第一篇：加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員管理之我見

加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員管理之我見

大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是改革開放形勢下人、財、物大流動所帶來的“副產(chǎn)品”，是我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。這一現(xiàn)象造就了當(dāng)前城市中的特殊群體——進(jìn)城務(wù)工人員群體。如何對進(jìn)城務(wù)工人員實行嚴(yán)密有效管理，已成為各級政府和企業(yè)的社會工作一個突出難點問題。雖然各級政府部門長期以來都在進(jìn)行不懈的探索與研究，但這個問題仍沒有得到很好的解決。在此，筆者結(jié)合自己從事工作的體會，借鑒各地政府部門管理進(jìn)城務(wù)工人員一些好的做法與經(jīng)驗，就當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員管理工作中存在的問題及相應(yīng)對策談些粗淺看法。

一、進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀

我縣是一個新興的沿?？h，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民物質(zhì)文化生活水平較內(nèi)地相比有明顯的優(yōu)勢，導(dǎo)致大量進(jìn)城務(wù)工人員特別是經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們紛紛來我縣“淘金”。據(jù)統(tǒng)計，截止今年8月30日，全縣登記在冊的進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)達(dá)5萬，比去年同期上升了15.7個百分點，從事務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)行業(yè)及投靠親友的占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的前四位。這些進(jìn)城務(wù)工人員為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，同時不少人因受其自身素質(zhì)影響，自控力差、受約束少等特點，加上社會涉罪誘因增多及市縣與農(nóng)村之間生活方式的沖撞等外界因素作用下，已逐漸成為違法犯罪的主體。經(jīng)查相關(guān)報表，自1998年以來，進(jìn)城務(wù)工人員作案一直占我縣刑事發(fā)案總數(shù)的30％以上，2002、2003年全縣共抓獲外來流竄犯罪分子532名，占抓獲案犯總數(shù)的27％左右。從我縣進(jìn)城務(wù)工人員的總體構(gòu)成來看，大致可分為以下幾類：

第一類是有相對固定的職業(yè)和較穩(wěn)定的生活基礎(chǔ)，這類人占大多數(shù)（約為70－80％）。他們中相當(dāng)一部分人攜老帶小全家外出，從事務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)業(yè)等，他們以勤勞致富為目標(biāo)，遵紀(jì)守法，安心、積極工作，有的已在象山工作、生活多年，人稱為“守法型”的進(jìn)城務(wù)工人員。

第二類來自江西、湖南、安徽、四川等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，盲目來我縣找活干的進(jìn)城務(wù)工人員。這些人大多由于受文化、技能等因素的制約，從事本地人所不愿干、不肯干的臟、苦、累、差、險等活，收入少，待遇低，穩(wěn)定性差，一旦失業(yè)或一時找不到工作，連溫飽都得不到保障，這與他們抱著發(fā)財致富目的來象山打工的愿望形成了強(qiáng)烈的反差，其中一部分人看到當(dāng)?shù)厝松罡辉＃睦硎Ш猓秩旧细呦M、游手好閑的惡習(xí)，就極易產(chǎn)生非法攫取財富的動機(jī)，往往容易犯罪。

第三類是無身份證件、無固定住所、無職業(yè)的“三無”盲流人員，一般以打零工、撿破爛、乞討等為業(yè)，寄住于簡易的出租房、橋洞、涵洞及廢棄的房子內(nèi)，甚至露宿街頭。這些人往往極力逃避公安派出所的掌握與控制，大多流離于我們?nèi)粘９芾淼囊暰€之外，極有可能進(jìn)行偷、搶等違法犯罪活動，因而是一個嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)刂伟卜€(wěn)定的“灰色群體”。

第四類是混雜在進(jìn)城務(wù)工人員之中的極少數(shù)職業(yè)型犯罪分子，這些人中或有前科、或是慣犯、或有重案負(fù)身。他們沒有職業(yè)或以某種臨時職業(yè)為掩護(hù)，唯一靠各種侵財?shù)确缸锘顒訛橹\生手段，獲取錢財，作案手段一般具有一定代表性和專業(yè)性。這些人大多有一套逃避政府部門打擊的對策，往往采取跳躍式作案，即甲地居住，乙地作案，丙地銷贓，打一槍換一個地方，給偵查工作帶來困難。

二、當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員管理工作存在問題主要原因

經(jīng)過多年來進(jìn)城務(wù)工人員管理工作的運行和深化，一些深層次的矛盾和難點也逐漸顯現(xiàn)，有的已成為制約管理功能發(fā)揮的“瓶頸”和障礙。

（一）、社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是客觀原因。隨著社會發(fā)展城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別拉大，社會成員間的貧富差距拉大，使具有強(qiáng)烈的謀求財富和成功欲望的進(jìn)城務(wù)工人員特別是農(nóng)民大量涌入城市，追求更新、更好的生活。同時市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來人、財、物的大量流動，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為盡量減低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，需要大量的廉價勞動力，這又為進(jìn)城務(wù)工人員流入城市創(chuàng)造了條件。此外城市建設(shè)中大量的臟、苦、累的工作，城市人口不愿意做，也大多為外來勞動力承擔(dān)起來。從而使人口流動特別是大量農(nóng)村人口流向大中城市成為一種社會現(xiàn)象。

