第一篇：【智匯通】周伯華：工商登記注冊(cè)制度改革推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展

周伯華：工商登記注冊(cè)制度改革推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展

2014年3月6日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開記者會(huì)。有記者提問，我國(guó)在推進(jìn)工商登記注冊(cè)制度改革方面做了哪些工作？將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、國(guó)家工商行政管理總局原局長(zhǎng)周伯華回答：“黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)明確推進(jìn)工商登記注冊(cè)制度改革，推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化這個(gè)要求以后，這項(xiàng)改革得到了極大的加速。李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告前夕，即今年3月1號(hào)，全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了新的工商登記注冊(cè)改革方案?！?/p>

周伯華介紹工商部門在推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革方面做了幾方面工作?！笆紫龋ど滩块T在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展比較好的廣東、深圳、上海開展了試點(diǎn)工作，同時(shí)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如何監(jiān)管市場(chǎng)、允許市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，工商部門按國(guó)務(wù)院要求提出了改革的初步方案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織涉及工商登記的相關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行了反復(fù)審核。在這個(gè)基礎(chǔ)上，在全國(guó)人大十二屆常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，根據(jù)國(guó)務(wù)院的提請(qǐng)，修改了公司法。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議緊接著修改了有關(guān)公司注冊(cè)登記的八個(gè)規(guī)章。公司注冊(cè)登記改革后，無(wú)論是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是外資企業(yè)都同等對(duì)待和同等實(shí)施?！敝懿A說。

“在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，工商登記注冊(cè)改革方案經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)此方案，工商部門制定了實(shí)施細(xì)則?！敝懿A介紹，“要保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就必須從嚴(yán)加強(qiáng)管理。在有關(guān)部門的支持下，工商部門建立健全了企業(yè)信用信息更新體系，把全國(guó)的市場(chǎng)主體，他們的基本信息、他們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任都在企業(yè)具體信用信息進(jìn)行更新。這種更新一方面對(duì)企業(yè)的資歷產(chǎn)生強(qiáng)大的作用，另一方面政府的監(jiān)管部門利用現(xiàn)代化的手段，實(shí)行高效能的管理，將企業(yè)的信用信息及時(shí)向社會(huì)公布，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。所以這項(xiàng)改革從今年3月1號(hào)全國(guó)實(shí)施后來(lái)看，發(fā)展的非常順利?！?/p>

這項(xiàng)制度改革產(chǎn)生了哪些影響？周伯華說：“從產(chǎn)生的效益來(lái)說，這項(xiàng)制度改革降低了投資者的準(zhǔn)入門檻，方便了企業(yè)，提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)，特別是對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。就以去年為例，因?yàn)槿ツ暝谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，各省也開始抓了試點(diǎn)。所以去年市場(chǎng)主體增長(zhǎng)了10.3%，注冊(cè)資本金增長(zhǎng)了18.2億。所以從我們來(lái)看，這項(xiàng)改革對(duì)于市場(chǎng)主體降低成本，對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于提高工作效率都取得了好的作用?！?/p>

對(duì)于資本登記制度改革需要完善的地方，周伯華回答：“下一步要進(jìn)一步完善信用信息更新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的部門協(xié)作，進(jìn)一步把改革取得的成果用法律和法規(guī)固定下來(lái)。”（北京周報(bào)）

第二篇：【智匯通】注冊(cè)資本登記制度改革激活小微企業(yè)活力

注冊(cè)資本登記制度改革激活小微企業(yè)活力

國(guó)務(wù)院近日批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，從五個(gè)方面提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施，一實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制；二放寬注冊(cè)資本登記條件；三將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告公示制度，任何單位和個(gè)人均可查詢；四是簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，由地方政府具體規(guī)定條件；五是推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理?！敖甸T檻”“簡(jiǎn)化手續(xù)”是其中兩大關(guān)鍵詞。

回顧過去的公司登記和管理制度由于存在很多弊端，已經(jīng)與社會(huì)創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)背道而馳，企業(yè)年檢不規(guī)范讓不少企業(yè)不堪重負(fù)，甚至在一些地方成為部門利益、個(gè)人利益的尋租通道。甚至還衍生出不少變相注冊(cè)登記的商業(yè)鏈條。專家指出，改革注冊(cè)資本登記制度，不僅對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)意義重大，而且對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)信用體系建設(shè)具有直接推動(dòng)作用。

