第一篇：動物防疫法律法規(guī)的實行情況匯報

《中華人民共和國動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》的頒布與實施，將動物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動物防疫法》和一年多的《動物防疫條例》實施過程中，對我縣動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和廣大人民的食肉安全。現(xiàn)將我縣近年來動物防疫法律法規(guī)的實行情況匯報

如下：

一、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)的基本情況《動物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實施以來，縣政府及畜牧部門認真貫徹實施，結(jié)合本地本部門實際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效。

（一）各級政府重視，把依法做好動物防疫工作擺在了重要的位置。

近年來，隨著國內(nèi)外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發(fā)生，縣政府對動物防疫工作越來越重視，把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。特別是去年我國發(fā)生高致病性禽流感以來，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動物疫病防控工作。一是加強領(lǐng)導，健全組織，建立健全動物防疫領(lǐng)導組織指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好動物防疫工作。二是建立健全動物防疫各項管理制度及制定應急預案，應對突發(fā)疫情。三是增加投入，搞好儲備。縣政府增加了對動物防疫經(jīng)費的投入，為防治禽流感等重大動物疫病提供了資金和物資保障。

（二）廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)，為動物防疫工作營造了良好的法制環(huán)境。

《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時組織干部學習、宣傳、貫徹落實，采取多種形式進行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會廣泛宣傳。二是對養(yǎng)殖戶和村級防疫員進行重點培訓。僅2005年縣畜牧局舉辦動物防疫知識培訓班16期，覆蓋全縣屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。三是深入農(nóng)村進行宣傳，組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進村入戶宣講，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村1189個組，通過廣泛宣傳和培訓教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強了法制觀念和依法防疫的自覺性。

(三)健全完善規(guī)章制度，突出重點，強化執(zhí)法。

為保障動物防疫法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實施，縣政府先后頒布實施了動物免疫、動物產(chǎn)地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動物防疫員、動物免疫標識使用管理等辦法，動物疫情報告、動物疫情監(jiān)測制度等10多個規(guī)范性文件。在健全完善規(guī)章制度的同時，突出重點，加強執(zhí)法，狠抓落實。

1、預防為主，強制免疫。各級政府和畜牧部門把動物免疫作為防疫工作的重點，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責任制”。各級政府層層簽訂動物防疫責任書，確保防疫工作落到實處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責任狀，確保免疫質(zhì)量。二是建立動物防疫檔案，實行一場一檔，一戶一檔。三是實行無縫隙覆蓋制。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬針次，其中強制免疫100萬針次，常規(guī)免疫60多萬針次。

2、加強檢疫，以檢促防。加強動物及動物產(chǎn)品的檢疫，有效的防止病害動物及產(chǎn)品流入市場。一是強化動物產(chǎn)地檢疫。凡沒有免疫標識的動物一律不準出欄，2005年我縣產(chǎn)地檢疫數(shù)為10萬余頭。二是嚴把屠宰檢疫關(guān)。在定點屠宰場派駐檢疫員，嚴格查證驗物，確保動物產(chǎn)品安全，2005年我縣屠宰檢疫數(shù)為4.9萬頭（只）。三是加強出縣境檢疫，嚴防疫病傳入或輸出，對進出境的動物及動物產(chǎn)品進行查證驗物和車輛消毒，確保動物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數(shù)為1.2萬余頭。檢疫動物11多萬頭（只）、檢疫動物產(chǎn)品45噸；

3、加強疫情監(jiān)測，及時控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測站，落實專人負責疫情信息收集、上報，每村設立一名動物疫情觀察員，加強監(jiān)測密度，擴大監(jiān)測范圍，密切注意疫情變化，準確作出預報，及時組織防控。禽流感期間，我縣啟動了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡和畜牧業(yè)務部門、政府系統(tǒng)兩條線的疫情報告機制，實行疫情日報告和零報告制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早預防、早撲滅。

（四）加強動物防疫隊伍建設

1、我縣基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀

機構(gòu)設置及人員編制。2003年，縣畜牧局從農(nóng)業(yè)局中分設出來，成立荔波縣畜牧局（加掛荔波縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展促進中心牌子），設立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，村級設立39個產(chǎn)地檢疫報檢點（兼畜牧獸醫(yī)綜合服務點）。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部53人（局機關(guān)30人，共83人)，缺編43人，均為事業(yè)編制。極級獸醫(yī)員105人，聘用制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的建設和基礎(chǔ)設施投入。2003年縣畜牧局分設出來后，明確了基層站的性質(zhì)、職責、經(jīng)費（經(jīng)費來源屬于財政撥款）、人員和資產(chǎn)等，實行人、財、物“三權(quán)歸縣”、“雙重領(lǐng)導”的管理體制。基層的畜牧獸醫(yī)（水產(chǎn)）站

第二篇：動物防疫法律法規(guī)的實行情況匯報[最終版]

《中華人民共和國動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》的頒布與實施，將動物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動物防疫法》和一年多的《動物防疫條例》實施過程中，對我縣動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和廣大人民的食肉安全。現(xiàn)將我縣近年來動物防疫法律法規(guī)的實行情況匯報如下：

一、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)的基本情況

《動物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實施以來，縣政府及畜牧部門認真貫徹實施，結(jié)合本地本部門實際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效。

（一）各級政府重視，把依法做好動物防疫工作擺在了重要的位置。

近年來，隨著國內(nèi)外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發(fā)生，縣政府對動物防疫工作越來越重視，把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。特別是去年我國發(fā)生高致病性禽流感以來，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動物疫病防控工作。一是加強領(lǐng)導，健全組織，建立健全動物防疫領(lǐng)導組織指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好動物防疫工作。二是建立健全動物防疫各項管理制度及制定應急預案，應對突發(fā)疫情。三是增加投入，搞好儲備?？h政府增加了對動物防疫經(jīng)費的投入，為防治禽流感等重大動物疫病提供了資金和物資保障。

（二）廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)，為動物防疫工作營造了良好的法制環(huán)境。

《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時組織干部學習、宣傳、貫徹落實，采取多種形式進行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會廣泛宣傳。二是對養(yǎng)殖戶和村級防疫員進行重點培訓。僅2005年縣畜牧局舉辦動物防疫知識培訓班16期，覆蓋全縣屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。三是深入農(nóng)村進行宣傳，組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進村入戶宣講，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村1189個組，通過廣泛宣傳和培訓教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強了法制觀念和依法防疫的自覺性。

(三)健全完善規(guī)章制度，突出重點，強化執(zhí)法。

為保障動物防疫法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實施，縣政府先后頒布實施了動物免疫、動物產(chǎn)地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動物防疫員、動物免疫標識使用管理等辦法，動物疫情報告、動物疫情監(jiān)測制度等10多個規(guī)范性文件。在健全完善規(guī)章制度的同時，突出重點，加強執(zhí)法，狠抓落實。

