第一篇：高宏峰副部長在出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動動員視頻會議上的講話

高宏峰副部長在出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動動員視頻會議上的講話

交通運輸部2009-08-12 17:36:

32同志們：

今天，交通運輸部和全國總工會在這里召開出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動動員視頻會議，目的是在近年來各地開展出租汽車文明創(chuàng)建活動的基礎上，對進一步深化創(chuàng)建活動進行動員部署。剛才，中華全國總工會主席團成員、中華全國總工會中國海員建設工會全國委員會主席李鐵橋同志宣讀了交通運輸部、全國總工會《關于印發(fā)出租汽車行業(yè)進一步開展精神文明創(chuàng)建活動意見的通知》(交體法發(fā)[2009]147號，以下簡稱《意見》)，于凱同志、浙江省寧波光大汽車服務公司、山西省太原市客運管理處、浙江省交通廳分別代表出租汽車駕駛員、出租汽車企業(yè)、城市出租汽車管理機構和省一級交通運輸主管部門做了很好的發(fā)言，使我很受啟發(fā)和教育。中央文明辦協(xié)調組組長李小滿同志做了重要講話，對出租汽車行業(yè)開展精神文明創(chuàng)建工作提出了殷切希望和總體要求，這充分表明了中央文明辦對這項活動的高度重視和大力支持。下面，我代表交通運輸部，代表此次活動的主辦單位，就在出租汽車行業(yè)進一步開展精神文明創(chuàng)建活動，談三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強開展創(chuàng)建活動的主動性。

出租汽車是城市客運和公共交通的重要補充，是滿足人們個性出行需求的一種重要交通運輸方式。改革開放以來，人民群眾收入和生活水平不斷提高，對出行的需求日益多樣化，經濟社會發(fā)展和城市化進程逐步加快，帶動出租汽車行業(yè)快速發(fā)展，全國所有城市、縣城甚至是一些經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有出租汽車運營。據不完全統(tǒng)計，全國的出租汽車總數已達110多萬輛，直接從業(yè)人員200多萬人，年客運量達120億人次。出租汽車在完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。出租汽車行業(yè)是典型的窗口服務行業(yè)，是城市文明形象的流動“名片”。在出租汽車行業(yè)進一步開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高行業(yè)文明程度，具有重要意義。

(一)開展創(chuàng)建活動是貫徹落實中央要求，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措。出租汽車是綜合交通運輸體系的重要組成部分。發(fā)展和管理好出租汽車行業(yè)，必須以滿足和服務于人民群眾便捷出行需要為宗旨，規(guī)范管理，不斷提高服務水平。改革開放以來，出租汽車行業(yè)取得了很大的發(fā)展和進步，但經濟和社會的發(fā)展進步要求出租汽車行業(yè)要進一步健康穩(wěn)定發(fā)展，因此，進一步理順出租汽車行業(yè)管理體制，提高出租汽車行業(yè)發(fā)展和服務水平，已成為一項緊迫的任務。去年進行的國務院行政管理體制改革中，確定將指導出租車行業(yè)管理的職能轉入交通運輸部，國務院辦公廳還印發(fā)了《關于進一步加強管理促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2008]125號)，明確要求要加強管理，大力開展文明創(chuàng)建活動，促進行業(yè)自律，提高服務水平，改進服務質量，提高出租汽車行業(yè)整體素質。根據通知的精神和中央文明委開展精神文明創(chuàng)建活動的要求，交通運輸部經請示中央文明委，會同全國總工會，決定總結各地開展出租汽車

行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動的經驗，在全國進一步深入開展出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，我們必須要認真學習，深刻認識國務院關于加強出租汽車行業(yè)管理，大力開展文明創(chuàng)建活動的精神，推動文明創(chuàng)建活動進一步開展，促進出租汽車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)開展創(chuàng)建活動是貫徹落實科學發(fā)展觀和做好“三個服務”的客觀要求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。開展創(chuàng)建活動的目的就是要按照以人為本的原則，進一步提升行業(yè)的科學管理水平、規(guī)范企業(yè)經營行為、提高駕駛員的文明服務素質。通過開展創(chuàng)建活動，要進一步提高行業(yè)主管部門和出租汽車經營企業(yè)對駕駛員的服務意識和服務能力，提高駕駛員服務技能和文明素質，構建政府主管部門、出租汽車企業(yè)、出租汽車駕駛員和乘客之間的和諧關系，將出租汽車真正打造成城市形象的名片，提高交通運輸行業(yè)服務經濟和社會發(fā)展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的能力。因此，我們必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，站在服務于黨和國家工作全局，構建社會主義和諧社會的高度認識開展這項活動的重大意義，扎實推動活動的開展。

(三)開展創(chuàng)建活動是貫徹落實中央提出的廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動和窗口行業(yè)“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風”活動的一項重要內容。今年是新中國成立60周年，中央提出要廣泛開展“迎國慶講文明樹新風”活動，窗口行業(yè)要廣泛開展“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風”活動。出租汽車行業(yè)是服務群眾出行的重要窗口行業(yè)，出租汽車行業(yè)的文明創(chuàng)建活動是交通運輸行業(yè)開展“迎國慶講文明樹新風”和“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風”活動的一項重要內容，我們要通過開展創(chuàng)建活動，進一步完善服務標準，明確服務規(guī)范，健全職業(yè)道德，弘揚行業(yè)正氣，以優(yōu)異成績和良好風尚向新中國成立60周年獻禮。

二、抓好載體，夯實措施，提高創(chuàng)建活動的針對性。

《意見》從行業(yè)主管部門科學管理、出租汽車企業(yè)規(guī)范經營、出租汽車駕駛員文明服務三個方面明確了創(chuàng)建活動的主要內容?！兑庖姟肥窃诳偨Y全國許多城市已經開展的形式多樣創(chuàng)建活動的基礎上提出來的，明確了出租汽車企業(yè)和駕駛員是創(chuàng)建活動的主體，對政府主管部門和出租汽車管理機構提出了明確要求，提出在創(chuàng)建活動中要充分調動各方面的積極性，在抓好創(chuàng)建活動取得明顯成效的基礎上，更要著眼于今后的長效機制建設。在開展活動中，要突出注重以下幾方面的工作：

