第一篇：人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作研修班上的講話

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作研修班上的講話

同志們:

大家上午好！

非常高興看到82個(gè)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的同志們，陣容龐大、精神抖擻、生機(jī)勃勃，確實(shí)有一股創(chuàng)業(yè)的氣勢(shì)，我們這支隊(duì)伍是整個(gè)就業(yè)戰(zhàn)線在創(chuàng)業(yè)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上的領(lǐng)軍隊(duì)伍，是我們的骨干隊(duì)伍。今年3月份我們召開(kāi)了全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)，拉開(kāi)了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的序幕，30位市長(zhǎng)、82位創(chuàng)建城市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，把部里安排部署的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作真正啟動(dòng)起來(lái)。事隔4個(gè)月的今天，我們又把大家集中在這里進(jìn)行工作研修，提高大家創(chuàng)建工作能力，這也是今年部里工作的一個(gè)重要部署和安排。27個(gè)省、自治區(qū)勞動(dòng)保障部門和82個(gè)創(chuàng)建城市的同志都非常重視，有些廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，足以見(jiàn)得大家對(duì)這期研修班的重視程度。

一、創(chuàng)建工作的重大意義

黨的十七大首次提出要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；溫總理在政府工作報(bào)告中把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)又一次作為方針提出來(lái)。這使我們的就業(yè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)根本道路。大家都知道我國(guó)的基本國(guó)情是“四大一突出”。人口基數(shù)大，我國(guó)有13億人口，占全世界人口的1/5；勞動(dòng)力資源基數(shù)大，16歲以上的勞動(dòng)力10億4千萬(wàn)，占全世界勞動(dòng)力總量的1/4；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有2億4千萬(wàn)，還有1億多在農(nóng)村隨時(shí)有可能轉(zhuǎn)移，整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的數(shù)量占全世界的1/3；就業(yè)困難群體數(shù)量大，上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，成千上萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)釋放了大量的下崗職工和失業(yè)人員，1997年國(guó)有企業(yè)職工存量最高峰是7500萬(wàn)人，再加上3800萬(wàn)的集體企業(yè)職工，職工總量在1億1千萬(wàn)到1億2千萬(wàn)之間。2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，職工的存量已經(jīng)降到了3300萬(wàn)。原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)作為解決中國(guó)就業(yè)的主渠道，現(xiàn)在已經(jīng)變成排放的主渠道，我們經(jīng)過(guò)五年的艱苦努力，基本上把歷史遺留問(wèn)題緩解了，但還不能說(shuō)是解決，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革還在繼續(xù)，新的節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整還在深化，涉及到的職工隊(duì)伍存量現(xiàn)在初步測(cè)算還要有200—300萬(wàn)人，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。除此之外，我們還有5000萬(wàn)的失地農(nóng)民。這次金融危機(jī)首當(dāng)其沖的是農(nóng)民工，7000萬(wàn)農(nóng)民工在短短的兩、三個(gè)月內(nèi)從城鎮(zhèn)回到了農(nóng)村，這個(gè)規(guī)模在任何一個(gè)國(guó)家都是難以承受的，我們一方面依靠黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策，迅速出臺(tái)了一系列的政策措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)；另一方面依靠我們勞動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)線的同志積極出主意、想辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中，媒體只是報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮到來(lái)了，但是這個(gè)返鄉(xiāng)潮流速和流量有多大，開(kāi)始大家并不清楚，為此我們建立了快速調(diào)查制度，在村里設(shè)立調(diào)查點(diǎn)，十天向中央報(bào)一次，最后在67次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，我們的溫總理說(shuō)“人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)我相信”，這一句話凝聚著我們勞動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)線上同志們的心血。中央把底數(shù)摸清楚了，決策就科學(xué)了，針對(duì)性就強(qiáng)了。我們?cè)?/p>

