有忙亂現(xiàn)象發(fā)生。

但是，這種采購方式缺點也是明顯的：①程序復(fù)雜導(dǎo)致圖書到館周期太長、圖書未到率高。由于在收到征訂單后要經(jīng)過選書、復(fù)本控制、查重、預(yù)算控制等程序才能制作訂單，然后向書商訂購，再加上代理商處理訂單及寄送圖書的時間，致使有時收到圖書需要數(shù)月之久。由于采訪周期較長，致使有時書商的庫存已經(jīng)斷貨，圖書未到率比較高。②圖書內(nèi)容難以掌握。書商的征訂單上信息不夠全面，對文獻內(nèi)容介紹極為簡單，缺少必要信息，不能反映一本書的真實面貌，采訪人員憑此選書易造成失誤。③新書出版信息較難收集。讀者推薦或采訪人員通過其他途徑發(fā)現(xiàn)好書時，該書往往已經(jīng)出版一段時間，再等圖書館發(fā)出訂單訂購，有時已無庫存或絕版，致使圖書采購不到，讀者無法利用。

2.2現(xiàn)場采購的利弊

有時圖書館組織系部專業(yè)教師去書商的書市、倉庫進行現(xiàn)場采購。

這種采購方式的優(yōu)點是采訪人員可直接接觸新書, 評判圖書的質(zhì)量和大概內(nèi)容，避免了只憑書目的摘要盲目挑書的缺陷, 并且保證了圖書到貨率和到書的及時性, 避免了浪費工時的現(xiàn)象。這種方法比較適用于一些時效性較強的圖書，如計算機圖書等的采購。

現(xiàn)場采購也有其缺點，比如查重不方便，會導(dǎo)致不必要的重復(fù)采購?，F(xiàn)場采購的查重一般是用采集器或筆記本電腦。近年來，一般使用采集器進行記錄與查重，但是數(shù)據(jù)采集器的內(nèi)存較小，只能選擇ISBN與訂購數(shù)量二個字段，而不能輸入書名和作者等字段。而且目前國內(nèi)的ISBN較混亂，常有一個ISBN號用于多種圖書的現(xiàn)象,會對查重的準(zhǔn)確性有影響[4]。使用筆記本電腦進行查重，雖然可以利用圖書館的采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)資源，將現(xiàn)場采購中與本館重復(fù)的圖書剔除，最大限度地避免圖書重復(fù)購入，但受制于時間限制，若干專家選書一個人查重判斷，無法及時完成任務(wù)。

對于高職圖書館來說，現(xiàn)場采購不適合密集進行，畢竟人力、財力有限，只能用于對訂單采購的補充和完善，每年組織1~2次現(xiàn)場采購即可。[3] 優(yōu)化傳統(tǒng)采購方式，增加多樣化采訪手段

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，讀者已日益不滿足于圖書館有什么看什么的狀況，而是根據(jù)自身的教學(xué)、科研和生產(chǎn)需要，紛紛向圖書館提出各自的信息需求，并要求在較短的時間內(nèi)獲取文獻[5]。僅僅依靠傳統(tǒng)的采訪手段已不能滿足日益增長的讀者需求，高職圖書館必須優(yōu)化傳統(tǒng)采購方式，增加多樣化的采訪手段，不斷提高文獻采訪水平。

3.1 優(yōu)化傳統(tǒng)采購方式

高職圖書館既然需要書商的圖書加工能力，但書商又不能滿足圖書館日益增加的信息需求，因此，必須優(yōu)化傳統(tǒng)采購方式，縮短采訪周期，增加信息收集面。

3.1.1優(yōu)化征訂單，減少選書時間。

書商發(fā)來的征訂單一般都是他們的庫存或者最近新到的全部書目，而高職圖書館文獻采訪主要還是以專業(yè)書為主，采訪人員首先要花費一定時間剔除一些不符合要求的書目，因此，采訪人員可以根據(jù)圖書館的館藏建設(shè)、學(xué)院的學(xué)科設(shè)置、讀者的服務(wù)要求，設(shè)置主題詞與非主題參數(shù)，制定出一份購書綱目，然后由書商根據(jù)綱目將篩選后的征訂單發(fā)送給圖書館，既節(jié)省了采訪人員的時間，又方便選書。

