第一篇：勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加快建立勞動(dòng)合同制度的通知(勞部發(fā)(1995)370號(hào),1995年10月4日)范文

勞動(dòng)部 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 全國(guó)總工會(huì)

關(guān)于加快建立勞動(dòng)合同制度的通知

勞部發(fā)(1995)370號(hào)

(1995年10月4日)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)委：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)于1995年1月1日實(shí)施以來，全國(guó)各地按照國(guó)務(wù)院召開的貫徹《勞動(dòng)法》電視電話會(huì)議的工作部署，積極推進(jìn)勞動(dòng)用人制度改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1995年建立勞動(dòng)合同制度的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府已發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)了當(dāng)?shù)厝娼趧?dòng)合同制度的實(shí)施方案，26個(gè)中央、國(guó)務(wù)院部委提出了所屬企業(yè)與所在地地方企業(yè)同步實(shí)行勞動(dòng)合同制度的要求。許多地區(qū)和行業(yè)成立了勞動(dòng)合同制度指導(dǎo)工作小組，組織推動(dòng)這項(xiàng)工作。按照各地政府的部署，1995年年底將有北京、河北、山西、吉林、上海、福建、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、海南、四川等13個(gè)省、直轄市全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，其他各省、自治區(qū)、直轄市也確定了當(dāng)?shù)赜喠趧?dòng)合同的目標(biāo)。目前這項(xiàng)工作已取得明顯成效，全國(guó)建立勞動(dòng)合同制度的企業(yè)20余萬戶，職工6000余萬人，約占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的61％。但是要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，工作任務(wù)仍十分艱巨，需要各級(jí)勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)委和工會(huì)組織等進(jìn)一步努力，加快建立勞動(dòng)合同制度的步伐，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工作目標(biāo)。為此，就有關(guān)工作要求通知如下：

一、各地勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)組織要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下相互配合，協(xié)調(diào)工作，研究解決改革工作中出現(xiàn)的問題，抓好配套工作，共同組織推動(dòng)本地區(qū)建立勞動(dòng)合同制度的工作。

二、各地要加強(qiáng)建立勞動(dòng)合同制度的實(shí)施工作，按照當(dāng)?shù)卣牟渴鹜瓿赡繕?biāo)責(zé)任制，將工作計(jì)劃逐月分解落實(shí)，按期調(diào)度推進(jìn)。各地的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)安排在1995年11月底前完成。要加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的分類指導(dǎo)，確保改革任務(wù)如期完成。在抓好地方企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)中央直屬企業(yè)的指導(dǎo)，將中央直屬企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的步驟納入地方的工作規(guī)劃，統(tǒng)一部署和安排，中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)主管部門的規(guī)劃及地方政府的安排與地方企業(yè)同步實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

三、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度的宣傳發(fā)動(dòng)工作，要加大宣傳力度，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，樹立典型，介紹經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)部門應(yīng)定期發(fā)布勞動(dòng)合同制度進(jìn)展情況通報(bào)，并有重點(diǎn)地培訓(xùn)有關(guān)人員。同時(shí)，有關(guān)部門可以聯(lián)合制定宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一布置宣傳工作，共同開展宣傳動(dòng)員。要通過宣傳動(dòng)員，造成一定的聲勢(shì)，為實(shí)施勞動(dòng)合同制度創(chuàng)造有利的輿論氛圍。宣傳工作要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)消除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想疑慮，引導(dǎo)改革工作健康發(fā)展。

四、各地在組織實(shí)施勞動(dòng)合同制度的工作中，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定進(jìn)行，既要保證工作的進(jìn)度，更要注意工作的質(zhì)量，特別要抓好勞動(dòng)合同的訂立和履行工作，防止流于形式走過場(chǎng)。要通過勞動(dòng)合同制度的建立，明確企業(yè)的用工自主權(quán)和勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)，切實(shí)推動(dòng)改革的深化，真正達(dá)到依法確定勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán) 1

