第一篇：成都市自行開發(fā)的全國首個動物飼養(yǎng)管理系統(tǒng)在全國動物園推廣

由中國動物園協(xié)會主辦、成都動物園承辦的動物飼養(yǎng)管理

系統(tǒng)操作研討會于7月13日至18日在成都召開，來自北京、上海、重慶、南昌、廣州等28個城市共32家城市動物園（大熊貓研究中心、野生動物園）的50余位專家，共同研討由成都動物園自行開發(fā)的動物飼養(yǎng)管理系統(tǒng)向全國動物園推廣和培訓(xùn)工作，就如何提高動物飼養(yǎng)管理水平，更好地保護(hù)野生動物進(jìn)行了深入的交流，7月18日，參會專家將該系統(tǒng)帶往全國動物園應(yīng)用推廣。

該系統(tǒng)從立題到應(yīng)用歷時三年，整套系統(tǒng)在成都動物園使用運(yùn)行正常，中國動物園協(xié)會決定召開研討會對該系統(tǒng)在全國動物園里進(jìn)行推廣。該系的主要功能是應(yīng)用數(shù)字化和信息化管理動物園動物及其相關(guān)的信息和資料，便于整理和分析動物飼養(yǎng)管理的數(shù)據(jù)資料，保存、查找和總結(jié)動物飼養(yǎng)成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，簡化日常飼養(yǎng)管理工作，減少重復(fù)勞動，使野生動物的飼養(yǎng)管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，提升野生動物飼養(yǎng)管理水平。參加研討會的主要領(lǐng)導(dǎo)有：中國動物園協(xié)會副秘書長謝鐘、省野生動物保護(hù)協(xié)會秘書長李建國、市林業(yè)和園林管理局副局長李建、成都動物園園長王強(qiáng)。

第二篇：在全國地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)培訓(xùn)班上的致辭

在全國地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)培訓(xùn)班

上的致辭

在全國地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)培訓(xùn)班上的致辭

尊敬的孫秀東副司長，與會各位代表：

大家好！

五月的西安繁花似錦，處處飄香，正值第三屆世界園藝博覽會隆重舉行之際，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行齊聚陜西西安，共同研討國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，為國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，非常及時，非常重要，這次會議也必將為地名管理和地名公共服務(wù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

在此，請?jiān)试S我代表陜西省民政廳對國家地名數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)班在陜西舉辦表示熱烈的祝賀，對各位同行的到來表示誠摯的歡迎。

陜西地處西北，人口3732萬，面

積萬平方公里，轄10市，107個縣（市、區(qū)）。近年來，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，2010年，陜西的GDP突破萬億元大關(guān)，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，增速在全國排名前十，總量在全國排十七位，由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)變的趨勢明顯加快。

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，陜西的地名公共服務(wù)工程建設(shè)也取得了階段性成果，地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、數(shù)字地名、地名規(guī)劃等項(xiàng)工作均有長足發(fā)展，特別是省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在民政部的領(lǐng)導(dǎo)下，在總參測繪技術(shù)總站的指導(dǎo)下，在全省各級民政部門的不懈努力下，完成了全省各級各類地名屬性數(shù)據(jù)的采集錄入任務(wù)，共采集錄入各類地名屬性信息9萬余條，收集各類圖片資料2千余張。目前，我省省級地名數(shù)據(jù)庫已升級至，全省共計594幅1:5萬圖形庫的生產(chǎn)加工基本完成，并轉(zhuǎn)換、導(dǎo)入了我省縣級界線數(shù)據(jù)，圖庫鏈接工作正在進(jìn)行。

隨著陜西經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和建設(shè)西部強(qiáng)省的步伐加快，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》等重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施，地名公共服務(wù)又面臨許多新情況新要求，社會各個領(lǐng)域使用地名的頻率越來越高，對地名信息服務(wù)的要求也越來越高。

因此，我省地名工作在今后一個時期的指導(dǎo)思想是：在“十二五”規(guī)劃期間，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞深入推進(jìn)西部大開發(fā)和加快建設(shè)西部強(qiáng)省的重大部署，通過深入實(shí)施地名公共服務(wù)工程，不斷完善地名公共服務(wù)體系，使地名管理、地名服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，全面提高地名公共服務(wù)水平和效能，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供高水平高質(zhì)量高效率的服務(wù)?？傮w目標(biāo)是：

