第一篇：國(guó)資委企業(yè)改革與發(fā)展研究部副部長(zhǎng)安豐明

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國(guó)資委企業(yè)改革與發(fā)展研究部副部長(zhǎng)安豐明 作者：

來源：《時(shí)代中國(guó)》2008年第02期

國(guó)資委企業(yè)改革與發(fā)展研究部副部長(zhǎng)安豐明（左一）與時(shí)代中國(guó)雜志社社長(zhǎng)王平華

第二篇：國(guó)資委：堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

國(guó)資委：堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

經(jīng)過30多年改革開放，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力不斷提高。在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著更加重大的使命，我們必須堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

一、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展走出了一條中國(guó)特色的成功之路

改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得了舉世矚目的成就。在這個(gè)過程中，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)有企業(yè)從改革開放初期的擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從破產(chǎn)關(guān)閉、重組并購(gòu)到國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，從3年改革脫困到做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，經(jīng)歷了不斷探索、不斷深化改革的歷程，走出了一條中國(guó)特色的成功之路。

公司制股份制改革取得重大進(jìn)展。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推行規(guī)范改制和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，成為國(guó)有控股(參股)公司。目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面超過90%，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。截至2011年6月底，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達(dá)359家，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.07%、凈資產(chǎn)的68.67%、營(yíng)業(yè)收入的60.4%都在上市公司。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委依據(jù)《公司法》，在中央企業(yè)深入推進(jìn)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，積極探索中國(guó)特色公司治理模式，國(guó)有企業(yè)決策更加科學(xué)，管理更加有效，防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生深刻變化。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，國(guó)有企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革，普遍實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和以崗位工資為主的工資制度，初步建立了干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。一批企業(yè)已形成比較完善的面向社會(huì)公開招聘和全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業(yè)績(jī)緊密掛鉤的市場(chǎng)化機(jī)制。一些企業(yè)還探索了工資集體協(xié)商制度和股權(quán)期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。特別是國(guó)有大企業(yè)面向全球招聘高級(jí)管理人員，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)高管市場(chǎng)化選聘的重大突破。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)。通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)“小散亂”的格局根本改觀，國(guó)有資產(chǎn)逐步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前，分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)比重下降至11.9%，分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)比重上升到50.6%。經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占90%以上。

新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制建立并不斷完善。按照黨的十六大確立的重大原則，中央、省、市三級(jí)組建了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表政府履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了政府公共管理職能和出資人職能的分離，為真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開奠定了制度基礎(chǔ)。國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，牢牢把握定位，認(rèn)真履行職責(zé)，著力完善業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、責(zé)任追究等激勵(lì)約束機(jī)制，不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)突出主業(yè)、提高管控能力、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，層層落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

體制機(jī)制創(chuàng)新極大地激發(fā)了國(guó)有企業(yè)活力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率大幅提升。截至2010年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)68.6萬億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32萬億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.7萬億元，分別是2002年的3.8倍、3.8倍和7.2倍；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率106.9%，平均資產(chǎn)收益率7.4%，分別比2002年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的顯著成效，既彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，也豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐。實(shí)踐表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全能夠有機(jī)結(jié)合，通過深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，國(guó)有企業(yè)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大、做強(qiáng)做優(yōu)。

二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用

長(zhǎng)期以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決服從中央宏觀調(diào)控，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，保持了快速發(fā)展的好勢(shì)頭。2002年至2011年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)22%，上繳稅金年均增長(zhǎng)17.9%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，一個(gè)重要原因就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶頭響應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力物質(zhì)支撐的同時(shí)，在保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害和完成國(guó)家重大活動(dòng)任務(wù)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)擁有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)使命感。在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中，國(guó)有企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，大力提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，打造知名品牌。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大攻關(guān)力度，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。國(guó)有企業(yè)注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)從制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩端延伸的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)著結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著排頭兵作用。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和16個(gè)重大科技專項(xiàng)，中央企業(yè)幾乎全部涉及?！笆晃濉逼陂g新建的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一半建在中央企業(yè)。有54家中央企業(yè)被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有24個(gè)由中央企業(yè)牽頭或參與組建。近年，中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)35%以上。2005年至2011年，中央企業(yè)共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)467項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得。具有國(guó)際先進(jìn)水平的載人航天、繞月探測(cè)、特高壓和智能電網(wǎng)、通信4G標(biāo)準(zhǔn)、高速動(dòng)車等重大科技創(chuàng)新成果和三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程建設(shè)，都是由中央企業(yè)承擔(dān)完成的，充分展示了我國(guó)的科技水平和創(chuàng)新實(shí)力。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在“走出去”開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)采取多種方式“走出去”，對(duì)外投資合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。2010年，中央企業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)到499億美元，境外工程承包營(yíng)業(yè)額達(dá)到538億美元。中央企業(yè)在海外承建了一批標(biāo)志性工程，獲得了一批重要能源資源，建設(shè)了一批技術(shù)研發(fā)中心，輸出了一批成套技術(shù)裝備，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)集群式“走出去”，為擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)已成為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技的重要力量，被一些發(fā)達(dá)國(guó)家視為最具威脅力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)各類所有制共同發(fā)展中發(fā)揮著帶動(dòng)作用。國(guó)有大企業(yè)通過擬訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共享技術(shù)和資源，帶動(dòng)和促進(jìn)了各行各業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)注重把自身的技術(shù)、資本、規(guī)模和人才的優(yōu)勢(shì)與私營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互融合，共同發(fā)展。例如，電信運(yùn)營(yíng)大企業(yè)帶動(dòng)了設(shè)備制造商、內(nèi)容服務(wù)提供商、業(yè)務(wù)代理銷售商等一大批企業(yè)的發(fā)展；工程建設(shè)大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌優(yōu)勢(shì)積極承接大型工程，帶動(dòng)設(shè)備制造、工程建設(shè)、勞務(wù)輸出等企業(yè)的發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)是和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、互利共贏，共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著表率作用。國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人為本、和諧發(fā)展，為各類企業(yè)做出了表率。在發(fā)展成果全民共享方面，2003年至2010年國(guó)有企業(yè)累計(jì)上繳稅金13.6萬億元，劃歸社?；饑?guó)有股權(quán)2119億元；“十一五”期間，中央企業(yè)歸屬母公司所有者權(quán)益凈增加2.9萬億元，累計(jì)上繳國(guó)有資本收益達(dá)1686億元。在節(jié)能減排方面，“十一五”期間中央企業(yè)節(jié)能4900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是國(guó)家下達(dá)節(jié)能考核目標(biāo)的1.8倍；化學(xué)需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國(guó)平均水平23.7個(gè)百分點(diǎn)；二氧化硫排放量減少36.3%，降幅超過全國(guó)平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。此外，國(guó)有企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧、援疆援藏和各類社會(huì)公益事業(yè)，2008年至2010年中央企業(yè)累計(jì)用于扶貧、救災(zāi)、公益事業(yè)等捐贈(zèng)達(dá)133.7億元，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

實(shí)踐充分證明，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)是全國(guó)人民的企業(yè)，是造福全民、服務(wù)社會(huì)的企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用；對(duì)于提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，具有十分重要的意義。

三、堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心。同時(shí)，我們也清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展仍面臨著諸多矛盾和問題。主要是：國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)仍不完善，國(guó)有資本流動(dòng)機(jī)制仍不順暢，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、管理水平與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)還有不小差距。我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)中央有關(guān)決策部署，牢牢把握正確的改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展。

堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。黨的十五大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了全面闡述，十六大、十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)只能搞好，只能加強(qiáng)，不能削弱。要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資本更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)集中，向大企業(yè)大集團(tuán)集中，向企業(yè)主業(yè)集中。要推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中的話語權(quán)。要吸收民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。黨的十四屆三中全會(huì)作出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要決定，提出國(guó)有企業(yè)的改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革提出了明確要求。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，最重要的是形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加大國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革力度，具備條件的要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。要逐步擴(kuò)大建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的范圍，建立健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，探索中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)公司治理模式。要按照市場(chǎng)化原則，深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。黨的十六大和十六屆二中全會(huì)作出了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策，確立了政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的重大原則。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。要按照“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系、組織體系和責(zé)任體系，加快制訂與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》相配套的法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，著力完善制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)工作的有效性。要推動(dòng)與地方對(duì)接，加強(qiáng)與部委聯(lián)系，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)工作合力，形成依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調(diào)各界、共促發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管大格局。堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，必須發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要按照市場(chǎng)化原則和資本屬性合理配置資源，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積極性和能動(dòng)性，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要加快企業(yè)“走出去”步伐，立足全球配置資源，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、管理全球化。要引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合價(jià)值最大化，模范履行社會(huì)責(zé)任，為全社會(huì)企業(yè)做出表率。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。黨中央歷來高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。黨的十五屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了一系列新要求。實(shí)踐充分證明，黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效方法與途徑，努力把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，繼續(xù)擴(kuò)大公開招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者范圍，逐步推進(jìn)選人用人機(jī)制職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

第三篇：市國(guó)資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國(guó)資國(guó)企信息化工作的意見發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

市國(guó)資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國(guó)資國(guó)企信息化工作的意見

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

市國(guó)資委等關(guān)于加強(qiáng)上海市國(guó)資國(guó)企信息化工作的意見

滬國(guó)資委信息化﹝2011﹞101號(hào)

市國(guó)資委管理企業(yè)：

為加快本市國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化與工業(yè)化融合（以下簡(jiǎn)稱“兩化融合”）戰(zhàn)略，按照上海建設(shè)“智慧城市”和推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的總 體要求，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)提升國(guó)資監(jiān)管能力、國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展活力的促進(jìn)作用，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)資國(guó)企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)資國(guó)企信息化工作的重要意義

（一）信息化是深化國(guó)資國(guó)企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

推進(jìn)國(guó)企信息化和國(guó)資監(jiān)管信息化，提高對(duì)國(guó)資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于對(duì)國(guó)有資本的科學(xué)調(diào)配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進(jìn) 管理理念的落實(shí)和發(fā)展?？梢詾閮?yōu)化國(guó)資布局、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線；可以為轉(zhuǎn)變國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供機(jī)制和手段，從而為深化國(guó)資國(guó)企改 革夯實(shí)基礎(chǔ)。有助于從總體上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）信息化是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動(dòng)和保障作用，是促 進(jìn)企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企信息化工作，有利于樹立以國(guó)有集團(tuán)和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標(biāo)桿，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息 化建設(shè)，有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

（三）信息化是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

實(shí)施國(guó)資國(guó)企信息化可以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，整合各種資源，為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動(dòng)力和源泉，是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

近年來，市屬國(guó)有企業(yè)信息化已取得顯著成效，國(guó)有骨干企業(yè)在企業(yè)管控、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得了較大的進(jìn)展。但是與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，圍繞上海建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼國(guó)資改革發(fā)展全局，落實(shí)國(guó)資監(jiān) 管“制度加科技”的工作要求，以推動(dòng)產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、流通網(wǎng)絡(luò)化為著力點(diǎn)，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，融入國(guó)資國(guó)企監(jiān)督 管理的全過程，充分發(fā)揮信息化在提升國(guó)資監(jiān)管效能、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)中的作用。

（二）基本原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一、集約和效能”，全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息化建設(shè)，提升信息化工作水平和效能。統(tǒng)一就是以企業(yè)集團(tuán)為主體，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng) 一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”；集約就是要體現(xiàn)“集聚資源、集成應(yīng)用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環(huán)?！?。

（三）總體目標(biāo)

到2015年，基本建成國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面統(tǒng)一、高效、集約、共享的一體化平臺(tái)；建立組織健全、制度配套、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化管理體系；企業(yè)廣泛應(yīng)用綜合 管理信息系統(tǒng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，普及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實(shí)時(shí)、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控，使國(guó)有 企業(yè)信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，分類推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用

在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面建立一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與所屬單位互聯(lián)互通，強(qiáng)化集團(tuán)本部的信息化管控能力。在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步開發(fā)基于 一體化平臺(tái)的綜合管理信息系統(tǒng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)管理、主業(yè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、采購(gòu)、電子商 務(wù)、科研開發(fā)、物流、人力資源等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程全面、科學(xué)和集中管控。

推廣應(yīng)用主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建設(shè)網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)。

（二）建設(shè)國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

在市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)全面部署國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)。將國(guó)資業(yè)務(wù)劃分為子系統(tǒng)或者模塊，分步開發(fā)，逐步集成至國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)；以完善決策支持、信息查詢、數(shù) 據(jù)采集功能、集成應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)提升國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)效能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析，使國(guó)資監(jiān)管方式向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市 國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)將連通市國(guó)資委系統(tǒng)各單位，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)的部署和運(yùn)行維護(hù)，同步落實(shí)相關(guān)工作。

著眼于制度建設(shè)需要，從資金、土地房產(chǎn)、投資、工程項(xiàng)目管理等方面入手，進(jìn)行流程再造，用信息化手段增強(qiáng)制度的執(zhí)行剛性；優(yōu)化國(guó)資委層面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系 統(tǒng)，在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、查詢的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、智能化分析、專業(yè)化判斷，以及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應(yīng)著力建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)平臺(tái)，與有業(yè)務(wù)往來的銀行聯(lián)網(wǎng)，融入內(nèi)控程序，實(shí)現(xiàn)資金進(jìn)出的實(shí) 時(shí)監(jiān)控和審核管理。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，保障信息安全

按照國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全要求，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系。以所屬部門和所屬單位為節(jié)點(diǎn)形成局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理、信息處理等應(yīng)用，并根據(jù)對(duì)外信息交流、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)需要，接入互聯(lián)網(wǎng)；逐步建立與市公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；專設(shè)涉密終端或涉密網(wǎng)和接入公務(wù) 網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、終端等，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；深化企業(yè)辦公自動(dòng)化、電子郵件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高協(xié)同辦公水平。建立統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，健全網(wǎng)站管 理制度和內(nèi)容保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外信息交流工作。

建立企業(yè)信息安全防范與保障機(jī)制。根據(jù)信息安全管理有關(guān)規(guī)章，對(duì)企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)實(shí)施等級(jí)保護(hù)，完善信息防護(hù)、修復(fù)備份、數(shù)字認(rèn)證等安全措施，加強(qiáng)重 要數(shù)據(jù)的異地備份和熱備份。涉及國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè)要編制信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編 制信息資源目錄，梳理數(shù)據(jù)編碼，整合數(shù)據(jù)庫。在企業(yè)重組改制過程中，要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)管理，防止重要信息遺失及信息化資產(chǎn)流失。

（四）跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用

積極推進(jìn)新興信息技術(shù)在國(guó)有企業(yè)信息化和工業(yè)化過程中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)信息化水平高的龍頭企業(yè)，編制信息化技術(shù)路線圖，有序推進(jìn)物聯(lián) 網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進(jìn)企業(yè)開展信息化自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 針對(duì)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行二次開發(fā)。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)探索建立企業(yè)管理專用云，并為下屬企業(yè)及其相同產(chǎn)業(yè)的其它企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)。滿足企業(yè)信息化需求，整合 資源，提高效能，節(jié)約投資，節(jié)能降耗。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)深化智能傳感器、可編程控制器、工業(yè)計(jì)算機(jī)控制等技術(shù)在產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（五）逐步啟動(dòng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)軟件正版化