降低創(chuàng)業(yè)成本 推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展

最低注冊(cè)資本是眾多初創(chuàng)者面臨的一大難題，根據(jù)改革方案，自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。工商總局局長(zhǎng)張茅此前表示，注冊(cè)資本登記制度改革的目的是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。

自2009年起在北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭等地開展的工商登記制度改革試點(diǎn)，取得了一定好效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月底，全國(guó)各類市場(chǎng)主體總數(shù)已達(dá)到5872萬(wàn)戶。得出結(jié)論中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場(chǎng)就會(huì)越活躍，發(fā)展動(dòng)力就會(huì)越強(qiáng)勁。同時(shí)也有專家指出，完全不花錢辦公司是不可能的。辦公司需要租用辦公場(chǎng)所、員工等，維持公司的基本運(yùn)營(yíng)也需要一定的資金維持，另外公司資本還應(yīng)與企業(yè)信用密切相關(guān)。住所登記簡(jiǎn)化 只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記

公司住所是指公司的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，通常是公司發(fā)出指令的業(yè)務(wù)中樞機(jī)構(gòu)所在地。隨著社會(huì)投資熱情的高漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。注冊(cè)資本登記制度改革方案提出簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)，由省級(jí)人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定，申請(qǐng)人只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。

現(xiàn)實(shí)中小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等，對(duì)住所的要求實(shí)際上很低。各地方通過根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，因地制宜，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，放寬住所條件，更有利于釋放場(chǎng)地資源，方

便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和加快社會(huì)投資。據(jù)了解，各地放寬住所登記條件的尺度是不同的，沒有搞“一刀切”。

對(duì)于注冊(cè)資本登記制度改革將進(jìn)一步激發(fā)投資能量，人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，這項(xiàng)改革回應(yīng)了國(guó)人投資興業(yè)、富國(guó)強(qiáng)民的熱切期待，釋放了全社會(huì)的投資能量，將“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”真正落到實(shí)處。

實(shí)行報(bào)告公示制度 企業(yè)不用每年年檢都跑工商局

企業(yè)檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。企業(yè)檢驗(yàn)制度在監(jiān)督管理中發(fā)揮過積極作用，但也存在一些弊端。將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告公示制度，借助信息化技術(shù)手段，便于企業(yè)按時(shí)申報(bào)，強(qiáng)化了企業(yè)的義務(wù)，供社會(huì)公眾查詢。這樣一來(lái)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，也不用每年年檢都要跑工商部門了，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

去年12月，工商總局已發(fā)文暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照工作。工商總局決定，自今年3月1日起停止對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)，及其他經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)年檢工作。

另外，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅近日也表示，推行注冊(cè)資本登記制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，寬進(jìn)嚴(yán)管，但“寬進(jìn)”不是什么都可以做，便利化不是隨心所欲。

綜上所述，改革注冊(cè)資本登記制度對(duì)小微企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。但是同時(shí)也應(yīng)該對(duì)其他阻礙小微企業(yè)發(fā)展的存在的問題，進(jìn)行配套改革，如信貸公平、降低稅費(fèi)、拓寬融資渠道、放寬民間準(zhǔn)入等。（摘自：寧波銀行網(wǎng)站）

第三篇：【智匯通】張茅：注冊(cè)資本登記制度改革旨在促進(jìn)小微企業(yè)

張茅：注冊(cè)資本登記制度改革旨在促進(jìn)小微企業(yè)

國(guó)際在線消息：11月7日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅介紹注冊(cè)資本登記制度改革等方面情況，并答記者問。在會(huì)上，張茅表示，注冊(cè)資本登記制度改革的目的是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。

張茅表示，李克強(qiáng)總理在上月主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措，目的是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)新興生產(chǎn)國(guó)際在線消息：11月7日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅介紹注冊(cè)資本登記制度改革等方面情況，并答記者問。在會(huì)上，張茅表示，注冊(cè)資本登記制度改革的目的是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。

張茅表示，李克強(qiáng)總理在上月主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措，目的是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。

他介紹，推行注冊(cè)資本登記制度改革，遵循的原則是便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管、創(chuàng)新公司登記制度、降低準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。

張茅稱，改革包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是放寬注冊(cè)資本登記條件。二是將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度。三是放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。四是大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

“注冊(cè)資本登記制度的改革有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。注冊(cè)資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的措施，不斷地完善包括注冊(cè)資本在內(nèi)的工商登記制度等政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的需要。”張茅說。（網(wǎng)易新聞）

