第一篇：XX市生態(tài)建設(shè)2014年

Xx市生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目

農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治體系—建立完善動物疫病防控體系

按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控方針，全面加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建符合我市實(shí)際的防控體系，增升重大動物疫病防控能力和水平，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

一、建立完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級均設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，現(xiàn)有技術(shù)人員共計(jì)128人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站(加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督分所),現(xiàn)有技術(shù)干部239人;行政村聘用動物防疫員1499人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)基本形成。

二、冷鏈體系完整。市局配有冷藏運(yùn)輸車1部，33立方米冷藏庫和28立方米冷凍庫各1個(gè)，15臺冷柜（容量7740升）；每個(gè)縣級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)冷藏庫或配備5～12臺冷柜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配有冰箱或冷柜1～2臺；村級動物防疫員配有冷藏包或冰壺1個(gè)（梅列區(qū)還為村級動物防疫員配備了冰箱），強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)冷鏈體系無縫對接，保證了疫苗的質(zhì)量。

三、完成獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并投入使用。市本級和10個(gè)縣（市）建設(shè)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)2800平方米，其中市局投入680萬元重新裝修和改造了XX市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，建有獸醫(yī)二級生物安全實(shí)驗(yàn)室，為動物疫情預(yù)警提供了有力技術(shù)支撐。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，市局籌措資金50多萬元，縣級籌措資金236萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房修繕和建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站6個(gè)，修繕鄉(xiāng)鎮(zhèn)站87個(gè)；全市有129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站列入全國動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成建設(shè)并投入使用。

五、XX、XX、XX等3個(gè)省際動物防疫監(jiān)督檢查站都已按照省廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)新站房已建成并投入使用。檢查運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品車輛，有效防控省外動物疫病的傳入。

六、應(yīng)急管理。市縣鄉(xiāng)三級政府均成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的重大動植物疫情防治指揮部，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。指揮部成員有變動時(shí)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。市政府制定了《XX市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，明確了指揮部成員單位的職責(zé)和任務(wù)。建立了自上而下的統(tǒng)一應(yīng)急處置突發(fā)動物疫情體系，形成分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、反應(yīng)及時(shí)、保障有力的工作機(jī)制。近幾年來，我市先后制定了高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、節(jié)假（重大活動）期間等應(yīng)急工作預(yù)案。一旦發(fā)生重大動物疫情，有關(guān)單位能按照《預(yù)案》要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合, 及時(shí)、有效地控制和撲滅突發(fā)動物疫情。

我市動物疫病防控體系已基本形成，有效提升了重大動物疫病防控能力和水平，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情得到有效控制。

第二篇：市政法隊(duì)伍政治生態(tài)建設(shè)情況報(bào)告

市政法隊(duì)伍政治生態(tài)建設(shè)情況報(bào)告

今年以來，XX市高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決扛穩(wěn)抓牢管黨治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，切實(shí)提高了政法隊(duì)伍建設(shè)水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）全市政法隊(duì)伍基本情況

XX市現(xiàn)有在編在職人員XXX名，其中：中共黨員XXX名，男性XX名，女性XXX名，鄉(xiāng)科級及以下干部XXX名。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)（最高學(xué)歷）方面，大專及以下學(xué)歷XXX名。在選人用人方面，XX市嚴(yán)格堅(jiān)持制度規(guī)范，真正做到按程序選人用人。干部在任職環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示制度、任職談話制度，切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用的監(jiān)督管理。

（二）提升政治站位，著力強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)思想自覺

堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是堅(jiān)持線上線下相結(jié)合。抓好政治教育，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔－黨建在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺，組織干警參加以“筑牢政治忠誠”為主題的政治輪訓(xùn)，收看XXX書記、XXX書記和XXX教授、XX教授專題輔導(dǎo)報(bào)告，推動學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。二是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。三是突出抓好英模教育激勵(lì)課。堅(jiān)持把英模教育作為弘揚(yáng)正能量、激發(fā)精氣神、昂揚(yáng)新斗志的重要舉措，采取聆聽政法英模和先進(jìn)典型事跡報(bào)告、選樹和推介先進(jìn)典型干警、開展

“跟班先進(jìn)找差距”活動等活動，加快形成學(xué)習(xí)英模、爭當(dāng)英模的濃厚氛圍，為全年工作的開展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建責(zé)任體系，著力推動主體責(zé)任落實(shí)落地

堅(jiān)持把政治生態(tài)建設(shè)貫穿抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)全過程。一是細(xì)化責(zé)任清單。壓實(shí)班子成員管黨治黨責(zé)任，切實(shí)解決責(zé)任虛化、泛化等問題。二是推動整改落實(shí)。持續(xù)抓好落實(shí)全面從嚴(yán)治黨考核問題反饋和隊(duì)伍建設(shè)巡查問題反饋整改，逐一建立臺賬，明確工作責(zé)任，不斷強(qiáng)化整改落實(shí)，確保到位，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地。

（四）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

一是堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照程序決策、按照規(guī)矩辦事，對于“三重一大”等重大問題提交班子集體研究，充分做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加雙重組織生活，認(rèn)真落實(shí)民主生活會、“三會一課”、“主題黨日”、民主評議黨員等黨內(nèi)制度。三是認(rèn)真開展談心談話，黨委（組）書記帶頭與班子成員、科級干部談，黨組成員之間談，班子成員、科級干部與中層干部談，中層干部與普通干部談。四是領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)講“七一”黨課，到基層單位走訪調(diào)研，以上率下，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、存在問題

（一）政治理論學(xué)習(xí)有待深入

對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列新部署新要求，學(xué)習(xí)不夠全面、系統(tǒng)和深入，離學(xué)懂弄通做實(shí)的要求還有差距。對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)有待深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力還需提高，個(gè)別人員仍存有“重打擊輕保護(hù)”“就案辦案”等觀念。

（二）落實(shí)管黨治黨責(zé)任有待深化

履行主體責(zé)任還有薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的力度有待加強(qiáng)，常態(tài)化開展“咬耳扯袖、紅臉出汗”還有差距。履行主體責(zé)任不夠，真正結(jié)合自身工作實(shí)際專題研究從嚴(yán)治黨工作少，督促抓落實(shí)少，四種形態(tài)運(yùn)用不到位，管黨治黨失之于寬，失之于軟。年初雖然簽訂了《從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，安排部署了從嚴(yán)治黨工作任務(wù)，但在日常工作中結(jié)合工作實(shí)際少，分析研究從嚴(yán)治黨工作少，具體措施少。工作落實(shí)中“純業(yè)務(wù)”觀點(diǎn)強(qiáng)，沒有深化細(xì)化從嚴(yán)治黨工作任務(wù)，影響了從嚴(yán)治黨引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

（三）落實(shí)上級部署結(jié)合實(shí)際不夠，壓力傳導(dǎo)還有待強(qiáng)化

對黨中央和上級機(jī)關(guān)重大決策能做到認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到各項(xiàng)要求上，但對重大決策的跟進(jìn)督促不夠，落實(shí)力度不強(qiáng)，滿足于以干代學(xué)、以會代傳，不會活學(xué)活用，缺少善作善成的工作標(biāo)準(zhǔn)。在對中央為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境的決策部署，缺少發(fā)揮職能優(yōu)化法治營商環(huán)境的實(shí)實(shí)在在的舉措，特別是與工商聯(lián)和企業(yè)家的溝通聯(lián)系少，利用各種渠道充分聽取民營企業(yè)家的意見建議工作不細(xì)致。

