第一篇：加大創(chuàng)城宣傳力度,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)

加大創(chuàng)城宣傳力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)

為加快推進(jìn)臥龍園區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，按照勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一部署要求，臥龍園區(qū)勞動(dòng)保障部3月20日在黃務(wù)村組織開展了以“@#@￥%&”為主題的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)宣傳活動(dòng)。工作人員向大家發(fā)放了宣傳單并講解了創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策和小額資金貸款的相關(guān)政策。在勞動(dòng)保障部全體工作人員共同努力下，活動(dòng)取得了較好的效果，今后勞動(dòng)保障部全體工作人員將緊密圍繞就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，積極開拓、努力探索，不斷加大就業(yè)援助力度，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地做好就業(yè)援助工作。

第二篇：財(cái)政局、勞動(dòng)保障（勞動(dòng)人事）局，人民銀行關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見[小編推薦]

關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

帶動(dòng)就業(yè)的意見

各縣（區(qū)）財(cái)政局、勞動(dòng)保障（勞動(dòng)人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出

如下意見：

一、建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。

1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。

2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加快成立，提供本級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到2008年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3、建立專家隊(duì)伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財(cái)政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到2008年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，并完善項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場(chǎng)前景好等特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。到2008年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，并免費(fèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)者開放。

5、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。

6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要吸收社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財(cái)政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的參照依據(jù)。

二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。

7、放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款額度由2萬(wàn)元放寬到最高不超過5萬(wàn)元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬(wàn)元掌握。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，可按人均2—5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過100萬(wàn)元。

9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)下崗失業(yè)人員初次貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予50%的貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對(duì)已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長(zhǎng)2年。

11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對(duì)象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評(píng)估推薦，可取消反擔(dān)保。

12、進(jìn)一步擴(kuò)大小額貨款財(cái)政擔(dān)保基金容量。在市本級(jí)已建立1000萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)建立不少于50萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級(jí)擔(dān)?；鹬?，依托市小額擔(dān)保貸款操作體系自主運(yùn)作。每個(gè)縣建立不少于50萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財(cái)政擔(dān)?；鹂蓮木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三、加大財(cái)政支持力度。

13、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低?！奔彝ト藛T、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級(jí)政府財(cái)政部門要在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點(diǎn)、講究

效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強(qiáng)跟蹤扶持、組織專家評(píng)估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作項(xiàng)目。

15、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

16、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的個(gè)人報(bào)請(qǐng)政府授予有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見自發(fā)布之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國(guó)家對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。

***市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

***市財(cái)政局

中國(guó)人民銀行***中心支行

二OO八年六月十六日

第三篇：駐馬店市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款力度促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意見

駐政〔2010〕82號(hào)

駐馬店市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款力度促進(jìn)

就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各金融機(jī)構(gòu)：

為了更好地通過財(cái)政、金融手段促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2008〕29號(hào)）精神及有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款力度，促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用 做好小額擔(dān)保貸款工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。中央的財(cái)政

— 1 — 貼息政策含金量很高，作為欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作對(duì)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、扶持弱勢(shì)群體、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。市委、市政府把此項(xiàng)工作列為對(duì)各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的內(nèi)容，納入縣區(qū)政府“民生工程”考核范圍。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)方面的重要作用，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的人員和企業(yè)利用財(cái)政、信貸資金進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

二、準(zhǔn)確把握和靈活運(yùn)用小額擔(dān)保貸款政策

（一）明確小額擔(dān)保貸款借款范圍。小額擔(dān)保貸款借款人包括失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、被征地農(nóng)民、大學(xué)生村干部、先進(jìn)婦女典型、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)婦女、青年創(chuàng)業(yè)者，以及吸納上述人員達(dá)到一定比例的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或勞動(dòng)密集型小企業(yè)等。

（二）適當(dāng)增加小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行。在原已確定經(jīng)辦銀行的基礎(chǔ)上，對(duì)有能力、愿意經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)采取協(xié)商或公開招標(biāo)等方式，適當(dāng)增加經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款方式。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資格審查確認(rèn)后，需擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，借款人可向小額貸款擔(dān)保中心申請(qǐng)貸款；借款人具備經(jīng)辦銀行認(rèn)可的抵押、擔(dān)保條件的，可直接向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)；借款人是經(jīng)濟(jì)實(shí)

— 2 — 體或小企業(yè)的，也可由財(cái)政注資或民間資本注資的商業(yè)性擔(dān)保公司提供擔(dān)保。其中對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息。貸款額度、期限、利率按照小額擔(dān)保貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款程序和反擔(dān)保方式