（二）、進(jìn)城務(wù)工人員整體素質(zhì)低，法律意識淡薄是內(nèi)在原因。人員的流動多是落后地區(qū)的人口流入發(fā)達(dá)地區(qū)，而落后地區(qū)的人口相對發(fā)達(dá)地區(qū)人口來說，其受教育程度、綜合素質(zhì)較低，“一窮二白”，從而在為滿足個人生存需要尋找生存空間的租房、求職就業(yè)競爭中始終處于劣勢地位，只能聚居在居住條件、生活條件差的城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事城市居民生活需要，而城市人口又不愿意干的臟、苦、累的工作，子女入學(xué)、入托也要受到“不公正”待遇，得不到解決。同時由于法律意識淡薄，當(dāng)經(jīng)濟(jì)上處于較低階層的進(jìn)城務(wù)工人員受到物欲誘惑和刺激時，發(fā)財致富心切，心理易出現(xiàn)失衡，當(dāng)一部分人的欲望通過正常途徑又得不到滿足時，就走上了違法犯罪的道路。

（三）、管理工作長期滯后是重要原因。一是進(jìn)城務(wù)工人員管理上立法滯后，對進(jìn)城務(wù)工人員管理、疏導(dǎo)、服務(wù)、教育等社會配套機(jī)制不完善，宏觀上沒有形成總體的把握和控制，使進(jìn)城務(wù)工人員流動處于半盲目無序狀態(tài)；二是微觀的管理工作不到位，管理機(jī)制不適應(yīng)管理工作的需要，管理方法、措施滯后，進(jìn)城務(wù)工人員管理工作沒有完全納入基層政權(quán)組織中來，措施不力，管理力量薄弱，用工、租房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有得到有效的管理和控制，進(jìn)城務(wù)工人員在城市落腳、謀生容易，使得城市中的進(jìn)城務(wù)工人員無序大幅增加；三是各管理部門之間各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通，各類資料信息、人員力量不能共享，重復(fù)勞動造成了大量時間、人員、精力的浪費，使原本就薄弱的管理力量在現(xiàn)實管理中更加力不從心，現(xiàn)有措施難以落實，管理失控；四是從管理部門自身工作看，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。只重視管理而忽視保護(hù)、服務(wù)，使進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到保障，如公安機(jī)關(guān)中存在偵查辦案效率不高，案件久拖未結(jié)；少數(shù)基層干警接待進(jìn)城務(wù)工人員或執(zhí)法辦案中對進(jìn)城務(wù)工人員“冷、硬、橫、推”，激化矛盾的現(xiàn)象，形成了新的不穩(wěn)定因素。

（四）、教育、培訓(xùn)工作薄弱。進(jìn)城務(wù)工人員相對于當(dāng)?shù)鼐用穸允侨鮿萑后w，他們中絕大多數(shù)人本來就受教育程度低，一部分人法制觀念差，道德水準(zhǔn)不高，需要不斷加強(qiáng)素質(zhì)、法制教育。目前，我們各級管理職能部門和用人單位對進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化、法制、道德教育工作沒有跟上，進(jìn)城務(wù)工人員生存和發(fā)展的一些基本權(quán)利長期有意或無意地被忽視，合法權(quán)益得不到保障。

由于認(rèn)識和實踐等多方面的原因，黨群組織在聯(lián)系進(jìn)城務(wù)工人員、服務(wù)進(jìn)城務(wù)工人員、幫助進(jìn)城務(wù)工人員、團(tuán)結(jié)進(jìn)城務(wù)工人員方面做的工作還不多，進(jìn)城務(wù)工人員工作是當(dāng)前黨群工作的薄弱環(huán)節(jié)。

三、強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員管理的對策

進(jìn)城務(wù)工人員工作是一項系統(tǒng)工程，不單單是哪個單位、哪個部門的工作，政府、企業(yè)和社會各界均有責(zé)任做好工作，共青團(tuán)組織對此責(zé)無旁貸，進(jìn)城務(wù)工人員也要積極參與其中。為使進(jìn)城務(wù)工人員管理走上規(guī)范化、法制化的軌道，針對當(dāng)前及今后一個時期，試提出做好進(jìn)城務(wù)工人員工作的對策思路。筆者認(rèn)為，應(yīng)以狠抓基層基礎(chǔ)工作為著力點，著重抓好以下幾個方面：

（一）以人為本，積極關(guān)注外來務(wù)工人員群體。

1、關(guān)注“存在”：充分認(rèn)識外來務(wù)工人員帶來的雙重影響。一方面，對于外來務(wù)工人員的勞動權(quán)、利益分配權(quán)、教育權(quán)等要予以尊重和維護(hù)。另一方面，要充分認(rèn)識到外來務(wù)工人員中存在的問題以及加強(qiáng)管理教育的重要性和緊迫性。與日俱增的外來務(wù)工人員也帶來了系列社會問題：外來人員流動性大，層次復(fù)雜，管理困難，給犯罪分子以可乘之機(jī)；因工作受挫、生活艱苦、心態(tài)失衡等因素也可能會誘發(fā)歪風(fēng)邪氣和違法犯罪活動。因此，我們必須辯證地、全面地看待外來務(wù)工人員，采取積極有效措施，減少矛盾，促進(jìn)我縣的三個文明建設(shè)。

2、關(guān)注“思想”：重視外來務(wù)工人員的呼聲。通過走訪、座談了解，外來務(wù)工人員主要有四大心愿：一是希望有相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位，建議政府或企業(yè)對長期在本轄區(qū)工作的外來人員制訂相關(guān)政策，提供優(yōu)惠待遇。二是希望參加有針對性的文化技能培訓(xùn)，能在工作的同時多學(xué)本領(lǐng)，練好技術(shù)。三是希望有平等、友好的交流與溝通，形成務(wù)工人員與企業(yè)主相互信賴、共同發(fā)展的良性循環(huán)。四是希望得到社會尊重，承認(rèn)其應(yīng)有的社會地位，保護(hù)其合法的勞動權(quán)益。