（四）意識形態(tài)責(zé)任制重視程度有待加強(qiáng)

對于意識形態(tài)工作，政法干警們的認(rèn)識有一個(gè)由淺入深、逐步提高的過程，結(jié)合工作實(shí)際，對意識形態(tài)的陣地建設(shè)重視程度不夠，對外宣傳觀念陳舊、方法簡單，還不能落實(shí)到位，政治效果、社會效果做得不夠。典型引領(lǐng)做得不夠，對勞模、英雄宣傳不多，對身邊的先進(jìn)典型培樹還需進(jìn)一步加大力度，沒能充分發(fā)揮模范人物對檢察工作的激勵(lì)作用。

（五）隊(duì)伍建設(shè)有待持續(xù)強(qiáng)化

個(gè)別政法干警紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮，通過政法隊(duì)伍教育整頓，也反映和暴露出我市在隊(duì)伍管理方面的短板和問題，隊(duì)建水平還需進(jìn)一步提高。在選人用人方面還存在短板弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)在激發(fā)青年干部潛能、磨礪青年干部本領(lǐng)、培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部方面還有不足，沒能真正做到大膽啟用年輕干部，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊的平臺。

（六）開展批評與自我批評辣味不足

開展批評與自我批評不夠經(jīng)常，相互批評時(shí)遮遮掩掩，批評的質(zhì)量不夠高，還存有礙于情面、不敢拉下臉的“老好人”現(xiàn)象。在嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭落實(shí)好“三會一課”、雙重組織生活制度等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)，在強(qiáng)化黨的意識、黨員意識、紀(jì)律意識，形成遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的思想自覺和行動自覺上還有差距。對于紀(jì)律規(guī)定學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常，落實(shí)不夠嚴(yán)格，全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”還不夠到位。有的同志請示報(bào)告不及時(shí)，班子成員抓聯(lián)系和分管單位黨的紀(jì)律執(zhí)行不夠好，拒腐防變的思想防線在一些民警輔警頭腦中還不夠牢固，違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

（七）全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)

一是落實(shí)上級決策部署不徹底。

在貫徹執(zhí)行中央和省、XX市、XX市委的決策部署上，存在著政策學(xué)習(xí)不精深、領(lǐng)會精神不透徹的問題，大局觀念薄弱，對自身困難強(qiáng)調(diào)多、對大局利益考慮少，過多考慮本地實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在著“紅燈繞著走、黃燈搶著走”的實(shí)用主義傾向，導(dǎo)致在政策落實(shí)上結(jié)合實(shí)際研究不夠，站位不高、看的不遠(yuǎn)，前緊后松，出現(xiàn)抓細(xì)、抓實(shí)不夠，無法“一竿子插到底”。二是抓黨建工作力度不夠大。領(lǐng)導(dǎo)班子抓事務(wù)性工作和抓黨建工作的關(guān)系處理得還不好，對黨建工作投入的精力不多，大多是按照上級要求開展工作，主動研究謀劃次數(shù)少，一定程度上存在“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”的現(xiàn)象。班子成員在推動黨建工作走深走實(shí)方面用力不足，距離機(jī)關(guān)黨建更高標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿教育整頓始終，擺在突出位置。堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把政治教育、警示教育、英模教育與“回頭看”有機(jī)結(jié)合，力求做到學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任

強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；強(qiáng)化黨委（組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，做到重大事項(xiàng)親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)工作親自調(diào)度；強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)，促進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、協(xié)作互動，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）勇于攻堅(jiān)克難，全力抓好決策落實(shí)

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，用高站位、寬視野、新思維做好政法工作，突出主責(zé)主業(yè)，完善監(jiān)督體系，健全監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)政法業(yè)務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，以高度負(fù)責(zé)的精神、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，圍繞市委、上級政法機(jī)關(guān)部署要求和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，確保群眾反映的合理合法訴求及時(shí)就地解決。

（四）強(qiáng)化部署執(zhí)行，推進(jìn)效能提升

強(qiáng)化“頭雁”效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“把方向、穩(wěn)大局、促提升”的整體能力，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化責(zé)任意識和壓力傳導(dǎo)，統(tǒng)一干警的思想和行動，提升執(zhí)行能力和辦事效能，真正落實(shí)好各級黨委政府和政法機(jī)關(guān)的決策部署。加強(qiáng)素能培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍合力，切實(shí)把政法干警的素質(zhì)潛能轉(zhuǎn)化為隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)技能，增強(qiáng)新形勢下預(yù)防打擊違法犯罪的能力，以促進(jìn)XXXX工作水平的整體提升。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為。落實(shí)“一案雙查”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)內(nèi)部警示教育，發(fā)揮好警示震懾和教育引導(dǎo)作用，切實(shí)從源頭上遏制和減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第三篇：市計(jì)生局生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)

市計(jì)生局生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)

我局生態(tài)建設(shè)工作在上級業(yè)務(wù)主管部門及市環(huán)保局、生態(tài)辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府提出的生態(tài)市建設(shè)發(fā)展思路，用科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。

一、提高認(rèn)識，將生態(tài)建設(shè)擺上重要日程。

為進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我局把生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)作頭等大事來抓。認(rèn)真執(zhí)行黨政一把手“負(fù)總責(zé)，親自抓”的制度。完善了各項(xiàng)制度,扎實(shí)推進(jìn)人口與環(huán)境的和諧發(fā)展，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

二、認(rèn)真工作，完成計(jì)劃指標(biāo)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)

一是健全了政策保障機(jī)制。2003年以來，我市相繼制定了《余姚市貫徹落實(shí)〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉實(shí)施辦法》、《余姚市人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)外來務(wù)工人員服務(wù)管理的若干意見》等配套政策。形成了促進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生工作的政策支撐架構(gòu)和制度保障體系。

二是健全了目標(biāo)管理責(zé)任制。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又與村簽訂責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作任務(wù)層層落實(shí)到基層。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行了計(jì)劃生育“一票否決制”，村、社區(qū)、企業(yè)單位在各類先進(jìn)評比、文明單位評比中嚴(yán)格與計(jì)劃生育工作掛鉤。

三是健全了綜合治理機(jī)制。我市在流動人口管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、強(qiáng)化青少年的宣傳教育、預(yù)防性病和艾滋病等方面，建立了相關(guān)部門聯(lián)席會議制

度，明確了各相關(guān)部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、齊抓共管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制。

四是繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎扶政策。截至今年，我市獎扶對象累計(jì)1319名，發(fā)放911.388萬元獎扶金。

五是各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好。1—5月份，全市出生1733人，違法出生17人，計(jì)劃生育符合率99.02%，綜合避孕率93.22%，意外妊娠率0.19%，基本符合考核要求。

三、下步工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。

三是健全文明執(zhí)法機(jī)制，做到依法行政。

四是以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)。

五是健全村（居）自治機(jī)制，做到民主管理。

六是加強(qiáng)管理，健全隊(duì)伍管理機(jī)制。

市人口計(jì)劃生育局

2008.6.23

第四篇：-市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作匯報(bào)材料

*市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作匯

報(bào)材料

2005年我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)湖州在杭湖寧發(fā)展帶率先崛起的總體目標(biāo)，以全面完成生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，以省“811”環(huán)境污染整治行動、省市人大環(huán)保執(zhí)法整改、國

