第一篇：新聞通氣會(huì)講話稿

新聞通氣會(huì)講話稿

同志們：

為建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)保障制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院、省人大分別制定出臺(tái)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《江蘇省工資支付條例》，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》并要求對(duì)社會(huì)展開廣泛地宣傳活動(dòng)。

工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的核心內(nèi)容，是勞動(dòng)者及家庭生活的主要來(lái)源和依靠，規(guī)范用人單位的工資支付行為，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”的重要思想、實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

《江蘇省工資支付條例》全文共分7章66條，內(nèi)容具體，涵蓋了工資支付的方方面面，針對(duì)重要工資支付方面存在的諸多突出問(wèn)題和矛盾，對(duì)工資的正常首長(zhǎng)機(jī)制，分配原則與分配制度、工資支付周期與支付方式、欠薪預(yù)警制度、重點(diǎn)監(jiān)察制度、建設(shè)工程領(lǐng)域的工資支付保證措施，以及違反規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等等都作了詳盡規(guī)定，填補(bǔ)了我省在工資支付方面的法律空白，使工資支付方面的行政執(zhí)法有法可依。

新出臺(tái)的《江蘇省工資支付條例》第十七條第二款明文規(guī)定“用人單位應(yīng)建立勞動(dòng)者考勤制度，書面記錄勞動(dòng)者的出勤情況，每月與勞動(dòng)者核對(duì)并由勞動(dòng)者簽字。用人單位保存勞動(dòng)考勤記錄 1

不得少于二年”有利地保護(hù)勞動(dòng)者記錄加班情況。用人單位違反此規(guī)定，將由勞動(dòng)行政部門處以一千至一萬(wàn)罰款，并可以對(duì)法人代表或者主要負(fù)責(zé)人處以一千至五千元罰款。

《條例》三十一條還規(guī)定“用人單位非因勞動(dòng)者原因停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，在勞動(dòng)者一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)支付其工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者的生活費(fèi)。”“對(duì)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)的用人單位必須同時(shí)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金?！眹?yán)格地扼制了一些企業(yè)只與職工簽合同而不提供勞動(dòng)崗位的惡劣現(xiàn)象。

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院溫家寶總理關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的六項(xiàng)工作布署，勞動(dòng)部、建設(shè)部聯(lián)合制定了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，為正確處理建筑業(yè)民工工資提供了政策依據(jù)?！掇k法》中規(guī)定，“建筑施工企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人”，“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”?！掇k法》中還明文規(guī)定：“建筑企業(yè)每月至少一次支付期員工工資。工資結(jié)算周期超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資不得低于預(yù)付的工資當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。余下未結(jié)算、支付部分，按當(dāng)年7月份結(jié)算、支付上半年工資，次年元月份結(jié)算、支付上年

度全年工資，并足額支付?！睆母旧媳ＷC建筑業(yè)民工工資追討有主、責(zé)任有人。對(duì)此我們還將聯(lián)系市建設(shè)部門、市總工會(huì)等有關(guān)部門分成若干小組，從本月20日起在全市《開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)》很很打擊建筑業(yè)惡意拖欠民工工資的歪風(fēng)。屆時(shí)，熱情歡迎各位關(guān)心和支持此項(xiàng)工作新聞?dòng)浾卟稍L和跟蹤報(bào)道，我們將提供積極的便利條件。請(qǐng)并在新聞媒體公布我們的投訴電話：9988656。

國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》已于10月26日國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。《勞動(dòng)監(jiān)察條例》的出臺(tái)，是勞動(dòng)保障法制建設(shè)邁出的重要一步，標(biāo)志著勞動(dòng)監(jiān)察工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，有利地保證了勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章在我國(guó)得以貫徹執(zhí)行。對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。

《條例》共分5章36條，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的適用范圍、職責(zé)義務(wù)、監(jiān)察事項(xiàng)、案件管轄、方式程序、法律責(zé)任等方面均作了明確規(guī)定。

《條例》第二十七條第一款規(guī)定“用人單位向社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款?！边@有利地保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳工作。對(duì)用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的；支付勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)行政部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的責(zé)令用人單位按

照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

《條例》三十條還就用人單位：“無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門依照本案例的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料、隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的等情況，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款?！弊鞒隽嗽敿?xì)的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》的施行，將為勞動(dòng)行政執(zhí)法工作順利開展提供了法律依據(jù)。也為有利地保護(hù)職工的合法權(quán)益提供了保障。然而《條例》二十條也對(duì)職工投訴的問(wèn)題，在時(shí)間上作了規(guī)定“違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。”第二十一條第二款也明確勞動(dòng)者“對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的事項(xiàng)或者已按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序調(diào)解，仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或者訴訟的程序辦理。”

我們堅(jiān)信隨著國(guó)務(wù)院的《勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《江蘇省工資支付條例》以及勞動(dòng)部和建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的施實(shí)，將會(huì)對(duì)我市勞動(dòng)保障法制工作，對(duì)切實(shí)保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益發(fā)揮巨大的作用。

謝謝大家。

第二篇：景區(qū)新聞通氣會(huì)發(fā)言稿

景區(qū)發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓：

大家上午好！

首先熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓在百忙之中參加華鎣山第十屆旅游文化節(jié)新聞通氣會(huì)，我謹(jǐn)代表華鎣山旅游區(qū)向各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體界朋友長(zhǎng)期以來(lái)給予景區(qū)的關(guān)心、幫助和支持表示最衷心的感謝！首先，我向媒體朋友及旅游界同仁介紹一下華鎣山旅游區(qū)的基本狀況。

一、景區(qū)基本情況

華鎣山旅游區(qū)位于中國(guó)優(yōu)秀旅游城市小平同志家鄉(xiāng)——廣安市境內(nèi)。景區(qū)現(xiàn)已打造成為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、大熊貓放養(yǎng)基地、四川省旅游度假區(qū)、四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位等。景區(qū)交通便捷，滬蓉高速、包茂高速、襄渝鐵路橫貫而過(guò)，距成都3小時(shí)車程，重慶1.5小時(shí)車程。

景區(qū)風(fēng)景秀麗，以蒼翠山林為基調(diào)，集秀峰怪石、天坑溶洞、瀑布彩池、暗河索橋、茂林修竹于一體，是名副其實(shí)的“天然氧吧”，年均氣溫17-22℃，是絕佳的消夏避暑和養(yǎng)生勝地。

二、本屆旅游文化節(jié)概況

華鎣山旅游文化節(jié)在社會(huì)各界的支持下已經(jīng)成功舉辦了九屆，九年來(lái)，華鎣山一路成長(zhǎng)，結(jié)交天下游客，同時(shí)也吸納了各界對(duì)華鎣山旅游區(qū)的建設(shè)上的支持，今年，也就是第十屆華鎣山旅游文化節(jié)，華鎣山為了更好的答謝社會(huì)各界的支持，風(fēng)景區(qū)在旅游局及廣安旅游局等領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)精心的籌備，在6月18日19日將會(huì)給全國(guó)游客送上答謝盛宴。屆時(shí)，也請(qǐng)今天到場(chǎng)的媒體朋友和旅游界同仁前往華鎣山一如既往的支持華鎣山的發(fā)展和成長(zhǎng)。

本屆旅游節(jié)主題為“生態(tài)華鎣山·熊貓新家園”，由四川省旅游局、廣安市人民政府主辦，由廣安市旅游局、華鎣市人民政府、華鎣山旅游區(qū)共同承辦。定于6月18-19日開幕，相比往屆，本屆旅游文化節(jié)集創(chuàng)新趣味、豐富多彩、美輪美奐于一體，景區(qū)結(jié)合華鎣山特色產(chǎn)品和民俗文化主要從以下幾方面開展活動(dòng)：