來(lái)最擔(dān)心的是這批人回到農(nóng)村春節(jié)以后怎么辦，經(jīng)過(guò)我們會(huì)同有關(guān)部門共同努力，在春節(jié)后這些人又平穩(wěn)地回到了城市。除此之外，我們還有更大的一個(gè)群體，就是靈活就業(yè)人員，數(shù)量太大，東三省搞并軌試點(diǎn)，雖然并軌很成功，但是留下的隱患值得我們?nèi)ニ伎?，遼寧、吉林、黑龍江并軌結(jié)束后的靈活就業(yè)人員已經(jīng)占到了80%以上，全國(guó)的平均值是30%，相當(dāng)于一個(gè)億的就業(yè)人員，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字已經(jīng)驗(yàn)證了這一點(diǎn)，在這種國(guó)情下要解決好中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的根本出路不是依靠現(xiàn)有的崗位。我國(guó)就業(yè)工作的突出問(wèn)題是崗位資源貧乏。就業(yè)是民生之本，所以溫總理在國(guó)務(wù)院67次常務(wù)會(huì)上講了一個(gè)新的觀點(diǎn)，就業(yè)在中國(guó)是一件天大的事。我聽(tīng)了這句話后先是一喜，后是一驚，真是喜憂參半，如此天大的事放在了我們的肩上，我們是不是承擔(dān)了天大的責(zé)任！這確實(shí)是歷史的重任，非常的光榮。要解決好中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，解決好這件天大的事，完全靠現(xiàn)有崗位比登天還難，只有另辟蹊徑，所以黨的十七大提出要走創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的道路，要讓我們的勞動(dòng)者到市場(chǎng)中自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，政府要為創(chuàng)業(yè)者提供良好的政策體系、服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市就是部里對(duì)十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略方針的貫徹落實(shí)。在座的82個(gè)城市有幸成為第一批創(chuàng)建城市，工作目標(biāo)就是努力創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。

二、創(chuàng)建工作進(jìn)展

82個(gè)創(chuàng)建城市是在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中脫穎而出的，部里下發(fā)文件，要求每個(gè)省上報(bào)三個(gè)城市，但地方對(duì)創(chuàng)建工作熱情高漲。比如：寧夏全區(qū)五個(gè)地市都已經(jīng)提出全區(qū)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)；吉林是全國(guó)第一個(gè)提出全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的省份；江西不僅提出了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而且在創(chuàng)業(yè)政策上有了很大突破。各地在落實(shí)十七大精神，貫徹十七大要求上行動(dòng)非常迅速，有些地方在中央文件還沒(méi)有出臺(tái)時(shí)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的文件就已經(jīng)制定出來(lái)了，有一種長(zhǎng)江后浪推前浪的勁頭。部里在協(xié)調(diào)11個(gè)部委后，最終國(guó)務(wù)院辦公廳于去年9月底轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)）文件，全國(guó)更是一呼百應(yīng)，到目前為止只有兩個(gè)省的還沒(méi)有正式出臺(tái)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件。各地在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上下了很大功夫，進(jìn)行了深入的思考，做了大量的協(xié)調(diào)工作，制定出真正有用的好政策，一定要把這些政策落實(shí)在實(shí)際工作中去，尤其是要用這些政策體系來(lái)為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境。從我們掌握的情況來(lái)看，各地出臺(tái)的文件進(jìn)一步細(xì)化和分解了國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)文件，而且在這基礎(chǔ)上進(jìn)行了大膽的擴(kuò)展和充實(shí)，無(wú)論在工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)業(yè)的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面都有了新的突破，產(chǎn)生了很多的亮點(diǎn)。82個(gè)創(chuàng)建型城市已經(jīng)有46個(gè)城市出臺(tái)了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主體是政府，這里面充分體現(xiàn)了政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面的責(zé)任，就像《就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定了各級(jí)政府具有六大職責(zé)，在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，政府就要制定好政策，提供好服務(wù)，搭建好平臺(tái)，82個(gè)城市就要為老百姓搭建一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。各地都已經(jīng)做了很多工作，從目前看，我們收到首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市中的66個(gè)城市上報(bào)的摸底調(diào)查。從上報(bào)的數(shù)據(jù)看，各項(xiàng)指標(biāo)都要比全國(guó)平均值高。作為全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市的排頭兵，我想通過(guò)這次研修班，你們能更上一個(gè)層次，把全國(guó)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作真正帶動(dòng)起來(lái)，共同來(lái)筑造好“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”的金字招牌。