益，促進(jìn)勞動(dòng)用人機(jī)制轉(zhuǎn)換的目的。同時(shí)，要處理好新舊用人制度轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的突出問題，對(duì)老職工、女職工和一些病殘職工給予適當(dāng)照顧。

五、各級(jí)勞動(dòng)部門要積極會(huì)同各級(jí)經(jīng)貿(mào)委和工會(huì)組織推動(dòng)本地區(qū)勞動(dòng)合同制度的建立工作，主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向有關(guān)各方溝通情況，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題，搞好改革的配套工作。根據(jù)實(shí)施勞動(dòng)合同制度工作的需要，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，充實(shí)勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)監(jiān)察工作力量，建立健全勞動(dòng)合同勞動(dòng)制度，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，大力開展勞動(dòng)監(jiān)察工作，對(duì)沒有按計(jì)劃要求實(shí)行勞動(dòng)合同制度的企業(yè)應(yīng)通過調(diào)查研究，分析原因，幫助解決問題，指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造條件建立勞動(dòng)合同制度。對(duì)無故拖延的企業(yè)要促其改正，保證勞動(dòng)合同制度的正常建立和運(yùn)行。

六、各級(jí)工會(huì)要積極支持勞動(dòng)制度的改革，參加建立勞動(dòng)合同制度的工作，幫助和指導(dǎo)職工訂立勞動(dòng)合同。要引導(dǎo)廣大職工認(rèn)識(shí)實(shí)施勞動(dòng)合同制度是運(yùn)用法律形式保障職工合法權(quán)益的重要制度，在實(shí)施勞動(dòng)合同制度中，積極反映廣大職工的意見和要求，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，督促企業(yè)依法訂立勞動(dòng)合同，防止無效勞動(dòng)合同和顯失公平的合同。要通過職工代表大會(huì)或其他民主管理方式，審議本單位勞動(dòng)合同制度的實(shí)施方案及有關(guān)辦法，參與制定本單位的勞動(dòng)合同文本。幫助職工正確理解勞動(dòng)合同中的各項(xiàng)條款和內(nèi)容，向職工說明其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履地的義務(wù)，指導(dǎo)職工提出需要協(xié)商的內(nèi)容，提出合理確定勞動(dòng)合同期限等建議。對(duì)企業(yè)不與職工訂立勞動(dòng)合同的行為，工會(huì)應(yīng)提出意見，并向有關(guān)部門反映。

七、各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要結(jié)合企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，在新的改革措施實(shí)施時(shí)將建立勞動(dòng)合同制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，認(rèn)真維護(hù)企業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理等企業(yè)內(nèi)部管理，尊重職工的合法利益。國(guó)有企業(yè)要積極推行勞動(dòng)合同制度，按照地方政府的部署，按期完成建立勞動(dòng)合同制度的任務(wù)。

八、各級(jí)勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)組織要不斷研究全面建立勞動(dòng)合同制度過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決的辦法。同時(shí)要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和婦聯(lián)的作用，有關(guān)工作中的新情況和遇到的重大問題要聽取他們的意見，共同配合開展工作，共同完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的工作任務(wù)，使勞動(dòng)合同制度在全國(guó)如期建立。

一九九五年十月四日

第二篇：勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作會(huì)議紀(jì)要》的通知(勞部發(fā)〔1994〕406號(hào),1

勞動(dòng)部 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 全國(guó)總工會(huì)

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作會(huì)議紀(jì)要》的通知

勞部發(fā)〔1994〕406號(hào)

（1994年10月8日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、總工會(huì)：

勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)于1994年7月30日至8月1日在北京聯(lián)合召開了全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議《紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《紀(jì)要》精神，結(jié)合各地的實(shí)際情況，安排好當(dāng)前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。