1、預防為主，強制免疫。各級政府和畜牧部門把動物免疫作為防疫工作的重點，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責任制”。各級政府層層簽訂動物防疫責任書，確保防疫工作落到實處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責任狀，確保免疫質(zhì)量。二是建立動物防疫檔案，實行一場一檔，一戶一檔。三是實行無縫隙覆蓋制。按照 “縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬針次，其中強制免疫100萬針次，常規(guī)免疫60多萬針次。

2、加強檢疫，以檢促防。加強動物及動物產(chǎn)品的檢疫，有效的防止病害動物及產(chǎn)品流入市場。一是強化動物產(chǎn)地檢疫。凡沒有免疫標識的動物一律不準出欄，2005年我縣產(chǎn)地檢疫數(shù)為10萬余頭。二是嚴把屠宰檢疫關(guān)。在定點屠宰場派駐檢疫員，嚴格查證驗物，確保動物產(chǎn)品安全，2005年我縣屠宰檢疫數(shù)為4.9萬頭（只）。三是加強出縣境檢疫，嚴防疫病傳入或輸出，對進出境的動物及動物產(chǎn)品進行查證驗物和車輛消毒，確保動物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數(shù)為1.2萬余頭。檢疫動物11多萬頭（只）、檢疫動物產(chǎn)品45噸；

3、加強疫情監(jiān)測，及時控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測站，落實專人負責疫情信息收集、上報，每村設立一名動物疫情觀察員，加強監(jiān)測密度，擴大監(jiān)測范圍，密切注意疫情變化，準確作出預報，及時組織防控。禽流感期間，我縣啟動了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡和畜牧業(yè)務部門、政府系統(tǒng)兩條線的疫情報告機制，實行疫情日報告和零報告制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早預防、早撲滅。

（四）加強動物防疫隊伍建設

1、我縣基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀

機構(gòu)設置及人員編制。2003年，縣畜牧局從農(nóng)業(yè)局中分設出來，成立荔波縣畜牧局（加掛荔波縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展促進中心牌子），設立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，村級設立39個產(chǎn)地檢疫報檢點（兼畜牧獸醫(yī)綜合服務點）。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部53人（局機關(guān)30人，共83人)，缺編43人，均為事業(yè)編制。極級獸醫(yī)員105人，聘用制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的建設和基礎(chǔ)設施投入。2003年縣畜牧局分設出來后，明確了基層站的性質(zhì)、職責、經(jīng)費（經(jīng)費來源屬于財政撥款）、人員和資產(chǎn)等，實行人、財、物“三權(quán)歸縣”、“雙重領(lǐng)導”的管理體制?；鶎拥男竽莲F醫(yī)（水產(chǎn)）站，在縣畜牧局指導下負責其轄區(qū)范圍內(nèi)動物疫病的防治、監(jiān)測、診斷、控制、撲滅和動物及動物產(chǎn)品檢疫等獸醫(yī)公益性職能工作，同時負責農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)指導、品種改良和牧草種植等畜牧公益職能工作。

2、加強動物防疫體系建設，提高人員素質(zhì)。一是建立動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，建立了基本適應動物防疫工作需要的疫病監(jiān)測診斷實驗室，去年獲得“冷鏈”項目后實驗室技術(shù)支撐體系已初具規(guī)模。積極籌措資金，改進基層工作條件和基礎(chǔ)設施。二是加強了對執(zhí)法人員培訓和考核，2005年以來，我縣畜牧局共舉辦法律培訓班10多期、技術(shù)培訓班50多期，有130多名動物防疫監(jiān)督員、檢疫員和助檢員參加了培訓并進行資格考試，提高了業(yè)務素質(zhì)。三是加強基層動物防疫隊伍建設，長期在基層一線服務的獸醫(yī)人員的素質(zhì)關(guān)系到整個動物防疫工作的好壞，因此，為了適應不斷發(fā)展變化的動物防疫新形勢，縣畜牧局在經(jīng)費有限有情況下仍擠出部分經(jīng)費每年組織村級獸醫(yī)員進行兩次學習培訓。2005共培訓基層防疫員340人次。

（五）加強監(jiān)督，依法查處違法案件。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)加大執(zhí)法力度，對W病、禽流感等實施了強制免疫措施，對豬瘟和新城疫等實施了計劃免疫制度，僅2005年以來，檢出不合格動物70多頭（只）、不合格動物產(chǎn)品3000多公斤；查處動物防疫違法案件28件，3人被移送公安機關(guān)行政處罰。

（六）動物防疫法律法規(guī)的貫徹實施，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，保障了人體健康。

1、有效地控制了重大動物疫病。通過貫徹實施動物防疫法律法規(guī)，落實各項防疫措施，提高了動物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜W病、豬瘟、新城疫等嚴重威脅畜牧業(yè)生產(chǎn)的重大動物疫病，避免了疫情的暴發(fā)流行，去年又成功地阻擊了高致病性禽流感。經(jīng)過堅持不懈的努力，許多疫情都得到了有效控制，動物的發(fā)病率和死亡率逐年降低，去年，全縣生豬死亡率為4.7％，比１９９７年下降了2.7個百分點；牛馬大家畜死亡率為0.92%，比1997年下降了5.6個百分點，家禽死亡率為11.1％，比１９９７年下降了5.5個百分點。有效地促進了畜牧業(yè)發(fā)展，全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別由1997年的10.23萬頭、6.54萬頭、2.15萬只、42.14萬羽發(fā)展到2005年的16.51萬頭、7.01萬頭、2.86萬只、61萬羽，分別增加61.39%、7.18%、33.02%、44.76%。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收和加快小康建設的重要途徑。

2、有效地保護了人體健康。一是縣畜牧局重視畜產(chǎn)品質(zhì)量，對人畜共患病加強監(jiān)測、積極預防，較好的控制了布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保護了人體健康。二是對查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動物和動物產(chǎn)品依法進行無害化處理，保障了廣大消費者真正吃上“放心肉”。三是積極指導養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)造條件通過無公害產(chǎn)地認證，為社會提供了放心畜產(chǎn)品。

二、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)中存在的主要問題

雖然我縣在貫徹實施動物防疫法律法規(guī)中做了大量工作，取得了一定成效，但是在實施動物防疫法律法規(guī)過程中，還存在一些具體問題：有些條款實施處罰難度大，前有規(guī)定后無處罰條款，還有些問題在法律中沒有規(guī)定或根本起不到懲戒作用等等，影響了《動物防疫法》的全面貫徹實施，亟待修訂和完善。

（一）依法防疫意識有待提高。一是領(lǐng)導重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導，沒有真正貫徹落實“政府保密度”。二是農(nóng)民認識不高，相當一部分農(nóng)民對動物防疫法律法規(guī)不熟悉，拒絕免疫、逃避檢疫等違法行為時有發(fā)生；疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴重，病死動物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了農(nóng)村動物防疫工作執(zhí)法困難；同時受經(jīng)濟條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，動物防疫觀念淡薄，許多人還沒有自覺接受動物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，甚至遭圍攻、謾罵的情況時有發(fā)生。