第四篇：【智匯通云智庫(kù)】小微企業(yè)成長(zhǎng)再逢及時(shí)雨

小微企業(yè)成長(zhǎng)再逢及時(shí)雨

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍等問題。會(huì)議研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的措施。評(píng)論人士認(rèn)為，小微企業(yè)當(dāng)前已是國(guó)內(nèi)促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍，但報(bào)告顯示多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展緩慢，亟待政府從稅收等方面推出扶持政策，而國(guó)務(wù)院此舉正是廣大小微企業(yè)成長(zhǎng)所急需的“及時(shí)雨”。

3月31日，國(guó)家工商總局在其網(wǎng)站公布了《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，根據(jù)工商總局調(diào)查，截至2013年3月底，我國(guó)實(shí)有小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶視作微型企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，則小微企業(yè)在工商登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體中所占比重達(dá)到94.15%。截至目前，小微企業(yè)已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)議地占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖半壁江山。

報(bào)告同時(shí)也顯示，小微企業(yè)解決了我國(guó)1.5億人口的就業(yè)問題，特別是新增就業(yè)和再就業(yè)人口70%以上集中在小微企業(yè)?？梢哉f，小微企業(yè)是我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。與大型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)能力與資本增長(zhǎng)呈反比例變化所不同的是，同樣的資金投入，小微企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4到5倍以上。因此，支持小微企業(yè)發(fā)展意味著以更少的投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

同時(shí)，工商總局指出，當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展還有許多問題，如發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中等問題。僅有12%的小微企業(yè)表示近幾年?duì)I業(yè)額保持快速增長(zhǎng)(增長(zhǎng)率30%以上)，其余大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。

看到問題的同時(shí)，政府也在不斷地研究對(duì)癥之策。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門密集出臺(tái)了一系列扶持小微型企業(yè)發(fā)展的政策以幫助小微企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，而稅收優(yōu)惠政策更是重要的方面。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。評(píng)論人士認(rèn)為，這一政策能給社會(huì)創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新空間，激勵(lì)個(gè)體自由、提高企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新自由，從而提高稅收的效率和公平性。同時(shí)，本次減輕稅負(fù)立足當(dāng)前小微企業(yè)面臨的最迫切需要解決的問題，充分考慮政策調(diào)整實(shí)際效果及上下游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)影響度，能起到立竿見影的稅收扶持效果，可謂小微企業(yè)發(fā)展中喜迎的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

（摘自：中國(guó)政府網(wǎng)）

第五篇：推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展 助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展 助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主角河南省而言，迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)了新的歷史使命。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)重要組成部分的新鄉(xiāng)市，亦將發(fā)揮自身地理、經(jīng)濟(jì)等各方面優(yōu)勢(shì)，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，核心是“三化建設(shè)”，即加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小微企業(yè)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要實(shí)體組成，在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和保民生方面起著舉足輕重的作用。因此，支持小微企業(yè)發(fā)展對(duì)保民生、有效拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

一、新鄉(xiāng)市小微企業(yè)基本狀況

1、總體情況

截止2011年底，新鄉(xiāng)市小微企業(yè)共有2.28萬(wàn)戶(其中：小型企業(yè)7000戶、微型企業(yè)15.8萬(wàn)戶)，從業(yè)人員45萬(wàn)人；累計(jì)完成增加值337.3億元，占全市GDP的比重達(dá)24%；營(yíng)業(yè)收入1284.8億元；實(shí)交稅金30億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)104億元；出口創(chuàng)匯21億元人民幣。目前，小微企業(yè)已成為了新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。（新鄉(xiāng)市中小企業(yè)發(fā)展情況-新鄉(xiāng)市工信局）

2、政策扶持情況

為積極推進(jìn)新鄉(xiāng)市小微企業(yè)快速發(fā)展，通過對(duì)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，新鄉(xiāng)市先后出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《新鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見》、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市中小企業(yè)融資工作指導(dǎo)意見的通知》、《2011新鄉(xiāng)市“小巨人”企業(yè)信貸培育計(jì)劃實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“直郵助中小企業(yè)騰飛”活動(dòng)的通知》等相關(guān)文件，健全了推進(jìn)小微企業(yè)集聚集約集群發(fā)展、品牌建設(shè)、融資服務(wù)等政策措施，初步形成相對(duì)完善的小微企業(yè)發(fā)展政策體系，明確設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等一系列扶持政策。這些扶持政策的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)新鄉(xiāng)市小微企業(yè)的健康快速發(fā)展、不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模起到了積極的推動(dòng)作用。