（二）理順體制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法履行政府管理職能。進(jìn)城務(wù)工人員管理堅持“政府牽頭，公安為主，各方配合，綜合治理”原則，各地都相應(yīng)成立由政府一名負(fù)責(zé)人任組長，綜治委、公安、勞動、民政、計生、城建等部門負(fù)責(zé)人組成的進(jìn)城務(wù)工人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促、檢查各地進(jìn)城務(wù)工人員管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員管理辦公室，嚴(yán)格考核，明確責(zé)任，落實經(jīng)費，配足人員，有效增強(qiáng)工作合力，提高管理實效。政府部門尤其是基層派出所要充分發(fā)揮主力軍作用，重點抓好登記、發(fā)證、管理等各項工作環(huán)節(jié)，切實形成派出所責(zé)任區(qū)民警重點抓，暫口協(xié)管員、居（村）委干部協(xié)助抓，樓群看護(hù)員、暫口信息員共同抓，房東、業(yè)主各自抓，隱蔽力量幫助抓的多層次、實體化的暫口管理組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）各級政府部門要發(fā)揚(yáng)勇于開拓、大膽實踐的精神，積極探索新形勢下進(jìn)城務(wù)工人員管理的新思路、新方法，最大程度地發(fā)揮管理效能，并把各種管理經(jīng)驗不斷地完善和推廣。

1、端正思想，強(qiáng)化服務(wù)。進(jìn)城務(wù)工人員群體一方面為社會作出巨大貢獻(xiàn)，另一方面也對當(dāng)?shù)厣鐣捕ň置嬖斐奢^大沖擊。如何認(rèn)識這一問題至關(guān)重要。本地人與進(jìn)城務(wù)工人員的差距，實際上反映了一種城鄉(xiāng)差別、東西部差別，這正是我們國家所要逐漸消除的。大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，具有劃時代的意義，這種趨勢不可逆轉(zhuǎn)，是正確方向。所以，各部門在工作實踐中，要化管理為服務(wù)。作為共青團(tuán)組織，更要強(qiáng)調(diào)這點，要把進(jìn)城務(wù)工人員作為進(jìn)城務(wù)工人員人力資源開發(fā)工作的一個重要方面，關(guān)注他們的現(xiàn)狀，營造服務(wù)氛圍，協(xié)助培養(yǎng)技能，推動維護(hù)權(quán)益，提高文化生活質(zhì)量，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員融入到當(dāng)?shù)厣鐣瑸閮蓚€文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

2、提高素質(zhì)，幫助成才。進(jìn)城務(wù)工人員主流是好的，他們有一定的文化基礎(chǔ)，有實踐的磨煉，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)渴望和創(chuàng)造潛能。對于一些素質(zhì)不高，易出現(xiàn)犯罪傾向的進(jìn)城務(wù)工人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)其提高素質(zhì)，更具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。共青團(tuán)組織要開展進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作，把市民行為規(guī)范、公安法律知識、計劃生育政策、勞動安全生產(chǎn)等知識進(jìn)行宣講。其次要幫助進(jìn)城務(wù)工人員參加自學(xué)考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育，接受基礎(chǔ)文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們獲取學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件，實施對進(jìn)城務(wù)工人員人力資源的有效開發(fā)。營造有利于外來務(wù)工人員成長成才的社會氛圍。要繼續(xù)開展優(yōu)秀外來務(wù)工人員的評選等活動，通過樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)外來務(wù)工人員確立起“以作為求地位”的務(wù)實觀念，在兩個文明建設(shè)中建功立業(yè)。要加強(qiáng)對外業(yè)務(wù)工人員的正面宣傳，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，喚起全社會對外業(yè)務(wù)工群體的關(guān)注，并能正確認(rèn)識和客觀評價他們，在相互之間形成一種平等相待、友好相處、共建家園的良好氛圍。要對部分思想等方面素質(zhì)較好的進(jìn)城務(wù)工人員，單位或有關(guān)部門應(yīng)及時推薦并吸納到黨、團(tuán)組織中業(yè)，從而提高外來務(wù)工人員的政治地位，增強(qiáng)對外來務(wù)工人員教育的感染力。

3、活躍文化，推進(jìn)文明。注重在進(jìn)城務(wù)工人員中構(gòu)建健康、積極、文明的打工文化氛圍，以增強(qiáng)他們對第二故鄉(xiāng)的認(rèn)同和熱愛。要通過建立形式多樣的文化陣地，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余文化生活；通過組建、扶持創(chuàng)建各種形式的進(jìn)城務(wù)工人員社團(tuán)，為廣大進(jìn)城務(wù)工人員施展才華提供舞臺；依托各類媒體開展“打工文化”塑造活動，反映進(jìn)城務(wù)工人員的心聲，展示他們的風(fēng)采，促進(jìn)交流，增進(jìn)認(rèn)同。在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，要發(fā)揮廣大進(jìn)城務(wù)工人員的作用，積極參與文明社區(qū)、文明單位、文明企業(yè)的創(chuàng)建，使文明社會的建立離不開進(jìn)城務(wù)工人員的參與。