在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)中逐步開展信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用管理。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創(chuàng)建活動(dòng)，提升自身的資信等 級(jí)。要在資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面建立信用檔案庫和信用報(bào)告制度。積極探索在重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，引入資信評(píng)估審核機(jī)制，以降低信用風(fēng) 險(xiǎn)。

根據(jù)全市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進(jìn)軟件正版化工作。加強(qiáng)軟件采購(gòu)、使用的版權(quán)管理，杜絕非正版軟件，支持國(guó)產(chǎn)正版軟件。2011年底前，市國(guó)資委管理單位本部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，2013年內(nèi)所有三級(jí)以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)；要加強(qiáng)工作部門建設(shè)，明確信息化建設(shè)管理職能，健全信息化工作 管理體系。大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)立專司信息化管理、建設(shè)、運(yùn)行保障的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的單位應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息化工作的人員。要明確各級(jí)、各類信息化工作人員的 責(zé)任。有條件的單位，應(yīng)探索建立首席信息官（CIO）制度，可先從骨干企業(yè)試點(diǎn)，逐步推開。

（二）實(shí)行信息化規(guī)劃預(yù)算管理

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和主營(yíng)業(yè)務(wù)，科學(xué)制定信息化專項(xiàng)規(guī)劃，并納入總體發(fā)展規(guī)劃。信息化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確信息化工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù) 算。要根據(jù)信息化專項(xiàng)規(guī)劃制訂并實(shí)施工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃的預(yù)算要納入預(yù)算管理，可采取與單位業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)利 潤(rùn)等掛鉤的方法，設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，保證信息化投入均衡持續(xù)，切實(shí)提高信息化規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行力。信息化規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會(huì)或行政班子審批，印發(fā)所屬單位，抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委和市國(guó)資委；執(zhí)行情況納入單位的工作總結(jié)報(bào)告。

（三）開展信息化評(píng)價(jià)考核

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)研究制訂具體、簡(jiǎn)便、合理、可行的信息化績(jī)效考核指標(biāo)，建立健全信息化績(jī)效考核制度，對(duì)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護(hù)服務(wù) 等各環(huán)節(jié)進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)者考核。市國(guó)資委將每年對(duì)系統(tǒng)單位組織實(shí)施信息化水平測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果予以公布，并以測(cè)評(píng)結(jié)果為依 據(jù)，將企業(yè)信息化建設(shè)的成效納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。

（四）完善信息化工作機(jī)制

進(jìn)一步完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。要積極面向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)外包，開展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，以節(jié)省投資和縮短建設(shè)周期。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)權(quán)鏈，加強(qiáng)相關(guān)單位之間的信息化溝通與交流，切實(shí)提升信息化績(jī)效。

（五）提供信息化建設(shè)政策支持

對(duì)于國(guó)有企業(yè)前瞻性、示范性、創(chuàng)新性的信息化項(xiàng)目，可視同研發(fā)投入，享受研發(fā)投入相關(guān)的政策。市國(guó)資委與市經(jīng)濟(jì)信息化委將進(jìn)一步加大支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)的力度，優(yōu)先支持符合“前瞻性、示范性、創(chuàng)新性”和具有重大提升、推動(dòng)作用的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化示范項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)

把信息化人才作為國(guó)有企業(yè)的核心人才之一，納入人才發(fā)展計(jì)劃。建立信息化人才選拔、激勵(lì)和發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型 人才；進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識(shí)，建立信息化建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)信息化人才成長(zhǎng)。要制訂企業(yè)信息化培訓(xùn)計(jì)劃，開展針對(duì)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的信 息化定期培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。

（七）凝聚信息化工作推進(jìn)合力

在市級(jí)層面建立由市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委組成的國(guó)企信息化推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)企信息化工作，探索信息化創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加 強(qiáng)信息化投入和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管信息化工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)出資監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)，組織開展系統(tǒng)內(nèi)信息化評(píng)價(jià)考核，搭建交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，建立互助共建機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)信息安全保障能力，完善全市信息化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)企信息化工作與產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和“兩化融合”工作的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)國(guó)資國(guó)企信息化各項(xiàng)工作。發(fā)揮信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、科研院校 等作用，形成全社會(huì)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息化合力。

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二〇一一年三月十四日

第四篇：20130201-政府報(bào)告-國(guó)資委研究：中國(guó)黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古鑫達(dá)礦業(yè)公司創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

中國(guó)黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古鑫達(dá)礦業(yè)公司創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

時(shí)間：2013-02-01 原文作者：

隆冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古西部北風(fēng)呼嘯，彤云密布，大雪紛揚(yáng)，大地白茫茫一片，不知天地盡頭。

2012年12月20日，中國(guó)黃金集團(tuán)在包頭召開內(nèi)蒙古哈達(dá)門地區(qū)成礦規(guī)律研討會(huì)。室外飛雪滿天，已近耄耋之年的中國(guó)科學(xué)院李廷棟院士正熱情談?wù)摚骸拔矣X著黃金集團(tuán)和咱們鑫達(dá)公司這些年對(duì)黃金事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在的目標(biāo)非常宏偉……根據(jù)對(duì)哈達(dá)門地區(qū)成礦規(guī)律的初步認(rèn)知，區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)景資源看好，黃金儲(chǔ)量有望成為繼膠東、小秦嶺之后的中國(guó)第三大基地！”李老一語既出，道破了這層蒙在哈達(dá)門地質(zhì)研究人員心頭二十余年的窗戶紙，與會(huì)33名專家學(xué)者向李老投去了欽佩目光，鑫達(dá)公司上下更是倍受鼓舞，信心百倍。

鑫達(dá)公司，地處京藏高速包頭西口3公里處的哈達(dá)門整裝勘查區(qū)，前身為哈達(dá)門金礦。2000年，由中國(guó)黃金集團(tuán)控股82%，包頭市九原區(qū)參股18%，步入了地企共建、創(chuàng)新發(fā)展的快車道。起初日產(chǎn)700噸，地方小礦年年虧損，名不見經(jīng)傳，至今日產(chǎn)能2300噸、年產(chǎn)金1.2噸、利潤(rùn)1.7億、中國(guó)黃金集團(tuán)綜合排名前五，“十二五”規(guī)劃年產(chǎn)金5噸，建成中國(guó)黃金中型基地。鑫達(dá)這兩年真是一步一個(gè)臺(tái)階：創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新哈達(dá)門探礦理論成果，創(chuàng)立快速找礦新模式；打造國(guó)家綠色礦山，鑄造地企和諧典范，鍛造央企在中國(guó)西部的標(biāo)尺……鑫達(dá)，向我們展示出一幅央企在民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的新畫卷。

科學(xué)探礦，實(shí)現(xiàn)找礦突破

位于內(nèi)蒙古包頭市西郊的哈達(dá)門溝金礦整裝勘查區(qū)，是國(guó)家47片整裝勘查重點(diǎn)區(qū)之一。2012年9月8日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史一行視察哈達(dá)門整裝勘查區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“整裝勘查區(qū)探采要加大投入力度、堅(jiān)持綜合研究、貫徹綜合找礦、堅(jiān)持探采結(jié)合、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、加大和諧礦區(qū)建設(shè)力度，中國(guó)黃金集團(tuán)對(duì)新區(qū)要進(jìn)一步加大勘查力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成新的產(chǎn)能?！?/p>

思路決定出路。為落實(shí)好徐紹史部長(zhǎng)指示，中國(guó)黃金鑫達(dá)公司迅速行動(dòng)，加快推進(jìn)整裝勘查，以實(shí)現(xiàn)找礦重大突破為目標(biāo)，全面落實(shí)整裝勘查找礦新機(jī)制，創(chuàng)新快速找礦新模式，整合政企、勘查單位各方優(yōu)勢(shì)，以新理論、新思維、新方法、新模式展開了大規(guī)模的找礦行動(dòng)。