三、對(duì)研修班的四點(diǎn)希望

一是端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)。希望各位代表珍惜這兩天半的時(shí)間，大家都是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作非常忙，我們必須把黨中央、國(guó)務(wù)院的政策真正送到老百姓手里，一定要珍惜兩天半的時(shí)間，集中力量，集中精力，互相交流，希望大家全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，把你們的問(wèn)題帶來(lái)，把解決的方法帶走。二是加強(qiáng)交流，深入研討。對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題大家能夠暢所欲言，各抒己見(jiàn)。集中你們?cè)谝痪€工作中解決問(wèn)題的智慧，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和探討，通過(guò)這種深入的交流和探討把更好的經(jīng)驗(yàn)在82個(gè)城市中廣泛傳播，使我們通過(guò)這次研修班更加明確我們的思路，更加完善我們的目標(biāo)，更加清晰我們將來(lái)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。三是聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。希望大家在會(huì)上緊密結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際工作，深入思考，找準(zhǔn)本地區(qū)、本單位在創(chuàng)建工作中的問(wèn)題，一定要把學(xué)習(xí)成果落實(shí)在創(chuàng)建工作中，完善改進(jìn)創(chuàng)建方案，制定出一份實(shí)實(shí)在在、符合實(shí)際、能出成效的創(chuàng)建方案。四是嚴(yán)守紀(jì)律，保證效果。這次工作研修班機(jī)會(huì)難得，希望大家集中精力學(xué)習(xí)，這次研修班也制定了比較嚴(yán)格的學(xué)習(xí)紀(jì)律，大家一定要嚴(yán)格遵守。

最后，希望大家學(xué)有所獲，真正地把全國(guó)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作通過(guò)82個(gè)創(chuàng)建城市帶動(dòng)起來(lái)。謝謝大家。

第二篇：總結(jié)講話-人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

在全體與會(huì)代表的共同努力下，全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)圓滿地完成了各項(xiàng)議程。我覺(jué)得為這個(gè)會(huì)做總結(jié)比創(chuàng)業(yè)還難，會(huì)議的模塊多、發(fā)言代表多、代表單位多、要做的事情多，會(huì)議時(shí)間又很少。全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，我們借著市長(zhǎng)培訓(xùn)班的有利時(shí)機(jī)，召開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是要高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展工作。特別在是當(dāng)前的形勢(shì)下我們不能以年、季、月來(lái)安排工作，小建副部長(zhǎng)要求我們要按周、日來(lái)安排工作，時(shí)不我待，我們必須要在一天中完成更多的工作。今天上午，小建副部長(zhǎng)作了重要講話，10位市長(zhǎng)、4位廳長(zhǎng)、4位局長(zhǎng)作了大會(huì)發(fā)言，7位指導(dǎo)小組成員作了精彩點(diǎn)評(píng)，銀川馬市長(zhǎng)代表到會(huì)的30位市長(zhǎng)，宣讀了《努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市倡議書》。剛才，亞棟副司長(zhǎng)、劉康主任分別就創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的有關(guān)問(wèn)題作了說(shuō)明，錫贊秘書長(zhǎng)向大家介紹了籌建中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專委會(huì)的有關(guān)情況。下面，我受小建副部長(zhǎng)委托，對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、會(huì)議特點(diǎn)

這次會(huì)議主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是高規(guī)格的專題會(huì)。雖然只是一個(gè)專題座談會(huì)，但國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門為這次會(huì)議作了重要批示。小建副部長(zhǎng)和我們的老部長(zhǎng)林用三會(huì)長(zhǎng)都出席了會(huì)議。各地參加會(huì)議的有30位市長(zhǎng)，20位廳局長(zhǎng)，82個(gè)創(chuàng)建城市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)同志，許多都是一把手，這充分說(shuō)明了各地對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。