一是依據(jù)國家有關(guān)地名管理法規(guī)，制訂《陜西省地名管理辦法》，理順地名管理體制，健全工作機(jī)制，規(guī)范地名管

理，為深入實(shí)施地名公共服務(wù)工程營造良好的制度環(huán)境。

二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)和農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)工作，使全省城鄉(xiāng)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、有足夠數(shù)量、便于公眾使用的地名標(biāo)志。

三是加強(qiáng)省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫的管理，全面升級地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，安排部署全省地名屬性數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、更新、標(biāo)準(zhǔn)化處理及圖庫鏈接工作，力爭年內(nèi)全面完成地名屬性數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)匯總上報工作。

四是采取得力措施，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，全力做好城市包括縣城地名規(guī)劃編制工作，對城市未來發(fā)展需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，從源頭上把好地名命名更名關(guān)。

各位代表，陜西是中華民族的發(fā)祥地之一，西安是十三朝古都，厚重的歷史文化與現(xiàn)代文明在此交相輝映，這里有，秦始皇陵及兵馬俑坑、以險峻著稱的西岳華山、氣勢恢宏的黃河壺口瀑布、古樸渾厚的黃土高原、一望無際的八百里秦川、婀娜清秀的陜南秦巴山地、充滿傳奇色彩的驪山風(fēng)景區(qū)等，我誠摯邀請各位領(lǐng)導(dǎo)和同行在會議之余多走走、多看看，多提寶貴意見。

各位來賓，隨著“十二?五”規(guī)劃的全面展開，地名工作必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在此，我衷心祝愿會議圓滿成功，祝愿大家在陜西期間開心愉快。

謝謝大家！

第三篇：人力資源和社會保障部關(guān)于推廣使用全國職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理系統(tǒng)的通知

人力資源和社會保障部關(guān)于推廣使用全國職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理系統(tǒng)的通知

（人社廳函[2012]176號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），副省級市人力資源社會保障局：

為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)[2010]36號，以下簡稱國發(fā)[2010]36號文件）和《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財社[2011]64號）精神，提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的安全性、規(guī)范性和有效性，我部組織開發(fā)了“全國職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理系統(tǒng)”（以下簡稱實(shí)名制管理系統(tǒng)），提供各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）（以下簡稱各地）免費(fèi)使用?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、充分認(rèn)識推廣使用實(shí)名制管理系統(tǒng)的重要性

國發(fā)[2010]36號文件要求，地級以上城市在2012年底前建立統(tǒng)一的實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺。推廣使用實(shí)名制管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理、對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理，提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金安全性、規(guī)范性和有效性的重要舉措；是了解和掌握職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，開展職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)計分析，提高工作效率的重要手段。各地要高度重視，充分認(rèn)識建立統(tǒng)一的實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺的重要性，將推廣與使用實(shí)名制管理系統(tǒng)作為落實(shí)就業(yè)政策，特別是職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容切實(shí)做好、做實(shí)。

二、明確實(shí)名制管理系統(tǒng)的范圍和使用方式

實(shí)名制管理系統(tǒng)主要功能是對職業(yè)培訓(xùn)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，兼有監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)分級管理、分級統(tǒng)計。其主要內(nèi)容包括定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、培訓(xùn)項(xiàng)目及班次登記、培訓(xùn)人員實(shí)名登記、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金登記（含職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼）等。各級人力資源社會保障部門、各級各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限和統(tǒng)一分配的用戶名，可直接通過互聯(lián)網(wǎng)登錄全國職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理系統(tǒng)（網(wǎng)址為：http：//zypx.cettic.gov.cn），實(shí)現(xiàn)在相應(yīng)頁面進(jìn)行相關(guān)信息錄入、查詢、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計上報等工作。

三、認(rèn)真做好實(shí)名制管理系統(tǒng)的推廣使用培訓(xùn)