（四）樹立為進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)意識，保障他們合法權(quán)益。政府職能部門要放下架子，切實為進(jìn)城務(wù)工人員多辦實事好事，開展經(jīng)常性的法制、道德、文化等方面的宣傳教育，提供無償法律援助，對侵害進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的案件要依法處理，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)等問題，使進(jìn)城務(wù)工人員切實感到政府的關(guān)心和重視，提高對政府的信任度。同時要積極探索在進(jìn)城務(wù)工人員中建立黨組織，把分散的黨員納入黨組織中來，達(dá)到進(jìn)城務(wù)工人員自我管理、自我約束和自我發(fā)展的目的。公、檢、法、司和各執(zhí)法部門當(dāng)前對進(jìn)城務(wù)工人員的法律保護(hù)力度正在加大。共青團(tuán)組織要依托正在開展的創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動和青少年維權(quán)中心，及時便捷地幫助進(jìn)城務(wù)工人員解決日常生產(chǎn)、生活中遇到的法律上的實際困難。另外，開展志愿服務(wù)熱線，組建進(jìn)城務(wù)工人員法律工作者志愿服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)“平安打工”活動，配合有關(guān)部門加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)工作，使外來務(wù)工人員的合法權(quán)益受到保障。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)科技意識，加快進(jìn)城務(wù)工人員計算機(jī)管理步伐。要充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員信息管理，提高進(jìn)城務(wù)工人員的動態(tài)管理能力。目前，我們要加快完善計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并可以將娛樂業(yè)、房屋中介、勞務(wù)中介等與進(jìn)城務(wù)工人員關(guān)系密切的作業(yè)納入電腦信息管理網(wǎng)絡(luò)中，隨時將進(jìn)城務(wù)工人員的動態(tài)信息反饋至政府部門的信息中心，使之很好地為我服務(wù)。

第二篇：淺論進(jìn)城務(wù)工人員的管理

淺論進(jìn)城務(wù)工人員的管理

摘要：加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的管理是城市和諧文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。營造關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員的氛圍，健全進(jìn)城務(wù)工人員的管理體系，提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化基礎(chǔ)，是解決進(jìn)城務(wù)工人員管理問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：進(jìn)城；務(wù)工人員；管理

進(jìn)城務(wù)工人員是指戶籍和家庭住所地在農(nóng)村而工作在城市的非長期務(wù)工人員?，F(xiàn)階段，中國的進(jìn)城務(wù)工人員有上億人，他們是中國工業(yè)化、市場化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個特殊群體，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。但同時我們也看到，進(jìn)城務(wù)工人員來自農(nóng)村，文化素質(zhì)不高，流動性大，又居無定所，生活和工作沒有相對穩(wěn)定的保障，在就業(yè)、工資待遇、子女上學(xué)、醫(yī)療救治等方面存在許多需要解決的社會問題。進(jìn)城務(wù)工人員管理難度大，權(quán)益受侵害維權(quán)難，已經(jīng)對城市文明建設(shè)造成嚴(yán)重影響。作為城市生活中不可或缺的一個群體，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的管理，做好進(jìn)城務(wù)工人員的工作，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。

一、營造關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員的氛圍

進(jìn)城務(wù)工人員為城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，卻因為種種原因，他們的工作得不到應(yīng)有的肯定，反而受歧視，成了城市生活中缺少關(guān)愛、權(quán)益經(jīng)常受侵害的弱勢群體。這本身是一種社會不公平現(xiàn)象，也必然會延滯城市和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的管理，首先要從思想輿論上把進(jìn)城務(wù)工人員真正納入城市生活中來。要營造關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員的和諧氛圍，發(fā)揮新聞輿論的宣傳導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員的方針政策和法律法規(guī)，宣傳進(jìn)城務(wù)工人員為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，明確他們的重要性、社會地位和作用。要表彰進(jìn)城務(wù)工人員中的先進(jìn)典型，在人格上尊重進(jìn)城務(wù)工人員，在生活上關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員，在道義上幫助進(jìn)城務(wù)工人員，對克扣進(jìn)城務(wù)工人員工資、歧視進(jìn)城務(wù)工人員等現(xiàn)象予以曝光和抨擊。要改變對進(jìn)城務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)接納，社會排斥的現(xiàn)象。消除部分城市居民對進(jìn)城務(wù)工人員的歧視心理，營造城市居民與進(jìn)城務(wù)工人員和諧生活的輿論環(huán)境，形成全社會尊重進(jìn)城務(wù)工人員、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員的強(qiáng)大聲勢與良好氛圍。

二、實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民的平等權(quán)

長期以來，中國采用了城市居民和農(nóng)村居民兩級戶籍管理制度，進(jìn)城務(wù)工人員在許多方面的待遇如社會保障、子女教育、福利政策享受、就業(yè)和住房等都和城市居民因戶籍身份的不同而受到歧視。在許多城市都有控制進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城落戶的地方政策。雖然在中國法律制度中有明確規(guī)定，所有勞動者的經(jīng)濟(jì)、政治地位是平等的，進(jìn)城務(wù)工人員也享有法律規(guī)定的一切勞動者權(quán)利，然而，因為戶籍的不同，進(jìn)城務(wù)工人員天然就帶有外地人的色彩而不容易被接受。因此需要從制度建設(shè)上入手，努力從制度和法規(guī)上實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員在工作和勞動保護(hù)上的平等權(quán)。具體做法有：一是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動用工的要求，改變現(xiàn)有戶籍管理制度，降低城市戶籍的含金量，使戶籍制度在人員的市場流動性面前更具靈活性，使不同戶籍的人在同一地區(qū)工作和生活享有更廣泛的平等性；二是進(jìn)一步落實社會保障政策，加強(qiáng)政府監(jiān)管部門的督查力度，使進(jìn)城務(wù)工人員在勞動保護(hù)、醫(yī)療和社會保障等得到與城市居民一樣的保護(hù)；三是進(jìn)一步健全城市公共服務(wù)體系，在城市公共服務(wù)的各個方面都應(yīng)考慮進(jìn)

