第一篇：“門生故吏遍天下”——簡談兩漢官吏選舉制度

“門生故吏遍天下”——簡談兩漢官吏選舉制度

自古以來，歷代統(tǒng)治者對(duì)人才的選拔任用都非常重視，因?yàn)槌汕先f的大小官員是王朝政令的執(zhí)行者，是協(xié)助封建帝王統(tǒng)治全國人民的工具，官員的質(zhì)量好壞關(guān)系到王朝的興盛衰亡。因此，統(tǒng)治者選拔人才時(shí)不僅要注意德行，還要考察其能力，要求德才兼?zhèn)洹！盁o規(guī)矩不成方圓”，官吏的選舉任用都有所屬朝代的制度。

中國古代官吏的選舉制度，有一個(gè)演變發(fā)展過程。“天下為公”的原始社會(huì)，實(shí)行的是“選賢授能”的制度，以傳說中堯舜禹禪讓為典型。夏、商、周三代，實(shí)行“舉賢能”制度，以湯舉尹、武丁舉傅說為代表。戰(zhàn)國時(shí)期，以招賢養(yǎng)士為官吏選舉制度。而秦朝官吏的選拔制度，雖曾在早期實(shí)行過和周朝一樣的世官制，稍后又實(shí)行過薦舉，但從整體上看，軍功吏制度是主要的選官制度。到了漢代，朝廷為了適應(yīng)專制主義中央集權(quán)封建國家統(tǒng)治的需要，在秦的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了一整套統(tǒng)治人才的選官制度。這套制度包括察舉、皇帝征召、公府與州郡辟除、大臣舉薦、考試、任子、納資及其他多種方式，不限于一途，而且還可以交互使用。漢代統(tǒng)治者通過多種方式，的確在前期選拔了不少人才，對(duì)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展都起了一定的作用。兩漢在我國封建社會(huì)中之所以能占有重要的歷史地位，也和這個(gè)時(shí)期人才輩出有著密切關(guān)系。然而，由于時(shí)代和階級(jí)局限，這些選官弊端也逐一暴露出來，最終導(dǎo)致“門生故吏遍天下”這一現(xiàn)象的形成。首先我們先來談?wù)剝蓾h的官吏選舉制度及其利弊。兩漢時(shí)期的官吏選舉主要是通過察舉、征辟、任子等途徑來實(shí)現(xiàn)的。察舉，也就是選舉，是一種由下向上推選人才為官的制度。漢代察舉的標(biāo)準(zhǔn)，大致不出四條，史稱“四科取士”，《后漢書·百官志》注引應(yīng)劭《漢宮儀》說:“一曰德行高妙，志行清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝悌廉公之行”（摘自《中國政治制度史》，白鋼編寫）。雖然漢文帝時(shí)已有“賢良”、“孝廉”之選，但未形成正式制度，漢武帝時(shí)始以明文規(guī)定下來。具體而言察舉是由中央的三公九卿、列侯和地方上的郡國守相等二千石以上的高級(jí)官員通過考察，把所謂品德高尚、才干出眾之士推薦給朝廷，然后根據(jù)策試水平高下，按等授官。不久又規(guī)定以人口的數(shù)量、按比例進(jìn)行選舉，取消了資產(chǎn)的限制，這

樣使察舉制度逐漸完善起來。從制度上看，國家對(duì)察舉的管理還是比較重視的，但由于察舉的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，也缺乏嚴(yán)密的考試，再加上政治昏暗和公卿守相舉薦的多是門生故吏，所以在實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)弄虛作假，以致“竊名偽服，浸以流競，權(quán)門貴仕，請(qǐng)謁繁興”（《后漢書》卷61《左雄傳論》），造成風(fēng)氣日壞，使虛名偽進(jìn)之徒經(jīng)過鉆營進(jìn)入公門。此制在東漢后期已經(jīng)破壞不堪，民間流傳著“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”（《抱樸子》外篇卷15《審舉》）的謠語。也就是說，察舉制度如認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)封建政府并無不利。但問題是察舉制度常為豪門權(quán)貴所壟斷，成為他們網(wǎng)羅黨羽、發(fā)展幫派勢(shì)力的重要途徑。進(jìn)入東漢后，察舉制度就逐漸演變成大官僚集團(tuán)拉幫結(jié)派、擴(kuò)張權(quán)勢(shì)的工具?！伴T生故吏遍天下”也不足為奇了。