全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作會(huì)議紀(jì)要

勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和全國(guó)總工會(huì)于1994年7月30日至8月1日在北京聯(lián)合召開了全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任或勞動(dòng)廳（局）分管勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的廳（局）長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主管勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的副主任或處長(zhǎng)和總工會(huì)主管勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的主席或副主席，以及首都新聞單位的同志等200余名代表參加了會(huì)議。勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇、副部長(zhǎng)朱家甄、張左己、劉雅芝，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任陳清泰、副秘書長(zhǎng)朱燾，全國(guó)總工會(huì)副主席楊興富、書記處書記肖振邦等同志出席了會(huì)議。會(huì)上朱家甄、陳清泰、肖振邦同志分別作了重要講許。會(huì)議閉幕時(shí)，朱家甄同志代表勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)作了大會(huì)總結(jié)。與會(huì)代表一致認(rèn)為，由勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作會(huì)議還是第一次，這次會(huì)議召開的時(shí)機(jī)好，采取三方原則好，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清形勢(shì)、明確方向、攜手共進(jìn)的目的。它將打開新時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的新局面，其重要意義將隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益顯現(xiàn)出來。

會(huì)議回顧了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度恢復(fù)七年來走過的路程，肯定了在國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過勞動(dòng)部門、工會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門相互配合、共同努力所取得的可喜成績(jī)：初步建立了以《勞動(dòng)法》為龍頭，以《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》及其部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律體系；初步形成了以29萬個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，2800多個(gè)地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為骨干的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理組織網(wǎng)絡(luò)、廣泛開展了勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育和勞動(dòng)合同的鑒證工作，有效地預(yù)防了勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生；堅(jiān)持三方原則，積極開展了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，僅1993年企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)84824件，1987年至1993年底全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議62861件，有效地維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益；堅(jiān)持進(jìn)行工作調(diào)查和理論研究，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)和勞動(dòng)爭(zhēng)議的新動(dòng)向，探索完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的新途徑，為相關(guān)的勞動(dòng)立法和政策的制定提供了依據(jù)。

會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾方面：一是只有把勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作擺在適當(dāng)?shù)奈恢?，?jiān)持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的方向，才能使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度得到發(fā)展與完善。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的生命力在于維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，只有堅(jiān)持“雙維護(hù)”的宗旨，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會(huì)的理解和支 1

持。三是必須堅(jiān)持三方原則，完善三方機(jī)制，才能使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不斷成熟，盡快與國(guó)際通行做法接軌。四是必須堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主的方針，才能減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，把大量勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是只有重視勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁隊(duì)伍的思想建設(shè)，才能造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的隊(duì)伍。六是必須加強(qiáng)理論研究和勞動(dòng)法律、政策的宣傳，才能提高勞動(dòng)關(guān)系雙方的法制觀念，為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作創(chuàng)造較好的環(huán)境，取得勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的主動(dòng)權(quán)。七是只有密切與有關(guān)方面的聯(lián)系，主動(dòng)向各級(jí)黨委、人大和政府匯報(bào)、請(qǐng)示工作，才能贏得各方面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的理解、重視和支持。

會(huì)議認(rèn)真分析了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作面臨的形勢(shì)，提出了當(dāng)前的任務(wù)。會(huì)議認(rèn)為，目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大變化，保持勞動(dòng)關(guān)系良好發(fā)展的任務(wù)十分繁重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使勞動(dòng)關(guān)系雙方之間、社會(huì)不同群體之間的利益矛盾顯性化。勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步成為勞動(dòng)力資源配置的主渠道，致使勞動(dòng)力流動(dòng)明顯增多，帶來勞動(dòng)關(guān)系雙方之間的糾紛增多。一些企業(yè)發(fā)生拖欠職工工資的情況；有的在關(guān)停并轉(zhuǎn)中沒有把職工安置好；有的離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)不落實(shí)，離退休費(fèi)不能按時(shí)發(fā)放，這些情況使一部分職工和離退休人員生活遇到了困難。部分外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)者侵犯職工合法權(quán)益的問題日益突出。這些新情況、新矛盾將導(dǎo)致在今后一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量的增加，對(duì)此必須有足夠的認(rèn)識(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)，今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，進(jìn)一步健全、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，發(fā)展企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，完善各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，全面推行仲裁員、仲裁庭制度。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取精神，重點(diǎn)解決如何更好地把勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作結(jié)合起來，如何完善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的三方機(jī)制，如何建立集體合同爭(zhēng)議調(diào)解制度，如何增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的司法性等問題。以使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)適應(yīng)實(shí)際工作的需要，及時(shí)化解改革進(jìn)程中勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的各種矛盾和問題，緩解當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，為保證社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