3.1.2更新觀念，提高采訪人員的信息意識[6]。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)，計算機技術(shù)在高職圖書館的應(yīng)用和普及，因特網(wǎng)上存在著海量的信息資源，采訪人員可通過多種途徑獲得新出版圖書及將要出版的圖書信息，選擇參考價值較高的、有購買價值的新書。

3.1.3關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)讀書頻道，通過網(wǎng)絡(luò)傾聽讀者的聲音。

除了專業(yè)書外，適當(dāng)?shù)姆菍I(yè)書也需要購買，而高職圖書館經(jīng)費緊張，本來圖書采購經(jīng)費就稀少，能夠用于非專業(yè)書的經(jīng)費更是屈指可數(shù)。因此，對于非專業(yè)書的采購，采訪人員應(yīng)該注重質(zhì)量，只求精，不求多，經(jīng)常關(guān)注各大網(wǎng)站讀書頻道如新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、豆瓣網(wǎng)或網(wǎng)上書店如卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等等，以及各類文學(xué)獎項作品如茅盾文學(xué)獎、文津圖書獎等等。采訪人員通過這些途徑可以很輕松的獲得各類暢銷書、新書、好書的信息，根據(jù)本館圖書收藏的情況，按計劃適當(dāng)?shù)刭徺I，既減少了采訪工作量，又提高了采訪效率和采訪質(zhì)量。

3.2 增加多樣化采訪手段是對傳統(tǒng)采購方式的有效補充和完善。

3.2.1 圖書配送 圖書館可以和當(dāng)?shù)氐男氯A書店簽訂一項圖書配送合約，由新華書店將近期出版的新書根據(jù)圖書館的要求選配送至圖書館的圖書閱覽室，在一定時間內(nèi)比如7天，供讀者免費閱覽。新書不進行任何加工，為防新書在翻閱過程中有損壞或污跡，圖書館可以把新書用包書皮包好保護起來，同時在每本新書中附上一張意見單，讀者閱讀之后需要寫上心得，這本書值不值得購買等信息，最后由圖書館工作人員根據(jù)讀者的反饋信息挑出需要購買的圖書清單，交給新華書店按復(fù)本量配送到圖書館，不需要的圖書由新華書店帶回。這種方式的優(yōu)點是直接了解讀者需求，大大提高了文獻資源的利用率；基本上全程由新華書店負責(zé)調(diào)控，節(jié)省圖書館的人力。缺點是被讀者無意污損的圖書需要圖書館自己拿下。

3.2.2 網(wǎng)上訂購

網(wǎng)上訂購是指圖書館采訪人員利用聯(lián)機計算機下載、查閱、檢索網(wǎng)上的書目文獻信息，并根據(jù)自己的需要在網(wǎng)上完成收集、整理、訂購、支付的過程[7]。

網(wǎng)上訂購相對于傳統(tǒng)采購具有很多優(yōu)勢：①網(wǎng)上訂購方式比較隨意，適應(yīng)性強。既可以選購少量或特定的幾本圖書，也可以批量采購圖書。②縮短了文獻采訪的周期。采訪人員只要通過計算機和網(wǎng)絡(luò)就可以實現(xiàn)選書、查重和訂單發(fā)送，大大縮短了處理訂單的周期，簡化了采訪工作流程，加快了文獻到館速度，提高了采訪工作效率。③擴大了圖書采購的渠道。傳統(tǒng)的圖書采購渠道單一，很難收集齊地方版的圖書信息。而開展得好的網(wǎng)上書店，如北京人天書店的《人天書目報》就廣泛地收集了各地的地方版的書目信息如南海出版社、學(xué)苑出版社、同心出版社、敦煌文藝出版社、云南人民出版社、長征出版社等等全國580多家的出版社的新書信息，提供全年采訪種數(shù)9萬余條，覆蓋全國全年新書出版量的90%左右。采購人員可以選擇

一、兩家開展得好的網(wǎng)上書店作為自己的代理商，便能收集到全國大部分的新出版的圖書信息。

網(wǎng)上訂購還具有節(jié)省圖書采購經(jīng)費、有利于讀者參與圖書采購等優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟全球化和社會信息化的發(fā)展，電子商務(wù)越來越成熟化、平民化，網(wǎng)上訂購將逐漸成為高校圖書采訪工作的發(fā)展方向和新模式。結(jié)束語

