第一篇：勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會關于印發(fā)《全國勞動爭議處理工作會議紀要》的通知(勞部發(fā)〔1994〕406號,1

勞動部 國家經(jīng)貿(mào)委 全國總工會

關于印發(fā)《全國勞動爭議處理工作會議紀要》的通知

勞部發(fā)〔1994〕406號

（1994年10月8日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動爭議仲裁委員會、勞動（勞動人事）廳（局）、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、總工會：

勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會于1994年7月30日至8月1日在北京聯(lián)合召開了全國勞動爭議處理工作會議?，F(xiàn)將會議《紀要》印發(fā)給你們，請按照《紀要》精神，結合各地的實際情況，安排好當前的勞動爭議處理工作。

全國勞動爭議處理工作會議紀要

勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委和全國總工會于1994年7月30日至8月1日在北京聯(lián)合召開了全國勞動爭議處理工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市勞動爭議仲裁委員會主任或勞動廳（局）分管勞動爭議處理工作的廳（局）長，經(jīng)濟貿(mào)易委員會主管勞動爭議處理工作的副主任或處長和總工會主管勞動爭議處理工作的主席或副主席，以及首都新聞單位的同志等200余名代表參加了會議。勞動部部長李伯勇、副部長朱家甄、張左己、劉雅芝，國家經(jīng)貿(mào)委副主任陳清泰、副秘書長朱燾，全國總工會副主席楊興富、書記處書記肖振邦等同志出席了會議。會上朱家甄、陳清泰、肖振邦同志分別作了重要講許。會議閉幕時，朱家甄同志代表勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會作了大會總結。與會代表一致認為，由勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會聯(lián)合召開全國勞動爭議處理工作會議還是第一次，這次會議召開的時機好，采取三方原則好，達到了總結經(jīng)驗、認清形勢、明確方向、攜手共進的目的。它將打開新時期勞動爭議處理工作的新局面，其重要意義將隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展日益顯現(xiàn)出來。

會議回顧了勞動爭議處理制度恢復七年來走過的路程，肯定了在國務院和各級政府領導下，經(jīng)過勞動部門、工會和經(jīng)濟綜合管理部門相互配合、共同努力所取得的可喜成績：初步建立了以《勞動法》為龍頭，以《企業(yè)勞動爭議處理條例》及其部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動爭議處理法律體系；初步形成了以29萬個企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會為基礎，2800多個地方勞動爭議仲裁委員會為骨干的勞動爭議處理組織網(wǎng)絡、廣泛開展了勞動法律、法規(guī)的宣傳教育和勞動合同的鑒證工作，有效地預防了勞動爭議的發(fā)生；堅持三方原則，積極開展了勞動爭議處理工作，僅1993年企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會處理勞動爭議達84824件，1987年至1993年底全國各級勞動爭議仲裁委員會立案處理勞動爭議62861件，有效地維護了企業(yè)和職工雙方的合法權益；堅持進行工作調(diào)查和理論研究，針對勞動關系的新特點和勞動爭議的新動向，探索完善勞動爭議處理制度的新途徑，為相關的勞動立法和政策的制定提供了依據(jù)。

會議認真總結了勞動爭議處理工作的經(jīng)驗，主要包括以下幾方面：一是只有把勞動爭議處理工作擺在適當?shù)奈恢?，堅持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務的方向，才能使勞動爭議處理制度得到發(fā)展與完善。二是勞動爭議處理制度的生命力在于維護用人單位和職工雙方的合法權益，只有堅持“雙維護”的宗旨，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會的理解和支 1

持。三是必須堅持三方原則，完善三方機制，才能使勞動爭議處理制度不斷成熟，盡快與國際通行做法接軌。四是必須堅持預防為主、調(diào)解為主、基層為主的方針，才能減少勞動爭議的發(fā)生，把大量勞動爭議解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是只有重視勞動爭議調(diào)解和仲裁隊伍的思想建設，才能造就一支業(yè)務精、作風好、責任心強、素質(zhì)高的隊伍。六是必須加強理論研究和勞動法律、政策的宣傳，才能提高勞動關系雙方的法制觀念，為勞動爭議處理工作創(chuàng)造較好的環(huán)境，取得勞動爭議處理工作的主動權。七是只有密切與有關方面的聯(lián)系，主動向各級黨委、人大和政府匯報、請示工作，才能贏得各方面領導和社會各界的理解、重視和支持。

會議認真分析了勞動爭議處理工作面臨的形勢，提出了當前的任務。會議認為，目前我國勞動關系發(fā)生了很大變化，保持勞動關系良好發(fā)展的任務十分繁重。市場經(jīng)濟條件下利益主體的多元化，使勞動關系雙方之間、社會不同群體之間的利益矛盾顯性化。勞動力市場逐步成為勞動力資源配置的主渠道，致使勞動力流動明顯增多，帶來勞動關系雙方之間的糾紛增多。一些企業(yè)發(fā)生拖欠職工工資的情況；有的在關停并轉(zhuǎn)中沒有把職工安置好；有的離退休人員養(yǎng)老保險不落實，離退休費不能按時發(fā)放，這些情況使一部分職工和離退休人員生活遇到了困難。部分外商投資企業(yè)經(jīng)營者侵犯職工合法權益的問題日益突出。這些新情況、新矛盾將導致在今后一定時期內(nèi)勞動爭議數(shù)量的增加，對此必須有足夠的認識，面對新的形勢，今后一個時期勞動爭議處理工作的主要任務是，認真貫徹落實《勞動法》，進一步健全、完善勞動爭議處理制度，發(fā)展企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，完善各級勞動爭議仲裁委員會，全面推行仲裁員、仲裁庭制度。同時要加強調(diào)查研究工作，發(fā)揚開拓進取精神，重點解決如何更好地把勞動爭議預防和處理工作結合起來，如何完善處理勞動爭議的三方機制，如何建立集體合同爭議調(diào)解制度，如何增強勞動爭議處理制度的司法性等問題。以使勞動爭議處理機構適應實際工作的需要，及時化解改革進程中勞動關系出現(xiàn)的各種矛盾和問題，緩解當前勞動爭議不斷增長的趨勢，促進勞動關系和諧發(fā)展，為保證社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