一是要明確載體，抓出實效。各地、各單位要結合工作實際，在以往開展文明駕駛員、星級駕駛員、文明出租車、文明出租車隊、文明出租汽車企業(yè)等評選表彰的基礎上，進一步創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建載體，開展多層級的評選表彰，建立完善醒目的文明先進標志，調動廣大出租汽車企業(yè)和出租汽車駕駛員參與創(chuàng)建活動的積極性，培養(yǎng)職工強烈的榮譽感，樹立正確的價值導向，使創(chuàng)建活動成為企業(yè)和駕駛員的主動需求。各地要在今年國慶前以城市為單位，表彰推出一批文明出租汽車企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員，為他們登報明示，掛牌戴星。年底前以省為單位推出表彰一批文明示范出租汽車企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員標兵，進行廣泛宣傳和獎勵，為在活動總結中推出表彰全國創(chuàng)建活動先進集體和先進個人做好充分準備。

二是要措施有效，形成機制。要建立健全創(chuàng)建活動工作機制、考核機制和獎勵機制，加強督促檢查和考核評議。要制定嚴格的經營行為規(guī)范和文明服務標準，廣泛開展職業(yè)道德實踐活動。要制定工作計劃，明確創(chuàng)建目標，將創(chuàng)建責任分解到具體崗位和人員。要廣開渠道，引入社會監(jiān)督，注重過程效果。要把精神獎勵和物質獎勵相結合，把評選表彰結果作為經營權配置的重要依據。

三是要抓住重點，破解難題。在組織工作中，要重點抓好直轄市、省會城市、旅游風景點、車站碼頭、賓館飯店等群眾接觸面廣、社會影響大的重點場所和重點地區(qū)出租汽車的文明創(chuàng)建。出租汽車行業(yè)有一支很好的職工隊伍，出租車司機是十分辛苦的，他們以自己的辛勤勞作服務于廣大人民群眾，要善待他們，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要采取切實措施，堅持以人為本，解決出租汽車駕駛員停車難、加油(汽)難、如廁難、吃飯難、休息難等實際困難，使出租汽車駕駛員能夠以良好的心態(tài)和精神狀態(tài)為乘客提供服務。要針對駕駛員在服務能力和文明素質方面存在的突出問題，強化業(yè)務培訓，大力加強駕駛員的職業(yè)道德和行為規(guī)范建設，使駕駛員做到文明用語、文明行車、車容整潔、儀表端莊、誠信經營，不斷提升文明素質和服務能力。

四是要注意處理好創(chuàng)建活動與業(yè)務工作的關系。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做到精神文明創(chuàng)建工作與行業(yè)管理、經營管理工作同時部署、同期實施、同步監(jiān)督。有好的管理體制才能有好的文明創(chuàng)建，文明創(chuàng)建也會有力地促進管理水平的提高，推進行業(yè)健康發(fā)展。在開展創(chuàng)建活動的同時，政府管理部門要組織出租汽車企業(yè)以及工會、協(xié)會等組織，針對近年來出租汽車行業(yè)管理和運營中出現的各種情況和問題，對現有的管理體制和方式進行深入研究，總結經驗，吸取教訓，進一步完善出租汽車行業(yè)管理體制和運行機制，包括利益分配機制。交通運輸部也將會同有關部門深入研究探討，加快健全符合社會主義市場經濟要求，符合廣大人民群眾便捷出行需要，符合出租汽車行業(yè)特點的管理辦法，希望各地在這方面多探索一些有益的經驗。要把業(yè)務工作與創(chuàng)建工作有機結合，把創(chuàng)建活動的標準作為業(yè)務考核的重要內容，把創(chuàng)建活動的成果作為業(yè)務管理的重要依據，為出租汽車行業(yè)開展精神文明創(chuàng)建活動奠定制度保障。五是要實事求是，因地制宜，結合各地特點開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。全國各地各個城市情況各異，不同城市有其不同的特點，目前的管理體制、管理方式也不盡一致。創(chuàng)建活動不能一刀切，一概而論，要按照《意見》的精神，在以往創(chuàng)建活動的基礎上，緊密結合本地實際，開展豐富多彩、各具特色的創(chuàng)建活動。

三、加強領導，健全機制，確保創(chuàng)建活動取得實效。

在出租汽車行業(yè)進一步開展精神文明創(chuàng)建活動，是當前交通運輸部門貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。各地各單位要把創(chuàng)建活動擺在突出位置，列入重要議事日程，按照《意見》確定的實施步驟，精心部署，狠抓落實。

一是要積極爭取地方黨委、政府的關心支持，做好與各級文明辦、工會等相關部門的協(xié)調工作，盡快建立由地方黨委、政府統(tǒng)一領導，交通運輸部門牽頭組織，文明辦、工會等相關部門支持配合的工作機制，形成齊抓共管、部門聯(lián)動、各負其責的創(chuàng)建格局。要繼續(xù)加大對文明創(chuàng)建活動的投入，劃撥專項活動經費，確保創(chuàng)建活動深入扎實開展。

二是要制定工作方案，明確工作任務。各地、各單位要按照《意見》的要求，結合工作實際，制定切實可行的工作方案，逐級分解任務，落實責任到位。要明確工作步驟，制定相關的規(guī)劃、標準和制度，做好開展創(chuàng)建活動的基礎工作。

三是要與媒體密切配合，做好宣傳工作。要通過媒體宣傳配合，做好組織發(fā)動工作，為創(chuàng)建活動深入開展營造濃厚氛圍。要通過媒體監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光負面現象，推動創(chuàng)建活動深入開展。

四是做好督導和交流工作。要通過調研檢查，及時總結典型經驗，解決創(chuàng)建活動遇到的問題，廣泛利用現場會、交流會、報告會、座談會等形式，總結推廣好經驗、好做法。

同志們，在出租汽車行業(yè)進一步開展精神文明創(chuàng)建活動，是提升出租汽車行業(yè)文明程度，推動出租汽車行業(yè)快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措，是“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動的重要內容，是提高 “三個服務”能力和水平的具體行動。各級交通運輸主管部門和工會部門要在各級黨委、政府的領導下，在各級文明辦的支持幫助下，扎實工作，開拓進取，將出租汽車行業(yè)的文明程度提升到一個新的水平，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加和諧、便捷、安全、舒心的出行環(huán)境，為推動交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 作者： 來源：農業(yè)部網站

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高鴻賓副部長在全國秋季重大 疫病防控工作視頻會議上的講話