家六部委環(huán)保專項(xiàng)行動等為載體，加大生態(tài)建設(shè)推進(jìn)力度，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加大環(huán)境宣傳教育力度，生態(tài)市建設(shè)等

各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。按照省委、省政府《關(guān)于開展生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境污染整治專項(xiàng)督查和考核工作的通知》要求，現(xiàn)將我市生態(tài)省建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治行動、省市人大執(zhí)法檢查整改、妥善處理環(huán)保群體性事件專項(xiàng)工作以及國家六部委環(huán)保專項(xiàng)整治督查整改等工作情況匯報(bào)如下：

一、今年以來的主要工作

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo) 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為了認(rèn)真做好各專項(xiàng)工作，我們按照“有組織機(jī)構(gòu)、有會議部署、有責(zé)任分解、有文件要求、有督促檢查、有目標(biāo)考核”六個(gè)“有”的要求，高度統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市人大、市政協(xié)把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，作為今年的重點(diǎn)工作來抓，多次組織人大代表、政協(xié)委員開展工作督查和

視察。市人大還精心組織了環(huán)保執(zhí)法檢查，市人大常委會第20次會議專題聽取了市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法整改工作情況報(bào)告。通過統(tǒng)一認(rèn)識、狠抓落實(shí)，全市上下增強(qiáng)了對“綠水青山是湖州的金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢是湖州的最大優(yōu)勢”的共識，將生態(tài)優(yōu)勢定位為湖州的立市之本和核心競爭力，并把“生態(tài)優(yōu)市”作為湖州今后一個(gè)時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略寫入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，全市聯(lián)動、齊抓共管，合力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的良好工作格局已經(jīng)形成。

（二）抓重點(diǎn)難點(diǎn)

按照加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本、兩個(gè)率先”的目標(biāo)，我們堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”，抓住當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，著力加以推進(jìn)。

一是以五大專項(xiàng)整治為抓手，著力推進(jìn)環(huán)境污染整治行動。今年以來，針對環(huán)境污染存在的突出問題，我們認(rèn)真開展

了五大整治：

重點(diǎn)污染源整治。嚴(yán)格按照總量指標(biāo)，對全市831家污染企業(yè)實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)對省、市重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測或監(jiān)控，所有運(yùn)行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠均已安裝在線監(jiān)測。對不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的283家排污企業(yè)下達(dá)了限期治理和限期改正書，并明確污染治理要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督促開展治理任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞規(guī)模畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治，市政府頒布了劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通知，分批落實(shí)了“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，對9個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行污染治理，大力推廣農(nóng)村能源生態(tài)新模式。通過沼氣工程、凈化過濾、加工有機(jī)肥和直接作肥料的形式，著力提高畜禽糞便綜合利用率。安吉縣采用工程措施啟動了深溪河面源污染整治工作，為全國首創(chuàng)。

長興蓄電池行業(yè)整治。市、縣政府出臺了《進(jìn)一步整治和規(guī)范蓄電池行業(yè)的實(shí)施意見》等文件，市政府常務(wù)會議還專門聽取匯報(bào)，進(jìn)行研究。按照“提升一批骨干企業(yè)、規(guī)范一批達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉一批作坊企業(yè)”的思路，劃定了蓄電池行業(yè)禁辦區(qū)、限制區(qū)和集中整治區(qū)，推動蓄電池行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。長興縣對鉛酸蓄電池行業(yè)整治決心大，成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，以“四鐵”精神強(qiáng)勢推進(jìn)；關(guān)停力度大，全縣原有鉛酸蓄電池企業(yè)175家，通過整治，關(guān)停了125家，減少了；治理成效大，督促企業(yè)全部安裝廢氣、廢水處理設(shè)施，污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，39家企業(yè)領(lǐng)取了國家有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。區(qū)域環(huán)境污染整治。全市繼續(xù)深入開展礦山整治工作，進(jìn)一步減少了礦山數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化了礦山布局，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、礦運(yùn)道路硬化、碼頭整治等工作取得積極成效。吳興區(qū)開展了鋁合金行業(yè)

整治，對17家鋁合金氧化企業(yè)發(fā)出了環(huán)境監(jiān)察通知書，督促企業(yè)完成了污水處理設(shè)施建設(shè)，依法關(guān)閉了治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。長興縣把2005年作為環(huán)境整治年，繼續(xù)深化噴水織機(jī)行業(yè)、耐火材料行業(yè)等多項(xiàng)整治。另外，南潯區(qū)小化工整治、安吉縣竹制品加工污染整治也取得新的進(jìn)展。

居民飲用水源地整治。修訂了《劃分飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定》，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的通知》。開展了飲用水源地大檢查，加大了對飲用水源的監(jiān)測頻次，切實(shí)加強(qiáng)取水口管理，特別是搬遷了中心城市西門船舶交易市場，對城西、城北自來水廠水源保護(hù)區(qū)控制范圍內(nèi)的船舶進(jìn)行全面清理，確保飲用水源水質(zhì)。通過對長興縣包漾河附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)噴水12全文查看

第五篇：市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

文章標(biāo)題：市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

一、現(xiàn)狀和問題

“十五”期間，全市實(shí)行了藍(lán)天、碧水、安靜、綠化、潔凈、朝陽六大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程，重點(diǎn)進(jìn)行了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、城市集中供熱建設(shè)，并實(shí)施了全面優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局等一系列重大措施，確保了在全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，全市污染物排放總量得到了有效控制。環(huán)境質(zhì)

量得到了很大的改善，市區(qū)空氣達(dá)到和好于二級天數(shù)由“十五”初期的242天，提高到295天，延壽、阿城、方正、依蘭4個(gè)縣（市）的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，市區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到了85。整個(gè)城市內(nèi)涵到外延都發(fā)生了新的變化，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)效果顯著，生態(tài)環(huán)境破壞趨勢得到初步遏制；城市載體功能水平有所提高，主要環(huán)境指標(biāo)接近國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，初步形成以清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架；科教和生態(tài)社區(qū)的普及深入人心，市民的生態(tài)環(huán)境意識和自覺參與程度明顯提高，初步建立起生態(tài)市建設(shè)的科技支持體系，初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一污染物總量控制狀況

“十五”期間對哈藥、哈啤等20家超標(biāo)排放廢水企業(yè)共投入1億余元進(jìn)行治理，60的省控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了水污染物全面達(dá)標(biāo)排放。指導(dǎo)和幫助350家企業(yè)深入開展了清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用，共削減COD近千噸，創(chuàng)效益2億元。推進(jìn)松花江及一級支流流域環(huán)境綜合整治工作，全面完成了“十五”規(guī)劃的目標(biāo)。全市共削減COD2.28萬噸（與九五末期相比），水中主要污染物的排放量比九五末期下降了18.5，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94。

大氣污染治理力度不斷加大，在建成區(qū)內(nèi)全面實(shí)行原煤散燒管制，限期更新改造鍋爐、除塵器，改用清潔能源的鍋爐、茶爐、大灶達(dá)到100，95以上單位使用了潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，潔凈配煤、型煤使用量達(dá)到了298萬噸（2001-2004年），因此一項(xiàng)就減少煙塵排放量1.23萬噸，減少SO2排放量1.72萬噸。開展了揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，覆蓋“三堆”率達(dá)到100。檢測機(jī)動車尾氣15萬輛/年，十五期間治理超標(biāo)車輛約3.2萬輛，使機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)率提高到91.6。推進(jìn)了城鎮(zhèn)集中供熱和區(qū)域聯(lián)片供熱工程建設(shè)，拆除、停用各種分散小鍋爐、煙囪，治理、改造及安裝除塵器，推廣使用電、氣等清潔能源鍋爐。