（一）個(gè)人小額擔(dān)保貸款程序。借款人資格由人力資源和勞動(dòng)保障部門按照河南省小額擔(dān)保貸款有關(guān)規(guī)定審核確認(rèn)。借款人如需擔(dān)保中心提供擔(dān)保的，經(jīng)擔(dān)保中心審查同意后，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款；借款人自身具備金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押擔(dān)保條件的，可以直接向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

（二）企業(yè)小額擔(dān)保貸款程序。申請(qǐng)貸款的企業(yè)持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、用工合同、抵押憑證等，向人力資源和社會(huì)保障部門提出貸款申請(qǐng)，人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)貸款企業(yè)的資格進(jìn)行審核，并出具小企業(yè)認(rèn)定證明。貸款申請(qǐng)企業(yè)如需提供擔(dān)保的，由縣區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司按貸款風(fēng)險(xiǎn)程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款；貸款申請(qǐng)企業(yè)自身已具備金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押擔(dān)保條件的，可直接向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

（三）免除反擔(dān)保的條件。符合下列條件之一的借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保手續(xù)：（1）在開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)的范圍內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)專家論證通過的下崗失業(yè)人員，經(jīng)轄區(qū)勞動(dòng)保障所推薦，縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審查同意，與信用社區(qū)簽訂《借款承諾

— 3 — 書》；（2）在信用社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)轄區(qū)勞動(dòng)保障所推薦，縣區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障部門審查同意；（3）有機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員，或收入穩(wěn)定的企業(yè)工作人員提供聯(lián)保的。

（四）反擔(dān)保的方式。確實(shí)需要提供反擔(dān)保手續(xù)的，可以采取如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：（1）經(jīng)承辦金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可，本人或其親友的房屋、汽車、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，可作為抵（質(zhì)）押品進(jìn)行反擔(dān)保；（2）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保；（3）以應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保；（4）以經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可的不動(dòng)產(chǎn)、有效資金、有價(jià)證券等資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。

四、建立和完善小額擔(dān)保貸款服務(wù)體系

各縣區(qū)要以農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育新型信用共同體為重點(diǎn)，以小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息為動(dòng)力，以指導(dǎo)大學(xué)生村官、基層?jì)D女組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)履行金融輔導(dǎo)員職責(zé)為載體，加強(qiáng)與金融部門配合，在“農(nóng)”字上做文章，在“小”字上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

各縣區(qū)要把農(nóng)村“三信”（信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶）工程和城鎮(zhèn)信用社區(qū)創(chuàng)建作為加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，在轄區(qū)內(nèi)選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)開展“三信”工程和信用社區(qū)建設(shè)，積極建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用建設(shè)與小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)

— 4 — 動(dòng)機(jī)制。屬于信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用社區(qū)的貸款人申請(qǐng)小額貸款，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。

要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，按照相關(guān)政策規(guī)定，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六落實(shí)”，發(fā)揮其在推動(dòng)小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)中的作用。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、社區(qū)等在小額擔(dān)保貸款管理中的職責(zé)，協(xié)助小額貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款管理，解決信息不對(duì)稱的問題，降低貸款管理成本。人力資源和社會(huì)保障部門及小額貸款承辦金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其掌握小額擔(dān)保貸款政策，提高貸款管理和服務(wù)水平。

各縣區(qū)政府及相關(guān)部門要以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，簡(jiǎn)化辦事程序。各金融機(jī)構(gòu)要積極開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，向社會(huì)公開申請(qǐng)貸款的條件、所需提交的資料清單、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限等，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為小額擔(dān)保貸款人員提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

五、建立和完善擔(dān)?；鹧a(bǔ)充機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

（一）建立擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制。市、縣區(qū)財(cái)政部門每年要在預(yù)算中安排適當(dāng)資金，用于補(bǔ)充擔(dān)?；?，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。擔(dān)保基金要做到專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行、專項(xiàng)管理。市財(cái)政根據(jù)各縣區(qū)財(cái)政當(dāng)年擔(dān)?；鸬脑鲩L(zhǎng)和代償情況，按照相關(guān)

— 5 — 文件規(guī)定，每年從中央、省以及市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排一定資金對(duì)縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

（二）建立財(cái)政貼息周轉(zhuǎn)金制度。各縣區(qū)政府要在預(yù)算中安排一定規(guī)模的專項(xiàng)備付資金。在中央財(cái)政貼息資金未下達(dá)時(shí)，調(diào)用財(cái)政貼息周轉(zhuǎn)資金及時(shí)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)墊付到期貼息資金，待中央財(cái)政貼息資金到位后及時(shí)補(bǔ)足備付資金。