在全國秋季重大動物疫病防控 工作視頻會議上的講話

農業(yè)部副部長 高鴻賓

2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務是，深入分析當前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確?！钡闹行娜蝿眨瑢η锒局卮髣游镆卟》揽毓ぷ鬟M行周密安排部署，推動各項工作落實。下面，我就秋冬季防控工作講幾點意見。

一、準確把握疫情形勢，切實增強做好秋冬季動物防疫工作的責任感和緊迫感

面對國內外日趨復雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農業(yè)部黨組確定的總體防控目標，科學研判、準確把握疫情態(tài)勢，堅持依法防控、主動防控，全面落實各項綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。可以說，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產品有效供給、防止畜產品價格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認真總結國內外防控經驗，創(chuàng)新工作機制，狠抓責任落實，積累了很多寶貴經驗。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責任體系和績效評估機制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時制定實施專項防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學防控年”主題活動，有序推進各項防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實現方式，建立動物防疫合作社，大大調動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進行技術培訓，科學規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設定固定免疫日、服務明白欄、服務合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務的透明度和誠信度。新疆切實抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標準，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內蒙古等地進一步完善應急工作機制，成立應急預備隊，確保24小時信息暢通，隨時待命，確保第一時間發(fā)現疫情，第一時間撲滅疫情。這些好的做法和經驗，很值得學習和借鑒。

在肯定成績的同時，我們要對當前的防控工作和目標任務保持清醒的認識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經濟損失27億美元，疫情損失及社會影響都達到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風險決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進行了深入認真的分析研判，認為防控的重點、難點在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務必高度重視。

從國內疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴峻。一是口蹄疫。據國家口蹄疫參考實驗室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)?；蛐蛄蟹治霰砻鳎滦头簛喍局昱c2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內口蹄疫病原依然十分復雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實驗室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現象。活禽市場家禽來源復雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現一定流行，各地要引起高度重視。四是重點人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數量大，人間疫情也呈現上升態(tài)勢，這已嚴重威脅了畜牧業(yè)生產和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實等情況；一些地方基層隊伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報告不及時，個別地方有瞞報緩報疫情現象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調運頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內外疫情形勢，結合各地防控工作進展，我們認為，經過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風險依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務十分艱巨。所以，對當前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認識和準確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實，堅決完成部黨組確定的全年防控目標。

二、突出工作重點，確保秋冬季重大動物疫病防控各項措施落實到位

黨中央、國務院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時期，中央領導同志多次作出重要批示，要求切實采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當前，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）切實抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強制免疫是重大動物疫病防控的重要內容，也是有效防控重大動物疫病的基礎，各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃切實抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補免相結合的做法。今年秋季集中免疫的時間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的要求，全面落實免疫責任，對應免畜禽要切實做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時補針，切實做到“應免盡免，不留空當”。要根據畜禽養(yǎng)殖方式和生產規(guī)模，結合各地實際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實行分類指導和管理。加強免疫技術培訓，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時間專門下發(fā)文件，對疫苗生產供應、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產供應，滿足免疫需要。要加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫質量，構筑有效免疫屏障。要進一步加強對免疫工作的監(jiān)督檢查，確?！罢婷?、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴肅追究責任。

（二）切實抓好疫情監(jiān)測報告，確保監(jiān)測效果。各地要根據國家監(jiān)測計劃的要求，堅持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結合、常規(guī)監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合、定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結合，切實抓好疫情監(jiān)測和流行病學調查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報站管理規(guī)范，切實加強“兩站”建設和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點的作用，強化流行病學調查分析和預警預報。要緊密結合防控實際，重點強化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)監(jiān)測。要根據監(jiān)測結果，科學評價免疫效果，打牢防疫基礎。要進一步加強病原學監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數量和頻次，對陽性畜禽及時處置。各地要積極配合國家參考實驗室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強對動物及動物產品的飼養(yǎng)、屠宰、經營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進一步加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點抓好活畜禽交易市場管理和跨省調運動物監(jiān)管。進一步強化產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴格查堵病害動物及產品流動。對病死動物及產品要嚴格執(zhí)行“四不準一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實抓好應急工作，及時果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，進一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應急預案，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應急程序，加強應急預備隊建設和應急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時報告，按規(guī)定完整準確地上報有關數據和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅持早、快、嚴、小原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，確保“有疫不流行、有病不成災”。要做好疫源追蹤分析和流行病學調查，及時追蹤溯源。

（五）切實抓好邊境防控，努力做到內防與外堵并重。關于邊境防控工作，去年以來部里已經多次召開會議，下發(fā)文件，進行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊到各邊境省份檢查指導工作。各地要進一步強化“內防外堵”的各項工作措施，切實加強邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護帶，構筑免疫屏障。要切實加強邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強化部門協(xié)作，加強聯(lián)防聯(lián)控，與質檢、林業(yè)、海關、邊防等部門密切配合，進一步完善邊境防控長效機制。