二、新鄉(xiāng)市小微企業(yè)調(diào)研分析

1、調(diào)研基本情況

為充分解新鄉(xiāng)市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，新鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)采取問卷調(diào)查與走訪相結(jié)合的方式，對(duì)部分工業(yè)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、招工情況、向銀行貸款情況、企業(yè)流動(dòng)資金情況以及經(jīng)營(yíng)中遇到的問題等方面開展調(diào)研。

在接受調(diào)查的54家小微企業(yè)中，一季度實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4612.5萬(wàn)元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4606．3萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)424.2萬(wàn)元、稅金總額115.5萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)9.9%、4.9%、14.1%和5.1%。

其中，發(fā)展?fàn)顩r很好或好的企業(yè)為22%，發(fā)展?fàn)顩r一般的為67%，發(fā)展?fàn)顩r差或者很差的企業(yè)為11%，表示大部分小微企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。

2、調(diào)研中顯現(xiàn)的問題

通過調(diào)研顯示，新鄉(xiāng)市工業(yè)小微企業(yè)雖然總體發(fā)展情況良好，但仍存在著諸多問題，影響、制約著工業(yè)小微企業(yè)的健康快速發(fā)展。

調(diào)查顯示，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問題中，29%的企業(yè)為原材料成本上升快，27%的企業(yè)為勞工成本上升快，20%的企業(yè)為市場(chǎng)需求不足，13%的企業(yè)為資金緊張，7%的企業(yè)為熟練技工缺乏。

（1）原材料上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新鄉(xiāng)市小微企業(yè)多為來(lái)料加工制造企業(yè)，企業(yè)的資金運(yùn)用很大一部分為原材料購(gòu)買及儲(chǔ)存，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格普遍上漲，這使得眾多小微企業(yè)資金需求量大幅增長(zhǎng)，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低了獲利能力。同時(shí)，隨著小微企業(yè)快速發(fā)展，對(duì)原材料的需求也與日俱增，在其發(fā)展過程中資金需求增長(zhǎng)更顯突出，原材料價(jià)格上漲影響企業(yè)延續(xù)生產(chǎn)，完不成訂單任務(wù)，造成中小企業(yè)利潤(rùn)增速放慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。調(diào)查中29%的企業(yè)表示原材料成本上升快是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問題。

（2）勞動(dòng)力成本上漲，企業(yè)用工存在缺口

調(diào)查顯示，52%的企業(yè)存在招工需求，其中，4%的企業(yè)找到全部所需員工，61%的企業(yè)找到部分所需員工，35%的企業(yè)沒有找到員工。

雖有不少小微企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，但大多數(shù)小微企業(yè)仍為勞動(dòng)密集型，對(duì)于勞動(dòng)力尤其是熟練技工的需求仍然較大，大部分小微企業(yè)規(guī)模較小、地處偏僻，沒有有力的優(yōu)勢(shì)與大企業(yè)爭(zhēng)搶人才，部分小微企業(yè)出現(xiàn)難留人，留不住人的現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展只能維持現(xiàn)狀。企業(yè)為緩解招工難、留人難的困局，被迫進(jìn)一步大幅增加工資支出。

近年來(lái)國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策出臺(tái)，外出打工吸引力明顯減弱，造成人工成本不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全年新鄉(xiāng)市小微企業(yè)人工成本漲幅在20-30%，工資上漲對(duì)企業(yè)資金壓力越來(lái)越大，現(xiàn)在國(guó)家要求企業(yè)必須為員工交納基本保險(xiǎn)，無(wú)形中進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）流動(dòng)資金緊張，銀行融資困難

調(diào)查顯示，部分小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中資金緊張、融資困難。6%的企業(yè)流動(dòng)資金缺口達(dá)20%以上，46%的企業(yè)流動(dòng)資金缺口為1-20%,48%的企業(yè)流動(dòng)資金基本正常，沒有企業(yè)表示流動(dòng)資金充裕。

根據(jù)對(duì)中國(guó)人民銀行新鄉(xiāng)市支行的走訪了解，盡管國(guó)家不斷出臺(tái)扶持小微企業(yè)融資的政策，但是由于一方面，小微企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)、企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張、大型企業(yè)占用小微企業(yè)資金增加，加劇了小微企業(yè)資金缺口，另一方面小微企業(yè)本身規(guī)模小，信用評(píng)級(jí)不高，用于抵押的資產(chǎn)少，信用調(diào)查成本高，貸款風(fēng)險(xiǎn)大等因素，多數(shù)企業(yè)新上、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，都難以從銀行貸到所需款項(xiàng)，導(dǎo)致資金缺口大，周轉(zhuǎn)金緊張，項(xiàng)目遲遲不能落地。