“2012年公司組織了金礦探礦大會(huì)戰(zhàn)，運(yùn)用新的找礦理論指導(dǎo)勘查工作，取得了建礦以來的歷史性突破，這不但有力證實(shí)了新的探礦理論，也大大增強(qiáng)了我們找礦再突破的信心。2013年公司還將再投入億元資金，與國(guó)土資源部、自治區(qū)主管部門、科研院所聯(lián)合，與勘查單位聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開展會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)大找礦成果，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)金的保有資源量100噸，區(qū)域累計(jì)資源量200噸?！痹邛芜_(dá)公司探礦會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)，公司董事長(zhǎng)袁永忠興奮地說。

據(jù)悉，2012年4月5日，國(guó)土資源部開發(fā)司副司長(zhǎng)王昆、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源所所長(zhǎng)王瑞江、研究員聶風(fēng)軍等就整裝勘查、資源合理開發(fā)利用等赴鑫達(dá)調(diào)研，經(jīng)聶鳳軍多年研究認(rèn)為，哈達(dá)門區(qū)內(nèi)成礦與“古陸塊的再造”關(guān)系密切，該區(qū)成礦范圍廣、成礦時(shí)間長(zhǎng)、后期各次熱事件對(duì)成礦均有作用?！肮抨憠K再造成礦理論”得到了2012年12月20日內(nèi)蒙古哈達(dá)門地區(qū)成礦規(guī)律研討會(huì)與會(huì)的中國(guó)科學(xué)院李廷棟院士等地礦專家的研討認(rèn)同，由此表明哈達(dá)門溝金礦區(qū)礦床成因新認(rèn)識(shí)得以確立。

理論成就戰(zhàn)略。在這次重要研討會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳、包頭市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)區(qū)內(nèi)資源整合政策進(jìn)行了說明，擁有資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)的中國(guó)黃金集團(tuán)，已確定哈達(dá)門溝金礦勘查區(qū)2013年中國(guó)黃金集團(tuán)重點(diǎn)勘查區(qū)，增加探礦投入、實(shí)現(xiàn)找礦新突破、搞好資源整合開發(fā)。日前，中國(guó)黃金集團(tuán)與國(guó)土資源部、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和武警黃金指揮部就哈達(dá)門地區(qū)整裝勘查區(qū)的礦權(quán)設(shè)置及探礦投入迅速達(dá)成四方意向，新一輪金礦勘探大會(huì)戰(zhàn)即將在內(nèi)蒙古大青山西麓烏拉山群峰間展開。

攻堅(jiān)克難，為祖國(guó)尋寶藏

原哈達(dá)門金礦1992年提交勘探報(bào)告后建礦，由于探礦和開采已20年，資源是不是已經(jīng)枯竭？投入上億元資金搞會(huì)戰(zhàn)是否值得？會(huì)不會(huì)是白費(fèi)力氣？曾經(jīng)，一連串的質(zhì)疑擺在中國(guó)黃金鑫達(dá)公司管理層和全體員工面前。

礦山要發(fā)展，資源是生命線，2011年8月，中國(guó)黃金集團(tuán)強(qiáng)調(diào)資源增儲(chǔ)戰(zhàn)略，作為鑫達(dá)公司的掌門人和決策者如坐針氈。會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記、總工程師一行分別前往中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、武警黃金部隊(duì)廊坊研究所、武警黃金第二支隊(duì)等有關(guān)科技部門尋求合作。返回公司后緊急召開地質(zhì)探礦工作會(huì)議，成立了鑫達(dá)公司地質(zhì)資源部，緊接著聘請(qǐng)專家、學(xué)者深入礦區(qū)和礦區(qū)周圍對(duì)成礦地質(zhì)體與礦體空間的關(guān)系、礦體在成礦構(gòu)造中的空間分布規(guī)律進(jìn)行研究。根據(jù)實(shí)地調(diào)查和資料分析研究，統(tǒng)一了該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造對(duì)形成富礦體條件極為有利，礦床深部和礦區(qū)外圍找礦潛力巨大的認(rèn)識(shí)，同時(shí)運(yùn)用EH4連續(xù)電導(dǎo)率測(cè)量技術(shù)、圈定出主要礦脈與山前鉀化帶交匯部位是成礦最有利的部位。2011年底鑫達(dá)公司完成了《內(nèi)蒙古哈達(dá)門礦區(qū)金礦地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)》，在62.34平方公里探礦權(quán)范圍內(nèi)，確定了探礦靶區(qū)，提出了資源儲(chǔ)量為100噸的大膽預(yù)測(cè)，拉開了哈達(dá)門溝礦區(qū)的探礦背水一戰(zhàn)的序幕。

大青山西麓的烏拉山，古稱陰山山脈，以山巒聳峙、地勢(shì)險(xiǎn)要而著稱，作為古代中國(guó)的軍事要地。如今這里要進(jìn)行一場(chǎng)前所未有的奮戰(zhàn)，500人45臺(tái)鉆機(jī)將不分晝夜直奔“地心”鉆進(jìn)！

2012年的早春三月，乍暖還寒，冰雪覆蓋的山麓在陽光照射下泛著寒光，刺骨的寒意令人戰(zhàn)栗。來自山東、四川、河北、吉林、浙江、寧夏等各路精英同聚烏拉山，首批27臺(tái)鉆機(jī)翻越重重山巒、克服冰雪障礙硬是如期進(jìn)駐。工人們?cè)诤０?500米至2300米的大山中按設(shè)計(jì)網(wǎng)度將鉆井平臺(tái)一鍬一鏟地平出，將一座座鉆塔矗立在北風(fēng)呼嘯的山口和陡不可攀的山脊。

鉆孔定位，開鉆，鉆機(jī)在晝夜不停的轟鳴聲中直奔地心，一天、兩天、30天，50米，100米，500米……1100米，基本到了預(yù)計(jì)見礦位置，還是沒有見礦！時(shí)節(jié)已進(jìn)入深秋，領(lǐng)導(dǎo)們也坐不住了，深夜驅(qū)車來到鉆井平臺(tái)；鉆工們?nèi)栽诰o緊盯住鉆機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，細(xì)心傾聽著地層深部變化情況；新提出的巖芯還冒著熱氣，工程技術(shù)人員們?nèi)栽诖蛑V燈為巖芯編錄。突然，地質(zhì)技術(shù)員小馬激動(dòng)的叫了起來：“見礦了！見礦了！”洪亮的聲音響徹山谷。

經(jīng)過化驗(yàn)，32號(hào)礦體最深的ZK47-6孔，施工孔深1210米，在海拔152米的地表下1130米見礦，礦體厚度3.93米，品位1.42克/噸，控制礦體長(zhǎng)度1620米！小小鉆孔以其方寸之間的魅力為鑫達(dá)公司一次性新增黃金儲(chǔ)量9噸！這一孔標(biāo)志著該礦脈的深部仍具增儲(chǔ)潛力，礦區(qū)中又一座中型礦山誕生。

哈達(dá)門礦區(qū)仍有大型金礦的消息猶如一顆重磅炸彈，引起了國(guó)土資源部門的高度重視。2012年9月8日，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)親臨該區(qū)調(diào)研，對(duì)中國(guó)黃金鑫達(dá)公司轉(zhuǎn)變思想、依靠科學(xué)、拋棄主觀，將整個(gè)礦區(qū)作為一個(gè)新的空白區(qū)對(duì)待，精心組織探礦大會(huì)戰(zhàn)的做法非常贊賞。