在切實抓好重大動物疫病防控的同時，要統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實各項常規(guī)措施的基礎上，進一步加大工作力度，完善制度，健全機制，組織實施好布病防控攻堅計劃、防控包蟲病行動計劃和農業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時進行診斷，推廣切實可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經濟損失。同時，要加強防控知識宣傳，加強養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關鍵在于加強領導。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，按照國務院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責”的要求，認真落實防控責任制和責任追究制。要切實加強組織協(xié)調，根據實際情況，制定本地區(qū)工作實施方案。加強督促檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要迅速整改，及時消除隱患。秋季集中免疫工作結束后，我部將組織對各地進行全面檢查。要加強與發(fā)改、財政等有關部門的溝通協(xié)調，推動防疫資金、物資和體系建設等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當前的一項重要任務。與此同時,從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結歷史經驗?；仡櫧陙淼陌l(fā)展歷程，黨中央、國務院和各級黨委政府不斷加強對動物防疫工作的組織領導，各級畜牧獸醫(yī)等有關部門堅持預防為主方針，切實落實各項綜合防控措施，動物防疫工作為促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎依然薄弱。特別是受人口增長、消費升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質量改善和經濟發(fā)展方式轉變，對畜產品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務任務越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計劃的任務越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產方式相適應的防疫任務更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)?？鐓^(qū)域長途調運等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機構隊伍、體制機制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關防疫主體的防疫義務尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調性、計劃性、持續(xù)性需要加強。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時期，我們必須堅持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅持動物疫病防控總體方針，堅持以促進動物疫病科學防控為主題，以轉變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅持政府主導、社會參與。堅持立足國情、適度超前。堅持因地制宜、分類指導。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強引導示范，統(tǒng)籌推進動物防疫工作全面協(xié)調開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實事求是設定動物疫病防控目標。我國病種多、病原復雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴重的超過40種。必須科學設定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實事求是地設定防控目標和任務。我們希望，到2020年，能夠有效實施口蹄疫、高致病性禽流感等重點病種控制、凈化和消滅計劃，逐步達到控制、凈化或消滅標準；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實現免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴散風險明顯降低；獸醫(yī)基礎設施、機構隊伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設小康社會相適應的動物防疫能力，為未來較長一個時期逐步消滅重點疫病打下堅實基礎。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關鍵性問題，建立健全長效機制，提高保障條件水平。要著力實施重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防控策略。推進重點病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實施畜禽健康促進策略。健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認證計劃。要著力實施外來動物疫病風險防范策略。對尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風險管理，強化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強調一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產企業(yè)非法添加的現象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴重威脅人民群眾身體健康，中央領導同志非常關心，媒體也高度關注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務必高度重視，要采取切實有效措施，堅決杜絕抗生素的濫用。一要切實加強抗生素經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經營單位，嚴格按照《獸藥經營質量管理規(guī)范》從事經營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導養(yǎng)殖戶科學合理用藥。要落實生產者是動物食品安全第一責任人的責任機制，要普及抗生素使用知識，強化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴格執(zhí)行休藥期，引導養(yǎng)殖場（戶）實施健康養(yǎng)殖。三要切實抓好抗生素殘留監(jiān)測和細菌耐藥性監(jiān)測工作。進一步擴大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時發(fā)現抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務艱巨，責任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎上，再接再厲，扎實工作，有效防控重大動物疫情，堅決實現全年防控目標；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機制，提升防控能力，為促進農業(yè)農村經濟健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻。

第三篇：高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，分析當前口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控形勢，全面部署春季重大動物疫病防控工作。下面，我講兩方面意見。

一、準確把握當前重大動物疫病防控工作面臨的形勢

2011年以來，面對國內外復雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門在各級黨委政府的領導下，攻堅克難，齊心協(xié)力，順利實現了農業(yè)部黨組確定的防控目標，取得了重大動物疫情基本平穩(wěn)并持續(xù)下降的良好局面，為今年的防控工作打下了良好基礎。在去年年底召開的全國農業(yè)工作會議上，國務院領導同志和韓長賦部長對重大動物疫病防控工作取得的成效，都給予了充分肯定。

今年，是重大動物疫病防控工作十分關鍵的一年。我們黨即將迎來第十八次代表大會，這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。做好重大動物疫病防控工作，努力確保全年疫情平穩(wěn)，為黨的十八大召開營造良好氛圍，是各級畜牧獸醫(yī)部門的一項重要政治任務。今年也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，努力降低疫病損失，保障畜產品穩(wěn)定供給和農民持續(xù)增收，是保障農業(yè)農村“十二五”規(guī)劃目標順利實現的重要一環(huán)。今年的動物疫病防控工作，不僅關系到部黨組“兩個努力確?！蹦繕说膶崿F，還是今后幾年動物疫病防控的重要基礎。同時，我國畜產品價格持續(xù)在高位運行，一旦出現動物疫情大范圍流行，將進一步影響畜產品供求關系，不利于穩(wěn)定農產品市場價格和國家通脹預期管理。

當前，國內外疫情總的形勢依然較為嚴峻，概括起來，可以說是“內憂未除，外患不斷”。從全球疫情態(tài)勢看，外疫防范的不利因素在持續(xù)增加。一是動物疫病跨境傳播的速度加快。隨著國際貿易的不斷增長和社會交往的日益頻繁，加上野生動物遷徙等自然因素，動物疫病可以在短時間內迅速跨越國境邊境，傳播到多個國家和地區(qū)。非洲豬瘟在俄羅斯繼續(xù)蔓延擴散；去年11月，在德國、荷蘭新發(fā)現的一種羊的疫病，在很短的時間內，就已在歐洲多個國家迅速蔓延擴散。二是動物疫病的危害程度加深。過去一個時期，日本、韓國、保加利亞等口蹄疫無疫國家都先后暴發(fā)了疫情，一些口蹄疫無疫區(qū)內疫情也多次復發(fā)，維持無疫的難度不斷加大。三是動物疫病流行狀況日趨復雜。東南亞多個國家和地區(qū)同時流行禽流感、口蹄疫、藍耳病等多種動物疫病。越南和印度先后發(fā)現了新的禽流感變異病毒。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境和野生動物越境頻繁，邊境防堵疫情的難度相當大，對外疫傳入的風險不可低估。

從國內疫情狀況看，繼續(xù)散發(fā)疫情的風險持續(xù)存在。一是口蹄疫。今年已發(fā)生2起口蹄疫疫情，一起在屠宰場，是O型緬甸98毒株；一起在散養(yǎng)戶，是O型泛亞毒株，畜種涉及豬和牛，說明口蹄疫病原依然十分復雜，多種毒株并存、病毒污染面大問題依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感參考實驗室從活禽市場抽樣監(jiān)測發(fā)現，水禽帶毒嚴重，家禽免疫抗體參差不齊，變異毒株污染范圍進一步擴大。由于活禽市場家禽來源復雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，仍然是潛在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情繼續(xù)上升，個別地方牛羊感染率達到70%。前段時間，相繼發(fā)生了學生、飼養(yǎng)人員和防疫人員感染布病事件，引起社會廣泛關注。包蟲病、血吸蟲病、狂犬病等人畜共患病在疫區(qū)省份對公共衛(wèi)生的威脅依然很大。

近期，我們連續(xù)組織召開了口蹄疫、禽流感等疫情形勢分析會，綜合各方面因素，我們對當前全國疫情形勢的基本判斷沒有大的變化，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病大范圍暴發(fā)流行的可能性較小。但由于春季是重大動物疫病高風險季節(jié)，加之個別地區(qū)還存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實，疫情報告不及時等問題，加大了春季動物疫情發(fā)生的風險，局部地區(qū)疫情將呈點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)態(tài)勢。一旦工作松懈，措施不利，也存在著重大動物疫病區(qū)域性流行的風險。