為做好實(shí)名制管理系統(tǒng)的推廣使用工作，我部將舉辦實(shí)名制管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，對各地工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對推廣使用實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行部署安排。各地要在2012年8月底前完成對市、縣人力資源社會保障部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)工作，逐級分配好用戶名和初始密碼，并按照我部統(tǒng)一要求，指導(dǎo)各級各類用戶熟悉系統(tǒng)操作步驟，完成對系統(tǒng)的試用工作，為系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。2012年9月1日起，實(shí)名制管理系統(tǒng)將清空試用期間的全部測試數(shù)據(jù)，正式運(yùn)行，各地應(yīng)按照要求將2012年1月1日以來開展職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)情況錄入該系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

上傳者

知盟網(wǎng) http://004km.cn

各地要高度重視，根據(jù)本通知的要求，明確牽頭處室，確定管理人員和技術(shù)人員專門負(fù)

責(zé)此項(xiàng)工作。同時，要建立由培訓(xùn)、就業(yè)等機(jī)構(gòu)共同參加的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的推廣使用工作方案，共同做好實(shí)名制管理系統(tǒng)工作。各地請于2012年4月30日前將牽頭處室負(fù)責(zé)人及工作聯(lián)系人報我部職業(yè)能力建設(shè)司備案。

五、其它事項(xiàng)

（一）已經(jīng)建立實(shí)名制管理系統(tǒng)的省份和地區(qū)，要制定數(shù)據(jù)信息對接方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無障礙對接，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；需要進(jìn)一步增加培訓(xùn)過程監(jiān)管等相關(guān)功能的，可自行組織進(jìn)行二次開發(fā)。尚未建立實(shí)名制管理系統(tǒng)的省份和地區(qū)，要積極推廣使用實(shí)名制管理系統(tǒng)，做好職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)計等相關(guān)工作。

（二）我部將按季度對各地系統(tǒng)推廣推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度并通報。2012年9月1日起，我部通過實(shí)名制管理系統(tǒng)了解和掌握各地職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，建立并完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理系統(tǒng)報告制度。各地要充分利用實(shí)名制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員的信息管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，為推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)范化、信息化奠定基礎(chǔ)。

（三）各地在推廣使用過程中，如有問題，請與我部職業(yè)能力建設(shè)司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)系。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式

1.人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司職業(yè)培訓(xùn)處

聯(lián)系人：項(xiàng)聲聞

聯(lián)系電話：010－84207469

傳真：010－84207469

郵箱：xsw1972＠126.com

2.中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心

聯(lián)系人：吳凱 李爽

聯(lián)系電話：010－84661062 84661153

傳真：010－84661060

郵箱：zybttj＠163.com

人力資源和社會保障部辦公廳

二〇一二年四月十三日

第四篇：全國扶貧系統(tǒng)國際合作與外事管理培訓(xùn)班在十堰舉辦

全國扶貧系統(tǒng)國際合作與外事管理培訓(xùn)班在十堰舉辦

為貫徹落實(shí)中央外事工作會議精神，總結(jié)2014年減貧領(lǐng)域國際交流合作，部署2015年工作，交流好的地方減貧國際合作做法，進(jìn)一步提升新時期扶貧領(lǐng)域國際交流合作工作水平，國務(wù)院扶貧辦于1月6日至7日，在湖北省十堰市舉辦全國扶貧系統(tǒng)國際合作與外事管理培訓(xùn)班。

國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司副司長劉書文、湖北省扶貧辦主任楊朝中、十堰市委副書記郭俊蘋出席開班儀式并致辭。全國相關(guān)?。ㄊ?、自治區(qū)）扶貧辦、新疆建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦、經(jīng)合辦分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)、湖北省十堰市有關(guān)負(fù)責(zé)人共100多人參加了培訓(xùn)班。

培訓(xùn)班傳達(dá)和學(xué)習(xí)了中央外事工作會議精神，通報了2014年全國扶貧系統(tǒng)開展減貧國際交流合作工作情況，并部署2015年工作。外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司級參贊張丹、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長劉建飛分別作了題為《國際減貧合作及我國參與情況》、《總書記外交思想》的專題授課。