二是高效率的專題會(huì)。雖然這次會(huì)議時(shí)間只有一天，但信息量很大，內(nèi)容很充實(shí)，10位市長(zhǎng)介紹本市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案要點(diǎn)、7位司局長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、銀川市副市長(zhǎng)代表30位市長(zhǎng)宣讀《努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市倡議書》、4位省廳廳長(zhǎng)介紹本省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作情況、4位創(chuàng)建城市市局局長(zhǎng)介紹本市創(chuàng)建工作具體措施、成立中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專委會(huì)，可以說(shuō)，這是一次務(wù)實(shí)、高效的會(huì)議。

三是高質(zhì)量的專題會(huì)。雖然會(huì)議議程多，但并不雜，一條主線就是全力做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。創(chuàng)業(yè)雖然是體現(xiàn)市場(chǎng)活動(dòng)的個(gè)人行為，但作為政府，有責(zé)

任為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境和條件。創(chuàng)業(yè)很艱難，創(chuàng)業(yè)更光榮，要崇敬創(chuàng)業(yè)成功，寬容創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)型城市應(yīng)該是一個(gè)使想創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的城市，一個(gè)充滿激情的城市，一個(gè)充滿活力的城市，一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿统錆M希望的城市，一個(gè)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)、人人安居樂(lè)業(yè)的城市，一個(gè)和諧穩(wěn)定的城市。開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，就是落實(shí)實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針的一項(xiàng)重要舉措，是落實(shí)國(guó)辦發(fā)111號(hào)文件的具體工作?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心、鼓舞斗志的會(huì)議。

二、會(huì)議收獲

這次會(huì)議主要有以下三個(gè)方面的收獲：

一是統(tǒng)一了思想，明確了方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感。張德江副總理批示：促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的有效途徑。要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，充分發(fā)揮政府部門職能作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，密切配合，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，促進(jìn)增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。張小建副部長(zhǎng)的重要講話，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，客觀分析了當(dāng)前形勢(shì)，闡明了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要性和緊迫性，充分肯定了各地在促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中所做工作和取得成效，明確提出了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作方向和重點(diǎn)。這項(xiàng)工作我們從十七大以來(lái)一直都在研究理清思路中，從去年的天津會(huì)議到國(guó)辦發(fā)111號(hào)文件出臺(tái)，再到今天的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)，一步一步積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)這項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，召開(kāi)這樣的會(huì)議，加大工作推動(dòng)的力度，具有特殊的意義，充分顯示了其穩(wěn)定就業(yè)的重要作用。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。

二是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好創(chuàng)建工作的信心。會(huì)上，10位市長(zhǎng)、4位廳長(zhǎng)和4位局長(zhǎng)的發(fā)言，從各自角度介紹了本地創(chuàng)建工作的基本思路、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建措施，經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)具體，具有很好的示范作用。指導(dǎo)小組成員的點(diǎn)評(píng)，起到了畫龍點(diǎn)睛的效果，讓大家對(duì)10個(gè)城市的創(chuàng)建工作要點(diǎn)有了更

深刻的了解。大家要向他們學(xué)習(xí)，努力把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作做好。其實(shí)在會(huì)前各地爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)型城市熱情空前高漲，原計(jì)劃一個(gè)省三個(gè)城市，抓典型來(lái)推動(dòng)工作，很多地方上報(bào)四、五個(gè)城市、有的七、八個(gè)城市，甚至全省所有城市都報(bào)上來(lái)。我們認(rèn)為，各地工作不可能整齊劃一，創(chuàng)建工作也要分步走。2007年全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)告指出，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)指數(shù)位于第11名，希望能通過(guò)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作將這一排名上升到第7、8名。北京、天津、上海都是創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)，所以這次我們選擇了除了市之外的省、自治區(qū)所轄的城市，共82個(gè)。這次會(huì)議又邀請(qǐng)了30位城市市長(zhǎng)，10位市長(zhǎng)發(fā)言，30位市長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)出倡議，旗幟鮮明，令人振奮，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的信心。

三是明確了任務(wù)，布署了工作，為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。小建副部長(zhǎng)在講話中對(duì)下一步創(chuàng)建工作提出了三個(gè)率先的具體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。亞棟、劉康的工作說(shuō)明，回答了大家關(guān)心的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

三、貫徹會(huì)議的要求

這次會(huì)議非常重要。希望大家回去之后，把這次會(huì)議的部署、要求以及各地的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，并提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體安排。結(jié)合學(xué)習(xí)張德江副總理的批示和小建副部長(zhǎng)的講話精神，對(duì)下一步工作我再提四點(diǎn)要求：