（一）旅游文化節(jié)開幕式方面

在旅游經(jīng)濟(jì)突飛發(fā)展的今天，華鎣山風(fēng)景區(qū)與時(shí)具進(jìn)，在打造川渝旅游產(chǎn)品精品的同時(shí)，也強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手海內(nèi)外影視文化品牌，重點(diǎn)推出四川華鎣山的影視文化優(yōu)勢(shì)，讓廣大游客更好的通過(guò)影視作品了解華鎣山之俊秀和美麗。近兩年，華鎣山聯(lián)手中國(guó)新聞社南海影業(yè)、香港華語(yǔ)電影等知名電影公司以及柯俊雄、林威、矢野浩二等知名藝人共同策劃在華鎣山拍攝影視劇目，目前有關(guān)拍攝的電影項(xiàng)目在進(jìn)一步的推進(jìn)中。以后會(huì)適時(shí)向媒體朋友發(fā)布。6月18日19日兩天，應(yīng)華鎣山旅游區(qū)之邀，總策劃林威先生將攜北京南海影業(yè)制片人、編劇楊紫蘇、涂黎曼、黃一飛、盧彥西等知名演員以及其他主創(chuàng)均一起亮相文化節(jié)，屆時(shí)將進(jìn)一步向媒體朋友介紹有關(guān)在華鎣山全程取景拍攝的動(dòng)作類型電影籌備近況。

此外，本屆旅游文化節(jié)開幕式還將充分融入熊貓、幺妹等元素精心編制“功夫熊貓鬧華鎣”、“熊貓王子抬幺妹“等節(jié)目。6月18日19日還請(qǐng)諸位媒體朋友到華鎣山風(fēng)景區(qū)助陣文化節(jié)。

（二）消夏避暑方面

7-8月組織策劃“激情一夏，避暑天堂”華鎣山消夏避暑季活動(dòng),屆時(shí)將開展露營(yíng)狂歡派對(duì)、自駕巡游、華鎣山冰涼狂歡晚會(huì)、戶外美食體驗(yàn)、啤酒趣味大賽等活動(dòng)，在華鎣山?jīng)鏊麄€(gè)夏季。

（三）佛教文化方面

8月組織開展“拜千年古剎 結(jié)情山佛緣”主題活動(dòng)，感受佛教文化圣地山水禪韻，領(lǐng)略華鎣山自然靈修與文化魅力。

（四）紅色主題方面

充分發(fā)揮華鎣山紅色文化，策劃開展“紅動(dòng)中國(guó)夢(mèng) 情系華鎣山”、“八一暢游華鎣山 緬懷革命英烈魂”等紅色教育主題活動(dòng)。

（五）情山活動(dòng)方面

進(jìn)一步打造天下情山旅游品牌，策劃開展“浪漫七夕 相約華鎣山”七夕主題活動(dòng)“牽手華鎣山 留住愛(ài)的瞬間”婚紗攝影活動(dòng)，豐富情侶活動(dòng)體驗(yàn)，感受情山文化魅力。

（六）生態(tài)旅游方面 依托華鎣山優(yōu)越的生態(tài)自然條件，大力推廣生態(tài)旅游品牌，“將開展生態(tài)自駕、登高等主題活動(dòng)。

以上就是本屆旅游文化節(jié)的活動(dòng)構(gòu)架和基本活動(dòng)內(nèi)容，景區(qū)將在活動(dòng)內(nèi)容上進(jìn)行突破創(chuàng)新，順應(yīng)旅游活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，全面提高各項(xiàng)效益。

朋友們，希望通過(guò)我們的共同努力，將華鎣山旅游文化節(jié)品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們堅(jiān)信：有大家對(duì)景區(qū)的鼎力支持和積極推介宣傳，我們將取得更加輝煌的成績(jī)！

最后，我衷心祝愿大家：身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意！謝謝！

二〇一五年六月

第三篇：2012年電影局新聞通氣會(huì)通稿

2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中宣部、廣電總局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，電影界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以推動(dòng)中國(guó)電影大發(fā)展大繁榮為目標(biāo)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜、思想文化潮流日益多樣的形勢(shì)下，把握時(shí)代脈搏，抓住歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，使中國(guó)電影持續(xù)保持著健康、快速、科學(xué)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2011年，全年生產(chǎn)故事影片558部、動(dòng)畫影片24部、紀(jì)錄影片26部、科教影片76部、特種影片5部，電影頻道生產(chǎn)供電視播出的數(shù)字電影102部，全年生產(chǎn)的各類電影總產(chǎn)量達(dá)到791部。全國(guó)電影總票房達(dá)到131.15億元，較2010年增長(zhǎng)28.93%。

一、2011年電影工作的主要成績(jī)

1．全力配合中心工作，繁榮主流電影創(chuàng)作生產(chǎn)

慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年是2011年黨中央確立的重大宣傳任務(wù)，電影界提前動(dòng)員，及時(shí)部署，在大家的共同努力下，創(chuàng)作出了一批題材多樣、類型豐富、形式新穎、質(zhì)量上乘的優(yōu)秀作品。其中，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，以《建黨偉業(yè)》、《飛天》、《楊善洲》、《郭明義》、《秋之白華》等為代表的重點(diǎn)影片，展現(xiàn)黨的偉大歷史、謳歌黨的豐功偉績(jī)、塑造黨員光輝形象，不僅表達(dá)了電影工作者對(duì)黨的深厚感情，還集中展示了當(dāng)前中國(guó)電影創(chuàng)作的嶄新風(fēng)貌。在紀(jì)念辛亥革命100周年之際，《辛亥革命》等影片，高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，灌注民族精神魂魄，再現(xiàn)了辛亥革命波瀾壯闊的偉大歷程和不朽的歷史功績(jī)。這些影片的創(chuàng)作在一定程度上突破了傳統(tǒng)獻(xiàn)禮影片的慣性思維，注重主流文化價(jià)值與普通觀眾欣賞需求相結(jié)合，注重思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，受到廣大觀眾的歡迎，為繁榮主流電影的創(chuàng)作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，開辟了新的道路。

2．國(guó)產(chǎn)影片沖破壓力，實(shí)現(xiàn)新的突破與發(fā)展

2011年，面對(duì)好萊塢電影的強(qiáng)勢(shì)沖擊，國(guó)產(chǎn)電影在多類型、多品種、多樣化的發(fā)展道路上繼續(xù)探索進(jìn)取。國(guó)產(chǎn)商業(yè)大片漸趨成熟，藝術(shù)質(zhì)量和制作水準(zhǔn)顯著提高，以《金陵十三釵》為代表的一批國(guó)產(chǎn)大制作影片，積極探索“三性統(tǒng)一”的創(chuàng)作道路，不斷提高質(zhì)量，優(yōu)化品質(zhì)，探求中國(guó)特色電影大片的規(guī)律和特點(diǎn)，力求商業(yè)元素與文化內(nèi)涵的協(xié)調(diào)共融，強(qiáng)有力地鞏固著國(guó)產(chǎn)大片在電影市場(chǎng)中的領(lǐng)軍地位。該片自上映以來(lái)，獲得了良好的社會(huì)口碑和市場(chǎng)效益，給中國(guó)電影創(chuàng)作進(jìn)一步提高藝術(shù)水平和審美境界提供了有益的啟示。