會(huì)議對(duì)近期的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作進(jìn)行了具體部署：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》。《勞動(dòng)法》既是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本法，又是規(guī)范勞動(dòng)工作的基本法，與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作有著十分密切的關(guān)系。為此，近期勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《勞動(dòng)法》。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳《勞動(dòng)法》的同時(shí)，做好對(duì)以前法規(guī)的清理工作，特別是把《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》與《勞動(dòng)法》的相關(guān)內(nèi)容銜接好，做好1995年1月1日實(shí)施《勞動(dòng)法》的準(zhǔn)備。要圍繞貫徹《勞動(dòng)法》把《條例》的貫徹引向深入，通過貫徹《條例》，不斷落實(shí)《勞動(dòng)法》。

（二）大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不足與勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量爭(zhēng)劇上升，處理難度不斷增大的矛盾日益突出，因此，大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)要主動(dòng)配合，共同努力，爭(zhēng)取在近期內(nèi)按照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定落實(shí)機(jī)構(gòu)，增配人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍。到1995年底，力爭(zhēng)使仲裁委員會(huì)的組建率由90％上升至95％以上，人員配齊比例達(dá)到98％，使絕大多數(shù)薄弱區(qū)、縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)建立仲裁員、仲裁庭制度，正常開展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建工作也要力爭(zhēng)有較大發(fā)展，爭(zhēng)取經(jīng)過兩三年努力，組建率由目前的48％上升到80％。

（三）深入做好預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議是一項(xiàng)社會(huì)綜合性的工作，勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)委和工會(huì)要相互配合，遵循“預(yù)防為主，調(diào)解為主，基層為主”的方針，首先要重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，使他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，依法制定、完善企業(yè)各種內(nèi)部規(guī)章，建立監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理和職工民主管理。其次要重點(diǎn)抓好指導(dǎo)基層工會(huì)和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作，把勞動(dòng)爭(zhēng)議更多地解決在基層，同時(shí)促進(jìn)職工法律意識(shí)不斷提高，使之學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。第三要重點(diǎn)抓好勞動(dòng)合同鑒證工作，勞動(dòng)部門要于1995年底之前，將勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)范圍擴(kuò)大到各類企業(yè)，工會(huì)要幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，預(yù)防違法和無效合同的產(chǎn)生，從而主動(dòng)、及時(shí)地消除和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的隱患。第四要積極開展宣傳和法律咨詢活動(dòng)，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件，設(shè)立法律咨詢服務(wù)電話和長(zhǎng)期咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)辦案工作，不斷提高辦案水平。要重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理工作，消除引發(fā)突發(fā)事件的隱患。仲裁委員會(huì)在提高辦案質(zhì)量的前提下，不斷提高辦案效率，于1995年底，力爭(zhēng)使調(diào)解及其它方式處理案件的比率由目前的82％回升至90％，使結(jié)案率由目前的73％加升至85％以上。