城務(wù)工人員的述求。如在政府的福利政策上和社會救濟(jì)上，增加對進(jìn)城務(wù)工人員的關(guān)注和投入；在子女教育上，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的中小學(xué)按學(xué)區(qū)就學(xué)的教育政策，開辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，采取措施方便進(jìn)城務(wù)工人員的子女入學(xué)等。

三、健全進(jìn)城務(wù)工人員的管理組織

政府是進(jìn)城務(wù)工人員管理和權(quán)益保護(hù)的主體。政府應(yīng)逐步把進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)、社會保障、住房、子女教育等需求納入城市公共服務(wù)的范圍。首先，設(shè)立相應(yīng)的進(jìn)城務(wù)工人員管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)和提供社會服務(wù)等，統(tǒng)籌考慮較長期在城市就業(yè)、生活和居住的進(jìn)城務(wù)工人員對公共服務(wù)的需要，做好與進(jìn)城務(wù)工人員流出地的溝通與協(xié)調(diào)，做到靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合，協(xié)調(diào)解決進(jìn)城務(wù)工人員遇到的困難和問題。其次，政府有責(zé)任組織和引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員參加社會與企事業(yè)事務(wù)管理，安排進(jìn)城務(wù)工人員代表進(jìn)入黨代會、人代會以及企業(yè)職代會、會員代表大會，建立起他們反映意愿的渠道。在入黨、入團(tuán)、評選勞動模范方面，要將進(jìn)城務(wù)工人員納入視野，逐步提高他們的社會政治地位。

第三，組建進(jìn)城務(wù)工人員工會或支持進(jìn)城務(wù)工人員加入工會組織。根據(jù)中國工會有關(guān)法律制度規(guī)定，企事業(yè)單位工作的任何勞動者，都有權(quán)利加入工會組織，工會組織也有義務(wù)根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，維護(hù)勞動者的權(quán)利。工會組織應(yīng)把進(jìn)城務(wù)工人員最廣泛地組織到工會中來，圍繞進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)待遇、勞動安全等問題，堅持主動、依法、科學(xué)維權(quán)，在與侵權(quán)者進(jìn)行較量時，對進(jìn)城務(wù)工人員的申訴和要求，工會組織要較真，要積極維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益，工會組織應(yīng)成為進(jìn)城務(wù)工人員的依靠力量。

第四，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)。進(jìn)城務(wù)工人員受自身文化基礎(chǔ)、法律意識和傳統(tǒng)習(xí)慣的局限，又身處異地，工作和生活區(qū)域流動性大，在權(quán)益受侵害時，一般不會向政府行政主管部門訴求，也很少請律師通過司法途徑解決自身權(quán)益問題。也有的去尋求新聞輿論監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督只有監(jiān)督權(quán)而無處罰權(quán)，且只針對侵權(quán)極其惡劣的個案。多數(shù)情況下，進(jìn)城務(wù)工人員只好委曲求全，與對方談判私了。進(jìn)城務(wù)工人員本身是弱勢群體，在談判私了中，談判的主體地位很難得到體現(xiàn)，結(jié)果自然是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益受損。對于進(jìn)城務(wù)工人員保護(hù)的主要部門——勞動監(jiān)察大隊，與公安、工商等部門相比，其監(jiān)察力量不足，勞動監(jiān)察事后監(jiān)察多，處罰權(quán)限有限。因此，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)，各級政府要改變勞動監(jiān)察部門人員缺少，裝備落后，執(zhí)法力度欠缺的局面，加大對勞動監(jiān)察部門的投入，保證勞動監(jiān)察部門相應(yīng)的人力、物力、財力技術(shù)等方面的配備。同時，勞動監(jiān)察隊伍也要不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力加大勞動執(zhí)法力度，在履行勞動監(jiān)察職能過程中，重心要往前移，堅持事后監(jiān)督和事前監(jiān)督相結(jié)合，勞動行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)專項治理和排查工作，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處和打擊非法用工、隨意延長工時、克扣工資等行為，以切實保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。對于進(jìn)城務(wù)工人員提起勞動仲裁和法院訴訟難問題，勞動仲裁部門和法院在立案和審理上要給予重視，遵循從快原則，縮短立案、審理、裁決和執(zhí)行的時間，切實為進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)之路開方便之門。

四、提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化素質(zhì)

教育向來是管理的一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的管理必然要和進(jìn)城務(wù)工人員思想文化教育相結(jié)合。進(jìn)城務(wù)工人員來自于農(nóng)村，大都沒有受過系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，思想文化素質(zhì)相對較低，多數(shù)只能從事一些勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量低的簡單勞動，崗位性質(zhì)多為較短期、臨時性的。目前，對進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)明顯滯后。在市場化條件下，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是收

費培訓(xùn)，許多成人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)對參加培訓(xùn)人員都有一定的文化技能基礎(chǔ)要求。由于進(jìn)城務(wù)工人員流動性大，工作崗位臨時性質(zhì)的多，所在企業(yè)一般不愿意把培訓(xùn)經(jīng)費花在他們身上。專門對進(jìn)城務(wù)工人員的免費培訓(xùn)渠道還沒有。即便進(jìn)城務(wù)工人員有職業(yè)技能培訓(xùn)的欲望和要求，但由于工作崗位的臨時性和短期性，或因經(jīng)濟(jì)上的困境，往往舍不得投入培訓(xùn)成本。