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，市區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到了85。市區(qū)交通噪聲值年際變化呈穩(wěn)中下降趨勢，較“九五”期間平均值（70分貝）下降了1.7分貝，交通噪聲污染程度減輕。市區(qū)區(qū)域噪聲呈逐年下降趨勢，“十五”期間年均值為56.2分貝，低于“九五”期間平均值1.4分貝，污染程度減輕。

固體廢物處置范圍進(jìn)一步拓寬，扶持餐飲廢物、實(shí)驗(yàn)室和化驗(yàn)室廢液、感光材料、廢液、廢鉛酸蓄電池等15家單位開展了無害化處置及綜合利用試點(diǎn)。2004年轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物53000多噸，其中，處理醫(yī)療廢物1825噸。

二全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效

2001年以來，市委市政府先后投資近7.1億元，建設(shè)完成了2個(gè)污水處理廠的建設(shè)和改造，全市日污水處理能力達(dá)到65萬噸，城市生活污水處理率提高到了65。

推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供熱和區(qū)域聯(lián)片供熱工程建設(shè)，新增集中供熱面積1800萬平方米，使集中供熱面積達(dá)到了46。拆除、停用各種分散小鍋爐718臺（套），拔掉小煙囪681根，治理、改造及安裝除塵器3000余臺（套），推廣使用電、氣等清潔能源鍋爐337余臺（套）。

固體廢物處理處置體系也得到完善。2004年11月哈爾濱市首座生活垃圾無害化處理場（向陽生活垃圾無害化處理場一期工程）正式運(yùn)營。這座生活垃圾無害化處理場的建成使哈爾濱市垃圾無害化處理率達(dá)到了45，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為17年。此前哈爾濱市有垃圾填埋處理場6座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座，其中6座垃圾填埋場均為簡易填埋，未達(dá)到國家規(guī)定的生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范要求，僅有日處理200噸的垃圾焚燒發(fā)電廠達(dá)到了無害化、減量化。

“十五”期間我市環(huán)保投入繼續(xù)穩(wěn)步增長，共計(jì)投資約90億元，2005年環(huán)保投資指數(shù)達(dá)到了1.7。

三生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度加大

“十五”期間，我市加大了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的力度，實(shí)施了水土保持、流域環(huán)境綜合整治、草地治理、植樹造林、濕地保護(hù)、國土整治等項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)工程，土壤侵蝕、水土流失惡化趨勢得到進(jìn)一步遏制。水土流失治理面積10.957萬公頃，水土流失治理率達(dá)到39.2；對松花江流域及14條一級支流進(jìn)行了生態(tài)林、護(hù)岸林建設(shè)，開展松花江干、支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)以化肥、農(nóng)藥污染、污水集中控制、點(diǎn)源治理為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合整治；退耕還林60.5萬畝，封山育林36.45萬畝，生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到了47.6；倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)30個(gè)；同時(shí)，減少農(nóng)田的農(nóng)藥、化

肥使用量，積極推廣、鼓勵(lì)施用生物肥、有機(jī)肥；大力推廣生物防治和有機(jī)、無公害生產(chǎn)技術(shù)，全市共建有機(jī)食品基地10處，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地195.6萬畝。

建設(shè)環(huán)城生態(tài)功能圈，全市共完成植樹造林、退耕還林15453畝，全市共投入資金1449.6萬元，完成任務(wù)量的190.3。推進(jìn)以“提檔增量”為主要內(nèi)容的綠化工作，重點(diǎn)實(shí)施了綠色通道、退

耕還林、生態(tài)功能林、村屯綠化和兩荒治理及三北防護(hù)林四期等六項(xiàng)工程；在重點(diǎn)建筑稠密區(qū)和重點(diǎn)街路、市區(qū)高架橋、立交橋?qū)嵤┐怪本G化試點(diǎn)，建生態(tài)園林村47個(gè)；進(jìn)一步改善了哈爾濱市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30.9，全市綠化覆蓋率達(dá)到31.7。

四環(huán)境執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范

1.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化?！笆濉逼陂g，全市環(huán)境監(jiān)察人員達(dá)到891人，同時(shí)執(zhí)法裝備和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提高，市級環(huán)境監(jiān)察部門通過國家環(huán)境監(jiān)察一級標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)區(qū)（縣）通過國家環(huán)境監(jiān)察二級標(biāo)準(zhǔn)。

2.執(zhí)法工作不斷深化，監(jiān)察范圍不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作重點(diǎn)在執(zhí)法人員素質(zhì)、監(jiān)督環(huán)保制度落實(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為方面進(jìn)行了積極探索，并取得了明顯成效。

五自身能力建設(shè)得到加強(qiáng)

圓滿完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，組建了松北區(qū)環(huán)保分局和機(jī)動車尾氣管理中心，推進(jìn)了環(huán)保行業(yè)協(xié)會民間化進(jìn)程。市環(huán)境監(jiān)測站在全省首批獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測和省環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)可檢測兩個(gè)資質(zhì)。道里、南崗、道外、香坊、動力、呼蘭、阿城、五常、尚志等6區(qū)3縣（市）的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)順利通過了國家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化二級驗(yàn)收。市環(huán)科院率先在省內(nèi)完成了《哈市供熱規(guī)劃環(huán)評》和《環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。進(jìn)一步完善了全市環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化辦公、管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

六“十一五”期間需要面臨的環(huán)境問題

“十一五”期間不僅要解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞遺留的歷史欠賬、避免爆發(fā)大的污染和生態(tài)破壞事故、維持基本的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，而且還要面對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展所帶來的環(huán)境壓力。壓力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

l、污染物排放總量將有所增加

預(yù)計(jì)到2010年，隨著東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐將加快，我市城市化水平將達(dá)到60。隨著國民經(jīng)濟(jì)和城市人口的增加，工業(yè)廢水、城市污水排放量將會增加，大氣環(huán)境將面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染的雙重壓力，城市垃圾將成為困擾城市環(huán)境的一個(gè)重要問題，若不采取嚴(yán)格的控制措施，污染物排放量可能有所增加，污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢也將加快。因此，經(jīng)濟(jì)增長和城市化水平提高對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求將急劇上升。

2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度大

我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但自我積累能力不足，資源利用和保護(hù)還不協(xié)調(diào)。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我市森林生態(tài)系統(tǒng)將呈數(shù)量增長與質(zhì)量下降并存的狀態(tài)；優(yōu)良草地面積減少，草地品質(zhì)偏低，濕地面積將縮減；水土流失仍較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)土地資源占用和破壞問題依然突出，耕地面積呈下降態(tài)勢。