征辟制度，包括征聘和辟除，也是漢代選拔官吏的主要方式。征聘由皇帝直接聘請(qǐng)地主階級(jí)中的知名人士入朝參政或備為顧問，此類征聘，是皇帝的直接用人之權(quán)，為漢代最尊榮的仕途，征君去就自由，朝廷雖可監(jiān)督，如堅(jiān)不應(yīng)命，亦不能強(qiáng)制；且于既征之后，地位也不同于一般臣僚，大都待以賓禮。如武帝，枚乘年老，“乃以安車蒲輪征乘”（《漢書·枚乘傳》，《漢書》2365頁）；又如夏侯勝“善說禮服，召為博士、光祿大夫”（《漢書·夏侯勝傳》，《漢書》3155頁），除非皇權(quán)旁落，一般不會(huì)成為臣下結(jié)黨的工具。但征聘之權(quán)如落入后妃手中，亦可作為其擴(kuò)張權(quán)勢(shì)、鞏固地位的手段。如呂后聘商山四皓（夏黃公、東園公、綺里季、角里先生）來輔佐太子，以打消劉邦易儲(chǔ)的念頭。辟除是指中央公卿和地方州郡長官可以自己選用地主階級(jí)知識(shí)分子為幕僚掾?qū)?。漢代的選官制度規(guī)定，三公可以自行置吏，刺史可置從事，二千石得辟功曹、掾吏。辟除制度除了賦予公卿牧守以很大的用人權(quán),可以隨意任用掾?qū)俣鵁o須向皇帝呈報(bào)外，還有一個(gè)重要的特點(diǎn)，即士人被辟為高級(jí)官員的掾?qū)俸螅胧撕蜕w的機(jī)會(huì)都會(huì)大為增加。在一般情況下，由中央公卿辟除者，經(jīng)過試用、通過公府商第或由公卿舉薦即可在中央或地方擔(dān)任要職。如董卓征辟荀爽初拜平原相，后遷光祿勛，視事三日，策拜司空，自布衣之三公，僅九十五天。由州郡牧守征辟者，因積功積勞，或經(jīng)過試用，也可升補(bǔ)中央大員或地方長官。因此，從東漢中期起，這一制度逐漸被大官僚集團(tuán)控制、操縱，成為其謀取權(quán)力利益的武器手段，一方面二千石以上的大官僚為了培植私人勢(shì)力，壯大自己的勢(shì)力范圍，競相利用手中掌握的用人大權(quán)辟除士人為掾?qū)?，為親屬而任之，結(jié)黨私營，；另一方面士人為獵取高貴厚祿，也紛紛使出渾身解數(shù)托身官僚貴族門下，無論有才能與否，于是不僅造成了官吏素質(zhì)的整體下降，還使公府、郡國的幕僚掾?qū)倥c其長官之間就形成了故吏與府主的關(guān)系，也即是“門生故吏遍天下”。

任子制度是漢朝根據(jù)蔭庇的原則任用二千石以上大官的子弟為郎或與郎官秩位相近的太子洗馬、庶子、舍人之類的官職。此外皇帝還常將特辟、蔭庇的對(duì)象從二千石以上的官員子弟擴(kuò)大到他們的門生、賓客。此外，兩漢時(shí)期還有“公車上書”之制，天下吏民上書言事，如有可取者，即以其所長，授以官職。另在博士弟子中取能通一經(jīng)者入仕，補(bǔ)文學(xué)掌故的官缺，而考試成績甲等者可為郎官。毫無疑問，此制若把握得體，利于人才的吸收，否則會(huì)重覆察舉、征辟墮落之路！

察舉與征辟以儒家思想為原則，以鄉(xiāng)里輿論為根據(jù)，它的施行，從根本上改變了以前軍功入仕為主體的官吏選拔制度，適應(yīng)了和平發(fā)展時(shí)期的社會(huì)狀況，充實(shí)了文官制度，并從制度上位“學(xué)而優(yōu)則仕”提供了條件，為知識(shí)分子參政開啟了方便之門，確實(shí)打破了貴族階級(jí)壟斷統(tǒng)治機(jī)器的局面，與“世卿世祿制”比起來，無疑是一種進(jìn)步；與“客卿制”相較，其選拔的規(guī)范更加廣泛，從而保證了兩漢王朝對(duì)統(tǒng)治人才的需求。然而，它的弊病也與生俱來，首先，被察舉和征辟的人，要求“才高名重”，為社會(huì)輿論所推崇，結(jié)果許多士大夫故意修飾自己的言行，借以傳播名聲，抬高身價(jià)，有的甚至矯情造作，沽名釣譽(yù)，以便博取高官厚祿，真實(shí)才干反而被拋于腦后；其次，隨著政治腐敗，豪門大族賄賂請(qǐng)托，舞弊盛行，造成嚴(yán)重的察舉不實(shí)，也就如前所說 “舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”（《抱樸子》外篇卷15《審舉》）。綜上所說，兩漢的官吏選拔任用制度，初期確實(shí)選拔了一批有才能的人，充實(shí)和加強(qiáng)了封建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，尤其是在漢武帝時(shí)期，《漢書》卷五八《公孫弘傳》記載“漢之得人，于茲為盛”。但至東漢，“以族（門第）舉德，以位（權(quán)位）命賢”成為司空見慣的現(xiàn)象?！斑x舉乖實(shí)”的狀況，連最高統(tǒng)治者也不得不承認(rèn)。漢明帝劉莊就說：“今選舉不實(shí)，邪佞未去；權(quán)門請(qǐng)托，殘吏放手”（《后漢書》卷二《明帝紀(jì)》）。于是一批“累世寵貴”、“世代為官”的豪門閥閱、“儒學(xué)世家”開始形成。以“中興元功”著稱的鄧禹一家，東漢一代“凡侯者二十九人，公二人，大將軍以下十三人，中二千石十四人，列校二十二人，州牧、郡守四十八人，其余侍中、將、大夫、郎、謁者，不可勝數(shù)”（《后漢書》卷一六《鄧禹傳》）。還如弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。門生與舉主、故吏與府主之間彼此結(jié)納，出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)依附性極強(qiáng)的宗派集團(tuán)，“門生故吏遍天下”之勢(shì)亦已形成，故中國古代一度出現(xiàn)“門生故吏遍天下”的簡論也不無道理。