為促進(jìn)各省市之間相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，湖北、廣西、云南3省在培訓(xùn)班上做了經(jīng)驗(yàn)交流，各地扶貧辦、經(jīng)合辦代表圍繞如何進(jìn)一步提高新形勢下開展減貧國際交流合作工作認(rèn)識，充分發(fā)揮各地在開展減貧國際交流合作中的作用和優(yōu)勢進(jìn)行了熱烈討論。同時，培訓(xùn)班還以十堰市鄖陽區(qū)青曲鎮(zhèn)巷子口村丹麥綾致基金減貧合作項(xiàng)目、張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目和科技信息扶貧項(xiàng)目為案例教學(xué)，就各?。ㄊ?、自治區(qū)）在開展國際減貧交流合作中的作用和優(yōu)勢展開討論。

通過學(xué)習(xí)和交流，學(xué)員們認(rèn)為培訓(xùn)班的課程實(shí)用性和針對性強(qiáng)，充分考慮到扶貧領(lǐng)域的國際合作工作需求，對于下一步更好地開展國際合作和規(guī)范外事管理具有重要的指導(dǎo)作用。培訓(xùn)主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、保障到位，大家對新時期減貧國際交流合作的總體形勢和近期的工作重點(diǎn)有了全面了解，對減貧國際交流合作工作在新階段國家總體外交和國內(nèi)扶貧開發(fā)中所處的地位和作用，有了更準(zhǔn)確的把握，增加了工作自信，增強(qiáng)了作為扶貧人的自豪感。學(xué)員們紛紛表示，今后要增強(qiáng)開展減貧國際交流合作工作的自覺性和主動性，結(jié)合各地實(shí)際，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，積極做好減貧國際交流合作和外事工作。

培訓(xùn)班強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央外事工作會議精神和本次培訓(xùn)班的要求，善于從國內(nèi)國際兩個大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時期減貧國際交流合作工作的特點(diǎn)和最新要求，積極爭取支持，推動本地區(qū)減貧國際交流合作工作再上新臺階。要發(fā)揮優(yōu)勢，齊心協(xié)力地抓好減貧國際交流合作工作，把工作的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國際形勢的新判斷上來，統(tǒng)一到中央提出的對外大政方針和戰(zhàn)略部署上來，特別是結(jié)合國務(wù)院扶貧辦2015年扶貧工作的重點(diǎn)和部署，結(jié)合本單位本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)研究和統(tǒng)籌謀劃，有針對性地制定好本地區(qū)在減貧領(lǐng)域的國際交流合作規(guī)劃。要拓寬思路，搭建好扶貧外事工作平臺，并以建立全國扶貧系統(tǒng)外事聯(lián)系溝通機(jī)制為契機(jī)，注意發(fā)揮優(yōu)勢，整合各地外事資源，加強(qiáng)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化上下聯(lián)系溝通，及時通報信息，形成扶貧領(lǐng)域外事工作的整體合力。

第五篇：李毅中在全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議上的講話

李毅中在全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議上的講話

時間：2010-3-9 編輯：

瀏覽：48 同志們：

這次電視電話會議，是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合召開的。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神，貫徹落實(shí)全國人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的要求，加大煤礦瓦斯治理力度，推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，對下一步工作做出安排部署，督促各地政府、各重點(diǎn)煤礦企業(yè)采取有力措施，加快監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面講三點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前煤礦安全形勢嚴(yán)峻，必須加大瓦斯治理和煤礦安全工作力度

最近幾個月來，各地區(qū)、各單位和各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院2月23日第81次常務(wù)會議和淮南現(xiàn)場會精神，貫徹黃菊副總理的指示精神，大打煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各產(chǎn)煤地方政府把治理煤礦瓦斯、防范重特大瓦斯事故，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，強(qiáng)化政府煤礦安全監(jiān)管職能，指導(dǎo)督促煤礦落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施。廣大煤礦企業(yè)積極學(xué)習(xí)推廣淮南經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理，加大投入，加快瓦斯抽放系統(tǒng)和集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，加大對國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神貫徹情況的監(jiān)督監(jiān)察力度。國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等部門，圍繞煤礦瓦斯治理，在重點(diǎn)煤礦技術(shù)改造、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、信息化建設(shè)和行業(yè)管理等方面，做了大量的工作。