中小成本影片在2011年的電影市場(chǎng)中也展示出令人驚喜的爆發(fā)力。《失戀33天》、《將愛(ài)情進(jìn)行到底》、《鋼的琴》等影片充分體現(xiàn)了中小成本影片形式新穎、創(chuàng)意豐富、貼近觀眾、定位準(zhǔn)確、意蘊(yùn)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，沖破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)中小成本影片在投資規(guī)模、市場(chǎng)認(rèn)可、商業(yè)附加值等方面的制約，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中異軍突起，受到廣大觀眾的青睞和好評(píng)，逐漸成長(zhǎng)為國(guó)產(chǎn)電影的重要力量?！妒?3天》以不足千萬(wàn)成本獲取了3.5億票房的事實(shí)，不僅創(chuàng)造了市場(chǎng)奇跡，更是提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓電影界對(duì)中小成本影片特別是現(xiàn)實(shí)題材影片充滿了新的期待。2011年國(guó)產(chǎn)影片票房過(guò)億的有20部，隨著中小成本影片的逐漸進(jìn)步，中國(guó)電影單獨(dú)依靠商業(yè)大片支撐票房的局面正在被改變，一批青年電影人才脫穎而出，正逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)電影的主力軍，為中國(guó)電影的繁榮發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

3．電影市場(chǎng)持續(xù)活躍，影院建設(shè)再掀高潮

2011年，全國(guó)票房在2010年突破百億大關(guān)之后繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，達(dá)到131.15億元，其中國(guó)產(chǎn)影片票房為70.31億元，占全年票房總額的53.61%。在前三季度落后于進(jìn)口片票房的巨大壓力下，國(guó)產(chǎn)電影以頑強(qiáng)的韌性?shī)^起直追，全年總額再次超過(guò)進(jìn)口影片。

隨著電影產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)投資電影的熱情和信心繼續(xù)高漲。2011年，新建影院803家，新增銀幕3030塊，平均每天增長(zhǎng)8.3塊銀幕。截止年終統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市影院數(shù)量突破2800家，銀幕總數(shù)達(dá)到9200多塊。在新建影院和新增影廳中，數(shù)字化技術(shù)得到普遍應(yīng)用，90%影院都已具備數(shù)字放映條件。2011年7月，中宣部和廣電總局在河北唐山召開了全國(guó)縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)推廣河北省近年來(lái)數(shù)字影院建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)我國(guó)縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的電影放映體系。唐山會(huì)議確定了到2015年全國(guó)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣級(jí)城市都建有數(shù)字電影放映場(chǎng)所、60%的縣級(jí)城市建有多廳影院、經(jīng)濟(jì)條件好的省份力爭(zhēng)在2012年底之前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市數(shù)字電影放映場(chǎng)所全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代化影院的建設(shè)成果再次成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亮麗的增長(zhǎng)點(diǎn)，電影市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加均衡和完善，為中國(guó)電影注入了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2011年，電影市場(chǎng)正在呈現(xiàn)出由季節(jié)性檔期向常態(tài)化檔期過(guò)渡的新趨勢(shì)，影片上映排片趨于更加均衡與合理。除了傳統(tǒng)的賀歲檔、暑期檔、十一黃金周等熱門檔期外，眾多影片將上映時(shí)間定位于其他非傳統(tǒng)檔期，深入挖掘市場(chǎng)潛力，有力地培育了電影市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力。往年眾多影片扎堆旺季、相互擠壓的情況正在得以改善，國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)空間進(jìn)一步得到拓展。

4．加強(qiáng)電影公益服務(wù)能力，電影事業(yè)全面發(fā)展

2011年，農(nóng)村電影放映工程在“十一五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大致完成的基礎(chǔ)之上，進(jìn)入全面實(shí)施階段。電影放映深入鄉(xiāng)村，公益服務(wù)目標(biāo)基本落實(shí)。截至2011年底，全國(guó)農(nóng)村已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線246條，數(shù)字放映隊(duì)47692支，形成了遍布全國(guó)農(nóng)村的數(shù)字電影放映新格局。截止2011年底,全國(guó)農(nóng)村已放映影片812.3萬(wàn)場(chǎng)，觀眾17.53億人次,超額完成公益放映目標(biāo)任務(wù)。在總局?jǐn)?shù)字節(jié)目管理中心平臺(tái)上，為農(nóng)村放映提供的影片數(shù)量達(dá)2400多部。

2011年農(nóng)村電影放映工程主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特色：一是主題放映成為主導(dǎo)，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年等宣傳大局，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣泛開展了形式多樣的主題放映活動(dòng)，放映形式多樣，影片類型豐富；二是積極探索公益放映市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，將片方收益與放映場(chǎng)次掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了制片方將影片及時(shí)投放農(nóng)村市場(chǎng)的積極性；三是加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村數(shù)字放映監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，有效遏制違規(guī)放映等行為，使農(nóng)村電影由規(guī)模放映向規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在電影國(guó)際交流方面，2011年，共有485部次國(guó)產(chǎn)電影在境外44個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)舉辦了75次中國(guó)電影展及專題活動(dòng)；有關(guān)單位選送了295部次影片參加了28個(gè)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的82個(gè)電影節(jié)，有55部次影片在18個(gè)電影節(jié)上獲得82個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；中國(guó)電影保持了上升的文化影響力。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年共有55部影片銷往22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外票房和銷售收入達(dá)20.46億元。海外票房比2010年有所下降，這給電影工作者提出提出了新的任務(wù)，新的課題，需要我們認(rèn)真反思、盡力攻克。

二、目前電影工作的新矛盾、新壓力、新課題

2010年的電影票房達(dá)到百億之后，被各界認(rèn)為中國(guó)電影正處于快速發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。但機(jī)遇往往產(chǎn)生在歷史發(fā)展的銜接階段，往往會(huì)經(jīng)歷新舊交錯(cuò)的復(fù)雜歷程，往往會(huì)遭遇意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)付出不該付出的代價(jià)。正因如此，電影工作者應(yīng)該始終在電影的快速發(fā)展和進(jìn)步面前，努力保持清醒的判斷，保持憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。電影成績(jī)的背后，依然不能擺脫與之相伴隨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，電影進(jìn)步的同時(shí)，依然要迎接許多陌生課題的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。快速發(fā)展的電影實(shí)踐確實(shí)給中國(guó)電影提出了一系列需要面對(duì)的新矛盾、新壓力、新課題，在許多方面需要全體電影人正面對(duì)待、認(rèn)真思考、抓緊行動(dòng)。

1．經(jīng)得住觀眾評(píng)價(jià)和歷史檢驗(yàn)的精品力作仍然不多

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史，無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮的重要標(biāo)志。”以高水平的電影藝術(shù)質(zhì)量作為電影創(chuàng)作繁榮的根本標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展觀在電影工作中的本質(zhì)體現(xiàn)，也是電影創(chuàng)作人員必須堅(jiān)守的標(biāo)準(zhǔn)。

目前電影創(chuàng)作的主流是積極健康的，電影作品和電影觀眾正在形成一種新型的關(guān)系。但不可否認(rèn)，創(chuàng)作水平的參差不齊，藝術(shù)質(zhì)量的良莠混雜，仍然是制約電影進(jìn)步的重要因素；個(gè)別創(chuàng)作中暴露出來(lái)的不良苗頭和現(xiàn)象，值得引起高度關(guān)注和警覺(jué)。