“一年之計在于春”，春季重大動物疫病防控是全年工作的基礎。各級畜牧獸醫(yī)部門要把春季重大動物疫病防控工作，作為當前農業(yè)農村工作的一項重要任務，準確分析和判斷疫情形勢，以高度負責的態(tài)度，堅決落實春季重大動物疫病防控的各項措施，為完成部黨組確定防控目標，努力確保全年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情打下堅實基礎。

二、狠抓春季重大動物疫病防控各項措施的落實

對于今年的春季重大動物疫病防控工作，總的要求是，在不斷總結以往成功經驗的基礎上，堅持在工作中形成的好做法，繼續(xù)發(fā)揚畜牧獸醫(yī)隊伍能打硬仗、敢于勝利的優(yōu)良作風，把各項防控措施不折不扣地落實好。重點做好八個方面的工作。

（一）扎實做好春季集中免疫。在當前病原廣泛分布、畜禽大范圍流動的情況下，免疫措施的落實仍然是重大動物疫病防控工作的基礎。今年春季集中免疫工作，從3月2日全面啟動，力爭5月上旬全部完成。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃，結合各地實際情況，制定切實可行的實施方案。積極借鑒各地的好經驗好做法，比如“分片包干、整村推進”，比如動物免疫公開承諾等，大膽創(chuàng)新免疫工作機制，千方百計把強制免疫工作做到位。要培訓好免疫隊伍，做到操作規(guī)范、程序嚴格、消毒及時，防止人為傳播疫情。組織好免疫密度檢查和免疫效果監(jiān)測，發(fā)現漏免或抗體不合格、達不到規(guī)定要求的，盡快進行補免。

近幾年，個別地方出現疫苗生產企業(yè)低于成本價競標、養(yǎng)殖戶不使用政府采購疫苗等不利于強制免疫政策執(zhí)行的現象。解決這些問題，需要積極探索強制免疫工作新機制。逐步推行“政府領導，獸醫(yī)主管部門監(jiān)督指導、以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為主體”的強制免疫模式。對有條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場，可以允許其自行采購豬瘟和藍耳病疫苗實施免疫。畜牧獸醫(yī)部門負責對自主免疫的養(yǎng)殖場加強技術指導，對免疫效果及時進行監(jiān)測。這種做法，既可以強化養(yǎng)殖者的防疫主體責任，又可以通過市場競爭機制進一步提高疫苗企業(yè)服務水平和疫苗質量。今年部里將組織這方面的試點，希望各試點省統(tǒng)一思想認識，為免疫機制的調整探索出一條有效的實現路徑。

（二）狠抓疫苗生產供應和使用管理。去年，重大動物疫病疫苗監(jiān)督抽檢合格率首次達到100%，保質保量的疫苗供應為做好重大動物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生產供應管理工作仍面臨不少問題。各地要進一步加強疫苗質量監(jiān)管工作，加大監(jiān)督檢查和抽檢工作力度，從源頭上把好疫苗質量關，確保疫苗質量和有效供應。要會同有關部門切實加強疫苗招標采購管理，規(guī)范疫苗供應工作，確保疫苗按時、保質、保量供應到防疫一線。疫苗招標采購要綜合考慮質量、售后服務和價格等指標，不得單純采用詢價方式采購。要規(guī)范疫苗的運輸和保存，確保疫苗全程都處于冷鏈條件下，防止疫苗失效。加強疫苗使用管理，規(guī)范建立免疫檔案，保證免疫效果。發(fā)現不良反應，必須積極應對，及時處理。要切實加強規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗采購和使用的監(jiān)督管理，建立真實完整的疫苗采購使用記錄。加大對違法行為的處罰力度，嚴厲打擊制售假劣疫苗、走私疫苗等違法行為。

診斷試劑是做好疫病監(jiān)測工作的重要物資，各地和各有關單位在加強疫苗質量管理的同時，要強化診斷試劑生產供應和質量監(jiān)管工作，加強診斷試劑研制生產單位的監(jiān)督檢查，加強診斷試劑的規(guī)范化生產，組織開展診斷試劑確認比對，確保診斷試劑保質保量供應，滿足疫病防控工作需要。

（三）切實做好疫情監(jiān)測和報告。這兩年，我們已經構建了逐級上報和定點直報相結合數據信息體系，構建了覆蓋全面、層次分明的實驗室網絡體系。但是，與疫情監(jiān)測橫向要掌握全國病原分布、縱向要掌握疫情變化趨勢的要求相比，我們的工作仍然存在不小的差距。今年，圍繞口蹄疫、禽流感單項病防治計劃的制定實施，國家動物疫病監(jiān)測計劃將做出相應調整。國家計劃部分將主要開展口蹄疫、禽流感、布病、馬傳貧、馬鼻疽等5種疫病的監(jiān)測，同時要突出口蹄疫、禽流感的病原學監(jiān)測，現有的工作經費、實驗室技術力量都要向這方面進行傾斜。而高致病性豬藍耳病、豬瘟等其他動物疫病的監(jiān)測工作，主要由地方開展。

各地要按照國家動物疫病監(jiān)測計劃要求，科學布局監(jiān)測網點，合理安排監(jiān)測時間，努力提高監(jiān)測技術，系統(tǒng)分析監(jiān)測結果，實時跟蹤病原分布情況，科學分析疫病流行趨勢。要加強國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站的管理，充分發(fā)揮兩站在疫情信息直報中的重要作用，探索實行動態(tài)管理的具體措施。要重視監(jiān)測結果的報送工作，特別是病原學監(jiān)測陽性結果必須按規(guī)定及時報送。

（四）全力做好突發(fā)疫情應急處置。如果說免疫、監(jiān)測是動物防疫工作的防御戰(zhàn)，應急處置就是直接與病原斗爭的殲滅戰(zhàn)。各地對突發(fā)動物疫情，要堅持“早、快、嚴、小”原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，消滅病原，防止疫情擴散蔓延。要不斷完善應急預案，按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，進一步完善重大節(jié)日和重大活動期間的應急預案，各項預案要科學合理，便于執(zhí)行。要強化疫情應急準備，建立健全應急預備隊，加強培訓和演練。做好應急物資儲備，定期檢查和補充儲備物資。要進一步加強應急指揮體系建設，健全應急指揮機構，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動預案，及時采取各項措施，堅決果斷處置，防止疫情擴散蔓延。此外，對于突發(fā)動物疫情，各地要及時準確上報。我在多次會議上反復強調，動物防疫工作不以疫情論英雄，各級畜牧獸醫(yī)部門要卸下思想包袱，站在動物疫病防控全國一盤棋的高度看待疫情報告工作。