流動(dòng)資金緊張、貸款難制約了企業(yè)的良性發(fā)展，企業(yè)融資紛紛轉(zhuǎn)向民間借貸，據(jù)調(diào)查，解決小微企業(yè)資金的主要來(lái)源是個(gè)人自有資金、銀行貸款、民間借貸，分別占40%、20%、40%。

（4）用地難、用電難，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展

隨著國(guó)家扶持政策等利好原因，多數(shù)小微企業(yè)不斷尋求規(guī)模擴(kuò)張，用地需求量猛增。但由于小微企業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，分布分散致使土地利用率嚴(yán)重偏低，國(guó)家嚴(yán)格土地調(diào)控政策和不斷攀升的土地價(jià)格，也使企業(yè)用地審批越來(lái)越難，企業(yè)新建、擴(kuò)建和再建廠房受到制約。同時(shí)在某種程度上，電力供應(yīng)部門對(duì)小微企業(yè)的用電問題并未引起充分重視，導(dǎo)致在電力緊缺時(shí)期出現(xiàn)拉閘限電等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)，但隨著夏季用電高峰的來(lái)臨，小微企業(yè)在用電方面有可能再次受到影響，直接影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大

（5）宏觀政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響企業(yè)發(fā)展

隨著“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，新鄉(xiāng)市根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。部分小微企業(yè)生產(chǎn)存在科技含量低、能耗大、污染重等問題，因此新鄉(xiāng)市對(duì)小火電、小化工、小煤礦等落后產(chǎn)能的小微企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉和整頓，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)的部分優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位，相關(guān)政策宣傳不到位，使企業(yè)對(duì)現(xiàn)有政策了解不深，不能充分發(fā)優(yōu)惠揮政策應(yīng)有的作用。

三、促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見建議

在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇前，新鄉(xiāng)市將著力營(yíng)造小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全面提升小微企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、積極研究政策措施，傾力扶持小微企業(yè)發(fā)展

為推進(jìn)新鄉(xiāng)市小微企業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)政策措施；多渠道、廣范圍的加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；加強(qiáng)各部門溝通，通力協(xié)作，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

2、加強(qiáng)調(diào)研，了解小微企業(yè)發(fā)展的第一手資料

深入企業(yè)開展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)地考察，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，才能有針對(duì)性的制定出相關(guān)扶持政策，更好的為小微企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金扶持。

3、多渠道解決企業(yè)的資金緊缺和融資難問題

雖然在政府和金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，小微企業(yè)融資問題有了一定的緩解，但是在民間投資方面要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，為民間投資營(yíng)造寬松的環(huán)境，同時(shí)繼續(xù)通過建立健全小微企業(yè)信用擔(dān)保體系、大力發(fā)展小額貸款公司、推進(jìn)銀企合作等途徑，努力緩解小微企業(yè)融資難問題。

4、切實(shí)破解工業(yè)用地緊缺問題

針對(duì)閑置土地和一些老舊廠房空置等問題進(jìn)行用地清查，解決工業(yè)用地在審批、管理和使用中遇到的突出問題，并取締高污染、高能耗、效益低的企業(yè)，向環(huán)保型、效益型的企業(yè)進(jìn)行政策性傾斜，做到獎(jiǎng)罰分明，切實(shí)解決好小微型企業(yè)用地問題。

5、進(jìn)一步加大求職者就業(yè)引導(dǎo)力度 充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)兩大平臺(tái)作用，發(fā)布各種用人信息，組織用人單位舉辦大型人才招聘會(huì)。根據(jù)企業(yè)用工需求，積極與勞動(dòng)力資源相對(duì)充裕的地區(qū)聯(lián)系，組織用工單位前往集中招聘。

6、鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自身發(fā)展能力

鼓勵(lì)小微企業(yè)開拓思維、自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、探索新方向，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。引導(dǎo)企業(yè)積極從自身發(fā)掘資金潛力，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新工作，加快提升產(chǎn)品技術(shù)水平，樹立企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)活力。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要在保障民生的基本前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，小微企業(yè)特別是手工作坊式的微型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有門檻低、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，是增加就業(yè)的主渠道，因此，小微企業(yè)的健康發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大推動(dòng)力。