這些問(wèn)題和現(xiàn)象集中體現(xiàn)在：一是在快速的數(shù)量增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了為數(shù)不少的思想貧乏、情感虛假、脫離生活、藝術(shù)干癟的粗制濫造之作，甚至在個(gè)別作品中出現(xiàn)了價(jià)值觀扭曲、歷史觀混亂的不良傾向。二是有少數(shù)影片片面追求票房利潤(rùn)，不惜犧牲藝術(shù)作品的內(nèi)在價(jià)值和意義，追求淺表層次的獵奇、噱頭、炫技、感官刺激，有的甚至以血腥、暴力、情色、低俗為賣點(diǎn)，試圖以文化折扣換取經(jīng)濟(jì)效益。三是出現(xiàn)了原創(chuàng)力不足、想象力匱乏的現(xiàn)象，某類題材或某部作品的成功，往往跟隨大量的跟風(fēng)與克隆，使電影創(chuàng)作變成了簡(jiǎn)單粗糙的復(fù)制與改寫，思想雷同、情節(jié)重復(fù)、手法單調(diào)。不能否認(rèn)電影創(chuàng)作者的初衷是好的，但實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作初衷的步驟方法在有些作品中是明顯欠妥的。需要警惕的是，長(zhǎng)期的步驟失調(diào)、方法欠妥，最終將會(huì)改變創(chuàng)作者的初衷和動(dòng)機(jī)。實(shí)現(xiàn)電影創(chuàng)作理想更需要與之相匹配的能力與水平，但如果在相當(dāng)數(shù)量的作品中體現(xiàn)不出審美能力和藝術(shù)水平，于電影自身則難以自洽，于電影觀眾則難負(fù)責(zé)任，于電影文化則形成損害。

因此，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌電影創(chuàng)作，不以數(shù)量的增長(zhǎng)為目的，而要以提高質(zhì)量、推出更多精品力作為目標(biāo)，要把提高質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變電影發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)升級(jí)的著力點(diǎn)和突破口，逐步形成優(yōu)秀影片能夠占據(jù)產(chǎn)量較高份額的創(chuàng)作格局。

2．統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、和諧共贏的市場(chǎng)秩序亟待建立

電影院線制改革等多項(xiàng)市場(chǎng)改革推進(jìn)以來(lái)，電影市場(chǎng)煥發(fā)了生機(jī)與活力。但如何讓更多的三性統(tǒng)一的國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)入市場(chǎng)，讓更多的群眾“看得到、看得起”國(guó)產(chǎn)電影，這是當(dāng)前電影工作需要迫切解決的重要問(wèn)題。

一是由于主流院線的銀幕數(shù)仍然不足，大型市場(chǎng)框架尚未完成，在迅猛增長(zhǎng)的電影創(chuàng)作數(shù)量面前，還有相當(dāng)部分的國(guó)產(chǎn)影片不能進(jìn)入主流院線放映。二是電影票價(jià)體系亟待改革，票價(jià)偏高的現(xiàn)象依然持續(xù)，工薪階層看電影的期待與要求難以很好的滿足。三是二級(jí)市場(chǎng)開發(fā)步伐相對(duì)緩慢，供片辦法不夠靈活有效，激勵(lì)措施也不夠得力。較低票價(jià)的二輪放映和低價(jià)位社區(qū)放映剛剛起步，規(guī)模遠(yuǎn)未形成。四是票房收入的“偷、漏、瞞、虛”報(bào)現(xiàn)象有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。五是電影盜版現(xiàn)象屢禁不絕，市場(chǎng)監(jiān)管仍不規(guī)范，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的活力。六是新電影在城市市場(chǎng)、農(nóng)村放映的時(shí)間安排，以及推向電視播出和網(wǎng)絡(luò)觀看的時(shí)序與節(jié)奏還不夠合理，需要探索符合利益最大化的合理運(yùn)作規(guī)范。

3．具有規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)鏈齊備的市場(chǎng)體系亟待完善

面對(duì)當(dāng)前各地影院建設(shè)和市場(chǎng)興旺的火熱場(chǎng)面，還是感覺(jué)到我國(guó)電影市場(chǎng)的規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。許多優(yōu)秀影片因?yàn)槭袌?chǎng)的有限容量和單一選擇而難以進(jìn)入流通領(lǐng)域，這已成為嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，應(yīng)該看到，新建的現(xiàn)代化大型影院大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)域性大城市，電影市場(chǎng)的發(fā)展存在比較嚴(yán)重的不均衡、不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。“后電影”開發(fā)處于非常薄弱的狀態(tài)，基本依靠本土票房和首輪票房完成利益回收的傳統(tǒng)思維和單一模式仍然沒(méi)有擺脫。網(wǎng)絡(luò)視頻、音像制品、后產(chǎn)品開發(fā)、多輪次開發(fā)放映等關(guān)聯(lián)電影版權(quán)的利益開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，電影市場(chǎng)潛力挖掘不足。

4．健康活躍、富于建設(shè)性的電影輿論氛圍相對(duì)薄弱

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入到多元化高速發(fā)展的階段，相比電影產(chǎn)業(yè)化改革之前，今天的電影所面臨的是多種媒體渠道、各種藝術(shù)門類的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而電影在其中的文化影響力仍然不夠突出，在社會(huì)整體文化氛圍中的引導(dǎo)地位仍然不夠有力。電影文化也遠(yuǎn)未在社會(huì)中廣泛普及，形成更大程度的認(rèn)同與共識(shí)。如何增強(qiáng)電影在社會(huì)文化范疇中的更大話語(yǔ)力量，營(yíng)造積極健康的電影輿論氛圍，是我們必須要認(rèn)真思考和加以解決的問(wèn)題。

在電影快速發(fā)展的同時(shí)，理應(yīng)密切關(guān)注到全社會(huì)對(duì)電影提出的批評(píng)和意見(jiàn)。電影管理部門和創(chuàng)作人員非常愿意謙遜地面對(duì)意見(jiàn)，把所有意見(jiàn)看作是對(duì)改革發(fā)展的推助和對(duì)電影工作的及時(shí)提醒。但也真誠(chéng)地希望來(lái)自于媒體的批評(píng)能夠更有建設(shè)性，能夠更多體諒中國(guó)電影發(fā)展至今的歷史起點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，立足電影實(shí)際，更加以理服人，更全面、更客觀地把握現(xiàn)狀，為中國(guó)電影提供更多的鼓勵(lì)和動(dòng)力。

5．中國(guó)電影走向世界、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的能力仍然滯后

“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”是國(guó)家在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制定的國(guó)家戰(zhàn)略，揭示出當(dāng)前文化發(fā)展的新特征。但作為“軟實(shí)力”重要象征的電影文化，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還十分缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。中國(guó)電影進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)的能力還比較有限，既帶有強(qiáng)烈民族特色又符合世界各國(guó)觀眾審美口味的影片還不多，覆蓋全球的電影發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)還只是處于摸索階段，中國(guó)電影的國(guó)際傳播能力與營(yíng)銷觀念相對(duì)落后，這些都成為電影“走出去”的制約和障礙。

三、今年電影工作的主要任務(wù)

2012年，中國(guó)電影的全面產(chǎn)業(yè)化改革將邁進(jìn)第十個(gè)年頭。連年的高速發(fā)展已經(jīng)充分證明了中國(guó)電影的生機(jī)活力與廣闊前景，也較為充分地暴露了產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期阻礙中國(guó)電影健康、全面和均衡發(fā)展的一些問(wèn)題、缺陷乃至痼疾。2012年理應(yīng)成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化改革的調(diào)整之年和升級(jí)之年。中國(guó)電影人要以清醒的頭腦、務(wù)實(shí)的姿態(tài)、有效的作為，進(jìn)一步推動(dòng)電影的大發(fā)展大繁榮。

1．正確把握數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，大力實(shí)施電影精品戰(zhàn)略