隨著城市化進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)條件下對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高，進(jìn)城務(wù)工人員也是城市中的一分子，接受文化教育和專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，是他們?nèi)松淼臋?quán)利的體現(xiàn)。做好進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員管理的有效途徑之一。加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的文化和技能素質(zhì)，提高他們的自我權(quán)益保護(hù)意識、法律知識、城市生活常識等，引導(dǎo)其向有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的工人發(fā)展，獲益的不僅僅是用工單位和進(jìn)城務(wù)工人員自身，進(jìn)城務(wù)工人員整體素質(zhì)提高對整個社會和城市的發(fā)展是有利的，政府也是進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)提高的受益主體。同時，通過對進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，還可以成為進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)一步服務(wù)于城市，更好地發(fā)揮他們在城市建設(shè)中的作用打下文化技術(shù)基礎(chǔ)。提高進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)，是城市化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。

對進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)和教育不能流于形式，政府應(yīng)研究進(jìn)城務(wù)工人員的思想訴求，制定進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)規(guī)劃，設(shè)立專門針對進(jìn)城務(wù)工人員的經(jīng)費和培訓(xùn)項目。在教育和培訓(xùn)的組織上，充分利用各種社會教育資源開展針對或包含進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是政府職能部門和社區(qū)工作人員對進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治工作，要擴(kuò)大思想政治宣傳教育的覆蓋面和影響力，加強(qiáng)工作的針對性和有效性；二是政府主辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如人事培訓(xùn)中心、培訓(xùn)學(xué)校等，要督促他們把進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)列入工作計劃，經(jīng)常性地開展一些針對（或包含）進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)；三是民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，允許民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向政府申請進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)經(jīng)費資助和項目立項，以開展一些專門的技能培訓(xùn)；四是鼓勵用工單位多開展一些本單位員工（含進(jìn)城務(wù)工人員）的培訓(xùn)?，F(xiàn)代企業(yè)的勞動用工身份日趨模糊，員工的整體素質(zhì)和凝聚力是企業(yè)發(fā)展的保證。加強(qiáng)對本企業(yè)內(nèi)部各類員工的培訓(xùn)，符合企業(yè)的整體利益。在具體培訓(xùn)方式上，可以采取就業(yè)前上崗培訓(xùn)、免費技能培訓(xùn)、鼓勵參加工人夜校和成人學(xué)歷教育等。在城市文化設(shè)施上，在進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的區(qū)域和行業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好進(jìn)城務(wù)工人員夜校、工地學(xué)校、圖書室、文化體育活動室等，提高進(jìn)城務(wù)工人員的技術(shù)技能，豐富他們的精神文化生活。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查報告

——來自福建省閩清縣池園鎮(zhèn)的實地調(diào)查

前言

從上世紀(jì)九十年代初起，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及城市化、工業(yè)化步伐的加快，大批農(nóng)村剩余勞動力陸續(xù)涌入城市，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，逐步成為了一個新興的、以工資收入為主要生活來源的勞動者階層，并在城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀，趁著過年這些務(wù)工人員基本在家，我所參加的福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院閩清縣池園鎮(zhèn)“三個代表”寒假實踐隊對此展開了以“進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀”為主題的問卷調(diào)查。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象

2010年2月3日、4日、5日，實踐隊的3名成員組成調(diào)查小組，深入閩清縣池園鎮(zhèn)池園村、井后村，對有進(jìn)城務(wù)工的家庭進(jìn)行了問卷調(diào)查活動。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。其中，入戶30家，隨機(jī)調(diào)查20份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。

經(jīng)統(tǒng)計結(jié)果顯示，進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平目前以初中居多，約占總數(shù)的46.0%，小學(xué)、高中次之，僅有2.0%的進(jìn)城務(wù)工人員文化水平是大學(xué)。在接受調(diào)查的對象中，有76.0%的務(wù)工人員知道當(dāng)前國家對于進(jìn)城務(wù)工人員的優(yōu)惠政策，并有46.0%的務(wù)工人員認(rèn)為該政策促使他們的基本生活得到了保障，當(dāng)然，仍有24.0%的務(wù)工人員認(rèn)為該政策尚未落到實處，他們?nèi)匀皇艿接袆e于當(dāng)?shù)孛癖姷牟黄降却?。對于他們子女的就學(xué)情況，還有很大一部分（約34.0%）的受調(diào)查者的子女都沒有接受義務(wù)教育，即使是有，相較于當(dāng)?shù)鼐用竦淖优?，入學(xué)手續(xù)繁瑣、費用高。

（二）調(diào)查問題分析

1、勞動合同簽定不規(guī)范，基本條款普遍缺失，社會保險參保率低

調(diào)查顯示，用人單位與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同的只占被調(diào)查人數(shù)的52.0 %，對有關(guān)工資支付辦法、工作時間、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等主要項目都普遍沒有填寫，即使是

1有填寫，它的履約率也較低。有的企業(yè)勞動關(guān)系雙方采取議工議價，大量的企業(yè)與進(jìn)城務(wù)工人員的勞動關(guān)系只是“口頭協(xié)議”，有的甚至連口頭協(xié)議都沒有，尤其是在個體私營和服務(wù)行業(yè)中，絕大多數(shù)的的進(jìn)城務(wù)工人員沒有與用工單位簽訂勞動合同。甚至有的企業(yè)主為追求利潤，不愿意增加生產(chǎn)成本給進(jìn)城務(wù)工人員參保，有的還把商業(yè)意外傷害保險混同工傷保險。進(jìn)城務(wù)工人員幾乎得不到基本的社會保障。

2、工資水平偏低，工作時間普遍超時

調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員由于文化水平普遍較低，所從事大多是苦、臟、累、險的體力工作崗位，因而工資水平也普遍較低，有的不得不靠加班加點才能多掙些錢。而且在工作時間上，許多非公企業(yè)都沒有周末，每天工作時間通常都不只8小時。再有，由于進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)參差不齊、工作流動性大，并且他們普遍存在自身法制觀念淡薄、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，因此進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益時常受到侵害，例如：工資拖欠、勞動時間隨意延長、工作環(huán)境惡劣、職業(yè)病、工傷事故等。