（五）全面強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。去年出臺的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“六條禁令”，是加強動物衛(wèi)生和動物產品質量監(jiān)管能力建設的重要舉措，嚴格執(zhí)行“六條禁令”，是全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的體現。各地要把執(zhí)行“六條禁令”作為整頓隊伍和工作作風的重要手段，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷完善跨省調運動物監(jiān)管制度，強化產地檢疫和屠宰檢疫，認真落實調運前檢測、調運審批、運抵后隔離觀察等制度措施。要加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，認真查證驗物，嚴格查堵病害動物及產品流動，防止動物疫病跨區(qū)域傳播。要加強飼養(yǎng)、屠宰、經營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要充分利用好財政補貼政策，做好規(guī)?；B(yǎng)殖場病死動物的無害化處理工作。

（六）不斷完善動物疫病綜合防控機制。在抓好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控的同時，要重視仔豬腹瀉和牛羊梭菌病等常見動物疫病的防治，組織制定、推廣切實可行的防控方案，加強對養(yǎng)殖場戶的技術指導和培訓。要加快制定種用動物健康標準，指導種畜禽場開展垂直傳播性疫病監(jiān)測凈化工作，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限，對完成凈化工作的企業(yè)給予認證，提高其在市場競爭中的優(yōu)勢。要不斷提高養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高養(yǎng)殖場的生物安全水平，指導養(yǎng)殖場戶進一步健全封閉飼養(yǎng)、免疫監(jiān)測、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度。繼續(xù)實施集中消毒滅源行動，降低疫病發(fā)生風險。

（七）統(tǒng)籌做好人畜共患病防控。近年來，部分地區(qū)放松了家畜布病防控，畜間布病陽性率顯著上升，疫情在北方地區(qū)蔓延，南方地區(qū)的疫情也有抬頭趨勢。人間布病患者所在家庭因病致貧、因病返貧的現象較為突出。布病問題再不解決，有可能再次重創(chuàng)我國的奶業(yè)，成為阻礙農牧民增收和社會和諧發(fā)展的絆腳石。為了有效遏制布病疫情，我們已經在三個省份開展了布病區(qū)域化防控試點工作，同時正在積極協(xié)調有關部門，盡快出臺《全國布病防治工作方案》。在方案出臺之前，各地要努力創(chuàng)造條件開展工作。特別是西北、東北和華北地區(qū)疫情較重的省份，要借鑒試點省份的經驗，主動向政府領導報告工作，說明布病的危害，爭取經費、人員等各方面支持。綜合運用“檢、免、殺、消”等防治措施，打一場布病的攻堅戰(zhàn)。對于包蟲病防控，今年年底農業(yè)部將會同有關部門進行考核，內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個重點省份，要按照《防治包蟲病行動計劃》要求，加快推進防治進程，力爭達到防治目標，完成防治任務。對于血吸蟲病防治，要繼續(xù)實施好農業(yè)血防綜合防治規(guī)劃，穩(wěn)定防治工作成果。

（八）切實加強境外疫情防范。這兩年，農業(yè)部多次召開會議、下發(fā)文件專題部署邊境動物疫病防控工作。我們境內防控工作做得很艱苦，成績也不小，可一旦從境外傳入新疫病或新毒株，所有努力可能付諸東流，整體防控成效會大打折扣。各邊境省份和外疫傳入的高風險區(qū)域，要加強對邊境地區(qū)和重點部位的巡查監(jiān)視，及時發(fā)現和消除疫情傳入隱患。要練好內功，沿邊境線建立縱深超過30公里的免疫保護帶，構筑有效的免疫屏障。還要看好家門、扎好籬笆，密切配合質檢、林業(yè)、海關、邊防等部門，加強聯(lián)防聯(lián)控，進一步完善邊境防控長效機制。

同志們，春秋兩季的重大動物疫病防控工作，是全年動物防疫的基礎性工作。今年春季重大動物疫病防控工作時間緊、任務重，各地要加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，切實抓好各項防控措施的落實。按照工作安排，集中免疫結束后，農業(yè)部將組織對各地進行檢查。今年還有一個重要變化，農業(yè)部將把重大動物疫病防控，作為績效管理延伸評估考核內容，延伸到省級畜牧獸醫(yī)部門?？己斯ぷ鲗⒁悦庖呙芏群兔庖呖贵w合格率作為重要指標，從隊伍建設、監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管等方面進行全面考評，年終進行全面總結。各地要高度重視績效考核評估工作，使其成為督促重大動物疫病防控措施落實的重要手段，全面提升工作水平。

同志們，做好春季重大動物疫病防控工作任務艱巨，責任重大。我們要在良好的工作基礎上百尺竿頭更進一步，扎實做好各項防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：在“文明在交通，愛心伴您行”交通品牌創(chuàng)建活動動員會議上的講話

在“文明在交通，愛心伴您行”交通品牌創(chuàng)建活動動員會議上的講話

xxx同志在“文明在交通，愛心伴您行”

交通品牌創(chuàng)建活動動員會議上的講話

（2006年7月）

同志們：

在“十一五”開局之年，xx市局提出了“文明在交通，愛心伴您行”這樣一個品牌建設的新理念。這個理念，既具有

鮮明的行業(yè)特色，又切合了“愛在xx、難以離開”的魅力城市主題；對我們交通行業(yè)文明建設來說，既是內聚人心、外樹形象、具有文化內涵的精神旗幟，又是指導干部職工行動、具有實踐性和操作性的行為規(guī)范。按照這一理念，經過幾年堅持不懈的努力，我們要爭取打造出在交通系統(tǒng)有一定影響的文明交通品牌。下面，就做好“文明在交通，愛心伴您行”品牌創(chuàng)建活動，我講以下三個問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強創(chuàng)建活動的責任心和緊迫感

第一，創(chuàng)建“文明在交通，愛心伴您行”品牌是貫徹“三個代表”重要思想、建設和諧交通的需要。實現和維護好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求我們務必牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，與時俱進，開拓進取，為人民生活、經濟發(fā)展、社會進步創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的交通環(huán)境。“文明在交通，愛心伴您行”理念，既體現了交通發(fā)展的需要和人民群眾的需求，又體現了交通人的精神和責任，兩者的有機結合，是對貫徹“三個代表”重要思想、建設和諧交通的最好詮釋，必須切實抓緊、抓好、抓出成效。