煤礦瓦斯治理工作在全面展開的同時，也存在著一些不容忽視的問題，總的來看工作進(jìn)展不平衡，工作成效不明顯。少數(shù)地方貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神不夠有力，存在監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，思想認(rèn)識有差距，存在著等待觀望、消極應(yīng)付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。個別煤礦和一些非法業(yè)主，面對嚴(yán)重的瓦斯災(zāi)害，不但不治理，而且繼續(xù)無視國家法律，無視政府監(jiān)管，無視礦工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)，釀成重特大瓦斯爆炸事故。從全國來看，煤礦瓦斯事故多發(fā)的勢頭尚未得到有效遏制。今年1-5月，全國事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雖然有所下降，但煤礦事故死亡2187人，增加9.7%。煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故23起、死亡682人，分別上升77％和162％。其中瓦斯事故18起、死亡599人，同比增加8起、382人，近兩個月來，傷亡人數(shù)較多、情節(jié)比較嚴(yán)重的幾起瓦斯事故分別為：

4月26日、5月5日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦、興安盟萬隆煤礦先后發(fā)生瓦斯爆炸事故，各死亡12人。

4月28日，陜西省韓城市上峪口煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，22人死亡。

5月19日，河北省承德市暖兒河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，50人死亡。該礦2002年1月26日曾發(fā)生瓦斯爆炸，29人死亡。2004年轉(zhuǎn)制出售給一家民營企業(yè)。該礦2004年底曾申報安全生產(chǎn)許可證，當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察局經(jīng)審核認(rèn)為不合條件，不予受理，并于今年兩次下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，均未得到執(zhí)行。該礦管理混亂，超能力、超強(qiáng)度開采，是造成事故的主要原因。事故發(fā)生時指揮處置失當(dāng)，導(dǎo)致傷亡增加。

5月20日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)后溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。由于越層越界開采造成井下貫通，爆炸波及與之相鄰的沙坪子煤礦，兩個礦共20名礦工遇難。

6月8日，湖南省婁底市資江煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。當(dāng)時井下共有作業(yè)人員232人，事故發(fā)生后大部分人升井，22人死亡。這次事故情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重。資江煤礦原為婁底市市屬國有礦，今年1月26日轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)。現(xiàn)已查明，該礦沒有安全生產(chǎn)許可證，屬非法生產(chǎn)。4月8日，當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)局曾下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，礦方拒不執(zhí)行。5月27日，國家煤礦安全監(jiān)察局剛剛公布的不具備安全生產(chǎn)條件、必須立即停產(chǎn)整頓的礦井名單，就有這個礦，仍沒有執(zhí)行。該礦2002年曾發(fā)生過一次煤與瓦斯突出事故，但礦主根本沒有吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改。這次非常僥幸，沒有發(fā)生爆炸，否則后果不堪設(shè)想。一定要抓住不放，一查到底。

最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。近來全國人大常委會開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，對煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災(zāi)害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動狀況，必須突出瓦斯治理這個重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅(jiān)定的意志，清晰的思路，切實(shí)可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細(xì)致的工作作風(fēng)。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步抓好瓦斯治理各項(xiàng)工作。

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提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)推廣應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的自覺性、積極性

推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院第81常務(wù)會議確定的“七項(xiàng)措施”之一,是貫徹實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步治理煤礦瓦斯災(zāi)害的有效途徑。

數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的一種先導(dǎo)性技術(shù)，是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)，以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領(lǐng)域引入這一技術(shù)，通過在集團(tuán)公司、省市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，可以對區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況，包括井下瓦斯?jié)舛?、風(fēng)機(jī)開停狀態(tài)及設(shè)備送電斷電情況等，實(shí)施集中監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時監(jiān)控，針對突發(fā)情況及時采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。同時，通過監(jiān)控系統(tǒng)，還可以對井下采掘工作面的位置進(jìn)行跟蹤，防止越界越層開采。目前絕大多數(shù)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)。起步較早的黑龍江省以及山西、安徽、河南、吉林、河北、重慶、江蘇、新疆9個省份，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)或者產(chǎn)煤市縣范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、陜西等省區(qū)，正在籌資或進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