城市熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)和逆溫現(xiàn)象將有所增加。

3、過去未引起重視的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，一些過去未引起重視的環(huán)境問題已逐步顯現(xiàn)。工業(yè)污染所占比重下降，生活污染比重在上升：城市機(jī)動車保有量增加引起的尾氣污染呈加重趨勢；大量的產(chǎn)品類廢棄物（如報(bào)廢車船、廢舊電器、廢輪胎）和廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；醫(yī)藥、化工、食品等生產(chǎn)工藝異味和惡臭擾民時(shí)有發(fā)生；PM10等細(xì)顆粒物污染問題嚴(yán)重；受污染的土壤的程度和面積有加重和擴(kuò)大的趨勢?，F(xiàn)有的技術(shù)和手段對這些環(huán)境問題，缺乏有效的應(yīng)對措施，必須加緊對策研究。

4、環(huán)保監(jiān)管能力急需加強(qiáng)

我市缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)缺乏有力的強(qiáng)制措施，對環(huán)境違法行為處罰力度偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍不同程度地存在。

全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息系統(tǒng)等自身能力建設(shè)及管理手段落后的問題越來越突出，環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查取證、污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到依法行政的要求。

企業(yè)環(huán)境行為信息公開和公眾參與機(jī)制尚未健全，公眾參與渠道不暢、能力不強(qiáng)。

二、環(huán)境保護(hù)發(fā)展目標(biāo)

環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)：讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

到2010年，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能開始恢復(fù)；地方環(huán)境法規(guī)、政策體系得到進(jìn)一步完善，監(jiān)督管理能力得到加強(qiáng)；哈市城區(qū)達(dá)到國家環(huán)保模范城指標(biāo)，各區(qū)、縣（市）達(dá)到生態(tài)示范區(qū)指標(biāo)。

主要“規(guī)劃”指標(biāo)

⑴環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

水環(huán)境

——集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96％

——城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=100，且市內(nèi)無劣Ⅴ類水體

——松花江流域規(guī)劃控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于70％

大氣環(huán)境

——哈市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于310天/年，并采用空氣自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)

——縣級城市空氣質(zhì)量保持在現(xiàn)在基礎(chǔ)上有所改善

聲環(huán)境

——區(qū)域環(huán)境噪聲小于60dB

——道路交通噪聲小于70dB

生態(tài)環(huán)境

——國家級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的比例大于30％

——占國土面積10％的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)得到保護(hù)

——城市人均公共綠地面積大于6.5平方米

輻射環(huán)境

——環(huán)境及核設(shè)施周圍的輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)

⑵污染防治指標(biāo)

——廢水中化學(xué)耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削減5％

——廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量控制在2005年水平

——危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置

——城市生活污水集中處理率（二級）大于80％，污水再生利用率大于20；十一縣（市）生活污水集中處理率達(dá)到50以上

——城市生活垃圾無害化處置率大于90％

——工業(yè)固體廢物處置利用率大于90，并無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放

——自然保護(hù)區(qū)覆蓋率大于5(包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、一級飲用水源保護(hù)區(qū))

——建成區(qū)綠化覆蓋率大于3

5——城市機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％

——重點(diǎn)污染源工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％

——重點(diǎn)污染源工業(yè)企業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％

——煙塵控制區(qū)覆蓋率100

——城市集中供熱率大于80

——城市氣化率大于90

——規(guī)?；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)到90％，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％

——工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80％

⑶環(huán)保管理能力指標(biāo)

——健全環(huán)境質(zhì)量、污染排放、分析方法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

——環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平

——建成全市、部分縣級市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

——基本建成松花江流域水域國控和市界水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

——初步建成生態(tài)環(huán)境和輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

——建成市級環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

——重點(diǎn)污染源自動在線監(jiān)控率大于80％

——重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率達(dá)到100％

——輻射工作單位安全許可證發(fā)放率達(dá)到100％

⑷生態(tài)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)

指標(biāo)

三類

二類

一類

考核指標(biāo)

1600

1.5-1.6

1.4-1.5

符合當(dāng)?shù)卣?/P>

≥60

1.00

＜600

2700

1.4-1.5

1.3-1.4

同左

≥80

1.10

＜400

4000

1.3-1.4

1.2-1.3

同左

≥90

1.20

＜200

社

會

經(jīng)

濟(jì)

發(fā)

展

（1）農(nóng)民年人均純收入（元）

（2）緘鎮(zhèn)單位GDP能耗（噸/萬元）北方

南方

（3）人口自然增長率（‰）

（4）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（）

（5）環(huán)保投資占GDP比例（）

（6）單位GDP耗水（立方/萬元）

區(qū)域

生態(tài)

環(huán)境

保護(hù)

（7）森林覆蓋率

平原綠化

草原超載率（）

（8）退化土地治理率（）

（9）灌溉定額（立方/畝）

（降水量小于400毫米的地區(qū)執(zhí)行）

水分生產(chǎn)率（公斤/立方）

（10）受保護(hù)地區(qū)面積（）

（11）礦山土地復(fù)墾率（）

達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)到全國平原綠化先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)

＜10

＞60

旱地＜300

水田＜500

0.9

＞10

＞30

同左

同左

＜5

＞70

＜250

＜400

1.2

＞10

＞40

同左

同左

0

＞80

＜200

＜300

1.5

＞10

＞50

農(nóng)村

環(huán)境

保護(hù)

（12）秸稈綜合利用率（）

（13）畜禽糞便處理（資源化）率（）

（14）化肥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）

（15）農(nóng)林病蟲害綜合防治率（）

農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）

（16）農(nóng)用薄膜回收率（）

（17）受保護(hù)基本農(nóng)田面積（）

＞70

＞80（30）

＜280

＞30

＜3.0

＞80

＞80

＞80

＞90（40）

＜280

＞50

＜3.0

＞85

＞8

5＞90

100（50）

＜280

＞70

＜3.0

＞90

＞90

城鎮(zhèn)

環(huán)境

保護(hù)

（18）城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量

（19）水環(huán)境質(zhì)量

（20）城鎮(zhèn)噪聲環(huán)境質(zhì)量

（21）城鎮(zhèn)固體廢物處理率（）

（22）城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（平方米）

達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

同上

同上

分別達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)

＞7

同左

同上

同上

同左

＞8

同左

同上

同上

同左

＞10

參考指標(biāo)

＞35

＞50

＞30

＞80

＞50

＞75

＞40

＞90

＞70

＞90

＞50

三、重點(diǎn)工作

一有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量

l、加強(qiáng)環(huán)境管理，提高污染防治力度

⑴推進(jìn)污染物排放許可證制度，提高企業(yè)環(huán)境績效

全面推行落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，完善排污申報(bào)制度，對污染源排污情況實(shí)行動態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相結(jié)合。實(shí)施總量控制定期考核和公布制度。建立基于環(huán)境會計(jì)和排放績效的企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度。重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率達(dá)到100％

⑵嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻

嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。審批重大項(xiàng)目和環(huán)境敏感項(xiàng)目，要通過聽證會等形式充分聽取公眾意見；審批報(bào)告表以上的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行項(xiàng)目評估；非保密的建設(shè)項(xiàng)目，要將項(xiàng)目基本情況、主要環(huán)境影響以及審批意見向社會公開，接受社會監(jiān)督；改擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行以新代老，確保增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污；對在居民居住區(qū)內(nèi)開辦產(chǎn)生噪聲、振動的露天營業(yè)性機(jī)動車停車場、空車配貨場點(diǎn)和在居民樓內(nèi)開辦產(chǎn)生噪聲、振動的機(jī)動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營項(xiàng)目一律不予審批。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”項(xiàng)目的跟蹤管理，切實(shí)解決省、市、區(qū)(縣)辦理的建設(shè)項(xiàng)目審批與“三同時(shí)”管理脫節(jié)、重批輕管、驗(yàn)收管理不到位等問題，開展全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理執(zhí)法檢查，公開查處和曝光一批未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)違法開工建設(shè)的較大型項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境管理責(zé)任追究制度。