（五）加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)勞動(dòng)立法，各地要經(jīng)常采取工作交流會(huì)、理論研討會(huì)、案例分析會(huì)等多種形式廣泛開展工作及理論研究，促進(jìn)勞動(dòng)立法不斷完善。特別要重點(diǎn)為探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度發(fā)展方向服務(wù)，為《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》的起草工作奠定基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理是一個(gè)完整的工作體系，既不能忽視企業(yè)調(diào)解，也不能放松仲裁，二者相輔相成，缺一不可。依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議不僅不會(huì)給外商投資環(huán)境帶來不良影響，還會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，改善投資環(huán)境。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門機(jī)構(gòu)，因此政府對(duì)仲裁委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不能干預(yù)具體案件的處理。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理三方機(jī)制的問題上，各地勞動(dòng)部門承擔(dān)著主要責(zé)任，應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)地與工會(huì)、經(jīng)貿(mào)委協(xié)商，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)定期向仲裁委員會(huì)匯報(bào)工作，并在實(shí)踐中創(chuàng)造實(shí)行三方原則的新方式、新做法。在工作中三方要相互理解、相互配合、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。三方代表應(yīng)在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮各自的作用。會(huì)議還就《勞動(dòng)法》與《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的銜接問題提出兩個(gè)原則：第一，1995年1月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議按《條例》執(zhí)行，1月1日以后發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議按《勞動(dòng)法》執(zhí)行；第二，《條例》有規(guī)定，《勞動(dòng)法》有明確新規(guī)定的按《勞動(dòng)法》執(zhí)行，《勞動(dòng)法》沒有明確新規(guī)定的，繼續(xù)執(zhí)行《條例》。

會(huì)議號(hào)召，全體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理戰(zhàn)線的同志，一定要同心協(xié)力，學(xué)習(xí)、貫徹好《勞動(dòng)法》，為開創(chuàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的新局面，為發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)改革和發(fā)展而努力奮斗。

第三篇：勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制的通知(勞部發(fā)〔1996〕85號(hào),1996年3月

勞動(dòng)部 全國(guó)總工會(huì) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制的通知

勞部發(fā)〔1996〕85號(hào)

(1996年3月18日)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度自1987恢復(fù)以來，遵循勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的代表共同參與的三方原則，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作中初步形成了三方機(jī)制，對(duì)體現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的公正性，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益發(fā)揮了較好的作用。為進(jìn)一步完善三方機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的作用，更好地開展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，提高受案率和結(jié)案率，以適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量持續(xù)上升這一客觀形勢(shì)的需要，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來各地開展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就堅(jiān)持三方原則的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、遵循三方原則，繼續(xù)健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)

目前，全國(guó)已建立了3003個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，其中省級(jí)仲裁委員會(huì)26個(gè)。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的要求，尚未建立仲裁委員會(huì)的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地區(qū)，應(yīng)按照三方原則盡快建立；已建立仲裁委員會(huì)的地區(qū)，應(yīng)于近期內(nèi)按照三方原則進(jìn)行一次檢查。

對(duì)其中仲裁委員會(huì)三方組成不健全的，應(yīng)盡快按法律規(guī)定重新組建；對(duì)仲裁委員會(huì)雖由三方組成，但人員配備不到位的，應(yīng)盡快配備專門人員；對(duì)仲裁委員會(huì)成員需要調(diào)整的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序盡快予以調(diào)整。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在勞動(dòng)行政部門專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，以確保其在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大量增加的情況下做好仲裁委員會(huì)交辦的各項(xiàng)工作。1996年，各地要就上述工作擬定工作日程和具體措施，并予以實(shí)施。爭(zhēng)取在“九五”期間使各級(jí)仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)全部按照法律規(guī)定和形勢(shì)發(fā)展的需要建立、健全起來，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、遵循三方原則，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作制度