（二）基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定，大部分素質(zhì)偏低。我縣的基層防疫員工資于2001年納入縣財政預算后一直未變（鄉(xiāng)獸醫(yī)864元/年，村防疫員400元/年），以現(xiàn)今物價衡量待遇較低，導致部分年富力強的防疫員流失，所以從今年春防開始，我縣同時為配合村級獸醫(yī)室建設，取消了鄉(xiāng)獸醫(yī)，從新選聘105名（精減人員提高待遇，1000元/年）村級獸醫(yī)員進駐村級獸醫(yī)室從事基層防疫、動物疫病治療等工作。雖然通過精減人員來提高收入，但工作量也增大了，仍無法找到優(yōu)秀的防疫人員和提高村級獸醫(yī)員的積極性。導致大部分村級獸醫(yī)防疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差；有些村主要靠“近親繁殖”，子承父業(yè)，在一個封閉的圈子中，素質(zhì)得不到提高，診療水平、防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題不能得到及時有效地解決，一些常見的疫病不會診斷，一些新出現(xiàn)的疫病不了解，致使疫情出現(xiàn)后，得不到及時診斷和處理，使疫情范圍擴大。

（三）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)職能未能發(fā)揮應有的作用。動物防疫法律法規(guī)明確規(guī)定“定點屠宰，集中檢疫”。由于商貿(mào)部門管理定點屠宰、畜牧部門管檢疫、工商部門管打假（“注水肉”等），一頭豬從進屠宰場到上巿經(jīng)營有三個部門在管，當配合出現(xiàn)問題時易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，無法讓老百姓吃上“放心肉”。特別是基層獸醫(yī)站職責不分，既履行防疫、檢疫公益職能，又從事診療、治病經(jīng)營服務，在一定程度上弱化了動物防疫監(jiān)督職能。

（四）動物防疫經(jīng)費投入不足。一是經(jīng)費沒有保障。依照法律規(guī)定動物防疫經(jīng)費應當列入中央和地方財政預算。但由于縣級財政和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，根本保證不了防疫經(jīng)費的投入，因此達不到較高的防疫密度和較好的防疫效果。二是基礎(chǔ)設施差。近年來，政府雖然不斷的投資完善基層站建設，但總體上基礎(chǔ)設施投入不足。部分基層站沒有辦公用房、住房，工作條件差，只能租用房子進行辦公；大部分基層獸醫(yī)站檢測設備匱乏，診療技術(shù)落后，檢疫靠肉眼觀察，治療憑經(jīng)驗診斷，難以正常開展防疫、檢疫工作；無交通工具，而目前我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要是千家萬戶分散飼養(yǎng)，面廣量大，基層獸醫(yī)站缺乏必要的交通工具，限制了其服務范圍及質(zhì)量；辦公經(jīng)費不足，無法為養(yǎng)殖戶服務提供便利服務，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)乩习傩瞻勋F醫(yī)站工作人員戲稱為：“遠看像要飯的，近看像燒炭的，仔細一看原來是獸醫(yī)站的?！?/p>

（五）動物防疫監(jiān)督管理工作尚不到位。有的基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法，對拒免、拒檢、拒繳免檢費的不能依法處理，使一些未檢動物及產(chǎn)品流入市場。檢疫執(zhí)法難度大，巿場檢疫中個體商販的素質(zhì)參差不齊，故意刁難檢疫人員和暴力抗檢的現(xiàn)象屢有發(fā)生，檢疫部門在一定程度上較難取得其他執(zhí)法部門的大力協(xié)助，又無執(zhí)法服裝，最終導致市場檢疫困難重重。

（六）《動物防疫法》存在的問題。

1、機構(gòu)設置上存在問題。《動物防疫法》至今頒布實施6年多，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設置仍然沒有一個統(tǒng)一的格式，有的防治、動檢、監(jiān)督各自單設；有的其中兩者合設。在單位名稱上也各不相同，在單位性質(zhì)上有的為全額事業(yè)單位，有的為差額事業(yè)單位，還有的為自收自支事業(yè)單位，也有少數(shù)歸行政系列。這些不統(tǒng)一性已嚴重影響了動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作的正常開展，在職能劃分上沒有一個明確的規(guī)定，開展工作各自為政，甚至互相扯皮，本來是統(tǒng)一的法律，由于沒有統(tǒng)一健全的機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，造成監(jiān)管不力、工作的混亂，損害了防疫執(zhí)法的形象。

2、《動物防疫法》規(guī)定，國家對嚴重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動物疾病實行計劃免疫，實施強制免疫。但強制免疫造成的損害缺乏應有的賠償保障機制，在實際工作中，補償給畜民的補償費嚴重偏低，導致畜民拒絕免疫現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、《動物防疫法》沒有把如寵物防疫、禽蛋檢疫等沒有納入動物防疫范圍。對無《動物診療許可證》從事動物診療活動無處罰規(guī)定，盡管規(guī)定對獸醫(yī)從業(yè)人員實行資格考試，對從業(yè)活動實行許可證制度，但由于《動物防疫法》對無證從業(yè)活動如何查處和追究沒有規(guī)定法律責任，動物診療管理秩序始終無法建立和維持。

4、《動物防疫法》對大量存在的違法行為處理力度過低或無處罰措施。《動物防疫法》第46條規(guī)定的3種違規(guī)行為沒有罰款規(guī)定，處理力度太低，違法行為人對處理費用由自己承擔的規(guī)定不屑一顧。在實際工作中，造成了拒絕免疫、不按程序免疫，不按規(guī)定清洗消毒動物運載工具、墊料、包裝物，不按規(guī)定處置染病動物及其排泄物、病死動物尸體的情況大量發(fā)生，嚴重影響了動物防疫工作更好地開展。第49條規(guī)定對拒檢、逃檢的違法行為沒有處罰規(guī)定，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在查處此類違法行為時，只能補檢，而不能懲處，缺乏打擊手段和力度，致使拒檢、逃檢、轉(zhuǎn)移、銷售染疫動物（動物產(chǎn)品）等現(xiàn)象多次發(fā)生。第3條解釋了動物是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，并沒有明確解釋種用動物及非種用動物，從外省購進仔豬、禽苗等進行飼養(yǎng)一段時間后賣出屠宰是不是種用動物？

5、《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》對檢疫程序和檢疫票證填寫上沒有明晰，如在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起XX日內(nèi)有效）是指為運輸期間的有效期，還是整個檢疫行為的有效期？當檢疫員開展檢疫工作結(jié)束后，但經(jīng)營戶拒絕交檢疫費或少交費時如何處罰？