第二，創(chuàng)建“文明在交通，愛心伴您行”品牌是深化創(chuàng)建文明行業(yè)的需要。我們交通系統(tǒng)的創(chuàng)建文明行業(yè)工作是從1997年開始的，創(chuàng)建工作開展以來，交通軟硬環(huán)境得到了進一步加強，圓滿完成了創(chuàng)建文明行業(yè)的規(guī)劃目標。但是從目前情況來看，創(chuàng)建工作存在著層次不高、活力不足、發(fā)展不平衡、創(chuàng)新思路不寬等問題，如何進一步拓寬創(chuàng)建思路、提升創(chuàng)建層次，顯得越來越重要，越來越迫切?！拔拿髟诮煌?，愛心伴您行”，既是對近年來創(chuàng)建成果和創(chuàng)建經驗的展示和繼承，又是對今后一個時期創(chuàng)建工作的指導和延續(xù)。組織實施好品牌建設活動，對于鞏固提升我市交通行業(yè)的整體創(chuàng)建水平具有非常重要的意義。

第三，創(chuàng)建“文明在交通，愛心伴您行”品牌是內聚人心、外樹形象的需要。我們交通系統(tǒng)在長期的發(fā)展過程中，逐步形成了具有自己特色的行業(yè)精神，但是一直缺少歸納、總結，使之成為一種文化加以推廣。這次，我們提出的“文明在交通，愛心伴您行”理念，就是整合了交通系統(tǒng)各種資源，并把交通行業(yè)融入到整個大環(huán)境中而提煉出來的。對內，通過創(chuàng)建品牌活動可以將廣大交通干部職工緊緊團結在一起，擰成一股繩，形成強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；對外，可以將方方面面的工作整合起來，接受社會監(jiān)督，有利于樹立交通系統(tǒng)良好的整體社會形象。

二、突出重點，抓住關鍵，全面落實各項創(chuàng)建任務

“文明在交通，愛心伴您行”品牌的主要內涵是：用交通人對事業(yè)無比熱愛、執(zhí)著的精神，打造環(huán)境美、設施好、服務優(yōu)、文明程度高的新型行業(yè)；讓交通人的愛心、熱心、誠心服務社會，灑滿旅途，溫暖人心。其工作目標和措施是：高點定位，開拓創(chuàng)新，多措并舉，奮勇爭先，努力打造“六個一流”，即一流的基礎設施，一流的交通環(huán)境，一流的管理水平，一流的工作效率，一流的服務質量，一流的職工隊伍，把交通行業(yè)真正建設成為一個政通人和、文明和諧、健康發(fā)展、群眾滿意的行業(yè)。

（一）建設一流的基礎設施。按照科學規(guī)劃、嚴密設計、文明施工以及“質量、廉政責任重于泰山”的要求，發(fā)揚艱苦奮斗、攻堅破難、無私奉獻的精神，加大交通基礎設施建設力度，嚴格執(zhí)行基建程序，按期完成工程計劃，所有工程合格率達到100，重點工程優(yōu)良率達到95以上，構建布局合理、結構優(yōu)化、四通八達、銜接順暢的現代化立體交通網絡。加強基礎設施建設領域的黨風廉政建設，確?！肮こ虄?yōu)質、干部優(yōu)秀”目標的實現。

（二）營造一流的交通環(huán)境。按照構建和諧社會和人性化、便民化的要求，從整治運輸市場秩序和車、船、場、站、所面貌，打造平安交通入手，不斷優(yōu)化交通營運服務環(huán)境，努力實現環(huán)境優(yōu)美、設施良好、衛(wèi)生整潔、秩序井然、經營誠信、安全舒適的目標。

（三）實現一流的管理水平。強化依法行政意識，堅持科學嚴謹的工作作風，克勤克儉，忠于職守，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，認真履行管理職責，做到管理理念科學先進，管理手段嚴密有效，管理行為依法有據，管理過程文明規(guī)范。

（四）創(chuàng)造一流的工作效率。不斷深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，減少環(huán)節(jié)，進一步提高行政效能；強化民本思想，不斷轉變作風，堅持立說立行，特事特辦，急事急辦，馬上就辦；堅持政務公開、效能監(jiān)察、責任追究等制度，把交通機關建設成為行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的新型機關。

（五）提

第五篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 09:46 來源：農業(yè)部獸醫(yī)局

在全國秋季重大動物疫病防控

工作視頻會議上的講話 農業(yè)部副部長 高鴻賓 2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務是，深入分析當前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確?！钡闹行娜蝿?，對秋冬季重大動物疫病防控工作進行周密安排部署，推動各項工作落實。下面，我就秋冬季防控工作講幾點意見。

一、準確把握疫情形勢，切實增強做好秋冬季動物防疫工作的責任感和緊迫感

面對國內外日趨復雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農業(yè)部黨組確定的總體防控目標，科學研判、準確把握疫情態(tài)勢，堅持依法防控、主動防控，全面落實各項綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。可以說，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產品有效供給、防止畜產品價格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認真總結國內外防控經驗，創(chuàng)新工作機制，狠抓責任落實，積累了很多寶貴經驗。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責任體系和績效評估機制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時制定實施專項防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學防控年”主題活動，有序推進各項防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實現方式，建立動物防疫合作社，大大調動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進行技術培訓，科學規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設定固定免疫日、服務明白欄、服務合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務的透明度和誠信度。新疆切實抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標準，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內蒙古等地進一步完善應急工作機制，成立應急預備隊，確保24小時信息暢通，隨時待命，確保第一時間發(fā)現疫情，第一時間撲滅疫情。這些好的做法和經驗，很值得學習和借鑒。

在肯定成績的同時，我們要對當前的防控工作和目標任務保持清醒的認識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經濟損失27億美元，疫情損失及社會影響都達到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風險決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進行了深入認真的分析研判，認為防控的重點、難點在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務必高度重視。

從國內疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴峻。一是口蹄疫。據國家口蹄疫參考實驗室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)。基因序列分析表明，新型泛亞毒株與2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內口蹄疫病原依然十分復雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實驗室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現象。活禽市場家禽來源復雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現一定流行，各地要引起高度重視。四是重點人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數量大，人間疫情也呈現上升態(tài)勢，這已嚴重威脅了畜牧業(yè)生產和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實等情況；一些地方基層隊伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報告不及時，個別地方有瞞報緩報疫情現象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調運頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內外疫情形勢，結合各地防控工作進展，我們認為，經過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風險依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務十分艱巨。所以，對當前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認識和準確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實，堅決完成部黨組確定的全年防控目標。