3、子女受義務(wù)教育權(quán)沒有保障

許多學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)要收取名目繁多的各種費用，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女失學(xué)、輟學(xué)的較多。根據(jù)《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”《教育法》第36條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！薄读x務(wù)教育法》第4條規(guī)定：“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”由此可見，受教育的權(quán)利是法律明確賦予每一個公民的，它的實質(zhì)是平等受教育的權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工人員的子女和城市居民的孩子沒有貴賤之分，他們同樣享有受教育的權(quán)利，任何學(xué)校都無權(quán)對進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置更高的門檻。我記得其中一位受調(diào)查者說：我們并無奢望，只想孩子能夠平等獲得與城里孩子同樣的教育。但是就是這樣一個簡單的要求也這么難實現(xiàn)?，F(xiàn)實在進(jìn)城務(wù)工人員及其他們子女的心中深深烙下了自己是農(nóng)村人的印記，使得他們很難在都市里找到一塊生活和心靈的棲身之地。

三、意見和建議

1、建立完善包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的勞動合同制，規(guī)范簽訂勞動用工合同

我認(rèn)為各省市政府在深入實施《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法規(guī)的同時，還要抓緊研究并制定相應(yīng)的《勞動法》實施細(xì)則，要求一切企事業(yè)單位包括個體工商戶，都要與勞動者簽定勞動合同，切實解決當(dāng)前勞動合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益，用工單位要按規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，拒絕簽訂合同的行為應(yīng)得到糾正。還要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善進(jìn)城務(wù)工人員的勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣損害人身健康等問題。

同時，政府要抓緊出臺《社會保險法》，進(jìn)一步規(guī)范、完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險制度，要高度重視做好保障和維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作，要從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，研究解決進(jìn)城務(wù)工人員問題，把保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益列入各級黨委和政府的議事日程，建立起保障進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的有效機(jī)制。

2、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女享受義務(wù)教育的權(quán)利

我國《憲法》、《教育法》等法律都明確規(guī)定，我國公民有平等受教育的權(quán)利。因此，教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作納入普及九年義務(wù)教育工作的范疇，充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，進(jìn)城務(wù)工人員子女需入學(xué)或幼兒園就讀的，應(yīng)以固定居住地就近入托入學(xué)為原則，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，中小學(xué)校和幼兒園不得以任何理由拒絕，切實做到有效保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育基本權(quán)益。

3、加大培訓(xùn)力度，努力提高進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)

進(jìn)城務(wù)工人員都是剛從農(nóng)村來到城市，他們的整體素質(zhì)和協(xié)作精神以及在適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和技術(shù)含量較高的都市建設(shè)要求上有較大差距，而且他們是弱勢群體，他們的文化、心理等因素決定了必須有“外力”來幫助他們，才能很好地提高自身素質(zhì)。因此，從社會層面上，有關(guān)部門應(yīng)制訂切實可行的進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)計劃，對他們進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的就業(yè)競爭力。還有，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，應(yīng)開設(shè)《勞動保護(hù)》、《職業(yè)道德》、《法律知識》、《工會基礎(chǔ)知識》、《黨的基礎(chǔ)知識》等課程，對他們進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、勞動保護(hù)、黨的知識、法律知識和工會知識的教育，改變進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)相對較低的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下的自我維權(quán)意識和應(yīng)變能力，增強(qiáng)自覺依靠工會組織和志愿加入工會組織的意識。

進(jìn)城務(wù)工人員是離家的游子，他們就猶如一葉孤舟，在人潮的洪流中漂泊，遭受著城里人的不公正對待，望著鱗次櫛比的高樓大廈和閃爍耀眼的霓虹燈，他們的內(nèi)心一片茫然，于是對家的思念與眷戀，對家的期盼與依賴，成為慰藉他們心靈的港灣?！凹摇保闪怂麄兩撵`魂和夢牽情系的伊甸園。

如今進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)模越來越大，每一座繁華都市里幾乎每一條道路，每一棟樓房都凝結(jié)著進(jìn)城務(wù)工人員的汗水，他們生活在城市的各個角落，影響改變著城里人的生活?！巴鹾顚⑾鄬幱蟹N乎”，沒有天生的“將軍”，沒有天生的“士兵”，進(jìn)城務(wù)工人員希冀通過自己的誠實勞動融入都市社會為何如此之難？所以，我認(rèn)為各級政府應(yīng)該要切實貫徹并落實國家下達(dá)的各項政策，制定相關(guān)的法律法規(guī)實施細(xì)則，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的基本權(quán)

利以及進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育權(quán)利。

附錄：問卷調(diào)查表及問卷結(jié)果統(tǒng)計

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查問卷

調(diào)查地點:_______________________調(diào)查日期:________________問卷編號尊敬的鄉(xiāng)親們:

您們好！我們是福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院的學(xué)生。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀,開展此問卷調(diào)查。我們將會對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成真實反映調(diào)查情況的報告，并提交有關(guān)部門，希望有更多的政策能夠幫助進(jìn)城務(wù)工人員。感謝您們的配合!

1、您家中有___口人，進(jìn)城務(wù)工的有___個。

2、您現(xiàn)在的職業(yè)是什么?

