第一篇：【智匯通】周伯華：工商登記注冊制度改革推動小微企業(yè)發(fā)展

周伯華：工商登記注冊制度改革推動小微企業(yè)發(fā)展

2014年3月6日下午，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會。有記者提問，我國在推進工商登記注冊制度改革方面做了哪些工作？將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任、國家工商行政管理總局原局長周伯華回答：“黨的十八大和十八屆二中、三中全會明確推進工商登記注冊制度改革，推進工商登記注冊便利化這個要求以后，這項改革得到了極大的加速。李克強總理作政府工作報告前夕，即今年3月1號，全國已經(jīng)實施了新的工商登記注冊改革方案?！?/p>

周伯華介紹工商部門在推進注冊資本登記制度改革方面做了幾方面工作?！笆紫?，工商部門在經(jīng)濟市場發(fā)展比較好的廣東、深圳、上海開展了試點工作，同時對發(fā)達經(jīng)濟體如何監(jiān)管市場、允許市場準入進行了考察學習。在試點的基礎(chǔ)上，工商部門按國務院要求提出了改革的初步方案。國務院有關(guān)部門組織涉及工商登記的相關(guān)部門進行了專題研究，對這個方案進行了反復審核。在這個基礎(chǔ)上，在全國人大十二屆常務委員會第六次會議上，根據(jù)國務院的提請，修改了公司法。國務院常務會議緊接著修改了有關(guān)公司注冊登記的八個規(guī)章。公司注冊登記改革后，無論是國內(nèi)企業(yè)還是外資企業(yè)都同等對待和同等實施?！敝懿A說。

“在試點基礎(chǔ)上，工商登記注冊改革方案經(jīng)過國務院批準。據(jù)此方案，工商部門制定了實施細則?！敝懿A介紹，“要保證社會主義市場經(jīng)濟有公正公平的競爭環(huán)境，就必須從嚴加強管理。在有關(guān)部門的支持下，工商部門建立健全了企業(yè)信用信息更新體系，把全國的市場主體，他們的基本信息、他們承擔的社會責任都在企業(yè)具體信用信息進行更新。這種更新一方面對企業(yè)的資歷產(chǎn)生強大的作用，另一方面政府的監(jiān)管部門利用現(xiàn)代化的手段，實行高效能的管理，將企業(yè)的信用信息及時向社會公布，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。所以這項改革從今年3月1號全國實施后來看，發(fā)展的非常順利?！?/p>

這項制度改革產(chǎn)生了哪些影響？周伯華說：“從產(chǎn)生的效益來說，這項制度改革降低了投資者的準入門檻，方便了企業(yè)，提供了更多的就業(yè)機會，帶動了就業(yè)增長，特別是對小微企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。就以去年為例，因為去年在試點的基礎(chǔ)上，各省也開始抓了試點。所以去年市場主體增長了10.3%，注冊資本金增長了18.2億。所以從我們來看，這項改革對于市場主體降低成本，對于加強監(jiān)管，對于提高工作效率都取得了好的作用?！?/p>

對于資本登記制度改革需要完善的地方，周伯華回答：“下一步要進一步完善信用信息更新體系，進一步加強對市場監(jiān)管的部門協(xié)作，進一步把改革取得的成果用法律和法規(guī)固定下來?！保ū本┲軋螅?/p>

第二篇：【智匯通】注冊資本登記制度改革激活小微企業(yè)活力

注冊資本登記制度改革激活小微企業(yè)活力

國務院近日批準了《注冊資本登記制度改革方案》，從五個方面提出優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，一實行注冊資本認繳登記制；二放寬注冊資本登記條件；三將企業(yè)年檢制度改為報告公示制度，任何單位和個人均可查詢；四是簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，由地方政府具體規(guī)定條件；五是推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理?！敖甸T檻”“簡化手續(xù)”是其中兩大關(guān)鍵詞。