正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，事關(guān)電影發(fā)展大局，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電影工作，推動(dòng)電影的思想藝術(shù)質(zhì)量與數(shù)量產(chǎn)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，提高影片創(chuàng)作質(zhì)量。提高質(zhì)量，打造精品的關(guān)鍵在于劇本。在現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作中，要以弘揚(yáng)核心價(jià)值體系為己任，以提高原創(chuàng)能力為根本，準(zhǔn)確把握時(shí)代主流、以人民群眾為創(chuàng)作主體、從生活中汲取真善美的力量，增強(qiáng)文化自覺(jué)文化自信文化自強(qiáng)意識(shí)。在歷史題材創(chuàng)作中，要以真實(shí)可信為生命，以導(dǎo)向正確為靈魂，發(fā)揮歷史題材作品以史為鑒、傳承文明的重要作用。要找到提高創(chuàng)作質(zhì)量的突破口，推出更多示范性作品，用榜樣的力量來(lái)帶動(dòng)整體創(chuàng)作，用標(biāo)桿性作品來(lái)改變創(chuàng)作風(fēng)尚，以點(diǎn)帶面地引領(lǐng)全局改觀。

2012年將迎來(lái)黨的十八大勝利召開，迎來(lái)毛澤東同志在延安文藝座談會(huì)上的講話發(fā)表70周年紀(jì)念，電影創(chuàng)作將以此為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，集中全國(guó)的優(yōu)秀創(chuàng)作力量，合理配置創(chuàng)作資源，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)律辦事，力爭(zhēng)使國(guó)產(chǎn)電影創(chuàng)作質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2．樹立行業(yè)誠(chéng)信，整頓市場(chǎng)秩序

行業(yè)要發(fā)展，市場(chǎng)要繁榮，必須進(jìn)一步樹立誠(chéng)信意識(shí)，遵守各項(xiàng)規(guī)則，確立行業(yè)規(guī)范。進(jìn)一步推動(dòng)影院終端安裝計(jì)算機(jī)票務(wù)系統(tǒng)，依托新平臺(tái)上線運(yùn)行的契機(jī)，對(duì)于計(jì)算機(jī)售票的監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)，拿出切實(shí)可行的措施辦法，提高票務(wù)管理水平，建立“公開、公正、公平、透明”的電影市場(chǎng)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)。對(duì)電影票房的“偷、漏、瞞、虛”報(bào)等問(wèn)題施以重拳，對(duì)于違規(guī)操作、有悖公平競(jìng)爭(zhēng)、干擾市場(chǎng)秩序的影院和院線，準(zhǔn)備實(shí)行紅、黃牌警告制度，嚴(yán)重者取消執(zhí)業(yè)資格。配合有關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊盜版行為，從源頭查起，對(duì)影片制作、發(fā)行、放映流程中可能產(chǎn)生盜版行為的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，切實(shí)有效地控制盜版。要加強(qiáng)票價(jià)體系、分賬比例等方面的市場(chǎng)調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定或指導(dǎo)性意見(jiàn)，確保制片、發(fā)行和放映各環(huán)節(jié)的正當(dāng)收益，把握市場(chǎng)分配機(jī)制的公正和平衡。

出臺(tái)具體措施，規(guī)范影片植入廣告和映前廣告問(wèn)題，就映前廣告經(jīng)營(yíng)歸屬的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。進(jìn)一步促進(jìn)電影后產(chǎn)品的開發(fā)和渠道建設(shè)，規(guī)范版權(quán)行為、保護(hù)電影后產(chǎn)品的正當(dāng)權(quán)益，拓展產(chǎn)品種類、豐富電影后產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)體系，完善經(jīng)營(yíng)渠道、打通電影后產(chǎn)品的收益鏈條。摸索方法和途徑，配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)電影網(wǎng)絡(luò)播映市場(chǎng)的規(guī)范管理，合理評(píng)估電影網(wǎng)絡(luò)播映的市場(chǎng)空間和收益。

3．創(chuàng)造良好條件，共享電影成果

隨著我國(guó)電影市場(chǎng)發(fā)展，觀影人次是一個(gè)不能忽視的重要指標(biāo)。為爭(zhēng)取和吸引更多的觀眾走進(jìn)影院，共享社會(huì)主義文化事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，除要繼續(xù)增加影院建設(shè)、擴(kuò)大放映規(guī)模外，還需進(jìn)一步打造良好的市場(chǎng)環(huán)境和觀影條件。要協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)，深入調(diào)查研究，切實(shí)制定適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情特色的票價(jià)機(jī)制，出臺(tái)建議性指導(dǎo)票價(jià)和最高限價(jià)，按影片類別和城市地域等項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)學(xué)生票、團(tuán)體票也要形成行業(yè)共識(shí)，努力使電影票價(jià)的定價(jià)機(jī)制科學(xué)合理。爭(zhēng)取出臺(tái)措施，探索增加半價(jià)票的場(chǎng)次和時(shí)段。鼓勵(lì)和推動(dòng)第三方市場(chǎng)監(jiān)理行為的開展，歡迎社會(huì)和廣大觀眾以各種方式幫助電影界監(jiān)督市場(chǎng)違規(guī)行為，以促使電影更好地為社會(huì)主義服務(wù)，為人民服務(wù)。

4．推動(dòng)農(nóng)村電影放映深入發(fā)展，加快縣級(jí)城市影院建設(shè)

力促農(nóng)村電影放映工程的新一輪升級(jí)，進(jìn)一步探索農(nóng)村電影放映的機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村電影公共服務(wù)體系向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾由看到電影向看好電影的過(guò)渡。要充分考慮農(nóng)民群眾對(duì)科教影片的觀影需求，完善故事片放映前加映科教片的有關(guān)規(guī)定。要因地制宜、因時(shí)制宜，逐步改善農(nóng)村地區(qū)的觀影條件，積極引導(dǎo)農(nóng)村電影放映根據(jù)本地氣候、人口分布的實(shí)際情況，合理安排放映計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)保障和服務(wù)，盡快建立“政府指導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)、院線主管”的設(shè)備維修體系，以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，保障農(nóng)村放映的順利開展。落實(shí)唐山會(huì)議精神，強(qiáng)化措施，加大力度，在總結(jié)推廣各地?cái)?shù)字影院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取出臺(tái)國(guó)家相關(guān)配套政策，全面推動(dòng)縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的電影放映體系，確保人民群眾基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享電影改革發(fā)展成果。

5．注重實(shí)效，推動(dòng)中國(guó)電影“走出去”

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面推進(jìn)中國(guó)電影“走出去”工程，大力提高中國(guó)電影的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，努力實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。要努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)涵和國(guó)際表達(dá)的有機(jī)結(jié)合，集中優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)秀人才，精心打造適銷對(duì)路的電影產(chǎn)品。要堅(jiān)持互利共贏的原則，積極開展電影對(duì)外合作，加大對(duì)合拍影片的支持力度。要重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)資助具有國(guó)際傳播潛力的優(yōu)秀作品。要加強(qiáng)海外渠道建設(shè)，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的營(yíng)銷主體，構(gòu)建符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、覆蓋廣泛的營(yíng)銷體系。要鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的國(guó)有和民營(yíng)電影企業(yè)通過(guò)多種方式在境外設(shè)立電影營(yíng)銷、發(fā)行、放映機(jī)構(gòu)，建設(shè)或租用電影院發(fā)行放映中國(guó)電影。要加大資金支持力度，加快建立一支高素質(zhì)的外語(yǔ)譯制隊(duì)伍，提高中國(guó)電影的外語(yǔ)譯制水平。要將商業(yè)性電影輸出、藝術(shù)性節(jié)展交流和公益性對(duì)外放映協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步提升中國(guó)電影的文化影響力。

2012年的中國(guó)電影將面臨新的發(fā)展機(jī)遇與巨大挑戰(zhàn)。電影全行業(yè)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮再創(chuàng)佳績(jī)！

第四篇：2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)

2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)