中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院聶風(fēng)軍教授在多次親臨探礦區(qū)后，總結(jié)提出的“古陸塊再造成礦理論”認(rèn)為，區(qū)內(nèi)礦體經(jīng)多次再造，分布在礦區(qū)不同地點(diǎn)和深度，所以探礦方向由原來的重點(diǎn)突破改為現(xiàn)在的全面出擊！探礦工程開始不斷深入，礦體分布范圍和深度開始不斷擴(kuò)大，以前認(rèn)為無礦地段也發(fā)現(xiàn)了礦體，探礦區(qū)域開始不斷擴(kuò)大，靶區(qū)也開始不斷增多，為取得探礦突破抱起一個(gè)個(gè)大金娃娃創(chuàng)造了條件。

在正確探礦理論指導(dǎo)下，中國(guó)黃金集團(tuán)在鑫達(dá)公司2012年投資7518萬元，完成井下坑探1.1萬米，地表鉆探10.2萬米，槽探及民采坑調(diào)3320立方米，采樣化驗(yàn)9860件，年增金資源金屬量21噸，一連串?dāng)?shù)據(jù)表明，新的成礦理論、探礦方向和探礦方法使探礦成果取得重大突破?！耙?yàn)橛胁块L(zhǎng)重要講話指引，有院士學(xué)者的理論推進(jìn)，有自治區(qū)地企各方的資源整合，有群企與社會(huì)的和諧關(guān)系……中國(guó)黃金鑫達(dá)公司在哈達(dá)門礦區(qū)的探礦會(huì)戰(zhàn)中才取得一項(xiàng)又一項(xiàng)重要突破。”鑫達(dá)公司黨委書記劉俊山如是說。

綠色發(fā)展，造就美麗鑫達(dá)

道路兩旁、樓前庭院，白楊、垂柳、桃樹、梨樹、杏樹……一簇簇、一片片郁郁蔥蔥，綠意盎然，這就是鑫達(dá)礦區(qū)。綠色鑫達(dá)、文化鑫達(dá)、品位鑫達(dá)，強(qiáng)烈的文化氛圍深深吸引著遠(yuǎn)方的人。

老員工張志誠(chéng)說，建礦初期，這里荒涼無比，碎石滿地，大風(fēng)揚(yáng)塵時(shí)遮天蔽日，難見一棵綠色植物。改變荒涼從十年前中國(guó)黃金集團(tuán)的首批創(chuàng)業(yè)者踏足這片土地開始，第一批到此的黃金人足一落地，做出的第一個(gè)決定不是開采，不是探礦，而是種樹！自此開始，每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，都將種樹的傳統(tǒng)延續(xù)下來。十年過去了，原本光禿禿的礦區(qū)被栽下一片片樹林。2011年，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子上任之后，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部綠色礦山建設(shè)和中國(guó)黃金集團(tuán)安全環(huán)保綠化美化要求，一次性投資918萬元，組織專人將兩個(gè)封閉的坑口覆土撒草籽恢復(fù)植被；對(duì)尾礦庫進(jìn)行了植被復(fù)墾，動(dòng)用大型設(shè)備建造護(hù)坡，平整土地，覆土種草。兩年又植各類樹木萬余株，使綠化面積達(dá)到礦區(qū)的80%。

“既要金山銀山，又要綠水青山?！?012年探礦會(huì)戰(zhàn)那么緊，為確保40余臺(tái)鉆機(jī)能夠順利進(jìn)山，又要最大限度保護(hù)植被，防止水土流失，公司上下動(dòng)了大量腦筋，最終選擇了不扒山皮、不開山路、不用機(jī)械的“三不”鉆機(jī)搬家理念，靠羊腸小道進(jìn)行人工鉆機(jī)搬運(yùn)！數(shù)千噸的設(shè)備物資上山靠的是員工們的雙腿和肩膀，195個(gè)鉆機(jī)平臺(tái)在高山峻嶺中展布，沒有爆破作業(yè)、沒有大型機(jī)械開挖，對(duì)草場(chǎng)和植被的破壞降到最低程度，傾注的是員工們的意識(shí)和汗水。

探礦會(huì)戰(zhàn)中，在鉆機(jī)施工前對(duì)環(huán)境無破壞，鉆機(jī)終孔后，公司組織工人對(duì)所有鉆機(jī)平臺(tái)、泥漿池及垃圾都進(jìn)行培土淹埋，然后撒草籽以恢復(fù)植被。牧民小巴圖看到自家被破壞的草坡，又長(zhǎng)出青青的綠草，先是奇怪后是激動(dòng)：“頭一回見到我家的草地破壞了還有人來撒籽種草，原來是中國(guó)黃金呀！”

尾礦渣堆放和處理一直是礦山企業(yè)的難題。2011年4月，鑫達(dá)公司投入850萬元組建了尾礦加氣塊生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達(dá)4.8萬立方米，每月消耗尾礦渣1千多噸，創(chuàng)造出良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

水在干旱少雨的中國(guó)西部稱得上珍貴資源，礦山開采、生產(chǎn)、生活離不開水資源，如何減少用水量，廢水怎樣綜合利用，鑫達(dá)公司走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路。他們?cè)邳S金行業(yè)內(nèi)率先采用尾礦陶瓷過濾干排技術(shù)，6年內(nèi)節(jié)水756萬噸，減少污水處理費(fèi)2600萬元；在井下污水處理方面，建設(shè)井下水選礦綜合利用系統(tǒng)，使礦井水重復(fù)使用率達(dá)到95%以上。生產(chǎn)使用過的水處理后再次用于灌溉果園和綠化帶、道路的灑水除塵等，真正意義上實(shí)現(xiàn)了污水循環(huán)利用和零排放。

西郊去歲揖行人，柳暗花濃又一春。鑫達(dá)公司一直倡導(dǎo)中國(guó)黃金“環(huán)保扎根基，綠色提神氣，和諧促發(fā)展，科技催新機(jī)”的生態(tài)理念，把綠色發(fā)展作為央企責(zé)任。憑借多年不懈努力，2012年順利通過第三批國(guó)家級(jí)綠色礦山審批。“美麗鑫達(dá)”早已成為鑫達(dá)人永恒的追求。

和諧共建，勇盡央企責(zé)任

作為中央企業(yè)的中國(guó)黃金集團(tuán)鑫達(dá)公司，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、中國(guó)黃金集團(tuán)“黃金為民”理念，以改善民生的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建地企群企和諧，強(qiáng)化黨在基層的執(zhí)政能力與實(shí)踐，忠實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，鑫達(dá)公司已成為央企在中國(guó)中西部的形象窗口、少數(shù)民族地區(qū)的聯(lián)系紐帶。

阿嘎如泰蘇木是包頭市九原區(qū)唯一的少數(shù)民族聚居區(qū)。自治區(qū)2008年在該地區(qū)實(shí)行封山禁牧、退耕還牧、退耕還林，鑫達(dá)公司探采礦區(qū)范圍內(nèi)的牧民需要搬遷。為使牧民感受到企業(yè)發(fā)展帶來的惠民成果，鑫達(dá)公司全力支持牧民新村建設(shè)。2007年以來，公司每年拿出稅后利潤(rùn)10%專門設(shè)立了“呼格吉樂基金（漢語意為發(fā)展基金）”，主要用于牧民新村自主建設(shè)、村村通工程、文化設(shè)施改善、養(yǎng)老醫(yī)療保障、牧民自主創(chuàng)業(yè)等。

如今從京藏高速包頭西口3公里處舉目北望，大青山腳下一片紅磚綠瓦的別墅區(qū)，這正是柏樹溝嘎查利用“呼格吉樂基金”與政府聯(lián)手建成的牧民新村——草原蝴蝶苑。74歲嘎查老書記高云鵬還補(bǔ)充介紹，百戶牧民新村建成后，鑫達(dá)公司每年還專門投資幾十萬元用于集體供暖供水、備用電源、物業(yè)管理，山野中的牧民住進(jìn)了干凈整齊的二層小別墅，不再為吃水用電難、冬日取暖難擔(dān)憂。