一是要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定下一步深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作計(jì)劃。完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，制定措施，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是各地一定要結(jié)合本市的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到八仙過(guò)海，各顯神通。

二是狠抓各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的落實(shí)。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院在新一輪積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上，又連續(xù)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的就業(yè)政策，其中也包括促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，各地要進(jìn)一步抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮這些政策的積極效應(yīng)，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)。

三是把促進(jìn)大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。大學(xué)生和農(nóng)民工是受這次國(guó)際金融危機(jī)影響最大的兩個(gè)就業(yè)群體，同時(shí)，又是比較適合自主創(chuàng)業(yè)的群體。所以，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，一定要以這兩個(gè)群體為重點(diǎn)，這既是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要，也是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的需要。

四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通交流。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)各界積極性，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，真正形成齊心協(xié)力、齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的工作局面，共同把這項(xiàng)工作做好。

二○○九年三月十四日

第三篇：人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司2012年工作要點(diǎn)

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司2012年工作要點(diǎn)

稿件來(lái)源：人社部網(wǎng)站

發(fā)布日期：2012-02-07 字體大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?/p>

2012年就業(yè)工作總體思路是：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)“十二五”促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)，努力拓寬就業(yè)渠道，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。2012年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)人以上，失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

一、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策

（一）層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)各地健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)逐項(xiàng)分解就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分工，層層抓好落實(shí)；加強(qiáng)督促檢查和情況調(diào)度，了解各地工作進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決任務(wù)落實(shí)中存在的問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成；圍繞落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各地研究制定指標(biāo)考核體系，把重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入政府績(jī)效考核。

（二）在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中努力拓寬就業(yè)渠道。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響，探索建立宏觀就業(yè)政策效果評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)工作，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及各種服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。

（三）組織實(shí)施“十二五”促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，擬訂落實(shí)規(guī)劃通知和分工方案，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任、任務(wù)分工、工作重點(diǎn)和保障措施，建立健全監(jiān)測(cè)、督查和考核等實(shí)施機(jī)制，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輿論宣傳，推動(dòng)規(guī)劃貫徹落實(shí)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持規(guī)劃重大工程實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更好地提升公共就業(yè)綜合服務(wù)能力，為落實(shí)規(guī)劃提供有力保障。

（四）全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)力度，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查、政策宣傳、工作調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)地方創(chuàng)新管理手段，改進(jìn)管理方式，切實(shí)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。研究解決公益性崗位、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，不斷完善就業(yè)政策。指導(dǎo)各地簡(jiǎn)化政策審批程序，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步暢通政策落實(shí)渠道。全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，組織開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況調(diào)研督導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析和重大政策研究。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的變化，深入研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在聯(lián)系，健全就業(yè)形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的科學(xué)分析和研判。積極推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域重大政策制度的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、提升就業(yè)質(zhì)量等重大課題的研究，做好應(yīng)對(duì)重大就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的政策儲(chǔ)備。

（六）強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益。協(xié)調(diào)財(cái)政部加大中央財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金支持，督促地方積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)就業(yè)工作的投入。督促地方進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管的各項(xiàng)制度，落實(shí)資金自查和互查機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行。做好審計(jì)調(diào)查、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾舉報(bào)等渠道反映的問(wèn)題的處理工作。

二、深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（七）完善和落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。繼續(xù)完善和落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”深入實(shí)施，完善配套政策措施，指導(dǎo)各地做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)幫扶工作。會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

（八）繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。完善國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市評(píng)價(jià)體系，舉辦創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作研修活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)引領(lǐng)作用。

（九）建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。研究擬訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)試行標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣行之有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。制訂創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（十）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，指導(dǎo)小額擔(dān)保貸款發(fā)放量增長(zhǎng)較快的地區(qū)加強(qiáng)規(guī)范管理，完善貸款申請(qǐng)、擔(dān)保、放款、貼息、回收等工作環(huán)節(jié)；推動(dòng)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和幫扶勞動(dòng)密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。選擇部分有條件的地區(qū)積極探索建立可持續(xù)發(fā)展的良性融資機(jī)制。