回顧過去的公司登記和管理制度由于存在很多弊端，已經(jīng)與社會創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)背道而馳，企業(yè)年檢不規(guī)范讓不少企業(yè)不堪重負，甚至在一些地方成為部門利益、個人利益的尋租通道。甚至還衍生出不少變相注冊登記的商業(yè)鏈條。專家指出，改革注冊資本登記制度，不僅對優(yōu)化營商環(huán)境、促進小微企業(yè)成長、帶動就業(yè)意義重大，而且對政府職能轉(zhuǎn)變、促進信用體系建設(shè)具有直接推動作用。

降低創(chuàng)業(yè)成本 推動中小微企業(yè)發(fā)展

最低注冊資本是眾多初創(chuàng)者面臨的一大難題，根據(jù)改革方案，自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。工商總局局長張茅此前表示，注冊資本登記制度改革的目的是進一步調(diào)動社會資本力量，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。

自2009年起在北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭等地開展的工商登記制度改革試點，取得了一定好效果，據(jù)統(tǒng)計，截至2013年9月底，全國各類市場主體總數(shù)已達到5872萬戶。得出結(jié)論中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場就會越活躍，發(fā)展動力就會越強勁。同時也有專家指出，完全不花錢辦公司是不可能的。辦公司需要租用辦公場所、員工等，維持公司的基本運營也需要一定的資金維持，另外公司資本還應與企業(yè)信用密切相關(guān)。住所登記簡化 只要提交場所合法使用證明即可予以登記

公司住所是指公司的主要辦事機構(gòu)所在地。主要辦事機構(gòu)所在地，通常是公司發(fā)出指令的業(yè)務中樞機構(gòu)所在地。隨著社會投資熱情的高漲，企業(yè)經(jīng)營場所資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。注冊資本登記制度改革方案提出簡化市場主體住所登記手續(xù)，由省級人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定，申請人只要提交場所合法使用證明即可予以登記。

現(xiàn)實中小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等，對住所的要求實際上很低。各地方通過根據(jù)本地區(qū)的實際，因地制宜，簡化登記手續(xù)，放寬住所條件，更有利于釋放場地資源，方

便市場主體準入，鼓勵和加快社會投資。據(jù)了解，各地放寬住所登記條件的尺度是不同的，沒有搞“一刀切”。

對于注冊資本登記制度改革將進一步激發(fā)投資能量，人民大學商法研究所所長劉俊海指出，這項改革回應了國人投資興業(yè)、富國強民的熱切期待，釋放了全社會的投資能量，將“打造中國經(jīng)濟升級版”真正落到實處。

實行報告公示制度 企業(yè)不用每年年檢都跑工商局

企業(yè)檢驗是企業(yè)登記機關(guān)依法按根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項有關(guān)的情況進行定期檢查的監(jiān)督管理制度。企業(yè)檢驗制度在監(jiān)督管理中發(fā)揮過積極作用，但也存在一些弊端。將企業(yè)年檢制度改為報告公示制度，借助信息化技術(shù)手段，便于企業(yè)按時申報，強化了企業(yè)的義務，供社會公眾查詢。這樣一來，對企業(yè)來講，也不用每年年檢都要跑工商部門了，減輕了企業(yè)的負擔。

去年12月，工商總局已發(fā)文暫停了個體戶驗照工作。工商總局決定，自今年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國企業(yè)，及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作。

另外，國家工商總局局長張茅近日也表示，推行注冊資本登記制度改革，降低準入門檻，寬進嚴管，但“寬進”不是什么都可以做，便利化不是隨心所欲。

綜上所述，改革注冊資本登記制度對小微企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。但是同時也應該對其他阻礙小微企業(yè)發(fā)展的存在的問題，進行配套改革，如信貸公平、降低稅費、拓寬融資渠道、放寬民間準入等。（摘自：寧波銀行網(wǎng)站）

第三篇：【智匯通】張茅：注冊資本登記制度改革旨在促進小微企業(yè)