6、《動物防疫法》對個人瞞報動物疫情無處理措施，一些個體獸醫(yī)，隱瞞動物疫情，留病養(yǎng)醫(yī)，擾亂動物防疫工作秩序，造成動物疫病擴散、流行。

7、在實際工作中，按照《動物防疫法》的規(guī)定應追究動物防疫違法人員的刑事責任，但在刑法中找不到相應的具體條文，往往只能套用相近條款，這樣做在刑事訴訟中很可能敗訴，因此有時就干脆不追究刑事責任，結(jié)果導致動物防疫執(zhí)法不力。對謾罵、侮辱、毆打檢疫人員、執(zhí)法人員的行為《動物防疫法》中也沒有明確指出應該按《治安法》或《刑法》中的哪條哪款進行處理。

三、進一步貫徹落實動物防疫法律法規(guī)的意見和建議

（一）進一步加強法制宣傳教育，提高全社會對動物防疫工作重要性的認識。隨著近年來動物疫情的發(fā)生和流行，國內(nèi)外越來越重視畜產(chǎn)品安全，歐洲各國對畜產(chǎn)品采取了嚴格的限制，國內(nèi)一些大城市實行了市場準入制度，嚴防有害動物及產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。要適應國內(nèi)外市場的需要，各級政府尤其是領(lǐng)導干部就必須高度重視動物防疫工作，充分認識做好動物防疫工作對發(fā)展畜牧業(yè)、保護人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動搖，抓動物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動物防疫工作做深做細做實。同時各級政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)和科普知識，教育廣大干部群眾依靠科學、依靠群眾、依法防疫，進一步增強法制觀念，強化養(yǎng)殖、經(jīng)營等人員的防疫意識和責任意識，提高動物防疫執(zhí)法人員依法防疫、科學防治的能力和水平。

（二）加快動物防疫體系建設步伐，強化執(zhí)法主體監(jiān)督檢查職能。各級政府及畜牧部門，要對現(xiàn)有的動物防疫隊伍進行整合，建立健全動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和動物防疫技術(shù)支撐機構(gòu)，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建立健全起來。各級政府要大力推動畜牧部門職能轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)法監(jiān)督職能，積極進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革，把經(jīng)營性和公益性職能分開，充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。

（三）建立完善動物防疫經(jīng)費保障機制。動物防疫工作作為公益事業(yè)，各級政府應當支持和保障畜牧部門開展動物防疫工作。一是依法把動物防疫經(jīng)費納入財政預算，及時撥付，保障動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費落實到位。二是加強基礎(chǔ)設施建設，改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)設施條件，盡快達到國家規(guī)定的標準和要

求，確保動物防疫工作的需要。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設，提高動物防疫執(zhí)法水平。進一步加強對動物防疫、檢疫、監(jiān)督人員的培訓教育，使執(zhí)法主體和執(zhí)法人員樹立服務意識、全局意識，增強責任心和使命感，提高對重大動物疫病的監(jiān)測預報、防疫診療、控制撲滅等能力和執(zhí)法水平；要加強制度建設，進一步健全和完善內(nèi)部管理制度，落實動物防疫責任制，建立嚴格執(zhí)法、依法防疫的長效工作監(jiān)督制約機制；要進一步加大動物防疫執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件，確保動物防疫法律法規(guī)的有效貫徹實施。

（五）進一步完善動物防疫法規(guī)和規(guī)章。針對以上第二點第（六）小點提及的《動物防疫法》存在的問題，為適應動物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把寵物防疫、禽蛋檢疫管理工作納入動物防疫法調(diào)整范疇；二是合理確定動物強制撲殺補償標準，盡快建立強制免疫賠償基金制度，切實維護養(yǎng)殖戶的利益；三是結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村，進一步規(guī)范動物糞便及墊料的處理，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境；四是加大對拒絕檢疫、拒絕強制免疫、滿報疫情等違法行為的處罰力度，提高執(zhí)法權(quán)威。五是在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起XX日內(nèi)有效）為運輸期間的有效期，到達目的地后自然終止，由當?shù)貦z疫員重新檢疫方可上巿，現(xiàn)對這條規(guī)定每個縣都有各自的理解，無法步調(diào)一致影響檢疫權(quán)威性。六是把檢疫和檢疫收費程序納入法律規(guī)定。

（六）作為《動物防疫法》授權(quán)執(zhí)法的獸醫(yī)檢疫員、監(jiān)督員，負責動物防疫和動物、動物產(chǎn)品檢疫，國家卻取消執(zhí)法服裝和標志，身著便裝進行執(zhí)法，影響執(zhí)法形象、執(zhí)法效果和力度，導致經(jīng)常出現(xiàn)暴力抗法等違法行為。同時應把侮辱、謾罵檢疫員和暴力抗法所承擔責任寫入動物防疫法中，至少援引《治安法》或《刑法》有關(guān)條款。

（七）提高基層村級獸醫(yī)員待遇。村級獸醫(yī)員承擔著本村的動物免疫、防疫、疫病治療、疫情監(jiān)測等工作，工作量大，待遇偏低，工作環(huán)境差，風吹雨曬，爬豬圈鉆牛棚，平均每個村獸醫(yī)員每年得完成1萬針次以上的動物免疫工作，集“臟、苦、累、臭、窮、卑”于一身。應適當提高其待遇到村委主任以上待遇和給予其它一些優(yōu)惠政策，以吸引具有奉獻精神、有專業(yè)技術(shù)知識的有識之士扎根基層動物防疫第一線，全面長久提升基層動物防疫隊伍的素質(zhì)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造福民眾健康。

第三篇：動物防疫法律法規(guī)須知

動 物 防 疫 法 律 法 規(guī) 須 知

——動物養(yǎng)殖篇

動物疫病的防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的興衰，遵守《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《動物檢疫管理辦法》和《動物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)，既是每個養(yǎng)殖者的法定義務，也是保護畜牧業(yè)健康發(fā)展和養(yǎng)殖者自身利益的需要。

養(yǎng)殖場所具條件。興辦規(guī)模動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）須做到：（1）選址要恰當。距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物及動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、城鎮(zhèn)居民區(qū)、人口密集區(qū)、其他養(yǎng)殖場及主要交通干線500米以上；距離動物診療場所200米以上；距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上。（2）布局要合理。場區(qū)周圍建圍墻；生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)分開；生產(chǎn)區(qū)入口處設臵更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設臵消毒池或消毒墊；各養(yǎng)殖棟舍之間距離應在5米以上或有隔離設施。（3）設施要配齊。要有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的疫苗冷凍（冷藏）、消毒和診療等防疫設備和無害化處理、污水污物處理設施設備；有相對獨立的動物隔離舍。（4）制度要健全。有免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理等制度。（5）開業(yè)要申請。建成后要向縣級獸醫(yī)主管部門提出申請，取得《動物防疫條件合格證》后方可開業(yè)。否則，將處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