三、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作

（十一）切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會(huì)同有關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議部署做好2012年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院高校畢業(yè)生就業(yè)工作文件，開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，督促各地落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策措施。會(huì)同有關(guān)部門做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接，建立完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革創(chuàng)新，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。完成“三年百萬(wàn)”高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，探索建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各地開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)、實(shí)名制就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步做好少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（十二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)各地開(kāi)展示范縣評(píng)估工作。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工。

（十三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的扶助。加強(qiáng)就業(yè)援助的制度化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化建設(shè)，做好對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認(rèn)定和針對(duì)性幫扶，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

（十四）統(tǒng)籌做好其他各類群體的就業(yè)工作。落實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者合法就業(yè)權(quán)利政策措施，加強(qiáng)外國(guó)人就業(yè)管理和服務(wù)，與有關(guān)部門配合共同做好退役軍人、婦女、刑釋解教、戒毒康復(fù)人員等各類群體就業(yè)工作。

（十五）組織實(shí)施公共就業(yè)和人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。以高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門、團(tuán)體繼續(xù)組織實(shí)施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等全國(guó)性公共就業(yè)和人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。

四、推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)的均等化、制度化、專業(yè)化和信息化（十六）完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社廳發(fā)[2009]116號(hào)）精神，研究制定促進(jìn)就業(yè)和人才交流公共服務(wù)職能范圍并組織實(shí)施，指導(dǎo)地方加快推進(jìn)完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，推廣地方市場(chǎng)整合、工作整合、機(jī)構(gòu)整合的典型經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，指導(dǎo)地方加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用管理工作，并組織進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（十七）結(jié)合工作全面開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。組織各級(jí)公共和人才服務(wù)窗口全面開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，宣傳各地的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，樹立一批人本服務(wù)先進(jìn)典型，召開(kāi)全國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以點(diǎn)帶面。

（十八）全面開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)能力建設(shè)。研究制定公共就業(yè)和人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估試點(diǎn)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。全面推進(jìn)基層公共就業(yè)和人才服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，深化開(kāi)展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作，啟動(dòng)第二批國(guó)家級(jí)“充分就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，制定公共就業(yè)和人才服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)大綱，并指導(dǎo)地方組織實(shí)施。

（十九）加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化建設(shè)。制定實(shí)施公共就業(yè)和人才服務(wù)信息系統(tǒng)指標(biāo)體系，推進(jìn)各地建立健全公共就業(yè)和人才服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息的整合貫通。健全全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善以登記失業(yè)人員和享受就業(yè)扶持政策人員為主體的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度。完善全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)功能，指導(dǎo)各地加強(qiáng)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

五、夯實(shí)各項(xiàng)就業(yè)基礎(chǔ)工作

（二十）加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，全面執(zhí)行2012年就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，暢通統(tǒng)計(jì)信息匯總、分析、上報(bào)渠道，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好就業(yè)失業(yè)狀況監(jiān)測(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)職業(yè)供求信息分析工作，建立按月上報(bào)職業(yè)供求信息分析重點(diǎn)聯(lián)系城市制度，為準(zhǔn)確掌握就業(yè)形勢(shì)和研究就業(yè)政策提供參考。

（二十一）健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)就業(yè)工作合力。會(huì)同總工會(huì)和工商聯(lián)繼續(xù)召開(kāi)三方合作推動(dòng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，舉辦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)政策咨詢會(huì)。加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，共同推進(jìn)全國(guó)就業(yè)工作。

（二十二）開(kāi)展就業(yè)宣傳工作。充分利用各種媒體和宣傳形式，開(kāi)展廣泛的輿論宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、各類就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，以及各地促進(jìn)就業(yè)好經(jīng)驗(yàn)好做法的宣傳，使黨和政府促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的各項(xiàng)政策措施深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)工作的良好氛圍。做好人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站就業(yè)板塊欄目建設(shè)和管理運(yùn)行工作，及時(shí)編發(fā)就業(yè)工作新聞和信息，及時(shí)回應(yīng)勞動(dòng)者關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。