[ 2010-01-07 ]

時(shí) 間：2010年1月7日（星期4）上午9：30 地 點(diǎn)：機(jī)關(guān)東院1號(hào)樓1403新聞發(fā)布廳 主持人：中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)吳玉良 發(fā)布人：中央紀(jì)委副書記干以勝

中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥

內(nèi)容：介紹2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況

吳玉良：記者朋友們，大家上午好。歡迎大家參加中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開的2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作新聞通氣會(huì)。

出席今天新聞通氣會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志有：中央紀(jì)委副書記干以勝同志，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥同志，我是中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)吳玉良。

今天的新聞通氣會(huì)有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)干以勝同志代表中央紀(jì)委、監(jiān)察部通報(bào)2009紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況；二是請(qǐng)干以勝、屈萬(wàn)祥同志回答記者朋友們的提問(wèn)。下面，請(qǐng)干以勝同志通報(bào)有關(guān)情況。

干以勝：新聞媒體的朋友們，上午好！新年伊始，我和中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥同志一起向各位介紹2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的有關(guān)情況，感到非常高興。衷心感謝新聞媒體多年來(lái)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是查辦案件工作給予的關(guān)注和在宣傳報(bào)道方面所做的大量工作。通過(guò)今天的新聞通氣會(huì)，希望能夠?qū)Υ蠹伊私膺^(guò)去一年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況有所幫助?，F(xiàn)在，我就2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件有關(guān)情況作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

一、查辦案件工作的基本情況

2009年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次、第四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的要求和部署，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。2009年1—11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)1318362件（次），初步核實(shí)違紀(jì)線索140828件，立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人。在受處分人員中，給予黨紀(jì)處分85353人，給予政紀(jì)處分29718人。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失44.4億元。重點(diǎn)查處了以下五個(gè)方面的案件。

一是堅(jiān)決查處中央重大決策部署執(zhí)行中的違紀(jì)違法案件。開展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作，查辦這方面的違紀(jì)違法案件88件，處分黨員干部198人。開展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策以及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，查處土地違規(guī)違法案件1001件、環(huán)保違規(guī)違法案件10000余件。開展對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的檢查，中央紀(jì)委監(jiān)察部和四川、甘肅、陜西等省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接到抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管方面的群眾投訴舉報(bào)8794件，核查3822件，處分259人。

二是嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件。處分縣處級(jí)以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部764人。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；正在立案調(diào)查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案。

三是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件。全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件13858件，涉案金額32.9億元，其中涉及國(guó)家公務(wù)員的案件2906件，涉及國(guó)家公務(wù)員3202人。認(rèn)真解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)查處了一批涉及社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金等方面侵害群眾利益的案件。

四是嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對(duì)云南孟連“7.19”等群體性事件，查處了孟連縣原縣委書記胡文彬、刀立富受賄等腐敗案件。監(jiān)察部直接參加16起特別重大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作，已查結(jié)11起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分298人，移送司法機(jī)關(guān)處理251人。嚴(yán)肅查處了一些事故背后隱藏的腐敗問(wèn)題。

五是嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。認(rèn)真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。2009年7月，中央決定用2年左右時(shí)間對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，8—11月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案3517件，處分1521人。深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，全國(guó)因設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分298人。

此外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，為一大批受到錯(cuò)告誣告的干部澄清是非，保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一年來(lái)，通過(guò)查辦案件，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，懲處了腐敗分子，教育了黨員干部，充分表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部為黨和人民的事業(yè)勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。2009年1—11月，受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)的1.1‰，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機(jī)關(guān)處理的有2231人，占受黨紀(jì)處分人數(shù)的2.6%，占黨員總數(shù)的0.029‰。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和一些地方的民意調(diào)查材料顯示，近年來(lái)群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升，這也說(shuō)明查辦案件工作得到了人民群眾的認(rèn)可。國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，我們要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

二、查辦案件工作的主要特點(diǎn)

2009年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，取得了明顯成效，辦案工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）辦案工作力度明顯加大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取有力措施，深入貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次、第四次全會(huì)精神和2008年全國(guó)查辦案件工作會(huì)議精神，改進(jìn)辦案方式方法，完善案件線索評(píng)估、集中分析排查制度，開通網(wǎng)上舉報(bào)和專線電話，健全線索移交制度，對(duì)巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要線索進(jìn)行深挖細(xì)查，擴(kuò)大了案源。許多地方采取指定管轄、整合辦案力量等方式，切斷涉案人員的關(guān)系網(wǎng)，保證了案件順利突破，提高了辦案效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1—11月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線索數(shù)增長(zhǎng)4.7%，立案件數(shù)增長(zhǎng)4.5%，處分人數(shù)增長(zhǎng)2.5%，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長(zhǎng)16.6%。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)以上干部人數(shù)增長(zhǎng)10.8%，處分貪污賄賂金額在100萬(wàn)元以上干部人數(shù)增長(zhǎng)19.2%。

（二）依紀(jì)依法辦案水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》等一批與查辦案件工作密切相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件，為依紀(jì)依法辦案提供了有力保障，推進(jìn)了辦案工作的制度化、規(guī)范化。與此同時(shí)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序，提高了依紀(jì)依法辦案水平。二是強(qiáng)化對(duì)查辦案件工作的監(jiān)督管理。中央紀(jì)委監(jiān)察召開了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作會(huì)議，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，堅(jiān)持實(shí)體審核與程序?qū)徍瞬⒅?，加大程序?qū)彶榱Χ?，切?shí)履行了案件審核把關(guān)職責(zé)，提高了案件質(zhì)量。各級(jí)案件監(jiān)督管理部門發(fā)揮了內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，全國(guó)有30個(gè)省級(jí)紀(jì)委和50%的市級(jí)紀(jì)委設(shè)置了案件監(jiān)督管理室，其他地區(qū)紀(jì)委也都有專人負(fù)責(zé)案件監(jiān)督管理工作。各級(jí)案件監(jiān)督管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)案件線索處理、辦案措施使用、暫扣涉案款物管理和辦案安全保密情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)了依紀(jì)依法辦案。信訪舉報(bào)部門進(jìn)一步發(fā)揮了發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用，提供了一批高質(zhì)量的案件線索。三是切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)益。重視保障被調(diào)查處理人的知情權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)；認(rèn)真受理被處理人的申訴，依紀(jì)依法進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)維護(hù)了黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)利。

（三）查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。一是發(fā)揮查辦案件的教育警示功能。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的思想根源和心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想道德教育特別是拒腐防變教育，運(yùn)用正反兩方面的典型教育干部，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和說(shuō)服力。建立健全案件通報(bào)制度，改進(jìn)案件宣傳報(bào)道工作，適時(shí)通報(bào)重大案件查處情況。中央紀(jì)委2009年查處的重大案件，一立案就向社會(huì)發(fā)布消息，取得良好效果。二是發(fā)揮查辦案件的完善制度功能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)一些領(lǐng)域和部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，注重研究剖析案件發(fā)生的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度方面的漏洞，及時(shí)向發(fā)案單位提出整改建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生的條件。比如，對(duì)陳同海、李培英等案件進(jìn)行剖析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度的建議。加強(qiáng)對(duì)整改建議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，取得了較好效果。三是發(fā)揮查辦案件的強(qiáng)化監(jiān)督功能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)案件發(fā)生比較多的地方和單位，督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高了監(jiān)督的有效性。針對(duì)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況，在堅(jiān)決查處案件的同時(shí)，總結(jié)帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。比如，對(duì)山西“9?8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故暴露出的問(wèn)題，有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法取締關(guān)閉一批尾礦庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)信訪件和案件線索的梳理分析，積極開展信訪監(jiān)督，注重發(fā)揮案件督辦工作的治本功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出防治的對(duì)策和建議。