強制免疫必履行。養(yǎng)殖者應當依法履行動物疫病強制免疫義務。目前，國家規(guī)定的畜禽強制免疫病種，豬有口蹄疫，豬瘟，高致病性豬藍耳病；牛、羊有口蹄疫；雞有禽流感，雞新城疫；鴨、鵝有禽流感。經(jīng)過強制免疫的豬牛羊還要佩戴耳標。否則，可以處一千元以下罰款。

引進動物有手續(xù)。動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）需從外地引進動物飼養(yǎng)的，應當向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，取得備案手續(xù)；并按規(guī)定進行隔離，隔離期滿后方可混群飼養(yǎng)。

種乳動物應檢測。種用、乳用動物應當接受動物疫病預防控制機構(gòu)的定期

檢測；檢測不合格的，應當按照規(guī)定予以處理。否則，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，還可處一千元以下罰款。

檔案標識符要求。養(yǎng)殖場應按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，否則，處一萬元以下罰款。對收購應當加施標識而沒有標識的畜禽的，或者重復使用畜禽標識的，處二千元以下罰款。對使用偽造、變造的畜禽標識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒收偽造、變造的畜禽標識和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

場地車輛要消毒。飼養(yǎng)場地應當定期進行消毒。運載工具、墊料、包裝物等在裝前卸后應及時清洗、消毒。否則，可以處一千元以下罰款。

出售動物需報檢。出售動物前，貨主應向當?shù)貏游餀z疫報檢點申報檢疫，經(jīng)檢疫合格并取得檢疫證明后，方可出售。否則，處動物貨值金額10%以上50%以下罰款。

病害動物要處理。飼養(yǎng)過程中出現(xiàn)的病死動物和染疫動物，不得隨意拋棄，要按規(guī)定進行無害化處理。否則，可以處三千元以下罰款。飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的死亡動物和染疫動物，不得出售，否則，沒收違法所得，并處同類檢疫合格動物貨值金額1-5倍的罰款，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

發(fā)現(xiàn)疫情要報告。發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫、動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應當立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。

執(zhí)法檢查要配合。要如實向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供與動物防疫活動有關(guān)資料，不得阻礙動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，不得阻礙動物疫病預防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測、檢測。否則，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)會對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人處以五百元以下罰款。

民刑責任要承擔。違反規(guī)定，導致動物疫病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任。違反動物防疫、檢疫規(guī)定，引發(fā)重大動物疫情，或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的，或者銷售不合格動物及動物產(chǎn)品，依法追究刑事責任。

動 物 防 疫 法 律 法 規(guī) 須 知

——動物屠宰篇

動物產(chǎn)品安全事關(guān)人民群眾身體健康，遵守《中華人民共和國動物防疫法》和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是屠宰經(jīng)營者的法定義務，也是維護屠宰行業(yè)合法經(jīng)營秩序和經(jīng)營者自身利益的需要。

開辦屠場須辦證。興辦屠宰場應當符合動物防疫條件要求，并向當?shù)孬F醫(yī)主管部門申請，取得《動物防疫條件合格證》后，方可屠宰經(jīng)營。否則，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

附證佩標方入場。動物入場時，貨主要向動物衛(wèi)生監(jiān)督所駐場檢疫室報驗。入場動物必須附有檢疫合格證明和畜禽標識，且臨床檢查健康；從市外調(diào)入的，還應提供向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所的備案申請，以及運輸途中經(jīng)重慶市人民政府批準設立的邊境動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查后加蓋有“監(jiān)督檢查專用章”的檢疫合格證明。無畜禽標識的，可單處二千元以下罰款；無檢疫證明的，或證物不符的，先處罰后補檢，可處同類檢疫合格動物貨值金額10%～50%罰款，對貨主以外的承運人處運輸費用1～3倍的罰款。補檢時檢疫費加倍收取。

屠宰動物受監(jiān)管。屠宰前，貨主應向動物衛(wèi)生監(jiān)督所駐場檢疫室申報檢疫，經(jīng)檢疫合格方可屠宰。動物屠宰時胴體與頭蹄內(nèi)臟實行同步檢疫，經(jīng)檢疫合格后加蓋檢疫合格驗訖印章，取得檢疫合格證明，方可出場。未經(jīng)檢疫出場的，處同類檢疫合格動物產(chǎn)品貨值金額10％以上50%以下罰款。屠宰過程應接受駐場檢疫人員的全程監(jiān)管，屠宰場業(yè)主或貨主不得拒絕和阻礙。不如實提供與動物防疫活動有關(guān)資料或拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人處五百元以下罰款。

病害產(chǎn)品禁出場。經(jīng)檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，貨主應當在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下進行無害化處理，處理費用由貨主承擔。出售或加工病害動物及動物產(chǎn)品的，沒收違法所得，并處同類檢疫合格動物及動物產(chǎn)品貨值金額1－5倍的罰款。

裝前卸后應消毒。動物及動物產(chǎn)品運載工具裝前卸后要消毒。否則，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，還可處一千元以下罰款。

發(fā)現(xiàn)疫情要報告。發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動物時，應當立即向駐場檢疫人員或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。發(fā)生重大動物疫情時，應當遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病的規(guī)定。否則，處一千元以上一萬元以下罰款。

民刑責任要承擔。違反有關(guān)法律法規(guī)，導致動物疫病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任。引發(fā)重大動物疫情，或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的；或者銷售不合格動物產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

動 物 防 疫 法 律 法 規(guī) 須 知

——動物診療篇

遵守《中華人民共和國動物防疫法》和《動物診療機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，既是動物診療機構(gòu)的法定義務，也是打擊和取締非法動物診療活動，切實維護動物診療秩序的需要。

動物診療需辦證。擬從事動物診療活動的機構(gòu)，應當向縣級獸醫(yī)主管部門申請取得《動物診療許可證》。否則，停止其診療活動并沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。

診療場所具條件。⑴有固定的動物診療場所；⑵選址符合要求；⑶有獨立的出入口；⑷具有布局合理的診療室、手術(shù)室、藥房等設施；⑸具有診斷、手術(shù)、消毒、冷藏、常規(guī)化驗、污水處理等器械設備；⑹具有規(guī)定數(shù)量的取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的人員；⑺具有完善的診療服務、疫情報告、衛(wèi)生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度。從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)的診療機構(gòu)，應當具備有手術(shù)臺、X光機或者B超等器械設備及3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)能力的，不得使用“動物醫(yī)院”的名稱。

辦證材料應齊全。⑴動物診療許可證申請表；⑵動物診療場所地理方位圖、室內(nèi)平面圖和各功能區(qū)布局圖；⑶動物診療場所使用權(quán)證明；⑷法定代表人（負責人）身份證明；（5）獸醫(yī)執(zhí)業(yè)師證書原件及復印件；（6）設施設備清單；（7）管理制度文本；（8）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和服務人員的健康證明材料。