鑫達(dá)公司所在地阿嘎如泰蘇木管轄的柏樹溝和阿貴溝兩個(gè)牧民村，近年人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2012年已達(dá)到4.3萬元。公司為柏樹溝和阿貴溝一鄉(xiāng)兩村“呼格吉樂基金”注入資金，從2007年289萬元，增加到2012年的超過1000萬元。據(jù)蘇木黨委書記楊軍介紹，鑫達(dá)公司堅(jiān)持利益共享理念，以“呼格吉樂基金”對(duì)口蘇木、嘎查的財(cái)務(wù)劃撥資金進(jìn)行分配，蘇木、柏樹溝、阿貴溝分配的比例分別是1%、6%、3%。資金到賬后，先由村委會(huì)制定發(fā)放方案，按照人口數(shù)、居住年限，將現(xiàn)金直接發(fā)放到戶到人。

“呼格吉樂基金”直接分配到牧民手中只是解決了當(dāng)前的生活問題，鑫達(dá)公司積極配合各級(jí)政府采取措施引導(dǎo)農(nóng)牧民自主創(chuàng)收致富，投資一系列配套產(chǎn)業(yè)。例如規(guī)模化圈養(yǎng)、銷售，發(fā)展旅游業(yè)與民族餐飲業(yè)相結(jié)合，在旅游區(qū)建設(shè)兒童樂園，從兒童到初中學(xué)費(fèi)全免，打造蒙元文化集散地，吸引投資種羊養(yǎng)殖基地等。

在鑫達(dá)公司的帶動(dòng)下，“泉山”金礦、“呱呱叫”礦泉水、種羊基地等其他幾家在牧區(qū)開發(fā)資源的企業(yè)，也與牧民建立了類似的利益共享機(jī)制。公司黨委書記劉俊山告訴筆者：“鑫達(dá)作為央企，通過村礦利益共享機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了群企和諧；通過82/18%股權(quán)分配聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，成功實(shí)現(xiàn)了政企和諧；通過員工與企業(yè)共建共榮，成功實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部和諧?！苯窈螅麄儗⒁蝗缂韧貙?shí)行村礦利益共享、政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)、定期員工走訪三項(xiàng)機(jī)制，從而更好地造福一方。

每年元宵節(jié)，鑫達(dá)公司都會(huì)為當(dāng)?shù)卣畯V場(chǎng)制作大型燈展為市民送上祝福，與當(dāng)?shù)亍盀跆m牧騎”表演團(tuán)自編自導(dǎo)節(jié)目，為團(tuán)拜會(huì)送上新春賀禮。蒙古族臘月廿三的“祭火節(jié)”，公司應(yīng)邀與牧民朋友們一同歡慶。多年來，政府和企業(yè)和諧共建，礦山和牧民友好互動(dòng)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了政企群各方和諧。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。鑫達(dá)十年，安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)字化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、發(fā)展科學(xué)化、眼光國(guó)際化，靠的就是科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。放眼未來，面對(duì)“十二五”末建成世界一流公司、邁入世界五百?gòu)?qiáng)的集團(tuán)目標(biāo)，身為中國(guó)黃金集團(tuán)的佼佼者，鑫達(dá)公司更有義務(wù)向國(guó)際社會(huì)展示“國(guó)之大企，國(guó)之重器”的中國(guó)中央企業(yè)形象和內(nèi)涵，將中國(guó)黃金的品格展現(xiàn)給世界人民。

（本文章摘自1月17日《國(guó)土資源報(bào)》）

第五篇：國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣：智慧城市發(fā)展策略與頂層設(shè)計(jì)

單志廣：智慧城市發(fā)展策略與頂層設(shè)計(jì)

2012年8月21日至8月22日，中國(guó)移動(dòng)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉辦“第六屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際研討會(huì)”，聚焦于云、管、端、“臺(tái)”，更廣泛、更深入地探索構(gòu)建合作共贏的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，打造移動(dòng)互聯(lián)新生活。以下為國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣發(fā)表演講。

以下為演講速記：

單志廣：尊敬的各位嘉賓，下午好！非常榮幸借助無線分論壇給大家分享一下我們?cè)谥腔鄢鞘蟹矫娴南嚓P(guān)工作，我是來自國(guó)家信息中心的。我們是國(guó)家發(fā)改委下屬的事業(yè)單位，而且我們想講的只是個(gè)人研究的一些看法而已。

我匯報(bào)的內(nèi)容主要有四個(gè)方面，包括現(xiàn)在我們國(guó)家智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀，我們開展的相關(guān)工作，因?yàn)槲覀儑?guó)家信息中心和中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)聯(lián)合成立了智慧城市發(fā)展中心，有一系列的工作。還有一些對(duì)智慧城市的理解，還有我們參與的配合國(guó)家發(fā)改委智慧城市策略方面的工作，還有我們?cè)谖錆h市2011年做的概念設(shè)計(jì)等工作。

大家知道，雖然智慧城市的概念是從08年11月底IBM提出智慧地球之后，在國(guó)內(nèi)引起非常大的反響。隨著我們信息化的發(fā)展，整個(gè)智能化是一個(gè)非常大的技術(shù)發(fā)展潮流。全球從上個(gè)世紀(jì)末開始，就已經(jīng)有很多城市啟動(dòng)了智慧城市相關(guān)的建設(shè)，特別是包括很多無線城市等等。而且隨著我們?cè)朴?jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)的發(fā)展，我們看到現(xiàn)在為智慧城市的發(fā)展提供了越來越多的解決方案。目前有一種統(tǒng)計(jì)，在國(guó)外在建智慧城市有200多個(gè)，特別是歐盟和東亞地方的發(fā)展比較快。我國(guó)在今年2月底之前有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，說是提出智慧城市建設(shè)的城市總量已經(jīng)達(dá)到150個(gè)左右，總體的計(jì)劃投資規(guī)模超過了1萬億元，所以我們看到這是一個(gè)非常大的市場(chǎng)。

在“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告中提出的開展智慧城市建設(shè)的計(jì)劃有40多個(gè)，包括北京、上海、天津等幾個(gè)城市。在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好、信息化程度比較高的地方，普遍把智慧城市作為一種非常重要的發(fā)展方向。有35個(gè)城市的人均GDP在4000美元以上，超過8000美元的有十幾個(gè)城市，所以可以看到，這是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展非常好的城市對(duì)于未來城市發(fā)展的一個(gè)非常重要的共識(shí)。

現(xiàn)在很多相關(guān)的政府部門也在著力推進(jìn)這個(gè)智慧城市的建設(shè)，這里包括科技部門，像發(fā)展改革部門，工業(yè)信息化部門，還有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等等。在去年，國(guó)家發(fā)改委和八個(gè)城市發(fā)改委也聯(lián)合啟動(dòng)了智慧城市重要問題的研究，我擔(dān)任聯(lián)合研究項(xiàng)目的指導(dǎo)專家，主要目的是在國(guó)家層面上為未來我們國(guó)家的智慧城市發(fā)展采用什么樣的策略，有什么樣的政策措施做一些前期研究。這里看到相關(guān)的子課題就變成了我們整個(gè)智慧城市建設(shè)方面的方方面面，包括需求、分析、設(shè)計(jì)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的提升、包括城市的管理、市民生活質(zhì)量的提升、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息資源的整合與共享、社會(huì)服務(wù)發(fā)展機(jī)制、建設(shè)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新模式等等。另外，國(guó)家發(fā)改委前期也起草了我國(guó)智慧城市發(fā)展的相關(guān)情況報(bào)告，也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，目前也正在著手來起草關(guān)于我們國(guó)家智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，還有就是開展一些智慧城市試點(diǎn)工作的一些前期工作。科技部大家都知道，在2011年初專門成立了智慧城市一期863專項(xiàng)，今年6月份又評(píng)審了智慧城市的二期?？萍疾恐饕菑闹腔鄢鞘械年P(guān)鍵技術(shù)、支撐技術(shù)、基礎(chǔ)平臺(tái)來做的支持工作。