（四）基層查辦案件工作得到加強(qiáng)。一是大力加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并召開全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，有力地推動(dòng)了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作。會(huì)同財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法》，在辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等方面給予大力支持，為基層辦案工作提供必要的物質(zhì)保障。二是加大了對(duì)基層干部教育培訓(xùn)力度。除常規(guī)的培訓(xùn)外，對(duì)全國(guó)2000多名縣紀(jì)委書記分3期進(jìn)行集中培訓(xùn)，這在我們黨的紀(jì)律檢查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通過(guò)培訓(xùn)，提高了縣紀(jì)委書記的素質(zhì)，有力地促進(jìn)了辦案工作。三是基層辦案工作合力逐步形成。地方各級(jí)黨委關(guān)心支持基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，創(chuàng)造條件幫助他們解決問(wèn)題。省、市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了基層辦案能力。一些縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)建立辦案協(xié)作區(qū)等方式，把相鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量集中起來(lái)，統(tǒng)一調(diào)度使用，形成了工作合力，有力地推進(jìn)了辦案工作。2009年1—11月，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及直屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案查辦違紀(jì)違法案件101581件，比上年同期增長(zhǎng)5.1%。

（五）查辦案件工作能力不斷增強(qiáng)。一是推進(jìn)查辦案件工作理念思路創(chuàng)新。樹立服務(wù)大局的理念，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把查辦案件放在黨和國(guó)家工作全局中謀劃和推進(jìn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有效服務(wù)和有力保證。樹立以人為本的理念，嚴(yán)肅查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)人民群眾的期盼和社會(huì)各界的關(guān)切給予及時(shí)回應(yīng)，接受群眾監(jiān)督，拓寬群眾參與渠道，發(fā)揮了人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。樹立依紀(jì)依法辦案的理念，堅(jiān)持安全文明辦案，既嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法者，又注意保障被審查人的合法權(quán)益。二是推進(jìn)查辦案件工作方式方法創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，運(yùn)用巡視工作的成果，拓寬揭露腐敗問(wèn)題的視野和領(lǐng)域，注意從容易發(fā)生權(quán)錢交易的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手發(fā)現(xiàn)案件線索，提高了案源質(zhì)量。辦案人員通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作、發(fā)揮政策的威懾力和感召力，綜合運(yùn)用辦案手段調(diào)查取證、突破案件。三是推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制創(chuàng)新。注重研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)查辦重大案件的經(jīng)驗(yàn)，努力把理論成果、實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。各地初步建立了以查辦案件為中心、充分調(diào)動(dòng)各方力量、形成辦案合力的工作機(jī)制。地方各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)查辦案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各職能部門的作用和優(yōu)勢(shì)，共同做好查辦案件工作。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大外逃涉嫌犯罪公職人員的境外緝捕工作力度，防范公職人員外逃工作得到加強(qiáng)。

2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得的成績(jī)，靠的是黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的通力協(xié)作，人民群眾的積極參與和大力支持，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，新聞媒體的積極配合和辛勤工作。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，緊緊依靠包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，就一定能夠把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。衷心希望新聞界的記者朋友們一如既往地關(guān)注、支持、配合我們的工作。

我先簡(jiǎn)要介紹這些情況。

下面，我和屈萬(wàn)祥副部長(zhǎng)愿意就查辦案件工作的有關(guān)情況回答朋友們的提問(wèn)。

吳玉良：歡迎記者朋友們提問(wèn)。

中央電視臺(tái)記者：有人說(shuō)，查辦案件影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)干書記，你怎么看待這個(gè)問(wèn)題，怎樣理解查辦案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

干以勝：這一看法是片面的、錯(cuò)誤的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，發(fā)揮了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。具體講可以從三個(gè)方面理解這個(gè)問(wèn)題。

一是嚴(yán)肅查處貫徹執(zhí)行中央重大決策部署中的違紀(jì)違法案件，保證中央政令暢通，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并加大問(wèn)責(zé)力度，保證了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

二是嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，凈化了發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件等作為重點(diǎn)，查處了一批大案要案，特別是突出查辦了國(guó)家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)進(jìn)行的商業(yè)賄賂案件和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，直接凈化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是嚴(yán)肅查處發(fā)生在其他領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)通過(guò)追繳違紀(jì)違法人員非法所得，直接為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新華社記者：去年以來(lái)，陳同海、王益、張春江等一批大型國(guó)企老總相繼落馬，請(qǐng)問(wèn)，你們將采取那些措施預(yù)防和治理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題？

屈萬(wàn)祥：中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作做出了部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持把查辦國(guó)有企業(yè)案件工作作為重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅查處了一批有影響的重大案件，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，挽回和避免了大量經(jīng)濟(jì)損失。下一步，按照中央的要求，我們將以建立和完善國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，著力整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。主要有四方面工作：

一是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系之中，建立和完善中國(guó)特色法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和決策機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。三是積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新。主要是繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和中國(guó)特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)事前、事中、事后的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督作用。四是突出重點(diǎn)推進(jìn)查辦案件工作。重點(diǎn)查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重要關(guān)鍵崗位人員中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)重組兼并、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的案件，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂、私設(shè)“小金庫(kù)”、企業(yè)重組改制中嚴(yán)重侵害職工群眾合法權(quán)益的案件等。

瞭望周刊記者：據(jù)報(bào)道，2009年有多名高官落馬，大多與建設(shè)工程有關(guān)。目前，這一領(lǐng)域已成為腐敗的高發(fā)區(qū)，請(qǐng)問(wèn)，你們?nèi)绾沃卫斫ㄔO(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題？

干以勝：2009年7月，中央作出決定，用2年左右的時(shí)間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。我們主要從三個(gè)方面開展治理工作。

一是著力解決一批突出問(wèn)題。專項(xiàng)治理以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決在項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃審批、資金使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。

二是集中查辦一批違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦在落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列重大決策部署過(guò)程中嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利的大案要案；重點(diǎn)查辦因決策失誤或失職瀆職給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的重大責(zé)任案件；重點(diǎn)查辦商業(yè)賄賂、干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。

三是建立健全一批法規(guī)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。這次專項(xiàng)治理，既要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行認(rèn)真清理，又要根據(jù)工作需要，抓緊出臺(tái)一批重要法規(guī)制度。如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府投資條例》、《建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。要繼續(xù)加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：據(jù)我們所知，屈部長(zhǎng)，您還兼任國(guó)家預(yù)防腐敗局的副局長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)2009年你們?cè)陬A(yù)防腐敗方面采取了哪些措施，成效如何，下一步有何打算？

屈萬(wàn)祥：2009年，國(guó)家預(yù)防腐敗局主要做了六個(gè)方面的工作，預(yù)防腐敗的綜合效果逐步顯現(xiàn)。一是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在加強(qiáng)現(xiàn)金管理、構(gòu)建防范腐敗分子外逃工作機(jī)制、發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)作用等方面取得積極進(jìn)展，二是預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。6個(gè)試點(diǎn)省市和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制、社會(huì)公共資金和公共資產(chǎn)監(jiān)管等方面，探索出一批有效預(yù)防腐敗的辦法和措施。三是政務(wù)公開工作不斷深化，《政府信息公開條例》全面落實(shí)，基層政務(wù)公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開力度加大。四是社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作有所突破，開展了市場(chǎng)中介組織防治腐敗的專題調(diào)研，著手組織社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗工作。五是制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作成效明顯，因公出國(guó)（境）人數(shù)大幅下降，公款出國(guó)（境）旅游得到進(jìn)一步遏制。六是預(yù)防腐敗國(guó)際交流與援助取得豐碩成果，成功舉辦第二屆發(fā)展中國(guó)家預(yù)防腐敗研討班，會(huì)同有關(guān)部門積極參加了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議機(jī)制政府間工作組談判和磋商工作。