張茅：注冊資本登記制度改革旨在促進小微企業(yè)

國際在線消息：11月7日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家工商行政管理總局局長張茅介紹注冊資本登記制度改革等方面情況，并答記者問。在會上，張茅表示，注冊資本登記制度改革的目的是進一步調(diào)動社會資本力量，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。

張茅表示，李克強總理在上月主持召開的國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，進一步調(diào)動社會資本力量，激發(fā)市場活力，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)國際在線消息：11月7日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家工商行政管理總局局長張茅介紹注冊資本登記制度改革等方面情況，并答記者問。在會上，張茅表示，注冊資本登記制度改革的目的是進一步調(diào)動社會資本力量，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。

張茅表示，李克強總理在上月主持召開的國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，進一步調(diào)動社會資本力量，激發(fā)市場活力，促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。

他介紹，推行注冊資本登記制度改革，遵循的原則是便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管、創(chuàng)新公司登記制度、降低準入門檻、強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。

張茅稱，改革包括五個方面的內(nèi)容：一是放寬注冊資本登記條件。二是將企業(yè)年檢制度改為報告制度。三是放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。四是大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)。五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

“注冊資本登記制度的改革有利于激發(fā)市場主體的活力。注冊資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是政府管理經(jīng)濟的一個重要的措施，不斷地完善包括注冊資本在內(nèi)的工商登記制度等政府管理經(jīng)濟的方式方法，是適應社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善的需要?！睆埫┱f。（網(wǎng)易新聞）

第四篇：【智匯通云智庫】小微企業(yè)成長再逢及時雨

小微企業(yè)成長再逢及時雨

國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍等問題。會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業(yè)成長的措施。評論人士認為，小微企業(yè)當前已是國內(nèi)促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍，但報告顯示多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展緩慢，亟待政府從稅收等方面推出扶持政策，而國務院此舉正是廣大小微企業(yè)成長所急需的“及時雨”。

3月31日，國家工商總局在其網(wǎng)站公布了《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報告》，根據(jù)工商總局調(diào)查，截至2013年3月底，我國實有小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬戶個體工商戶視作微型企業(yè)納入統(tǒng)計，則小微企業(yè)在工商登記注冊的市場主體中所占比重達到94.15%。截至目前，小微企業(yè)已經(jīng)無可爭議地占據(jù)我國經(jīng)濟版圖半壁江山。

報告同時也顯示，小微企業(yè)解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，特別是新增就業(yè)和再就業(yè)人口70%以上集中在小微企業(yè)?？梢哉f，小微企業(yè)是我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。與大型企業(yè)擴大就業(yè)能力與資本增長呈反比例變化所不同的是，同樣的資金投入，小微企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4到5倍以上。因此，支持小微企業(yè)發(fā)展意味著以更少的投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

同時，工商總局指出，當前小微企業(yè)發(fā)展還有許多問題，如發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中等問題。僅有12%的小微企業(yè)表示近幾年營業(yè)額保持快速增長(增長率30%以上)，其余大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展緩慢。

看到問題的同時，政府也在不斷地研究對癥之策。近年來，國家有關(guān)部門密集出臺了一系列扶持小微型企業(yè)發(fā)展的政策以幫助小微企業(yè)應對困難，而稅收優(yōu)惠政策更是重要的方面。此次國務院常務會議提出，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長至2016年底。評論人士認為，這一政策能給社會創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新空間，激勵個體自由、提高企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新自由，從而提高稅收的效率和公平性。同時，本次減輕稅負立足當前小微企業(yè)面臨的最迫切需要解決的問題，充分考慮政策調(diào)整實際效果及上下游企業(yè)的聯(lián)動影響度，能起到立竿見影的稅收扶持效果，可謂小微企業(yè)發(fā)展中喜迎的一場“及時雨”。