診療活動要規(guī)范。動物診療機構(gòu)應當依法從事動物診療活動，建立健全內(nèi)部管

理制度。應在診療場所的顯著位臵懸掛動物診療許可證和公示從業(yè)人員基本情況；應當按照國家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥，不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物；兼營寵物用品、寵物食品、寵物美容等項目的，兼營區(qū)域與動物診療區(qū)域應當分別獨立設臵；應當使用規(guī)范的病歷、處方箋，病歷、處方箋應當印有動物診療機構(gòu)名稱；病歷檔案應當保存3年以上；安裝、使用具有放射性的診療設備的，應當依法經(jīng)環(huán)境保護部門批準；發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當按照國家規(guī)定立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散；發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應當撲殺的疫病時，不得擅自進行治療；應當按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定處理病死動物和動物病理組織；應當按照當?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門的要求，參加預防、控制和撲滅動物疫病活動；不得隨意拋棄病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物，不得排放未經(jīng)無害化處理或者處理不達標的診療廢水，應當參照《醫(yī)療廢棄物管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理醫(yī)療廢棄物；應當配合獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)進行有關(guān)法律法規(guī)宣傳、流行病學調(diào)查和監(jiān)測工作；應當定期對本單位工作人員進行專業(yè)知識和相關(guān)政策、法規(guī)培訓；應當于每年3月底前將上動物診療活動情況向發(fā)證機關(guān)報告；變更機構(gòu)名稱或者法定代表人應辦理變更手續(xù)。

違規(guī)診療要追責。違反《中華人民共和國動物防疫法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》及《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)視其情節(jié)，可給予責令停止診療活動、沒收違法所得、罰款的行政處罰。情節(jié)嚴重的，報請獸醫(yī)主管部門吊銷《動物診療許可證》。違反規(guī)定，造成疫病流行的，依法追究刑事責任。

動 物 防 疫 法 律 法 規(guī) 須 知

——動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營篇

動物產(chǎn)品安全事關(guān)人民群眾身體健康，遵守《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《動物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是農(nóng)貿(mào)市場、超市、凍庫、畜禽交易市場及賓館、院校等集體用肉單位動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營者的法定義務，也是保障廣大市民動物產(chǎn)品消費安全，維護動物及動物產(chǎn)品合法經(jīng)營秩序，保護經(jīng)營者合法利益的需要。

經(jīng)營場所符條件。經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的市場應當符合動物防疫條件，建立完善的動物防疫制度，有相應的污水、污物、病害動物產(chǎn)品的處理設施和清洗消毒設備。有活禽經(jīng)營的市場，其交易區(qū)應與市場內(nèi)其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開。

證標齊全方交易。經(jīng)營動物應附檢疫證明、佩戴畜禽標識，經(jīng)營動物產(chǎn)品應附檢疫證明、檢疫標志，否則，對貨主處以同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下罰款；禁止經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、染疫或疑似染疫、病死或死因不明的動物及動物產(chǎn)品，否則，處以沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額1-5倍的罰款。其中，經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物、動物產(chǎn)品的，對貨主處以同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下罰款；不能轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或畜禽標識，否則，收繳檢疫證明、檢疫標志或畜禽標識，并處三千元以上三萬元以下罰款。

進出產(chǎn)品建臺帳。經(jīng)營動物產(chǎn)品的超市、凍庫等，應當建立產(chǎn)品進出臺帳，對檢疫證明等資料保留備查。否則，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

病害產(chǎn)品嚴處理。對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的、染疫或者疑似染疫的、病死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品，貨主應當按規(guī)定進行無害化處理，不得隨意處臵。不具備無害化處理能力的，應委托具備無害化處理能力的單位承擔無害化處理工作。否則，將處三千元以下罰款。執(zhí)法檢查要配合。如實提供與動物防疫活動有關(guān)資料，不得阻礙動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，不得阻礙動物疫病預防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測、檢測。否則，對違法行為單位可以處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款。

刑事責任要承擔。違反動物防疫、檢疫規(guī)定，引起重大動物疫情的；或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的；經(jīng)營檢疫不合格動物產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的；或經(jīng)營的動物產(chǎn)品不符合衛(wèi)生標準，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，依法追究刑事責任。

動 物 防 疫 法 律 法 規(guī) 須 知

——動物及動物產(chǎn)品運輸篇

規(guī)范動物及動物產(chǎn)品的運輸行為是防止動物疫病傳播的關(guān)鍵，遵守《中華人民共和國動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，既是經(jīng)營運輸者的法定義務，也是維護動物及動物產(chǎn)品正常流通秩序和經(jīng)營運輸者自身權(quán)利的需要。

運輸之前要報檢。動物及動物產(chǎn)品調(diào)運前，貨主應向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，取得檢疫證明。否則，處以貨值金額10%-50%的罰款，對承運人處以運輸費1-3倍的罰款；禁止運輸檢疫不合格、染疫或疑似染疫、病死或死因不明的動物及動物產(chǎn)品，否則，沒收動物及動物產(chǎn)品，并處同類動物及動物產(chǎn)品貨值1-5倍的罰款。

市外調(diào)入要備案。從市外調(diào)入偶蹄動物及禽類的，貨主向調(diào)入地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請備案，獲準取得備案后方可調(diào)入。

過站檢查要簽章。市外調(diào)入動物的，應從我市設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查消毒站所在路口進入，接受檢查、消毒及查驗相關(guān)手續(xù)，檢疫證明加蓋“監(jiān)督檢查專用章”后，方可進入我市。

引入動物要隔離。養(yǎng)殖者或經(jīng)營者從外地引入再飼養(yǎng)動物后，應按照規(guī)定在隔離場所進行隔離，并在24小時內(nèi)，向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其派出機構(gòu)報告，隔離期滿經(jīng)檢疫合格后，方可混群飼養(yǎng)。

運載工具要消毒。運輸動物及動物產(chǎn)品的運載工具，貨主或承運人要在

裝載前和卸載后及時清洗、消毒，運載工具中的包裝物、容器等污染物，按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處臵。否則，處以一千元至三千元的罰款。

病害動物要處理。病害動物及動物產(chǎn)品不得隨意處臵。對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的、染疫或者疑似染疫的、病死或者死因不明的動物產(chǎn)品，貨主應當按規(guī)定進行無害化處理。不具備無害化處理能力的，應委托具備無害化處理能力的單位承擔無害化處理工作。否則，處三千元以下罰款。

發(fā)現(xiàn)疫情要報告。動物運輸過程中發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫后，應當立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。

執(zhí)法檢查要配合。運輸動物及動物產(chǎn)品的單位或個人，不得拒絕、阻礙動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作，否則，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對違法行為個人可以處五百以下的罰款。

觸犯刑律要追究。違反動物防疫、檢疫規(guī)定，引起重大動物疫情的；或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的；或者經(jīng)營運輸不合格動物及動物產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，依法罪追究刑事責任。