黑龍江省、山西省、河北沙河市、淮南礦業(yè)集團(tuán)等地方和單位的經(jīng)驗(yàn)表明：建立這樣一個系統(tǒng)，就等于為瓦斯防治和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設(shè)置了“電子警察”；就能夠切實(shí)有效地控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制瓦斯事故多發(fā)勢頭。黑龍江省自2002年10月起開始籌資建設(shè)“防止煤礦瓦斯爆炸實(shí)時監(jiān)測管理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)覆蓋全省800多處礦井。通過系統(tǒng)，平均每月接到和處理瓦斯超限、風(fēng)機(jī)停運(yùn)等警報數(shù)千起，大大減少了瓦斯事故的發(fā)生。山西省3970處應(yīng)實(shí)行集中監(jiān)控的礦井當(dāng)中，目前已有3506處礦井安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，占88％。其中982戶煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、礦（集團(tuán)公司）四級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。預(yù)計到今年底，該省95%的煤礦完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，90%以上煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。河北省沙河市2004年4月建立監(jiān)控系統(tǒng)以來，監(jiān)測出了將近900起瓦斯和一氧化碳超限現(xiàn)象，及時排除了12起重大隱患，全市80處煤礦已連續(xù)14個月消滅了瓦斯事故和死亡事故。

推廣數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的工作雖然取得了一定進(jìn)展，但總體上看差距仍然很大。截至目前，全國尚有40％的重點(diǎn)煤礦企業(yè)，尚未實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局和集團(tuán)公司內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；60％的縣區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)縣區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建成的系統(tǒng)，不少的存在著管理水平低，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，系統(tǒng)不兼容，監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足等問題，難以發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。一些地方和單位這方面工作進(jìn)展比較遲緩，有的直到現(xiàn)在也沒有拿出推廣和實(shí)施的計劃方案。其原因可能是多方面的，比如沒有資金渠道，個別小煤礦經(jīng)濟(jì)能力有限，缺乏技術(shù)和人才，以及對監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠性存在疑慮等。但是最重要的，還是認(rèn)識不足，積極性不高，主觀努力不夠。因此，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，必須從解決思想認(rèn)識問題入手。

煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是拯救生命的工程，早一天建成和運(yùn)行，就少一些傷亡。這件事情刻不容緩，必須有責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以超常規(guī)的精神、超常規(guī)的節(jié)奏狠抓落實(shí)。任何推諉拖延，都是對煤礦工人生命安全的冷漠無情，都是不允許的。這件事情抓好了，防范瓦斯事故就有了一個可靠的基礎(chǔ)。希望各地政府、各重點(diǎn)煤礦企業(yè)一定要從事關(guān)礦工生死、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)重要性，學(xué)習(xí)黑龍江、山西等地的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任心，建立責(zé)任制，加大力度，加快進(jìn)度，把這方面的工作抓緊，抓好，盡快抓出成效。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神和實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，2005年煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作要達(dá)到以下兩個目標(biāo)：一是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。二是原國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局（集團(tuán)公司）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作：

（一）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)所需資金。要疏通資金渠道，建立國家、地方和企業(yè)共同投入、以企業(yè)投入為主的投入機(jī)制，解決監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金問題。

一是企業(yè)自籌。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，所有企業(yè)都必須對本單位的安全生產(chǎn)自主負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé)。加大安全投入，改善技術(shù)裝備條件，提高安全保障水平。黑龍江800戶煤礦搞集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，累計投入2.12億元，其中2億元出自企業(yè)，平均每戶煤礦約25萬元。在目前煤價持續(xù)上揚(yáng)、煤礦普遍效益較好的情況下，應(yīng)該沒有問題。按照財政部、發(fā)改委、安監(jiān)總局和煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整煤礦安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》，45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)的高瓦斯、高突礦井，可以按噸煤不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。如果還不夠，可以在經(jīng)過省財政、安監(jiān)部門核準(zhǔn)后據(jù)實(shí)列支。包括民營煤礦在內(nèi)的所有煤礦，都必須認(rèn)真貫徹四部委聯(lián)合通知的精神，按規(guī)定足額提取。提取的安全費(fèi)用，要優(yōu)先用在監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)上。

二是地方政府扶持。地方各級政府是煤礦安全的監(jiān)管主體，必須對轄區(qū)范圍內(nèi)各類煤礦的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責(zé)，有責(zé)任、有義務(wù)幫助煤礦解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。在這方面，山西省、黑龍江省和山西晉城、河北沙河等地方政府做得很好，這些地方都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財政都比較困難，然而他們還是千方百計擠出一些資金，用于煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