A工廠工人B公司職員

C營業(yè)員D自由職業(yè)者 E 其他

3、您的月工資大概是多少？

A <1000元B 1000-2000元C 2000-5000元D 5000元以上

4、您在外的住房情況如何？

A極差B一般C好D極好

5、您覺得當(dāng)?shù)氐恼欠袂袑嶊P(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員？ A很關(guān)心B一般C不關(guān)心

6、您的文化水平是？

A小學(xué)以下B小學(xué)C初中D高中E大專F大學(xué)

7、您家目前的生活情況如何？

A很好B一般C不怎么好

8、您知道現(xiàn)在國家對進(jìn)城務(wù)工人員的一些政策嗎？

A知道B不知道C知道，但是不太清楚

9、您對這些政策的看法是？

A很好，保證了進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)利B基本生活能夠有保障

C尚未落到實處，仍然存在不平等對待的現(xiàn)象

10、您子女的就學(xué)情況怎樣？

A和當(dāng)?shù)氐木用褡优粯?，享受平等的義務(wù)教育

B有接受義務(wù)教育，只是進(jìn)校的手續(xù)很繁瑣，費用很貴，用時太長 C沒有接受義務(wù)教育

11、您有參保社會保險嗎？A有B沒有

12、您有和雇主簽訂勞動合同嗎？A有B沒有

祝您工作順利，全家幸福安康，日子越過越紅火!

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

第四篇：進(jìn)城務(wù)工人員教育制度

進(jìn)城務(wù)工人員教育制度

第一條根據(jù)黨的十七大“學(xué)有所教”的要求，為提高進(jìn)城務(wù)工人員綜合素質(zhì)，幫助其盡快適應(yīng)城市生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條本制度所稱的進(jìn)城務(wù)工人員教育，是指基本的法律法規(guī)、市民文明素養(yǎng)、勞動安全衛(wèi)生等方面的教育。

第三條進(jìn)城務(wù)工人員是指由我區(qū)農(nóng)村和我區(qū)行政區(qū)域外來市區(qū)各類用人單位工作的人員。

第四條進(jìn)城務(wù)工人員教育時間一般為4-6個學(xué)時，教材、師資由區(qū)勞動保障局統(tǒng)一編印、培訓(xùn)。教育的主要內(nèi)容：

（一）相關(guān)的法律、法規(guī)；

（二）市民行為守則；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)及職業(yè)危害預(yù)防常識；

（四）職業(yè)指導(dǎo)、求職和簽訂勞動合同以及參加社會保險等應(yīng)注意的事項；

（五）維權(quán)的方法；

（六）城市生活知識。

第五條按照網(wǎng)格化工作的要求，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員實施教育。本著方便用人單位和務(wù)工人員的原則，應(yīng)根據(jù)用人單位生產(chǎn)安排情況，采取上門、輪流培訓(xùn)等方式進(jìn)行。

第六條進(jìn)城務(wù)工人員教育為免費培訓(xùn)，不得向進(jìn)城務(wù)工人員和用人單位收取任何費用。

第七條根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員教育情況，適時開展寓教于樂的文體活動，豐富教育形式。

第五篇：焦作市進(jìn)城務(wù)工人員范文

焦作市進(jìn)城務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金繳存與使用管理實施細(xì)則 一條根據(jù)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號）和《焦作市住房公積金繳存和提取管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在焦作市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員(男性未滿60周歲,女性未滿55周歲)均可申請繳存住房公積金。

1、被本市城鎮(zhèn)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員（以下簡稱進(jìn)城務(wù)工人員）；

2、在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)個體工商戶（以下簡稱個人繳存者）;

3、在本市從業(yè)且具有執(zhí)業(yè)資格證書的自由職業(yè)人員（以下簡稱個人繳存者）;

4、自謀職業(yè)人員。

第三條市住房公積金管理中心及其所屬分支機(jī)構(gòu)在各自區(qū)域范圍內(nèi)承辦上述人員住房公積金繳存登記、個人賬戶設(shè)立、匯繳、核算、提取和使用業(yè)務(wù)。

第四條本辦法所列繳存人員應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料辦理繳存登記和開戶手續(xù)。

1、填寫《焦作市進(jìn)城務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金繳存登記申請表》(一式兩份);

2、本人身份證及復(fù)印件;

3、本地或外地《戶口簿》及復(fù)印件;

4、營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格證書及復(fù)印件；

5、本人或家庭在本市轄區(qū)住址所在地街道居委會（社區(qū)）出具的職業(yè)身份和住址證明。

第五條已在其他單位設(shè)立住房公積金賬戶的繳存者，不得重復(fù)設(shè)立賬戶，須辦理個人賬戶轉(zhuǎn)移。

第六條進(jìn)城務(wù)工人員和自謀職業(yè)人員的住房公積金月繳存基數(shù)和比例比照所在單位其他職工辦理。

第七條個人繳存者月繳存基數(shù)為全市在崗職工上一月平均工資，或以上一月平均納稅收入計算。個人住房公積金月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。繳存比例最低為10%，最高為24%。月繳存額一經(jīng)確定,一年不變,于次年申請調(diào)整。

第八條個人繳存者住房公積金由個人全額繳存,每月25日前足額繳存到住房公積金管理中心指定受委托銀行專戶。

第九條住房公積金管理中心對本辦法所列繳存人員住房公積金帳戶實行專戶管理,并按國家有關(guān)規(guī)定計付利息。

第十條本辦法所列繳存人員符合《焦作市住房公積金提取實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的,可憑相關(guān)材料提取個人住房公積金賬戶余額。進(jìn)城務(wù)工人員離開本市且未辦理住房公積金貸款或住房公積金貸款已還清的,可持相關(guān)證明材料提取個人住房公積金賬戶余額。

第十一條本辦法所列繳存人員在購買、建造、翻建、大修自住住房時可按《焦作市住房公積金個人貸款實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請住房公積金貸款，并提供市住房公積金管理中心認(rèn)可的擔(dān)保方式。

第十二條

本辦法由焦作市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。