總之，信息環(huán)境下的高職圖書館文獻采訪工作既面臨著壓力和挑戰(zhàn)，又有前所未有的機遇，圖書館采訪人員只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，努力提高自身素質(zhì)，解放思想，緊跟時代步伐，才能適應(yīng)新形勢下文獻采訪的需求。

參考文獻

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Optimize the Literature Acquisitioning of Higher Vocational College Library in Information Environment

CHEN Gang

ABSTRACT: This paper expounded the existing problem of Literature Acquisitioning of Higher Vocational College Library in Information Environment, put forward several measures of optimize conventional procurement method, and to increase diversified procurement method.KEYWORDS: information environment;library of higher vocational college;literature acquisitioning

第三篇：如何運用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法對企業(yè)價值進行評估的

如何運用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法對企業(yè)價值進行評估

目前，人們在評估企業(yè)價值時，通常會選用經(jīng)營活動現(xiàn)金流量或自由現(xiàn)金流量。其中，自由現(xiàn)金流量包括實體自由現(xiàn)金流量、股權(quán)自由現(xiàn)金流量和債權(quán)自由現(xiàn)金流量三類。三者的關(guān)系為：實體自由現(xiàn)金流量＝股權(quán)自由現(xiàn)金流量＋債權(quán)自由現(xiàn)金流量。由于經(jīng)營現(xiàn)金流量是全部出資人（債權(quán)人、股東）的利益保障。為了與之相一致，筆者選擇實體自由現(xiàn)金流量來代表自由現(xiàn)金流量。

三種現(xiàn)金流量都是企業(yè)全部出資人的利益保障。其差別在于對保障資源的不同界定，其中保障資源是指企業(yè)向利益相關(guān)人提供利益保障時所動用的資源。

（一）經(jīng)營活動現(xiàn)金流量

在通常的現(xiàn)金流量表中，現(xiàn)金流量可分為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量、投資活動現(xiàn)金流量和籌資活動現(xiàn)金流量。其中，經(jīng)營活動現(xiàn)金流量是經(jīng)營活動（包括商品銷售和提供勞務(wù)）所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，其計算公式如下：CFO＝RO－CO－NGCRI－NDDI－T＝EBITDA－NGCRI－NDDI－T（1）

其中，CFO為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量（Cash Flow of Operation），RO為營業(yè)收入（Revenue of Operation），CO為營業(yè)成本費用（Cost of Operation），T為所得稅（Tax），EBITDA為息稅前利潤加折舊（Earning Before Interest and Tax Discount Annual），NGCRI為無息債權(quán)凈增加（Net Grows in Creditor's Right without Int CFO為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量=營業(yè)收入—營業(yè)成本費—無息債權(quán)凈增加—NNDI—所得稅……、如何運用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法對企業(yè)價值進行評估

如何運用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法對企業(yè)價值進行評估

第四篇：績效管理是運用科學(xué)的方法對下一層級組織實際業(yè)績及價值效能進行評價123

基層地稅部門實行績效考核是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是人事制度改革的大趨勢。近幾年來，基層地稅部門普遍推行了日?？己伺c年終考核相結(jié)合的績效考核制度，實行了個人的工作業(yè)績與干部的經(jīng)濟利益掛鉤的獎懲機制，較好地克服了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的弊端，有效地加強了干部隊伍的管理，提高了工作質(zhì)量和效率，改進了工作作風(fēng)，形成了奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。但我們也應(yīng)清醒地看到，基層地稅部門在績效考核中不同程度地存在認識不高、制度規(guī)定不夠完善、考核結(jié)果應(yīng)用不足等問題，在操作過程中也存在一定的盲目性和隨意性。如何進一步規(guī)范績效考核工作有待進一步研究和探索?！?/p>

績效管理是運用科學(xué)的方法對下一層級組織實際業(yè)績及價值效能進行評價、衡量和獎懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導(dǎo)和激勵被管理者取得優(yōu)異成績而實現(xiàn)組織目標(biāo)的管理措施。將績效管理理念引入并運用到稅收管理領(lǐng)域，實現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時期稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是是推進稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要課題。