動 物 防 疫 法 律 法 規(guī) 須 知

——刑事責任篇

動物疫病防控和動物產(chǎn)品安全事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的興衰，事關(guān)公共衛(wèi)生安全，事關(guān)人民群眾身體健康。違法從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒?，不但會受到相應的行政處罰，情節(jié)嚴重的，還可能觸犯《中華人民共和國刑法》，涉嫌刑事犯罪?，F(xiàn)將動物防疫活動中可能涉嫌刑事犯罪的幾種行為告知如下:

一、加工、經(jīng)營檢疫不合格，染疫或者疑似染疫，病死或死因不明動物及動物產(chǎn)品的，可能涉嫌犯生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪

加工、經(jīng)營檢疫不合格，染疫或者疑似染疫，病死或死因不明動物及動物產(chǎn)品，經(jīng)營額累計達到5萬元以上的，按照《刑法》第140條規(guī)定，涉嫌犯生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，將被處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。如果銷售金額達二十萬元以上，可按不同銷售金額等次，處以二年以上有期徒刑直至無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

加工、經(jīng)營檢疫不合格，染疫或者疑似染疫，病死或死因不明動物及動物產(chǎn)品，不論動物及動物產(chǎn)品數(shù)量的多少，只要肉品中含有超標準的有害細菌或者其他污染物，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，按照《刑法》第143條規(guī)定，涉嫌犯生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪。將被處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。如果對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。如果后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

二、偽造、變造、買賣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫證明、專用印章的，可能涉嫌犯偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、印章罪

偽造、變造、買賣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫證明、檢疫標志、檢疫印章、檢查站簽章、仿造執(zhí)法人員簽字的，依據(jù)《刑法》第280條規(guī)定，涉嫌犯偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、印章罪，將被處三年以下有期徒刑、拘役或管制或者剝奪政治權(quán)

利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

三、違反動物疫情管理規(guī)定，引起重大動物疫情或有引起重大動物疫情危險的，可能涉嫌犯妨害動植物防疫、檢疫罪。

違反動物疫情管理規(guī)定，如拒絕防疫，逃避檢疫，瞞報、謊報動物疫情，違規(guī)處臵染疫動物及動物產(chǎn)品，違反規(guī)定導致動物微生物遺失、擴散，非法從事致病源微生物實驗，造成實驗室病毒擴散，加工經(jīng)營運輸染疫、疑似染疫、病死或者死因不明的動物及動物產(chǎn)品，藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的染疫動物及其產(chǎn)品，引起重大動物疫情，或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的，按照新修訂《刑法》第337條規(guī)定，涉嫌犯妨害動植物防疫、檢疫罪，將被處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

四、不按規(guī)定處置染疫動物及動物產(chǎn)品，可能涉嫌犯重大環(huán)境污染事故罪 違反規(guī)定，向土地、水體傾倒或者處臵含傳染病病原體的廢物，如不按規(guī)定處臵染疫動物及動物產(chǎn)品，隨意拋棄病死動物等，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依據(jù)《刑法》第338條規(guī)定，涉嫌犯重大環(huán)境污染事故罪，將被處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

五、妨害動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法活動的行為，可能涉嫌犯妨害公務罪 阻礙動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。以暴力、威脅方法阻礙動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，依據(jù)《刑法》第277條規(guī)定，涉嫌犯妨害公務罪，將被處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

2007年以來，重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)與公安部門聯(lián)合辦案，以生產(chǎn)經(jīng)營偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪等多項罪名，追究了二十余人的刑事責任，處罰金100多萬。故此，特提醒從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，本著對社會，對食品安全和人民群眾身體健康負責的態(tài)度，嚴格遵守動物防疫法律法規(guī)，守法經(jīng)營。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫匯報材料

2012年XX鎮(zhèn)動物防疫工作情況匯報

XX人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導：

大家好！

首先熱烈歡迎上級領(lǐng)導蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作，我謹代表XX鎮(zhèn)就動物防疫工作情況向各位領(lǐng)導匯報，不正之處請予批評指正。

今年我鎮(zhèn)春季動物防疫工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下和上級業(yè)務部門的指導下，堅持預防為主的方針，以高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防治為重點，狠抓綜合防控措施的落實，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)動物疫情穩(wěn)定，已基本完成春季動物防疫工作，現(xiàn)匯報如下：

一、主要工作指標完成情況

我鎮(zhèn)動物防疫站有專職動物防疫員6名，村防疫員19名，負責 個村、個社區(qū)和原種場的動物防疫工作，共涉及 個組，戶，人口總數(shù) 人。我鎮(zhèn)有養(yǎng)殖戶 戶，其中養(yǎng)殖大戶 戶。全鎮(zhèn)共存欄豬 頭，其中能繁母豬 頭，牛 頭，羊 只，雞 羽，鴨 羽，鵝 羽。

按照縣2012年動物防疫工作方案的進度要求，我鎮(zhèn)春防工作分三個階段。第一階段為宣傳發(fā)動，3月8日至3月10日在各村、社區(qū)和原種場廣泛宣傳發(fā)動，營造動物防疫工作氛圍，并完成了牲畜存欄情況的摸底工作；第二階段是3月11日至3月31日完成豬瘟，豬、?？谔阋叩拿庖撸?月1日至4月25日完成豬藍耳、禽流感的免疫；第三階段為4月25日至4月底，查漏補缺，自行檢查驗收。

目前豬瘟、口蹄疫的免疫率達100%、掛標率100%，高致病性豬藍耳病、禽流感的免疫率均達98%、掛標率100%。

二、具體措施

1、加強領(lǐng)導，落實目標責任。鎮(zhèn)黨委、政府對動物防疫工作高度重視，成了鎮(zhèn)畜牧疫病防控領(lǐng)導小組，并于3月8日召開了全鎮(zhèn)三級干部會議，在認真研究全鎮(zhèn)動物防疫工作形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)當前動物防疫工作的特點，進一步做好2012年動物防疫工作的安排部署。按照政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量的動物防疫雙軌目標責任制的要求，鎮(zhèn)政府與各村、社區(qū)，鎮(zhèn)動物防疫站與村防疫員，分別簽訂目標管理責任狀，全面落實責任任務，從制度上保證了動物防疫工作的嚴格落實。

2、強化督查，確保防疫進度。為了保證春防工作落到實處，我鎮(zhèn)成立了防疫工作督查小組，對防疫工作全程督導檢查，重點對春季防疫工作進行了3次督查，并協(xié)調(diào)解決防疫工作中存在的問題，對拒絕接受動物防疫的養(yǎng)殖戶進行勸說引導，增強廣大群眾動物防疫意識，確保了防疫工作的扎實有效開展。