我們國(guó)家信息中心是國(guó)家發(fā)改委下屬的研究型事業(yè)單位，前期主要的工作是配合發(fā)改委做一些國(guó)家信息化的規(guī)劃，也包括國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和指導(dǎo)意見中的相關(guān)信息化部分。我們也參與了前期剛剛發(fā)布的“十二五”政府工作規(guī)劃研究的起草，另外我們前期在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展政策里也做了很多相關(guān)的研究課題，這是很多地方做了一些研究項(xiàng)目，也配合發(fā)改委做了智慧城市方面的政策研究工作。另外，在08年以后，我們也跟蹤智慧地球、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有很多研究的基礎(chǔ)。在2011年初，我作為負(fù)責(zé)人，我們作為國(guó)家信息中心的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，參加了武漢智慧城市概念設(shè)計(jì)的招標(biāo)，最后也是在17個(gè)投標(biāo)商里面我們成為第一中標(biāo)人承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目。

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，它的發(fā)展和城市的功能是銜接的，包括載體功能、經(jīng)濟(jì)功能等等，我們國(guó)家當(dāng)前面臨著城鎮(zhèn)化高度發(fā)展的時(shí)期。應(yīng)該說我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題處理的難度在全球來說是少有的，因此我們國(guó)家城鎮(zhèn)化的建設(shè)也必須依靠智慧這樣一個(gè)發(fā)展才能夠確保未來實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略、模式和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也就是我們傳統(tǒng)的城市格局應(yīng)該以從經(jīng)濟(jì)規(guī)模為導(dǎo)向的城市發(fā)展戰(zhàn)略向生態(tài)文明來轉(zhuǎn)變。我們傳統(tǒng)的模式應(yīng)該從以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而且我們城市的治理模式也應(yīng)該按照整個(gè)發(fā)展潮流，從原有的粗放、經(jīng)驗(yàn)型和公共參與很少的模式向未來的信息化、智能化、規(guī)范化和法制化方向發(fā)展。

我們可以舉幾個(gè)例子來看一下智慧城市和我們?cè)瓉碇v的數(shù)字城市有什么區(qū)別。我們知道，我們國(guó)家信息化的高速發(fā)展已經(jīng)有至少20年的時(shí)間，在這個(gè)期間，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括我們電信運(yùn)營(yíng)商都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是我們城市是否真的能夠稱得上智慧？舉幾個(gè)小例子，像這種司空見慣的路面塌陷，修理的時(shí)候往往會(huì)遇到棘手的問題，就是因?yàn)槁访嫠莺芏嘞嚓P(guān)的水電煤氣等等，現(xiàn)在分屬于不同的相關(guān)部門，很難在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)信息的整合和共享，大家對(duì)于7·21北京暴雨印象應(yīng)該還是比較深刻的，突發(fā)的災(zāi)難之后，我們這樣一個(gè)現(xiàn)代化的城市會(huì)變得非常脆弱，不僅和城市的建設(shè)有關(guān)系，還和城市的管理有密切的聯(lián)合。比如說旅游，由于相關(guān)信息的不銜接，造成了很多的痛苦和無奈，還有社會(huì)公共問題的出現(xiàn)，還有在醫(yī)療問題方面。雖然我們現(xiàn)在有很好的相關(guān)硬件條件，但是我們的城市還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到智慧，也就是說我們來看智慧和數(shù)字的區(qū)別來講，就是數(shù)字化它能夠推動(dòng)智能化的發(fā)展，但是數(shù)字化發(fā)展程度很高，并不能夠代表智能化的出現(xiàn)。

智慧城市面臨的挑戰(zhàn)還是傳統(tǒng)的信息化沒有解決的問題，也就是說我們的信息是不同的類別，而且關(guān)聯(lián)性也是被割裂的，比如說像一個(gè)人的信息、一個(gè)地點(diǎn)的信息、一個(gè)時(shí)空的信息，信息化在利用的時(shí)候也受到了很大的限制，這里面既有技術(shù)障礙，也有體制的弊端。大家經(jīng)常講的公共權(quán)利的部門化、部門權(quán)利的利益化和部門利益的合法化應(yīng)該是一個(gè)非常重要的影響我們整個(gè)信息化實(shí)效發(fā)揮的挑戰(zhàn)。

城市不智慧的主要約束因素有四個(gè)方面，第一是技術(shù)障礙，網(wǎng)融合水平低，城市管理柔性差，基礎(chǔ)軟件開發(fā)能力弱等等。另外，剛才也提到了我們的體制弊端，由于部門的分割導(dǎo)致了信息的封閉和壁壘，互連互通是非常難的，所以我們國(guó)家的“十二五”中央的建議和國(guó)務(wù)院的綱要都把促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互連互通還有信息共享作為“十二五”整個(gè)信息化發(fā)展，特別是政務(wù)信息化發(fā)展非常重要的一個(gè)核心。另外，我們的人才、我們的觀念還不到位。所以我們自己理解智慧城市的話，是傳統(tǒng)的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施向融合的智能設(shè)施作為基礎(chǔ)，以我們包括無線寬帶、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中充分應(yīng)用作為主線，而且要充分的展現(xiàn)我們智慧城市的建模、分析、集成和處理。我們要以最大限度地開發(fā)、整合、融合共享和利用各類城市信息資源，構(gòu)建城市運(yùn)行的綜合信息化管理體系為核心。以為居民、企業(yè)和社會(huì)提高及時(shí)、互動(dòng)、高效的信息服務(wù)為手段。智慧城市的本質(zhì)上還是要實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同部門、行業(yè)、群體系統(tǒng)之間的融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。它本質(zhì)上來講，是用中國(guó)人的智慧來規(guī)劃發(fā)展我們的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該說中國(guó)智慧城市的建設(shè)體現(xiàn)我們中國(guó)人自己的智慧。

關(guān)于智慧城市，現(xiàn)在的觀點(diǎn)有很多，我們列舉幾點(diǎn)，第一是廣義性，智慧城市和我們?cè)瓉硖岬降某鞘行畔⒒€是有區(qū)別的。智慧城市除了信息化含義以外，還有很多其他的要素，比如說以人為基礎(chǔ)，以土地為載體，第三是以信息技術(shù)為先導(dǎo)。還有，我們?cè)诟阒腔鄢鞘械囊?guī)劃也好、模式也好，要尊重城市現(xiàn)有的需求和個(gè)性，不可能說為所有的城市打造同一個(gè)面孔，這就是我們智慧城市建設(shè)一個(gè)非常重要的方面。還有，智慧城市應(yīng)該體現(xiàn)服務(wù)于特定的某一個(gè)特殊的城市自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這是很重要的，要實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市規(guī)定設(shè)計(jì)科學(xué)化、城市運(yùn)營(yíng)管理驚異華、城市公共服務(wù)普惠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。未來如果智慧城市發(fā)展好的話，會(huì)帶來新的機(jī)會(huì)。

我們看到，現(xiàn)在智慧城市建設(shè)從我們目前國(guó)內(nèi)來看，還有很多問題和誤區(qū)。這里我們有幾個(gè)歸納，第一就是現(xiàn)在概念口號(hào)和輕行動(dòng)配套比較明顯，很多地方大家的熱情非常高，但是往往缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏有效的方法措施，還有執(zhí)行方面的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐。第二個(gè)誤區(qū)是比較重視建設(shè)投入，但是比較重視績(jī)效提升，現(xiàn)在很多地方還是在建獨(dú)立的支撐體系的系統(tǒng)。另外，缺乏對(duì)真實(shí)需求的判斷，往往出現(xiàn)我們把簡(jiǎn)單各部門的細(xì)化項(xiàng)目打包，貼上智慧城市的標(biāo)簽，搞智慧城市建設(shè)，這樣的話，效果是不可預(yù)期的。另外還有就是重設(shè)備技術(shù)，輕制度建設(shè)，包括我們政府配套的法律法規(guī)、支撐環(huán)境，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源等等。還有就是重建設(shè)發(fā)展，輕安全風(fēng)險(xiǎn)，這些都會(huì)造成比較重要的安全隱患。