（三）完善小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》精神，對(duì)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、信用社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)放貸款金額或當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額的一定比例予以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，用于承辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼或?qū)ο嚓P(guān)機(jī)構(gòu)或部門的工作獎(jiǎng)勵(lì)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款的規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范 為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立企業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式。

要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、街道社區(qū)等對(duì)申請(qǐng)貸款人和企業(yè)情況嚴(yán)格核查。人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)合會(huì)審制度，對(duì)借款人資信和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集中審查。對(duì)符合擔(dān)保條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理貸款。

建立貸款人回訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦

— 6 — 金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與借款人的聯(lián)系，對(duì)貸款用途、資金流向、經(jīng)營(yíng)狀況和按期還貸能力分析檢查，對(duì)貸款人按期還貸的基本情況在轄區(qū)內(nèi)定期公示，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施加以防范。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行貸款損失補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸款管理，在小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并將有關(guān)情況及時(shí)向有關(guān)部門反映，待問題解決后再發(fā)放貸款。

七、建立小額擔(dān)保貸款工作制度

（一）建立小額擔(dān)保貸款工作例會(huì)制度。市、縣區(qū)要建立由金融辦、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、人民銀行等部門參加的小額擔(dān)保貸款季度例會(huì)制度，加強(qiáng)溝通，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作進(jìn)展，分析工作中存在的問題，督促檢查信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用社區(qū)評(píng)定、表彰先進(jìn)等有關(guān)工作?？h區(qū)例會(huì)無(wú)法解決的問題，及時(shí)提交市小額擔(dān)保貸款季度例會(huì)研究解決。

（二）建立定期考核評(píng)比通報(bào)制度。為加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，市政府把小額擔(dān)保貸款工作納入目標(biāo)管理，根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，制訂具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行檢查考核制度，市人力資源和社會(huì)保障局每季度對(duì)各縣區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放及工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)積極發(fā)放小額擔(dān)保貸款的縣區(qū)，實(shí)行以獎(jiǎng)代撥政策，按照各縣區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放進(jìn)度給予一定比例的擔(dān)?；鹧a(bǔ)貼；對(duì)在小額擔(dān)保貸款

— 7 — 工作中成績(jī)突出的縣區(qū)、部門或個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、黃牌警告、聯(lián)合辦公等方式，加大督查力度。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)督查力度，市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府金融辦、市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、人民銀行、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，探索建立以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保小額擔(dān)保貸款扶持政策的全面落實(shí)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的督查督辦力度。各縣區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確各相關(guān)單位工作職責(zé)，配齊人員、確保經(jīng)費(fèi)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，確保小額擔(dān)保貸款放得出、用得好、收得回，完成小額擔(dān)保貸款工作任務(wù)。

附件：駐馬店市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一○年七月五日

附 件

駐馬店市小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：陳義生

市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng) 成 員：杜中強(qiáng)

市長(zhǎng)助理、市財(cái)政局局長(zhǎng)

李國(guó)忠

市政府副秘書長(zhǎng)

李向偉

市政府副秘書長(zhǎng)、市金融辦主任 楊發(fā)全

市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 肖新軍

人民銀行駐馬店市中心支行行長(zhǎng) 白念勇

駐馬店銀監(jiān)分局局長(zhǎng) 路 耕

共青團(tuán)駐馬店市委書記 何 東

市婦聯(lián)主席

李香穩(wěn)

人民銀行駐馬店市中心支行副行長(zhǎng) 尤 明

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行駐馬店分行行長(zhǎng) 余志偉

工商銀行駐馬店分行行長(zhǎng) 王國(guó)慶

農(nóng)業(yè)銀行駐馬店分行行長(zhǎng) 王四宏

中國(guó)銀行駐馬店分行行長(zhǎng) 郭 忠

建設(shè)銀行駐馬店分行行長(zhǎng) 翟國(guó)慶

市農(nóng)信辦主任

秦建華

駐馬店市商業(yè)銀行行長(zhǎng) 張連偉

郵政儲(chǔ)蓄銀行駐馬店分行行長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市小額擔(dān)保貸款日常協(xié)調(diào)工

— 9 — 作。辦公室設(shè)在人民銀行駐馬店市中心支行，肖新軍同志兼任辦公室主任。

主題詞：金融 貸款 意見

駐馬店市人民政府辦公室

2010年7月6日印發(fā)