（摘自：中國政府網(wǎng)）

第五篇：推動小微企業(yè)發(fā)展 助力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

推動小微企業(yè)發(fā)展 助力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

隨著《國務院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》的出臺，作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主角河南省而言，迎來了重大的發(fā)展機遇，也肩負了新的歷史使命。作為中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)重要組成部分的新鄉(xiāng)市，亦將發(fā)揮自身地理、經(jīng)濟等各方面優(yōu)勢，助力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

推動中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，核心是“三化建設(shè)”，即加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小微企業(yè)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要實體組成，在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進新型工業(yè)化進程、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和保民生方面起著舉足輕重的作用。因此，支持小微企業(yè)發(fā)展對保民生、有效拉動河南經(jīng)濟增長、助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有重大意義和深遠影響。

一、新鄉(xiāng)市小微企業(yè)基本狀況

1、總體情況

截止2011年底，新鄉(xiāng)市小微企業(yè)共有2.28萬戶(其中：小型企業(yè)7000戶、微型企業(yè)15.8萬戶)，從業(yè)人員45萬人；累計完成增加值337.3億元，占全市GDP的比重達24%；營業(yè)收入1284.8億元；實交稅金30億元；實現(xiàn)利潤104億元；出口創(chuàng)匯21億元人民幣。目前，小微企業(yè)已成為了新鄉(xiāng)市經(jīng)濟、就業(yè)、社會穩(wěn)定的重要支撐。（新鄉(xiāng)市中小企業(yè)發(fā)展情況-新鄉(xiāng)市工信局）

2、政策扶持情況

為積極推進新鄉(xiāng)市小微企業(yè)快速發(fā)展，通過對小微企業(yè)發(fā)展特點、優(yōu)勢和現(xiàn)狀進行科學分析，新鄉(xiāng)市先后出臺了《新鄉(xiāng)市名牌產(chǎn)品獎勵辦法》、《新鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展的意見》、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市中小企業(yè)融資工作指導意見的通知》、《2011新鄉(xiāng)市“小巨人”企業(yè)信貸培育計劃實施方案》、《關(guān)于開展“直郵助中小企業(yè)騰飛”活動的通知》等相關(guān)文件，健全了推進小微企業(yè)集聚集約集群發(fā)展、品牌建設(shè)、融資服務等政策措施，初步形成相對完善的小微企業(yè)發(fā)展政策體系，明確設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金等一系列扶持政策。這些扶持政策的出臺實施，對進一步促進新鄉(xiāng)市小微企業(yè)的健康快速發(fā)展、不斷壯大經(jīng)濟規(guī)模起到了積極的推動作用。

二、新鄉(xiāng)市小微企業(yè)調(diào)研分析

1、調(diào)研基本情況

為充分解新鄉(xiāng)市小微企業(yè)發(fā)展狀況，新鄉(xiāng)調(diào)查隊采取問卷調(diào)查與走訪相結(jié)合的方式，對部分工業(yè)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢、招工情況、向銀行貸款情況、企業(yè)流動資金情況以及經(jīng)營中遇到的問題等方面開展調(diào)研。

在接受調(diào)查的54家小微企業(yè)中，一季度實現(xiàn)總產(chǎn)值4612.5萬元、主營業(yè)務收入4606．3萬元、營業(yè)利潤424.2萬元、稅金總額115.5萬元，分別比去年同期增長9.9%、4.9%、14.1%和5.1%。

其中，發(fā)展狀況很好或好的企業(yè)為22%，發(fā)展狀況一般的為67%，發(fā)展狀況差或者很差的企業(yè)為11%，表示大部分小微企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。

2、調(diào)研中顯現(xiàn)的問題

通過調(diào)研顯示，新鄉(xiāng)市工業(yè)小微企業(yè)雖然總體發(fā)展情況良好，但仍存在著諸多問題，影響、制約著工業(yè)小微企業(yè)的健康快速發(fā)展。