三是國家支持。今年國務(wù)院決定安排30億元建設(shè)基金，支持國有重點(diǎn)煤礦技術(shù)改造。5月上旬，國家發(fā)展改革委下達(dá)了2005第一批煤礦安全改造國債補(bǔ)助資金。在組織專家開展技術(shù)“會診”、進(jìn)行摸底調(diào)查和篩選的基礎(chǔ)上，國家煤監(jiān)局已匯總提出了第二批15億元的項(xiàng)目建議。信息產(chǎn)業(yè)部對煤礦安全工作很重視、很支持，已經(jīng)將煤礦信息技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)電子應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)，列入國家“倍增計劃”，并打算從電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金予以支持。

需要說明的是，國家支持畢竟是有限的。相對于高達(dá)500多億元的重點(diǎn)煤礦安全欠帳，國家扶持資金畢竟是小數(shù)。對大部分煤礦特別是地方國有煤礦、私營煤礦來說，必須依靠自己的力量來進(jìn)行瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，依靠自己的力量來補(bǔ)還安全欠帳。

（二）搞好系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在系統(tǒng)設(shè)計上，要優(yōu)化方案。目前國內(nèi)數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的種類型號較多，質(zhì)量和性能參差不齊。在籌建系統(tǒng)時，要從瓦斯防治的實(shí)際需要出發(fā)，選擇那些性能穩(wěn)定、成熟可靠、既先進(jìn)又適用的技術(shù)和設(shè)備。

在系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過政府煤礦安全監(jiān)管部門的檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。系統(tǒng)建成和投入運(yùn)行之后，要加強(qiáng)管理和維護(hù)?，F(xiàn)在一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護(hù)不及時，照樣發(fā)生事故。4月26日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，原因是瓦斯報警、監(jiān)測系統(tǒng)4月10日就壞了，沒有及時進(jìn)行維修，釀成慘禍。5月5日，內(nèi)蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，該礦本來安裝有瓦斯監(jiān)測儀，但線路接錯了，沒有和電源閉鎖裝置相聯(lián)接，瓦斯超限后雖然發(fā)出了警報，但電源沒有切斷，引起瓦斯爆炸。

要認(rèn)真記取這些慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。一是地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要對在用的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行一次安全性能檢查和評估。及時淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。二是健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制。各重點(diǎn)煤礦以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)網(wǎng)的地方，要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理。要按照“分級監(jiān)管，分級響應(yīng)”的原則，建立非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會或不能及時處理等問題，地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。培訓(xùn)工作要在今年12月底前完成。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系科研院所、高等院校，利用他們的技術(shù)力量，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為小煤礦提供監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)。

（三）落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)。推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)很實(shí)際的工作，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都需要付出實(shí)實(shí)在在的努力，必須明確責(zé)任，在抓落實(shí)上狠下功夫。

企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的第一責(zé)任人，必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、人員力量等各個方面予以保障。國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和國有地方煤礦都要明確一名副局長（副總）負(fù)責(zé)具體抓。保證年底之前，所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全部建成這一系統(tǒng)，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

各產(chǎn)煤省區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，由省級政府煤礦安全監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。省市縣各級政府煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一把手”，要親自動手抓。要明確關(guān)鍵點(diǎn)和要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一周一檢查，每月向國家煤礦安全監(jiān)察局報告一次進(jìn)度。總局和煤監(jiān)局定期向國務(wù)院作出書面匯報。完不成工作進(jìn)度的要查找原因，嚴(yán)重滯后的要追究有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯治理各項(xiàng)工作。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和煤礦安全工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入煤礦企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，敦促基層政府和煤礦落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會議精神，加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯防治各項(xiàng)工作的進(jìn)度。對工作進(jìn)展遲緩的，要及時向地方政府進(jìn)行通報，提請地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門采取措施。截至今年12月底，該上瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)而未上，雖然安裝有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)但運(yùn)行不正常的煤礦，以及沒有做到礦務(wù)局（集團(tuán)公司）和縣區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，要依法停產(chǎn)整頓。什么時候達(dá)到要求，什么時候恢復(fù)生產(chǎn)。

同志們，瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)重要。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心，落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動各級政府和廣大煤礦企業(yè)的積極性，各方面密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，堅(jiān)決遏制瓦斯事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！