各級(jí)仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立和完善必要的工作制度。主要包括：仲裁委員會(huì)例會(huì)制度；仲裁委員會(huì)工作匯報(bào)制度，即仲裁委員會(huì)定期向政府匯報(bào)、仲裁委員會(huì)辦公室定期向仲裁委員會(huì)匯報(bào)等；仲裁委員會(huì)對(duì)重大、疑難案件的會(huì)審制度；對(duì)仲裁員、仲裁庭工作的監(jiān)督制度，主要是對(duì)仲裁員的管理，對(duì)仲裁庭組成和案件結(jié)案的審批，對(duì)錯(cuò)案的糾正等；仲裁委員會(huì)案件通報(bào)制度，具體為案件處理結(jié)果通報(bào)，典型案件處理情況通報(bào)等。要通過建立健全工作制度來保證仲裁委員會(huì)三方作用的充分發(fā)揮，保證仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁委員會(huì)辦公室仲裁庭以及仲裁員的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

三、遵循三方原則，進(jìn)一步完善仲裁員、仲裁庭制度

各級(jí)仲裁委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)專職和兼職仲裁員的聘任和管理，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件對(duì)仲裁員數(shù)量和質(zhì)量的更高要求。省級(jí)勞動(dòng)行政部門要進(jìn)一步做好對(duì)仲裁員的培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作，按照勞動(dòng)部《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理人員培訓(xùn)綱要》（勞部發(fā)〔1995〕1號(hào)）和《勞動(dòng)仲裁員聘任管理辦法》（勞部發(fā)〔1995〕142號(hào)）的要求，在抓緊對(duì)專職仲裁員的培訓(xùn)、資 1

格認(rèn)定和發(fā)證工作的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)兼職仲裁員培訓(xùn)和資格認(rèn)定的范圍，要特別注意從工會(huì)組織和企業(yè)主管部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員中培養(yǎng)、選拔兼職仲裁員。在具備條件的地方，可以會(huì)同省級(jí)工會(huì)組織或企業(yè)主管部門舉辦本系統(tǒng)兼職仲裁員資格培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格后，頒發(fā)《勞動(dòng)仲裁員資格證書》，由仲裁委員會(huì)予以聘任。國(guó)家或省級(jí)勞動(dòng)行政部門要嚴(yán)格按規(guī)定定期對(duì)仲裁員進(jìn)行考核，不斷提高仲裁員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)仲裁委員會(huì)要繼續(xù)完善仲裁庭制度探索三方辦案的好形式、好辦法。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過程中，保證三方仲裁員均可擔(dān)任首席仲裁員、參加促裁庭、獨(dú)任審理案件。對(duì)重大案件的審理，三方仲裁員都應(yīng)出席。審理案件都要堅(jiān)持公正的立場(chǎng)，不得偏袒任何一方。

四、遵循三方原則，積極探索增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制權(quán)威性的新路子

各級(jí)勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要在深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，在增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制權(quán)威性方面進(jìn)行有益的探索。有條件的地方可以試行由當(dāng)事人選擇仲裁委員會(huì)或人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的“裁審分軌”處理體制；由當(dāng)事人根據(jù)仲裁員名冊(cè)選擇仲裁員處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度等，共同推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的有中國(guó)特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁新體制的形式。

五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作中的三方成員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制必須遵循勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門密切配合的工作原則。首先，各級(jí)勞動(dòng)行政部門的同志要克服獨(dú)家仲裁的傾向，主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造三方共同做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的有利條件；同時(shí)，各級(jí)工會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，與勞動(dòng)行政部門密切配合。三方在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、案件審理、辦案經(jīng)費(fèi)、宣傳咨詢等各方面工作中要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)、換位意識(shí)、整體意識(shí)，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用，共同做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。

各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)三方要注意及時(shí)總結(jié)進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。省級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要積極組織好貫徹落實(shí)本通知的工作，做到對(duì)本地區(qū)的工作有部署、有檢查，及時(shí)給予指導(dǎo)，并于1996年7月31日前，以仲裁委員會(huì)或三方名義向勞動(dòng)部勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察司報(bào)送一份貫徹本通知的材料，同時(shí)抄送全國(guó)總工會(huì)法律工作部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)司。