3、加強培訓，促進科學防疫。我鎮(zhèn)除了安排3000元動物防疫工作經(jīng)費外，還為每名村防疫員安排500元的勞務配套資金，并定期開展業(yè)務培訓。鎮(zhèn)動物防疫站于3月7日對全鎮(zhèn)19名村級動物防疫員進行了一次集中的業(yè)務培訓，對免疫接種、疫情巡查、病死動物的處理等重點課題進行了系統(tǒng)學習，切實充實了業(yè)務知識，提高了業(yè)務技能水平。在防疫過程中,我們始終要求防疫人員從嚴遵守免疫技術(shù)操作規(guī)程,嚴格做到“消毒嚴、部位準、劑量足”,杜絕了防疫注射中“打飛針、打跑針”的現(xiàn)象,提高了防疫密度和質(zhì)量,保證了防疫效果。

4、強化免疫，夯實防疫基礎(chǔ)。一是以本站人員為主，實行分片包村、責任到人，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)免疫周、村免疫日”制度，每個月的1日到7日為下鄉(xiāng)免疫周，確保每個村、社區(qū)每月都有一天的免疫日安排，以此開展常年補免工作；二是統(tǒng)一時間，集中免疫，充分集中利用衛(wèi)生資源，擴大活動聲勢，提高免疫接種率和強化成本效果；三是在防疫過程中，做到村不漏戶，戶不漏畜、畜不漏針，頭頭注射、頭頭免疫，徹底清除了免疫死角，確保了免疫全覆蓋、高密度。

三、防疫工作中存在的問題

1、基層技術(shù)力量薄弱，亟需對現(xiàn)有人員進一步系統(tǒng)的培訓和加強專業(yè)技術(shù)力量的充實。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員和村級防疫員待遇偏低，影響工作積極性，也易導致基層防疫隊伍的不穩(wěn)定，影響工作的進度和持續(xù)性。

3、動物防疫經(jīng)費偏低，辦公經(jīng)費不足，防疫設備、物資跟進滯后。

四、今后要抓的重點工作

1、繼續(xù)抓好動物防疫工作的宣傳發(fā)動和隊伍的培訓。

2、堅持常年補針、杜絕重大疫情發(fā)生。

3、強化疫情監(jiān)測措施，嚴把檢疫關(guān)。

4、努力提高業(yè)務水平，提升隊伍整體素質(zhì)，確保一方平安。

我鎮(zhèn)動物防疫工作雖然取得了一定的進步，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，今后我們將努力向先進兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，進一步夯實基礎(chǔ)，加強宣傳，強化責任、創(chuàng)新機制，圓滿完上級布臵的各項工作任務，推動我鎮(zhèn)畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。

二0一二年四月二十二日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫匯報材料

2013年余吾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站春季動物

防疫工作情況匯報

為落實各項防控措施，確保我鎮(zhèn)今春不發(fā)生重大動物疫情，按照縣動物疫病防控中心的部署和要求，今年春防工作從3月21日開始到4月下旬結(jié)束.現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、主要工作指標完成情況

我鎮(zhèn)動物防疫站有專職動物防疫員4名，村防疫員19名，負責46個村，132個規(guī)模養(yǎng)殖戶。截止春防結(jié)束，全鎮(zhèn)共存欄豬8863頭，牛979頭，羊8594只，雞109542羽。目前豬瘟、口蹄疫.高致病性豬藍耳病、禽流感及新城疫的免疫率均達100%

二、具體措施

1、加強領(lǐng)導，落實目標責任。鎮(zhèn)黨委、政府對動物防疫工作高度重視，在認真研究全鎮(zhèn)動物防疫工作形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)當前動物防疫工作的特點，進一步做好2013年動物防疫工作的安排部署。按照政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量的動物防疫雙軌目標責任制的要求，鎮(zhèn)政府與各村、社區(qū)，鎮(zhèn)動物防疫站與村防疫員，分別簽訂目標管理責任狀，全面落實責任任務，從制度上保證了動物防疫工作的嚴格落實。

2、強化督查，確保防疫進度。為了保證春防工作落到實處，我鎮(zhèn)成立了防疫工作督查小組，對防疫工作全程督導檢查，重點對春季防疫工作進行了3次督查，并協(xié)調(diào)解決防疫工作中存在的問題，對拒絕接受動物防疫的養(yǎng)殖戶進行勸說引導，增強廣大群眾動物防疫意識，確保了防疫工作的扎實有效開展。

3、加強培訓，促進科學防疫。鎮(zhèn)動物防疫站于3月7日對全鎮(zhèn)19名村級動物防疫員進行了一次集中的業(yè)務培訓，對免疫接種、疫情巡查、病死動物的處理等重點課題進行了系統(tǒng)學習，切實充實了業(yè)務知識，提高了業(yè)務技能水平。在防疫過程中,我們始終要求防疫人員從嚴遵守免疫技術(shù)操作規(guī)程,嚴格做到“消毒嚴、部位準、劑量足”,杜絕了防疫注射中“打飛針、打跑針”的現(xiàn)象,提高了防疫密度和質(zhì)量,保證了防疫效果。

4、強化免疫，夯實防疫基礎(chǔ)。一是以本站人員為主，實行分片包村、責任到人，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)免疫周、村免疫日”制度，每個月的1日到7日為下鄉(xiāng)免疫周，確保每個村、每月都有一天的免疫日安排，以此開展常年補免工作；二是統(tǒng)一時間，集中免疫，充分集中利用衛(wèi)生資源，擴大活動聲勢，提高免疫接種率和強化成本效果；三是在防疫過程中，做到村不漏戶，戶不漏畜、畜不漏針，頭頭注射、頭頭免疫，徹底清除了免疫死角，確保了免疫全覆蓋、高密度。

三、防疫工作中存在的問題

1、基層技術(shù)力量薄弱，亟需對現(xiàn)有人員進一步系統(tǒng)的培訓和加強專業(yè)技術(shù)力量的充實。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員和村級防疫員待遇偏低，影響工作積極性，也易導致基層防疫隊伍的不穩(wěn)定，影響工作的進度和持續(xù)性。

3、動物防疫經(jīng)費偏低，辦公經(jīng)費不足，防疫設備、物資跟進滯后。

四、今后要抓的重點工作（把存在問題改改）

1、繼續(xù)抓好動物防疫工作的宣傳發(fā)動和隊伍的培訓。

2、堅持常年補針、杜絕重大疫情發(fā)生。

3、強化疫情監(jiān)測措施，嚴把檢疫關(guān)。

4、努力提高業(yè)務水平，提升隊伍整體素質(zhì)，確保一方平安。

我鎮(zhèn)動物防疫工作雖然取得了一定的進步，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，今后我們將努力向先進兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，進一步夯實基礎(chǔ)，加強宣傳，強化責任、創(chuàng)新機制，圓滿完上級布置的各項工作任務，推動我鎮(zhèn)畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。

二〇一三年五月六日