第一篇：人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：勞教消亡見(jiàn)證法治文明共識(shí)

廢除勞教見(jiàn)證制度文明進(jìn)步的力量，折射上下互動(dòng)共同推動(dòng)法治中國(guó)的共識(shí)

在2013年即將落幕之時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。這一存續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的制度從今走向終點(diǎn)。這是我國(guó)法治建設(shè)不斷推進(jìn)中的又一重要舉措。

制度的變遷總是與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，也顯示出與時(shí)代的“對(duì)位關(guān)系”。勞教制度的雛形，是1955年針對(duì)不夠判刑的“反革命分子”等進(jìn)行的特殊“管理方式”。1957年《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》被批準(zhǔn)，宣告這一制度的誕生；1979年11月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，意味其作為一種維護(hù)社會(huì)治安的措施被啟用；1982年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，開(kāi)啟勞教制度普遍化適用階段?？梢哉f(shuō)，在50多年的時(shí)間跨度內(nèi)，從誕生、運(yùn)行及至最后的廢止，這一制度都有著它的現(xiàn)實(shí)背景和歷史意義。

粗略回顧這段歷程，不難發(fā)現(xiàn)，勞教一直都在尋求自身的合理性，以不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)制度的需求。在功能目的上，從當(dāng)初的“政治控制”到后來(lái)的“治安控制”，再到近年來(lái)用于維穩(wěn)需要，其在實(shí)現(xiàn)違法和輕罪行為的矯正上發(fā)揮了一定作用，也有利于維護(hù)特定時(shí)期的治安秩序。

但是，舊制度在尋求合理性的過(guò)程中，總會(huì)遭遇到一個(gè)自身難以突破的極限。當(dāng)2002年勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象擴(kuò)大為“十種人”之時(shí)，中國(guó)的民主法治進(jìn)程也是輕舟已過(guò)萬(wàn)重山，法治意識(shí)的增強(qiáng)和權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，使得實(shí)踐中大量適用的勞教制度受到挑戰(zhàn)。尤其是隨著尊重和保障人權(quán)入憲，勞教制度日漸顯現(xiàn)出缺陷。

勞教制度最終走向消亡，是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，提供給我們一個(gè)普遍性的啟示則是：與人一樣，國(guó)家法治的肌體，也需要經(jīng)常洗洗澡、治治病。如果說(shuō)當(dāng)年“收容遣送辦法”因?qū)O志剛事件而廢止、舊拆遷條例因各種強(qiáng)拆事件而終結(jié)，那么此次通過(guò)法定途徑廢止勞教制度，則更接近于主動(dòng)的清理，意味著公民自由權(quán)利再一次得到伸張，憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)再一次得到維護(hù)。

法治首先乃良法之治。一國(guó)的法律體系中，憲法是最高法、根本法。正如總書(shū)記所說(shuō)，“保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！睉椃ǖ挠行?shí)施，要求其他法律法規(guī)與憲法相違背時(shí)，能夠得到快速而果斷的制止和追究。對(duì)此，我國(guó)憲法將“監(jiān)督憲法的實(shí)施”職權(quán)賦予了全國(guó)人大及其常委會(huì)，使其有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。從這個(gè)角度看，此次全國(guó)人大常委會(huì)依職權(quán)廢止勞教制度，正可感受到憲法實(shí)施的脈動(dòng)。

在法治的長(zhǎng)征中，當(dāng)我們?nèi)舾赡旰蠡赝麆诮讨贫鹊膹U止時(shí)，或許能夠清晰感受到這一時(shí)刻的歷史性意義。廢除勞教清除的不僅僅是違憲的舊規(guī)范，清潔的也不僅僅是法律制度的肌體健康；在更大的意義上，它見(jiàn)證了制度文明進(jìn)步的力量，折射出上下互動(dòng)共同推動(dòng)法治中國(guó)的共識(shí)。