⑶嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度

建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，從嚴(yán)處罰環(huán)境違法的有關(guān)責(zé)任人。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮金融、工商、供電、供水等部門打擊違法排污企業(yè)的職能作用。加大專項(xiàng)工作和限期治理工作力度。在電力、石油、化工、輕工等嚴(yán)重污染的省、市、區(qū)(縣)控企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)規(guī)范化審核，每年完成50家審核任務(wù)。落實(shí)省、市、區(qū)(縣)控污染源總量控制指標(biāo)，并以環(huán)境容量測算為基礎(chǔ)，做好從目標(biāo)總量轉(zhuǎn)為容量總量控制的基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)排污許可證發(fā)放后的動態(tài)管理，對持證企業(yè)的排污情況進(jìn)行跟蹤檢查、定期考核、公開通報(bào)、審核，對超過總量指標(biāo)排污的，要限期改正。

2、加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

加快哈市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施如危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理的建設(shè)，以加大城市防治污染能力，加快城市綜合整治步伐，進(jìn)而改善城市環(huán)境質(zhì)量。

3、突出重點(diǎn)水域治理，確保飲用水源地安全

根據(jù)國家松花江流域治理規(guī)劃，實(shí)施松花江水污染源頭治理、沿江污水截流、航道疏浚、河床清淤等生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，協(xié)調(diào)上、下游地區(qū)共同搞好松花江流域水環(huán)境保護(hù)。

松花江哈爾濱流域優(yōu)先保護(hù)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，有效控制流域排污總量，大力加強(qiáng)流域水環(huán)境監(jiān)管，遏制流域水污染加重的趨勢。到2010年，確保流域內(nèi)人民喝上干凈的水，市界水環(huán)境質(zhì)量有所改善，城市污染嚴(yán)重水域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

因地制宜協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)城市排水管網(wǎng)，污水處理廠的建設(shè)要集中處理和分散處理相結(jié)合。污水處理廠產(chǎn)生的污泥必須進(jìn)行無害化利用或處置。松花江哈爾濱流域“十一五”期間新增污水處理規(guī)模達(dá)到148萬噸/日。

為從根本上解決我市供水量不足的問題，改善水質(zhì)，我市確定建設(shè)磨盤山新水源的工程項(xiàng)目。目前工程進(jìn)展順利，一期工程預(yù)計(jì)年底完成，2006年向城市日供水45萬立方米，二期工程在2010年前完成，可實(shí)現(xiàn)日供水90萬立方米。屆時(shí)，我市居民生活用水全部來自磨盤山大森林的潔凈水。

4、改善城市空氣質(zhì)量

普及城市集中供熱，全市集中供熱率將達(dá)到92％；治理現(xiàn)有不合格鍋爐，并定期維護(hù)、檢修消煙除塵設(shè)備，更新改造燃燒技術(shù)，推廣新型達(dá)標(biāo)、節(jié)能型煤鍋爐和新型煤制氣鍋爐；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)大力改變能源結(jié)構(gòu)，推廣高效能、低污染燃料。積極引進(jìn)利用俄羅斯天然氣，繼續(xù)推進(jìn)哈依煤氣工程，使全市城市氣化率達(dá)100，民用型煤普及率達(dá)95，工業(yè)型煤普及率達(dá)60；控制揚(yáng)塵及外來塵污染，制定城市生態(tài)防護(hù)工程規(guī)劃，增加城市外圍防護(hù)林面積，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃中的各種措施。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路建設(shè)，增加道路軟硬覆蓋率，強(qiáng)化對施工工地和露天煤場、灰場、垃圾場等方面的管理，建立揚(yáng)塵治理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，強(qiáng)制市區(qū)殘土拉運(yùn)車輛進(jìn)行硬蓋密閉運(yùn)輸；加強(qiáng)城市綠化、生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，減少地表裸露面積，在住宅朝陽區(qū)地面種植樹木及綠地，背光區(qū)的裸露地面應(yīng)用步道板覆蓋，減少由于地表裸露造成的揚(yáng)塵污染。小區(qū)及區(qū)域綠化應(yīng)落實(shí)到居民委，并發(fā)動群眾積極參與。

限期治理煙塵、尾氣排放污染源。繼續(xù)抓好清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品推廣工作，在市區(qū)內(nèi)全面實(shí)行原煤散燒管制，煙控區(qū)覆蓋面要達(dá)到100，對鍋爐、茶爐、大灶限期使用清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到95以上，各縣(市)使用率達(dá)到30以上。推廣新型高效除塵設(shè)施。繼續(xù)治理機(jī)動車尾氣污染，全面實(shí)行“簡易工況法”檢測，對不達(dá)標(biāo)車輛限期治理，開展冒黑煙車輛專項(xiàng)檢查，配合公安部門禁止報(bào)廢車輛上路行駛，市區(qū)機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到97以上。對同時(shí)容納200人以上就餐的餐飲服務(wù)企業(yè)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校的食堂限期安裝隔油、除油煙氣裝置。加大城市綠化力度，增加綠化率，加大施工場地?fù)P塵管理，殘土車輛要封閉加蓋，加強(qiáng)“三堆”覆蓋，防止并減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

5、加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高無害化水平

⑴加強(qiáng)固體廢物污染防治

推行工業(yè)固體廢物分類管理，建立工業(yè)固體廢物交換中心。妥善處置危險(xiǎn)固體廢物和輻射源。推動生活垃圾的減量化、無害化、資源化，全面實(shí)行生活垃圾袋裝化收集、密閉化運(yùn)輸、無害化處理。市區(qū)新建一批生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，取消市區(qū)垃圾站(點(diǎn))，完成向陽、西南部兩座生活垃圾無害化處理場二期工程建設(shè)，新建江北生活垃圾綜合處理場，城市生活垃圾無害化處理率大于90％。建設(shè)醫(yī)療垃圾焚燒場，餐飲垃圾處理場，生活垃圾發(fā)電廠。加強(qiáng)市區(qū)公廁建設(shè)，建設(shè)糞便處理廠，城市糞便無害化處理率達(dá)到100％。加強(qiáng)縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程建設(shè)。

⑵確保危險(xiǎn)廢物妥善處置

繼續(xù)實(shí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)制度、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；對危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管；拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用和無害化處置渠道，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外聯(lián)合確保危險(xiǎn)廢物的綜合利用和無害化處置。

6、加強(qiáng)噪聲防治，確保安居環(huán)境

按照“服務(wù)為主、以民為先”的理念和“重在預(yù)防、防治結(jié)合，統(tǒng)一受理、歸口管理”的原則，健全完善項(xiàng)目分類管理及告知承諾機(jī)制；業(yè)戶環(huán)保誠信自律與監(jiān)管相結(jié)合機(jī)制；噪聲投訴統(tǒng)一受理、歸口管理、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制；擾民噪聲污染防治工作聯(lián)席會議和難點(diǎn)案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；噪聲污染法律法規(guī)和知識的經(jīng)?；麄鳈C(jī)制和監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制等一系列噪聲污染防治長效工作機(jī)制，把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)放在防治工作的首位，將建立環(huán)保、業(yè)戶及社區(qū)群眾三元環(huán)境監(jiān)管機(jī)制作為健全完善噪聲污染防治長效工作機(jī)制的重要內(nèi)容和載體。同時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，協(xié)同相關(guān)部門共同搞好噪聲污染防治長效工作機(jī)制建設(shè)，把健全完善噪聲污染防治長效工作機(jī)制納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃中。