一、基層稅務(wù)機關(guān)實施績效管理的必要性

市國稅局多年來先后致力于稅收目標(biāo)管理、稅收征管質(zhì)量管理、ISO質(zhì)量管理等方面的嘗試和實踐，在考核的內(nèi)容上，實現(xiàn)了以征管質(zhì)量為主體考核內(nèi)容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，實現(xiàn)了由定性考核為主到定量考核為主不斷細化完備考核項目的過程；在考核方法上，實現(xiàn)了由單一的工作組實地考核到采取實地考核、網(wǎng)上考核、日常監(jiān)控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對照分值項目扣分的粗放型考核評價到發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)上、實地、日常監(jiān)控比對后研究扣分的精細化過程；在考核面上，由市局對區(qū)縣單向考核到對區(qū)縣、市局機關(guān)處室，區(qū)縣對稅務(wù)分局和辦稅服務(wù)廳的“雙輪驅(qū)動、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，每一次管理實踐和考核方式都在總結(jié)成績，汲取教訓(xùn)，評價工作，反饋信息，整改問題，加強管理方面發(fā)揮了重要作用。

國稅機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟管理職能部門，以“為國聚財、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標(biāo)和嚴格高效執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)是稅務(wù)機關(guān)的根本任務(wù)。但是受制于傳統(tǒng)行政管理模式制約，國稅機關(guān)管理效能難以得到有效發(fā)揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數(shù)及一些靜態(tài)指標(biāo)作為衡量工作績效的主要尺度，標(biāo)準(zhǔn)單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實施傳統(tǒng)的下達任務(wù)、計劃和指標(biāo)式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動工作難”、被管理者“執(zhí)行難”；二是長期計劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標(biāo)體系和考核辦法不盡科學(xué)合理，在考核項目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細，淡化了稅收工作的目標(biāo)；三是考核忽視了地區(qū)之間的差異和工作的個性化特征，不利基層因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對“暗箱操作”意見大，對考核結(jié)果不甚服氣；考核工作統(tǒng)一設(shè)定項目、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，束縛了基層工作的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)管理模式對國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實際，引進以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應(yīng)用通暢的網(wǎng)絡(luò)和成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺，構(gòu)建符合國稅部門實際的績效管理模式。

二、市國稅局在績效管理方面的嘗試

市國稅局結(jié)合多年來對績效考核工作的不懈探索和具體實踐，確立了“雙輪驅(qū)動，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。

（一）機關(guān)與基層績效管理“雙輪驅(qū)動”，逐層滲透實現(xiàn)三個覆蓋。我們將全市國稅系統(tǒng)的績效管理工作定位于“基層機關(guān)兩條線”。對基層單位，主要針對市局考核管理的各縣區(qū)國稅局和直屬單位，制定了《市國稅局績效管理考核辦法》和《2010年考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》，參照關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據(jù)省局要求，并結(jié)合各個目標(biāo)的重要程度設(shè)置了160多個權(quán)重不等的稅收執(zhí)法、行政管理和服務(wù)質(zhì)量績效評估指標(biāo)，然后將它們按工作職責(zé)分解分配到各處室進行責(zé)任控制和監(jiān)管落實。考核手段主要分為網(wǎng)上監(jiān)控考核、信息交流監(jiān)控考核、民主測評考核、實地抽查考核、利用社會評價等；考核方法主要有日?？己?、綜合考核、黨組綜合評價、特別加減分和一票否決等；辦法對績效考核結(jié)果獎懲進行了明確，與經(jīng)費獎勵和公務(wù)員評優(yōu)掛鉤。各區(qū)縣國稅局也制定了對各稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳的績效管理辦法，開發(fā)并運用相應(yīng)的考核軟件，通過設(shè)定權(quán)重和系數(shù)進行相應(yīng)考核管理。對機關(guān)部門，我們嘗試突破機關(guān)績效管理指標(biāo)難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國稅局機關(guān)處室工作創(chuàng)新和績效管理考核辦法》，年初下發(fā)《市國家稅務(wù)局機關(guān)工作目標(biāo)及任務(wù)匯編》，機關(guān)部門考核以設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)分，并確定為階段性工作和隨機性任務(wù)、創(chuàng)新工作項目、民主評績、黨組成員評議、上級表彰進行加分，年末確定各部門績效考核的得分。初步形成了“確保制定目標(biāo)，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，倡導(dǎo)積極和諧”的機關(guān)績效管理機制。實現(xiàn)了績效管理“三個覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部行政管理在內(nèi)的所有稅收工作，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層和一般干部在內(nèi)的所有人員，覆蓋包括決策、實施、落實和監(jiān)督在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)。