調(diào)查顯示，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的主要問題中，29%的企業(yè)為原材料成本上升快，27%的企業(yè)為勞工成本上升快，20%的企業(yè)為市場需求不足，13%的企業(yè)為資金緊張，7%的企業(yè)為熟練技工缺乏。

（1）原材料上升，企業(yè)經(jīng)營成本增加

據(jù)統(tǒng)計，新鄉(xiāng)市小微企業(yè)多為來料加工制造企業(yè)，企業(yè)的資金運用很大一部分為原材料購買及儲存，近年來，國內(nèi)原材料價格普遍上漲，這使得眾多小微企業(yè)資金需求量大幅增長，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低了獲利能力。同時，隨著小微企業(yè)快速發(fā)展，對原材料的需求也與日俱增，在其發(fā)展過程中資金需求增長更顯突出，原材料價格上漲影響企業(yè)延續(xù)生產(chǎn)，完不成訂單任務，造成中小企業(yè)利潤增速放慢甚至出現(xiàn)負增長。調(diào)查中29%的企業(yè)表示原材料成本上升快是企業(yè)經(jīng)營中遇到的主要問題。

（2）勞動力成本上漲，企業(yè)用工存在缺口

調(diào)查顯示，52%的企業(yè)存在招工需求，其中，4%的企業(yè)找到全部所需員工，61%的企業(yè)找到部分所需員工，35%的企業(yè)沒有找到員工。

雖有不少小微企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，但大多數(shù)小微企業(yè)仍為勞動密集型，對于勞動力尤其是熟練技工的需求仍然較大，大部分小微企業(yè)規(guī)模較小、地處偏僻，沒有有力的優(yōu)勢與大企業(yè)爭搶人才，部分小微企業(yè)出現(xiàn)難留人，留不住人的現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展只能維持現(xiàn)狀。企業(yè)為緩解招工難、留人難的困局，被迫進一步大幅增加工資支出。

近年來國家相關(guān)惠農(nóng)政策出臺，外出打工吸引力明顯減弱，造成人工成本不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，2011年全年新鄉(xiāng)市小微企業(yè)人工成本漲幅在20-30%，工資上漲對企業(yè)資金壓力越來越大，現(xiàn)在國家要求企業(yè)必須為員工交納基本保險，無形中進一步加重了企業(yè)負擔。

（3）流動資金緊張，銀行融資困難

調(diào)查顯示，部分小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金緊張、融資困難。6%的企業(yè)流動資金缺口達20%以上，46%的企業(yè)流動資金缺口為1-20%,48%的企業(yè)流動資金基本正常，沒有企業(yè)表示流動資金充裕。

根據(jù)對中國人民銀行新鄉(xiāng)市支行的走訪了解，盡管國家不斷出臺扶持小微企業(yè)融資的政策，但是由于一方面，小微企業(yè)數(shù)量迅猛增長、企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴張、大型企業(yè)占用小微企業(yè)資金增加，加劇了小微企業(yè)資金缺口，另一方面小微企業(yè)本身規(guī)模小，信用評級不高，用于抵押的資產(chǎn)少，信用調(diào)查成本高，貸款風險大等因素，多數(shù)企業(yè)新上、擴建項目時，都難以從銀行貸到所需款項，導致資金缺口大，周轉(zhuǎn)金緊張，項目遲遲不能落地。

流動資金緊張、貸款難制約了企業(yè)的良性發(fā)展，企業(yè)融資紛紛轉(zhuǎn)向民間借貸，據(jù)調(diào)查，解決小微企業(yè)資金的主要來源是個人自有資金、銀行貸款、民間借貸，分別占40%、20%、40%。