投資2.5億元更新機(jī)動車2.5萬輛，在高架路橋、城區(qū)內(nèi)鐵路及城市主干道敏感地段建設(shè)隔音屏或隔聲窗。

對噪聲污染嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)實(shí)行搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)；加大力度增加集中供熱面積，發(fā)展住宅小區(qū)聯(lián)片供熱，逐步改造取消舊城區(qū)現(xiàn)有小鍋爐房，消除鍋爐風(fēng)機(jī)噪聲污染；建筑工地嚴(yán)禁人工打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等超標(biāo)擾民的施工方式，嚴(yán)格執(zhí)行開工申報(bào)制度和夜間施工審批，強(qiáng)化夜間突擊檢查；加強(qiáng)歌舞娛樂場所審批制度，特別是對在城市噪聲敏感建筑物集中的居民區(qū)開辦歌舞娛樂行業(yè)嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，建立舉報(bào)電話。

“十一五”期間，在原有小區(qū)綜合治理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建市級安靜小區(qū)100個(gè)，省級安靜小區(qū)20個(gè)，促進(jìn)區(qū)域噪聲質(zhì)量的改善。

7、確保輻射環(huán)境安全

對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人為活動所造成的電磁輻射和天然輻射的增高進(jìn)行監(jiān)督管理，合理開發(fā)伴生放射性礦物資源，防止對環(huán)境造成新的危害。優(yōu)化電磁環(huán)境布局，對電磁輻射在其立項(xiàng)階段就要對設(shè)施產(chǎn)生的電磁輻射場強(qiáng)控制目標(biāo)做出規(guī)定。

二加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，初步遏制生態(tài)惡化

l、啟動生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間，正是全面啟動推進(jìn)階段工作的時(shí)期，市區(qū)將建成國家環(huán)保模范城市和國家生態(tài)園林城市。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，低耗、清潔、高效、具有明顯地域特色和資源、生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體系基本形成。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，城市化及城市生態(tài)化進(jìn)程步伐加快。公眾素質(zhì)和生態(tài)意識明顯提高，科技、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高，初步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)生態(tài)小康社會目標(biāo)。

實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃階段目標(biāo)要求，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工作，新增人工造林面積13萬公頃；改良草場22萬公頃，草原“三化”基本得到控制；新增水土流失治理面積21.4萬公頃，水土流失治理程度達(dá)到50，退化土地治理率達(dá)到65，礦山復(fù)墾率達(dá)到65；自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)到13.3；到2010年，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，生態(tài)建設(shè)步入健康發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)。繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％，人均公共綠地面積大于6.5平方米。建成國家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市和國家園林城市。

加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成有機(jī)、綠色、無公害食品生產(chǎn)基地33.76萬公頃，占耕地總面積的25.2；生態(tài)示范區(qū)的比例達(dá)到80。

2、提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量

各級政府大力支持，推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設(shè)，分片管護(hù)”的管理經(jīng)驗(yàn)，從宏觀監(jiān)督指導(dǎo)和相關(guān)政策上扶持自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理工作，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到區(qū)域的生態(tài)平衡?？茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)和晉檔升級工作，自然保護(hù)區(qū)達(dá)到52處；同時(shí)，優(yōu)化空間布局，提高自然保護(hù)區(qū)品位，形成自己的特色。健全機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)自身建設(shè)，加大執(zhí)法力度，建立完善保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行一區(qū)一法，使保護(hù)區(qū)建設(shè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

把住科學(xué)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，建立長效機(jī)制；實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，積極開展生態(tài)補(bǔ)償和恢復(fù)工作，遏制人為生態(tài)破壞。

4、加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)

加強(qiáng)生物多樣性履約，實(shí)施生物安全管理。開展生物物種資源調(diào)查，摸清資源情況，突出重點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，健全機(jī)制，加大專項(xiàng)檢查力度，解決區(qū)域突出問題，遏制生物物種遺傳資源的流失，防止外來入侵物種危害。

5、啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃

以實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，農(nóng)村飲用水源安全得到基本保障。同時(shí)，開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，各縣（市）分別創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)示范區(qū)。

6、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

具體做法：通過建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水文、氣象等多部門、多專業(yè)相互協(xié)作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善水田、森林、草原、濕地、河流和礦區(qū)等六大體系，對我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測掌握我市變化發(fā)展趨勢，為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和管理提供信息和支撐。

7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

具體做法：遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用和再循環(huán)”原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實(shí)施管理調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)、綠色、無公害食品生產(chǎn)基地，最大限度地控制農(nóng)藥化肥的施入，抓好畜禽養(yǎng)殖糞便的無害化處理和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用；充分提高生態(tài)效率，以最少的資源能源消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放。

三加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，提高環(huán)境管理水平

1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

⑴完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，市監(jiān)測站要完成中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可和省計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督評審工作，繼續(xù)申辦國家有機(jī)食品認(rèn)證和監(jiān)測資質(zhì)，建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，提高環(huán)境質(zhì)量分析、預(yù)測水平；縣（市）監(jiān)測站要按照國家空氣監(jiān)測的有效性標(biāo)準(zhǔn)，做好城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。加快環(huán)境管理信息化建設(shè)，推動全系統(tǒng)“無紙化”辦公；市局系統(tǒng)和各區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦公與審批、環(huán)境信息報(bào)送及視頻會議等技術(shù)應(yīng)用，各縣（市）要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上環(huán)境信息報(bào)送；市信息中心要完成環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

⑵建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)

充分利用新技術(shù)、新手段，提高環(huán)境執(zhí)法效能。在市區(qū)主要建城區(qū)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)位，并在重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施，建立了排污監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，提高了快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法效率。

⑶提高環(huán)保執(zhí)法能力

為全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提高排污單位環(huán)保意識，通過“早查”、“夜查”、“不定期抽查”等方式，加大檢查頻次，防止偷排漏排的發(fā)生。同時(shí)實(shí)行“包片管戶”制度，將責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化日常監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格排污申報(bào)程序。加強(qiáng)排污單位的污染物排放申報(bào)管理，提前掌握各單位、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地制定相應(yīng)工作計(jì)劃，及時(shí)預(yù)防污染事故發(fā)生。

⑷建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，污染事故亦頻繁發(fā)生，應(yīng)急監(jiān)測就尤為重要。市環(huán)境監(jiān)測站將配備多功能應(yīng)急監(jiān)測車，包括水、氣、聲、輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器，可以在事故發(fā)生現(xiàn)場測出相關(guān)數(shù)據(jù)，為搶救提供一手資料。

⑸提升環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化水平

環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)是環(huán)境信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，“十一五”期間，要繼續(xù)加大環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺和環(huán)境信息計(jì)算機(jī)系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。集中力量建設(shè)三個(gè)環(huán)境信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即環(huán)境“數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)”、“內(nèi)部網(wǎng)”和“外部網(wǎng)”，建成“三網(wǎng)并用”的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加大環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)軟、硬件設(shè)備的投入，繼續(xù)完成哈爾濱市環(huán)境保護(hù)城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能力建設(shè)任務(wù)。