（二）績效管理以信息化為依托，考核評價以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。我們今年開發(fā)了《市國稅局績效管理考核系統(tǒng)》，搭建了集部門責(zé)任明確、系統(tǒng)資源共享、流程化操作運轉(zhuǎn)和績效指標(biāo)評估“四位一體”績效管理信息化平臺。18個考核責(zé)任部門依托績效考核軟件按職能劃分對被考核單位的工作項目作動態(tài)性監(jiān)控和評價，評估依據(jù)主要是綜合征管軟件、公文處理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級國稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺，績效考核軟件每月按部門提取的自動生成數(shù)據(jù)對應(yīng)打分，經(jīng)考核辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、網(wǎng)上公示、被考核單位申辯確認、考核信息發(fā)布、督查整改和信息反饋等流程操作運轉(zhuǎn)一次。月考只發(fā)現(xiàn)和通報存在的問題，不生成考核結(jié)論，年末對全年數(shù)據(jù)考核生成績效評估的結(jié)論。為了公平公正評價工作績效，通過引入數(shù)學(xué)回歸模型，根據(jù)各縣區(qū)局所屬分局數(shù)、職工數(shù)和納稅戶數(shù)的不同，計算出相應(yīng)的系數(shù)，有效解決了“業(yè)務(wù)量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實際情況不同的各被考核單位合理地放到一個平等的考核平臺上進行?；鶎佣悇?wù)分局和辦稅服務(wù)廳的績效評估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設(shè)定為系數(shù)，并將工作場景、工作態(tài)度、納稅人評價等指標(biāo)具體化，力求做到公平公正。真正實現(xiàn)了“抽象考核”到“具體考核”的轉(zhuǎn)變。初步實現(xiàn)了管理精細化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動化、監(jiān)督常態(tài)化。

（三）將考核置于陽光下曬干水份，充分聽取被考核單位意見建議。我們以確立一個讓大家都“接受和服氣”的績效考核辦法為目標(biāo)，這就要求我們必須把“公開透明”作為首要突破口，確?？冃Ч芾砜己俗叱觥昂谙蛔印?，在“陽光”下進行操作?？己塑浖拈_發(fā)運行，使績效考核工作從目標(biāo)制定、過程實施、考核結(jié)果反饋、被考核單位申辯調(diào)整以及考核結(jié)果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據(jù)充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問題及“相互扯皮”、“協(xié)調(diào)涂改”現(xiàn)象，也隨時對工作中存在的問題及過失進行提醒和敦促改進。從被考核單位的角度看，軟件針對考核部門打分，設(shè)置了不同周期的申辯調(diào)整，在每次考核信息發(fā)布時，被考核單位的扣分項用紅色顯現(xiàn)，點擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發(fā)現(xiàn)考核單位扣分依據(jù)不充分、扣分不準(zhǔn)確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請調(diào)整，考核辦須即時作出回應(yīng)，申辯理由充分的經(jīng)扣分部門和分管領(lǐng)導(dǎo)重審，及時作出調(diào)整處理；申辯有異議的，經(jīng)扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細解釋說明。此舉最大限度地尊重和維護了基層單位的意見與權(quán)利，也激活了基層單位自覺投身績效管理的積極性與主動性。

三、關(guān)于在基層稅務(wù)機關(guān)實施全面績效管理的幾點思考

（一）處理好三個關(guān)系，在推進中求深化

一是處理好績效縱向管理與橫向管理的關(guān)系?？v向各級國稅機關(guān)層層設(shè)定績效考核指標(biāo)，橫向本級國稅機關(guān)明確各部門各崗位的績效指標(biāo)，使縱向的層級要求與橫向職責(zé)互動統(tǒng)一起來，各部門根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)定將橫向互動工作責(zé)任落實分配到每個具體崗位，融入到每項具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網(wǎng)格狀”和“鏈條式”績效管理機制。