我們來研究國(guó)外做的比較好的智慧城市的話，有比較好的經(jīng)驗(yàn)，第一是因地制宜和注重實(shí)際，比如說歐盟是從低碳環(huán)境的特點(diǎn)來推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，像日本、韓國(guó)是比較注重泛在網(wǎng)絡(luò)、無線平臺(tái)的建設(shè)，來推進(jìn)公共服務(wù)。像新加坡是比較注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有一個(gè)就是比較重視穩(wěn)步推進(jìn)和試點(diǎn)先行。實(shí)際上我們現(xiàn)在看到國(guó)際上很多城市并沒有出現(xiàn)整個(gè)城市大規(guī)模的智慧城市建設(shè)，很多還都是在一個(gè)比較窄的領(lǐng)域，或者說一個(gè)行業(yè)做試點(diǎn)。還有一個(gè)就是創(chuàng)新機(jī)制和開放共享，國(guó)外在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的時(shí)候，比較重視來推進(jìn)一些機(jī)制方面的創(chuàng)新，比如說政府開放數(shù)據(jù)資源，然后進(jìn)行增值服務(wù)等等。還有一個(gè)是比較重視政企合作，國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)，現(xiàn)在政府主導(dǎo)的地位還是比較濃的，但是政府的資源比較是有限的，要真正推進(jìn)好智慧城市的建設(shè)，必須要把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來，我們看到國(guó)外很多城市都有很好的政企合作的模式，像荷蘭阿姆斯特丹。

所以，我國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于起步探索的階段，而且我們國(guó)家的城市發(fā)展水平和國(guó)外客觀上來講有很大的差距。所以，我們客觀上來講，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)我們只能夠借鑒，但是從全球來講也沒有一個(gè)特別好的范例或者說成功的經(jīng)驗(yàn)直接移植到國(guó)內(nèi)使用，所以說中國(guó)的智慧城市建設(shè)還是基于自己的需求探索我們自己發(fā)展的道路。

目前，我們也是從國(guó)家層面上來講提了一些重要的發(fā)展策略，比如說要加強(qiáng)國(guó)家層面總體的指導(dǎo)。大家知道，我們國(guó)家“十二五”的規(guī)劃綱要，中央的“十二五”建議里面，對(duì)云計(jì)算、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了明確的闡述，但是對(duì)于智慧城市發(fā)展應(yīng)該說沒有一個(gè)比較明確的說法，所以我們現(xiàn)在從國(guó)家層面來講，也是希望能夠推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別是發(fā)改委希望能夠聯(lián)合相關(guān)部門比如說提出智慧城市的一個(gè)國(guó)家總體發(fā)展指導(dǎo)意見，來明確我們國(guó)家支持發(fā)展的路徑、原則、目標(biāo)以及安全保障等要求。第二個(gè)，我們看到，現(xiàn)在要做好智慧城市建設(shè)的話，必須要下決心打破各部門各自為戰(zhàn)的格局。加快建立智慧城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化各部門工作重點(diǎn)和職責(zé)，統(tǒng)籌銜接國(guó)家各主管部門的政策資源，強(qiáng)化政策措施的集成?，F(xiàn)在我們看到，很多地方很多部門都是在推進(jìn)自己的政策，相互之間的銜接度還是不夠的。第三個(gè)，要開展智慧城市的試點(diǎn)示范。另外，要重視總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。原來我們的縱向系統(tǒng)應(yīng)該說取得了很好的成績(jī)，要想發(fā)揮好智慧城市的整體作用，必須要重視總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的作用，應(yīng)該從任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成等等來理清我們建設(shè)的可行性、必要性、需求分析和整個(gè)建設(shè)的框架體系等等。另外，我們國(guó)家還需要建立相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)和管理體制，包括第三方參與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化、專業(yè)化的模式。

下面簡(jiǎn)單介紹一下我們前期參與做的武漢智慧城市這個(gè)概念設(shè)計(jì)的情況。武漢智慧城市概念設(shè)計(jì)也是從科技部拿的863一期，我們總體是從戰(zhàn)略規(guī)劃角度入手，智慧城市武漢為什么要做，他應(yīng)該考慮哪些方面，基本建設(shè)路徑是什么等等一系列的問題。應(yīng)該說這個(gè)工作是定位在控制的層面，我們?cè)谧鲞@個(gè)工作的時(shí)候引入了相關(guān)的信息化規(guī)劃的方法和體系。我們提出來智慧城市建模整體方法論的模型，給出了智慧城市建設(shè)績(jī)效參照的模型。給出了從認(rèn)知域、物理域和信息域的框架模型，給出了智慧城市建設(shè)的通用模型，涵蓋了總體的框架、應(yīng)用體系、技術(shù)架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和規(guī)劃實(shí)施等等，我們給了四橫四縱的框架體系。結(jié)合武漢的特點(diǎn)，我們提出了246的概念模型，2就是武漢智慧城市建設(shè)的主體內(nèi)容和支撐環(huán)境。4是針對(duì)武漢市智慧城市建設(shè)提出的4個(gè)關(guān)鍵性的要素，這里包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)融合的智慧應(yīng)用、無壁壘的資源共享和可操作的法律標(biāo)準(zhǔn)制度保障。所謂6就是結(jié)合武漢市自己的特征，我們給出6個(gè)重要發(fā)展目標(biāo)，這里包括產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、平安城市、暢通城市。我們對(duì)武漢市智慧城市總體架構(gòu)給出了設(shè)計(jì)，這里實(shí)際上跟我們今天會(huì)議主題有很多相關(guān)的，從感知到通信的話，實(shí)際上有很多都是今天會(huì)議非常重要的主題，包括寬帶的接入、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的技術(shù)、泛在的技術(shù)等等，還有數(shù)據(jù)層的總體設(shè)計(jì)，包括應(yīng)用端的設(shè)計(jì)，包括我們智慧城市云服務(wù)的平臺(tái)，還有整體的安全保障體系。另外，我們也結(jié)合武漢市的現(xiàn)實(shí)需求，規(guī)劃了四大類一共是十幾類智慧城市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在市政設(shè)施類，我們主要是提出了智慧交通、智慧信息管理、智慧節(jié)能項(xiàng)目。公共服務(wù)方面，我們提出了智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育，社會(huì)管理類，包括智慧社區(qū)、智慧公共安全、智慧環(huán)保，產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括智慧產(chǎn)業(yè)、智慧物流、電子商務(wù)等等。每一個(gè)應(yīng)用就從總體的目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)的框架等等方面來進(jìn)行總體的設(shè)計(jì)。最后，我們結(jié)合整個(gè)建設(shè)內(nèi)容給出了武漢市搞智慧城市建設(shè)規(guī)劃的整體考慮，包括運(yùn)營(yíng)模式的分析以及未來整個(gè)發(fā)展的路線圖，建設(shè)的階段性，也對(duì)它的整個(gè)智慧城市未來的效益從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益方面進(jìn)行了預(yù)期和預(yù)測(cè)。

今天主要是利用這個(gè)寶貴的時(shí)間給大家介紹一下我們相關(guān)的前期工作，有一些對(duì)智慧城市的理解可能存在不太正確的地方，還請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝?。ū疚臑楝F(xiàn)場(chǎng)速記稿，不代表移動(dòng)Labs及中國(guó)移動(dòng)觀點(diǎn)）