2、提高環(huán)境基礎(chǔ)與科技支撐能力，重視新型環(huán)境問題預(yù)防

做好各區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，結(jié)合規(guī)劃做好自身能力建設(shè)項(xiàng)目的編制。建立健全國家以及地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)查詢、檢索系統(tǒng)。力爭20家企業(yè)通過環(huán)境管理體系及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。環(huán)保產(chǎn)業(yè)辦和園區(qū)辦要大力扶持天業(yè)、工大環(huán)保、城林等10個(gè)龍頭企業(yè)，建設(shè)布袋除塵、環(huán)保生物、節(jié)能環(huán)保建材和寒地污水治理產(chǎn)業(yè)化基地，抓好國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)節(jié)能鍋爐、噪聲治理、廢舊輪胎利用等5個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，啟動松北環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)；各區(qū)、縣(市)要積極扶持一批畜禽養(yǎng)殖污染治理和潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)；完成行業(yè)協(xié)會民間化工作。

四、主要措施

一強(qiáng)化目標(biāo)管理

宣傳和落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，制定我市加強(qiáng)環(huán)保工作的《決定》，明確“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，籌備召開高規(guī)格的全市環(huán)境保護(hù)大會。完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批工作，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)保工程的資金、項(xiàng)目，并組織實(shí)施。

將“十一五”規(guī)劃和2006年環(huán)保工作納入目標(biāo)管理，把環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、污染排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量和群眾滿意度等環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。

全面推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范區(qū)（縣、市）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步完善創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，細(xì)化分解創(chuàng)建目標(biāo)，完善目標(biāo)考核體系，加大協(xié)調(diào)力度，全面掌握進(jìn)展情況，抓好監(jiān)督落實(shí)。

完善環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，實(shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)。

堅(jiān)持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，建立噪聲、揚(yáng)塵、生態(tài)建設(shè)等部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)。

二加大環(huán)境管理力度

實(shí)施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級分解到各級人民政府并落實(shí)到排污單位，加強(qiáng)排污許可證發(fā)放后的動態(tài)管理，對持證企業(yè)的排污情況進(jìn)行跟蹤檢查、定期考核、公開通報(bào)、審核，對超過總量指標(biāo)排污的限期改正，禁止無證或超總量排污。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低下、能耗物耗高、污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不予審批。對未批先建違法項(xiàng)目，要停止建設(shè)并依法處罰，在違法企業(yè)整改合格前，不審批該企業(yè)新擴(kuò)改項(xiàng)目。加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)建設(shè)和評價(jià)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化環(huán)評文件技術(shù)審查。

強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法，提高現(xiàn)場監(jiān)管的頻次。建立案件移交移送制度和部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，對環(huán)境違法案件掛牌督辦，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重影響人民群眾健康的環(huán)境污染和生態(tài)破壞違法行為。繼續(xù)與有關(guān)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，對列入掛牌督辦的環(huán)境問題逐一跟蹤解決，提高信訪一次辦結(jié)率。

三提高環(huán)境監(jiān)管能力

加強(qiáng)環(huán)境立法和調(diào)研，完成《哈爾濱市防治機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理辦法》、《哈爾濱市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》的立法調(diào)研工作，完善地方環(huán)境法規(guī)、政策體系。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法責(zé)任制互檢，加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察和法律監(jiān)督。

建立環(huán)境應(yīng)急、污染源監(jiān)控、“12369”為一體的環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急指揮中心，加大環(huán)境監(jiān)察覆蓋面和管理力度，提高環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，到2010年全市環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級標(biāo)準(zhǔn)；全面落實(shí)環(huán)保部門、企業(yè)、群眾三元環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)環(huán)保誠信“三色”監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用各方面手段，力求使問題從根本上得到解決。

強(qiáng)化排污費(fèi)征收，以統(tǒng)一采集和核定重點(diǎn)工業(yè)污染源排污數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，做好排污申報(bào)工作，加強(qiáng)對工藝廢氣、噪聲、粉塵、危險(xiǎn)廢物等污染物排放的核定工作。進(jìn)一步規(guī)范排污收費(fèi)申報(bào)、核定、計(jì)算、公示、征收等程序，開展排污費(fèi)稽查工作。

加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，提高突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。繼續(xù)開展四方臺、朱順屯應(yīng)急監(jiān)測斷面的水質(zhì)、冰塊、底泥、水生生物的監(jiān)測，開展污染事故應(yīng)急監(jiān)測演練，啟動磨盤山水庫水質(zhì)、垃圾場滲濾液監(jiān)測工作，積極爭創(chuàng)國家先進(jìn)監(jiān)測站。

建立環(huán)境管理信息化保障機(jī)制，整合信息化平臺，開發(fā)應(yīng)用環(huán)境質(zhì)量和污染源數(shù)據(jù)中心和地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)質(zhì)量和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測工作，完成文昌、太平污水處理廠在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，到2010年，在重點(diǎn)污染源安裝污水自動監(jiān)測儀100套，大氣監(jiān)測儀20套。

提高環(huán)境規(guī)劃、科研、產(chǎn)業(yè)、投入等能力。加快區(qū)域、行業(yè)污染防治和環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成含硝基苯活性炭治理、沿江飲用水井污染等重點(diǎn)課題的科研和轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。加大哈爾濱國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資力度，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力。幫助企業(yè)做好環(huán)保項(xiàng)目的融資，積極爭取世行、亞行等國際金融組織和中央、省環(huán)保專項(xiàng)資金對我市環(huán)保項(xiàng)目贈款、補(bǔ)助和貼息。

四大力開展環(huán)境宣傳教育

加強(qiáng)全民環(huán)境教育，到2010年全市各類從業(yè)人員和農(nóng)民環(huán)境教育普及率達(dá)到90，中小學(xué)開設(shè)環(huán)境教育課程面達(dá)到100。

深入開展綠色單位創(chuàng)建工作，到2010年參建單位數(shù)量達(dá)到2000家，命名綠色單位數(shù)量達(dá)到1000家。

發(fā)揮環(huán)境教育基地和社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站作用，繼續(xù)抓好環(huán)境教育主題活動和輿論宣傳工作，大力營造環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，到2010年全市環(huán)境教育基地總數(shù)達(dá)到50家，環(huán)保志愿者隊(duì)伍達(dá)到5萬人，社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站達(dá)到500個(gè)。

五加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)

深入學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)班子建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平。學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，繼續(xù)做好全系統(tǒng)干部職工政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，抓好環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。鞏固先進(jìn)性教育成果，繼續(xù)加強(qiáng)思想教育工作，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好先進(jìn)性教育長效機(jī)制的落實(shí)，增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍凝聚力。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，鞏固、提高系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平。抓好系統(tǒng)文明建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從源頭上防止腐敗。

六加強(qiáng)“規(guī)劃”組織保障

⑴建立全新的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各級政府部門對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)放在政府工作的突出位置，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

⑵明確部門職責(zé)。各項(xiàng)任務(wù)和計(jì)劃分別明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭、落實(shí)、資金、跟蹤、評估、考核。

⑶明確責(zé)任單位和責(zé)任人。各項(xiàng)目責(zé)任單位組織實(shí)施具體項(xiàng)目，并對項(xiàng)目的實(shí)施效果負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目單位的主管領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

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