2010年，我們要按照中央的部署，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，以防止權(quán)力濫用、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，著力解決預(yù)防腐敗中人民群眾反映強(qiáng)烈的迫切問(wèn)題和預(yù)防腐敗方面的普遍性問(wèn)題，在有效預(yù)防上下功夫，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作深入開展。中央人民廣播電臺(tái)記者：我們了解到，巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件中發(fā)揮了重要作用，請(qǐng)問(wèn)干書記，您能不能詳細(xì)介紹一下這方面的情況？

干以勝：建立和完善巡視制度，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。黨中央對(duì)巡視工作高度重視，去年7月，頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，前不久，又決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了巡視工作的健康順利開展。

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)扎實(shí)工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，取得了明顯成效。中央和省（區(qū)、市）黨委巡視組在全面履行職責(zé)的同時(shí)，十分注重了解涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面的問(wèn)題。對(duì)其中涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，及時(shí)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，推動(dòng)查處了一批大案要案，比如，已經(jīng)查結(jié)的陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、何閩旭等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，以及目前正在調(diào)查的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件等，是充分利用巡視成果的例證。實(shí)踐證明，巡視已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件的重要線索來(lái)源。隨著巡視制度的進(jìn)一步完善，巡視工作一定能夠在這一方面發(fā)揮更加重要的作用。

吳玉良：2010年元旦剛過(guò)，很快就是春節(jié)了。我代表中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子，感謝大家過(guò)去一年中對(duì)我們工作的支持，預(yù)祝大家新春快樂(lè)，工作順利！

新聞通氣會(huì)到此結(jié)束，再次感謝大家的光臨。

第五篇：順德中職學(xué)校春季招生工作新聞通氣會(huì)通稿

相關(guān)問(wèn)題釋疑

1、參加春招的學(xué)生初中沒(méi)有畢業(yè)，就到職校就讀，這如何保障孩子接受完九年義務(wù)教育？春季入學(xué)學(xué)生第一學(xué)期的教學(xué)如何安排？

答：根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部<中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法>的通知》（粵教職函【2010】139號(hào)）文件規(guī)定，此批學(xué)生實(shí)行“雙重學(xué)籍”管理，即學(xué)生春季入學(xué)取得中職學(xué)校學(xué)籍并開始計(jì)算學(xué)習(xí)年限的同時(shí)，該學(xué)期繼續(xù)保留原就讀初中學(xué)校的學(xué)籍。

學(xué)生入讀中職學(xué)校后，由中職學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生文化技術(shù)教育、安全教育、法制教育等，教學(xué)計(jì)劃按照目前全日制秋季招生教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行，保證開全開足必修和選修課程，確保實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)時(shí)間。第一學(xué)期結(jié)束后，學(xué)生原就讀的初中學(xué)校頒發(fā)義務(wù)教育畢業(yè)證書。

2、初中畢業(yè)生提前半年春季入學(xué)，是否也提早半年中職畢業(yè)？

答：春季招生被錄取的學(xué)生，學(xué)制為3年，即春季入學(xué)，春季畢業(yè)。

3、參加春招的學(xué)生若未被錄取，是否還可繼續(xù)回到初中學(xué)校就讀。

答：可以，我們?cè)凇都?xì)則》中明確規(guī)定春季招生未錄取的考生，直接回原班級(jí)就讀。

4、春招的學(xué)生在春季畢業(yè)后，是否可以象秋季入學(xué)的學(xué)生一樣參加高職考試？

答：可以，春季入學(xué)學(xué)生享受與秋季入學(xué)學(xué)生同等的升學(xué)機(jī)會(huì)，學(xué)校將提供一切條件服務(wù)有志繼續(xù)深造的學(xué)生。

5、春招政策實(shí)施后，怎樣防止學(xué)校早早對(duì)成績(jī)差的學(xué)生進(jìn)行放棄？

答：我們主要從兩個(gè)方面來(lái)預(yù)防：（1）初中學(xué)校不得以任何形式設(shè)立“春招班”，嚴(yán)禁初中學(xué)校違背學(xué)生及家長(zhǎng)意愿，提早對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)制分流，違規(guī)者學(xué)校負(fù)責(zé)人要接受紀(jì)律處分。（2）通過(guò)評(píng)價(jià)手段。原來(lái)對(duì)初中學(xué)校教育質(zhì)量的檢測(cè)主要集中在中考，通過(guò)高分率、低分率、平均分來(lái)檢測(cè)。為保證學(xué)校對(duì)春招學(xué)生學(xué)業(yè)的重視，區(qū)教育局將對(duì)學(xué)校低分率、平均分的檢測(cè)提前至初三上學(xué)期的期末，保證學(xué)校不放棄任何一個(gè)學(xué)生。中考則重點(diǎn)檢測(cè)學(xué)校的優(yōu)秀率與高分率，促進(jìn)學(xué)校更好地培優(yōu)。

6、如何保證學(xué)校以春季招生的名義對(duì)差生進(jìn)行分流？ 答：在我們的實(shí)施意見(jiàn)中明確規(guī)定，春招的基本原則第一個(gè)原則是學(xué)生及家長(zhǎng)自愿報(bào)名的原則，初三學(xué)生自愿報(bào)名，報(bào)名表上要有學(xué)生和家長(zhǎng)的簽名，任何學(xué)校任何教師不得以任何方式動(dòng)員或強(qiáng)迫學(xué)生參加春季招生，違者將接受紀(jì)律處分。而且規(guī)定各初中學(xué)校報(bào)考人數(shù)原則上不超過(guò)初三學(xué)生的20%。

7、是不是所有參加春招的學(xué)生均能被錄??？

答：不一定，首先學(xué)生要經(jīng)過(guò)“1+1”的測(cè)試，測(cè)試通過(guò)后錄取，如果沒(méi)有錄取，也可以在全區(qū)范圍內(nèi)憑文化課成績(jī)參加其它中職學(xué)校的補(bǔ)錄。如果最終沒(méi)有錄取可以繼續(xù)回原初中學(xué)校就讀，參加中考。

8、沒(méi)有參加春招測(cè)評(píng)的學(xué)生能不能在春季入讀中職學(xué)校？

答：不能，春季招生只是給學(xué)生提供多一次考試的機(jī)會(huì)，為維護(hù)其嚴(yán)肅性、保證生源素質(zhì)，所有中職學(xué)校都不得在春季錄取未參加春招測(cè)評(píng)的學(xué)生。

9、此次春招有沒(méi)有重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)參加？

答：有，原則上順德的13所中職學(xué)校都要參加，包括每年中考錄取分?jǐn)?shù)線在全市處于高位的梁銶琚職校和中專學(xué)校。鼓勵(lì)中職學(xué)校的骨干專業(yè)參與招生。

10、此次春招實(shí)行“1+1”測(cè)試，文化科統(tǒng)一考試有統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)，但怎樣保證職校自主測(cè)評(píng)的公正性？

答：各中職學(xué)校均有學(xué)校招生考試工作小組，統(tǒng)籌自主招生工作。學(xué)校自主考查，考查的知識(shí)范圍，考查的方式應(yīng)實(shí)施公開，加試成績(jī)和錄取結(jié)果也會(huì)及時(shí)公布，讓考生有知情權(quán)。必須成立招生考試工作小組，集體決策。組成考評(píng)專家組，以量化方式，擇優(yōu)錄取。

佛山市順德區(qū)教育局 2013年12月17日