二是處理好績效實現(xiàn)與績效控制的關(guān)系。按照層級管理、下管一級的原則，建立由點到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績效考核評價體系?？v向由上一級國稅機關(guān)通過綜合征管軟件等信息平臺對重點環(huán)節(jié)、重點部位的信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和考核，橫向各級國稅機關(guān)考核職能部門對機關(guān)各科（處）室所承擔(dān)的績效指標(biāo)隨機監(jiān)控，打破以往定期組織檢查和事后監(jiān)督的模式，實現(xiàn)更加嚴密、科學(xué)過程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。

三是處理好組織力與執(zhí)行力的關(guān)系?？冃Ч芾斫M織力是連接績效戰(zhàn)略和執(zhí)行力的橋梁，是績效戰(zhàn)略得到實現(xiàn)的重要保證，執(zhí)行力則是績效戰(zhàn)略設(shè)想變成現(xiàn)實的能力?？冃Ч芾淼慕M織優(yōu)為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會激活績效管理的各個子系統(tǒng)，調(diào)動基層實施績效管理的積極性和創(chuàng)造力，從而產(chǎn)生績效管理的凝聚力。

（二）在四個方面推陳出新，在創(chuàng)新上求突破

一是始終圍繞國稅部門的重點目標(biāo)與核心工作，每年開啟新的績效管理思路。管理是一個大課題，況且我們不段面臨著應(yīng)對和解決新情況、新問題的新挑戰(zhàn)，不能陷入將績效考核等同于績效管理的誤區(qū)，而要在績效指標(biāo)科學(xué)、績效評價公正、績效反饋通暢、績效成果應(yīng)用等方面進行探索和完善。

二是始終瞄準(zhǔn)重點工作和重要指標(biāo)，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對穩(wěn)定或一成不變的辦法容易使組織者和執(zhí)行者產(chǎn)生管理疲憊，一種相對穩(wěn)定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會使組織者和執(zhí)行者有清新感，增加學(xué)習(xí)力和探索力。

三是始終以調(diào)動工作積極性為出發(fā)點，每年調(diào)整新的績效管理考核評價體系。為了顯現(xiàn)績效評價的公正性和公平性，管理者習(xí)慣把評價體系設(shè)定為多元式，但事與愿違的是多元評價中經(jīng)常會至少有一元大家意見最大。畢竟績效評價標(biāo)準(zhǔn)不像經(jīng)久留傳的度量衡，不斷調(diào)整會產(chǎn)生一種“輪動公平”效應(yīng)。

四是始終要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貒惞ぷ鲗嶋H，每年為基層國稅工作留有充分的創(chuàng)新發(fā)揮的空間。上級機關(guān)績效考核指標(biāo)制定過細，勢必會影響和束縛基層機關(guān)的能動力，進而影響基層機關(guān)的創(chuàng)造力，也可能不自覺地促使基層機關(guān)造假舞弊。我省地域遼闊，各地國稅工作環(huán)境相差甚大，過于細膩且缺乏靈活性的績效管理指標(biāo)在一些比較特殊的地區(qū)只能是一紙不公正的待遇。

（三）把握好五項原則，在實效上下功夫

一是自上而下。建議由省局出臺粗線條的績效管理辦法，對稅收工作一定要達到的宏觀目標(biāo)作一確定，各地再結(jié)合實際進行細化和發(fā)揮。二是突出重點。針對稅對稅收工作的主要內(nèi)容與核心目標(biāo)，違繞組織收入、稅收執(zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)等績效提升的難點和問題，著力提高行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的整體效能。三是簡便有效。要將管理過程的復(fù)雜問題簡單化，將考核項目的設(shè)置從繁瑣的績效表單、形式主義中解脫出來，提高績效管理的可操作性。四是全員互動。要形成從上級機關(guān)、考核單位到被考核部門，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部到基層稅收管理員全員參與互動的績效管理格局，走出績效考核只管被考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。五是以人為本。在績效管理過程中實施人性化溝通，尊重基層干部的正當(dāng)權(quán)益和訴求，聽取干部對績效問題的反映、說明、申訴。