二、突出工作重點，確保秋冬季重大動物疫病防控各項措施落實到位

黨中央、國務院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時期，中央領導同志多次作出重要批示，要求切實采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當前，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）切實抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強制免疫是重大動物疫病防控的重要內容，也是有效防控重大動物疫病的基礎，各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃切實抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補免相結合的做法。今年秋季集中免疫的時間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的要求，全面落實免疫責任，對應免畜禽要切實做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時補針，切實做到“應免盡免，不留空當”。要根據畜禽養(yǎng)殖方式和生產規(guī)模，結合各地實際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實行分類指導和管理。加強免疫技術培訓，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時間專門下發(fā)文件，對疫苗生產供應、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產供應，滿足免疫需要。要加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫質量，構筑有效免疫屏障。要進一步加強對免疫工作的監(jiān)督檢查，確?！罢婷纭⒄娲?、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴肅追究責任。

（二）切實抓好疫情監(jiān)測報告，確保監(jiān)測效果。各地要根據國家監(jiān)測計劃的要求，堅持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結合、常規(guī)監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合、定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結合，切實抓好疫情監(jiān)測和流行病學調查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報站管理規(guī)范，切實加強“兩站”建設和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點的作用，強化流行病學調查分析和預警預報。要緊密結合防控實際，重點強化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)監(jiān)測。要根據監(jiān)測結果，科學評價免疫效果，打牢防疫基礎。要進一步加強病原學監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數量和頻次，對陽性畜禽及時處置。各地要積極配合國家參考實驗室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強對動物及動物產品的飼養(yǎng)、屠宰、經營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進一步加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點抓好活畜禽交易市場管理和跨省調運動物監(jiān)管。進一步強化產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴格查堵病害動物及產品流動。對病死動物及產品要嚴格執(zhí)行“四不準一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實抓好應急工作，及時果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，進一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應急預案，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應急程序，加強應急預備隊建設和應急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時報告，按規(guī)定完整準確地上報有關數據和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅持早、快、嚴、小原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，確保“有疫不流行、有病不成災”。要做好疫源追蹤分析和流行病學調查，及時追蹤溯源。

（五）切實抓好邊境防控，努力做到內防與外堵并重。關于邊境防控工作，去年以來部里已經多次召開會議，下發(fā)文件，進行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊到各邊境省份檢查指導工作。各地要進一步強化“內防外堵”的各項工作措施，切實加強邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護帶，構筑免疫屏障。要切實加強邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強化部門協(xié)作，加強聯(lián)防聯(lián)控，與質檢、林業(yè)、海關、邊防等部門密切配合，進一步完善邊境防控長效機制。

在切實抓好重大動物疫病防控的同時，要統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實各項常規(guī)措施的基礎上，進一步加大工作力度，完善制度，健全機制，組織實施好布病防控攻堅計劃、防控包蟲病行動計劃和農業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時進行診斷，推廣切實可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經濟損失。同時，要加強防控知識宣傳，加強養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關鍵在于加強領導。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，按照國務院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責”的要求，認真落實防控責任制和責任追究制。要切實加強組織協(xié)調，根據實際情況，制定本地區(qū)工作實施方案。加強督促檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要迅速整改，及時消除隱患。秋季集中免疫工作結束后，我部將組織對各地進行全面檢查。要加強與發(fā)改、財政等有關部門的溝通協(xié)調，推動防疫資金、物資和體系建設等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當前的一項重要任務。與此同時,從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結歷史經驗?；仡櫧陙淼陌l(fā)展歷程，黨中央、國務院和各級黨委政府不斷加強對動物防疫工作的組織領導，各級畜牧獸醫(yī)等有關部門堅持預防為主方針，切實落實各項綜合防控措施，動物防疫工作為促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎依然薄弱。特別是受人口增長、消費升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質量改善和經濟發(fā)展方式轉變，對畜產品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務任務越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計劃的任務越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產方式相適應的防疫任務更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)?？鐓^(qū)域長途調運等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機構隊伍、體制機制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關防疫主體的防疫義務尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調性、計劃性、持續(xù)性需要加強。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時期，我們必須堅持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅持動物疫病防控總體方針，堅持以促進動物疫病科學防控為主題，以轉變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅持政府主導、社會參與。堅持立足國情、適度超前。堅持因地制宜、分類指導。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強引導示范，統(tǒng)籌推進動物防疫工作全面協(xié)調開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實事求是設定動物疫病防控目標。我國病種多、病原復雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴重的超過40種。必須科學設定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實事求是地設定防控目標和任務。我們希望，到2020年，能夠有效實施口蹄疫、高致病性禽流感等重點病種控制、凈化和消滅計劃，逐步達到控制、凈化或消滅標準；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實現免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴散風險明顯降低；獸醫(yī)基礎設施、機構隊伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設小康社會相適應的動物防疫能力，為未來較長一個時期逐步消滅重點疫病打下堅實基礎。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關鍵性問題，建立健全長效機制，提高保障條件水平。要著力實施重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防控策略。推進重點病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實施畜禽健康促進策略。健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認證計劃。要著力實施外來動物疫病風險防范策略。對尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風險管理，強化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強調一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產企業(yè)非法添加的現象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴重威脅人民群眾身體健康，中央領導同志非常關心，媒體也高度關注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務必高度重視，要采取切實有效措施，堅決杜絕抗生素的濫用。一要切實加強抗生素經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經營單位，嚴格按照《獸藥經營質量管理規(guī)范》從事經營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導養(yǎng)殖戶科學合理用藥。要落實生產者是動物食品安全第一責任人的責任機制，要普及抗生素使用知識，強化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴格執(zhí)行休藥期，引導養(yǎng)殖場（戶）實施健康養(yǎng)殖。三要切實抓好抗生素殘留監(jiān)測和細菌耐藥性監(jiān)測工作。進一步擴大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時發(fā)現抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務艱巨，責任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎上，再接再厲，扎實工作，有效防控重大動物疫情，堅決實現全年防控目標；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機制，提升防控能力，為促進農業(yè)農村經濟健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