（4）用地難、用電難，嚴重制約企業(yè)發(fā)展

隨著國家扶持政策等利好原因，多數(shù)小微企業(yè)不斷尋求規(guī)模擴張，用地需求量猛增。但由于小微企業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，分布分散致使土地利用率嚴重偏低，國家嚴格土地調(diào)控政策和不斷攀升的土地價格，也使企業(yè)用地審批越來越難，企業(yè)新建、擴建和再建廠房受到制約。同時在某種程度上，電力供應部門對小微企業(yè)的用電問題并未引起充分重視，導致在電力緊缺時期出現(xiàn)拉閘限電等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)，但隨著夏季用電高峰的來臨，小微企業(yè)在用電方面有可能再次受到影響，直接影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大

（5）宏觀政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響企業(yè)發(fā)展

隨著“十二五”時期加快推進新型工業(yè)化建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進，新鄉(xiāng)市根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展趨勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。部分小微企業(yè)生產(chǎn)存在科技含量低、能耗大、污染重等問題，因此新鄉(xiāng)市對小火電、小化工、小煤礦等落后產(chǎn)能的小微企業(yè)進行了關(guān)閉和整頓，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，國家各級政府出臺的部分優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)法律法規(guī)落實不到位，相關(guān)政策宣傳不到位，使企業(yè)對現(xiàn)有政策了解不深，不能充分發(fā)優(yōu)惠揮政策應有的作用。

三、促進小微企業(yè)健康發(fā)展的意見建議

在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇前，新鄉(xiāng)市將著力營造小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全面提升小微企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，努力實現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、積極研究政策措施，傾力扶持小微企業(yè)發(fā)展

為推進新鄉(xiāng)市小微企業(yè)快速發(fā)展，應根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展特點，不斷完善相關(guān)政策措施；多渠道、廣范圍的加強對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，認真貫徹落實各項扶持政策；加強各部門溝通，通力協(xié)作，為促進中小企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

2、加強調(diào)研，了解小微企業(yè)發(fā)展的第一手資料

深入企業(yè)開展調(diào)研，加強對企業(yè)的實地考察，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，才能有針對性的制定出相關(guān)扶持政策，更好的為小微企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金扶持。

3、多渠道解決企業(yè)的資金緊缺和融資難問題

雖然在政府和金融機構(gòu)的共同努力下，小微企業(yè)融資問題有了一定的緩解，但是在民間投資方面要進一步放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，強化服務引導，為民間投資營造寬松的環(huán)境，同時繼續(xù)通過建立健全小微企業(yè)信用擔保體系、大力發(fā)展小額貸款公司、推進銀企合作等途徑，努力緩解小微企業(yè)融資難問題。

4、切實破解工業(yè)用地緊缺問題

針對閑置土地和一些老舊廠房空置等問題進行用地清查，解決工業(yè)用地在審批、管理和使用中遇到的突出問題，并取締高污染、高能耗、效益低的企業(yè)，向環(huán)保型、效益型的企業(yè)進行政策性傾斜，做到獎罰分明，切實解決好小微型企業(yè)用地問題。

5、進一步加大求職者就業(yè)引導力度 充分發(fā)揮勞動力市場、人才市場兩大平臺作用，發(fā)布各種用人信息，組織用人單位舉辦大型人才招聘會。根據(jù)企業(yè)用工需求，積極與勞動力資源相對充裕的地區(qū)聯(lián)系，組織用工單位前往集中招聘。

6、鼓勵企業(yè)增強自身發(fā)展能力

鼓勵小微企業(yè)開拓思維、自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、探索新方向，促進企業(yè)快速成長。引導企業(yè)積極從自身發(fā)掘資金潛力，加強技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新工作，加快提升產(chǎn)品技術(shù)水平，樹立企業(yè)的品牌形象，增強企業(yè)的市場活力。

中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)要在保障民生的基本前提下實現(xiàn)社會發(fā)展和進步，小微企業(yè)特別是手工作坊式的微型企業(yè)和個體經(jīng)濟具有門檻低、經(jīng)營靈活的特點，大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，是增加就業(yè)的主渠道，因此，小微企業(yè)的健康發(fā)展是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大推動力。