會議對近期的勞動爭議處理工作進行了具體部署：

（一）認真學習貫徹《勞動法》?！秳趧臃ā芳仁潜Ｗo勞動者合法權益的基本法，又是規(guī)范勞動工作的基本法，與勞動爭議處理工作有著十分密切的關系。為此，近期勞動爭議處理工作的首要任務就是認真學習、貫徹《勞動法》。在認真學習、積極宣傳《勞動法》的同時，做好對以前法規(guī)的清理工作，特別是把《企業(yè)勞動爭議處理條例》與《勞動法》的相關內(nèi)容銜接好，做好1995年1月1日實施《勞動法》的準備。要圍繞貫徹《勞動法》把《條例》的貫徹引向深入，通過貫徹《條例》，不斷落實《勞動法》。

（二）大力加強勞動爭議處理機構的建設。目前勞動爭議處理機構不健全，人員編制不足與勞動爭議數(shù)量爭劇上升，處理難度不斷增大的矛盾日益突出，因此，大力加強勞動爭議處理機構的建設已成為當務之急。勞動部門、經(jīng)貿(mào)委、工會要主動配合，共同努力，爭取在近期內(nèi)按照《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定落實機構，增配人員，加強培訓，穩(wěn)定隊伍。到1995年底，力爭使仲裁委員會的組建率由90％上升至95％以上，人員配齊比例達到98％，使絕大多數(shù)薄弱區(qū)、縣勞動仲裁委員會建立仲裁員、仲裁庭制度，正常開展勞動爭議仲裁工作。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的組建工作也要力爭有較大發(fā)展，爭取經(jīng)過兩三年努力，組建率由目前的48％上升到80％。

（三）深入做好預防勞動爭議的工作，預防勞動爭議是一項社會綜合性的工作，勞動部門、經(jīng)貿(mào)委和工會要相互配合，遵循“預防為主，調(diào)解為主，基層為主”的方針，首先要重點做好對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳、教育和培訓工作，使他們增強法律意識，依法制定、完善企業(yè)各種內(nèi)部規(guī)章，建立監(jiān)督約束機制，實行規(guī)范化管理和職工民主管理。其次要重點抓好指導基層工會和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會預防勞動爭議和處理勞動爭議的工作，把勞動爭議更多地解決在基層，同時促進職工法律意識不斷提高，使之學會用法律手段保護自己的合法權益。第三要重點抓好勞動合同鑒證工作，勞動部門要于1995年底之前，將勞動合同鑒證服務范圍擴大到各類企業(yè)，工會要幫助和指導職工簽訂勞動合同，預防違法和無效合同的產(chǎn)生，從而主動、及時地消除和減少勞動爭議的隱患。第四要積極開展宣傳和法律咨詢活動，特別是要創(chuàng)造條件，設立法律咨詢服務電話和長期咨詢服務機構。

（四）繼續(xù)加強辦案工作，不斷提高辦案水平。要重點做好集體勞動爭議的處理工作，消除引發(fā)突發(fā)事件的隱患。仲裁委員會在提高辦案質(zhì)量的前提下，不斷提高辦案效率，于1995年底，力爭使調(diào)解及其它方式處理案件的比率由目前的82％回升至90％，使結案率由目前的73％加升至85％以上。

（五）加強理論研究，促進勞動立法，各地要經(jīng)常采取工作交流會、理論研討會、案例分析會等多種形式廣泛開展工作及理論研究，促進勞動立法不斷完善。特別要重點為探索勞動爭議處理制度發(fā)展方向服務，為《勞動爭議處理法》的起草工作奠定基礎。

會議指出，勞動爭議處理是一個完整的工作體系，既不能忽視企業(yè)調(diào)解，也不能放松仲裁，二者相輔相成，缺一不可。依法處理勞動爭議不僅不會給外商投資環(huán)境帶來不良影響，還會促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，改善投資環(huán)境。勞動爭議仲裁委員會是國家授權、依法獨立處理勞動爭議案件的專門機構，因此政府對仲裁委員會的領導應是方針、政策的領導，而不能干預具體案件的處理。會議強調(diào)，在完善勞動爭議處理三方機制的問題上，各地勞動部門承擔著主要責任，應經(jīng)常主動地與工會、經(jīng)貿(mào)委協(xié)商，仲裁委員會辦公室應定期向仲裁委員會匯報工作，并在實踐中創(chuàng)造實行三方原則的新方式、新做法。在工作中三方要相互理解、相互配合、相互補臺、相互支持，不斷增強團結。三方代表應在法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)發(fā)揮各自的作用。會議還就《勞動法》與《企業(yè)勞動爭議處理條例》的銜接問題提出兩個原則：第一，1995年1月1日前發(fā)生的勞動爭議按《條例》執(zhí)行，1月1日以后發(fā)生的勞動爭議按《勞動法》執(zhí)行；第二，《條例》有規(guī)定，《勞動法》有明確新規(guī)定的按《勞動法》執(zhí)行，《勞動法》沒有明確新規(guī)定的，繼續(xù)執(zhí)行《條例》。

會議號召，全體勞動爭議處理戰(zhàn)線的同志，一定要同心協(xié)力，學習、貫徹好《勞動法》，為開創(chuàng)勞動爭議處理工作的新局面，為發(fā)展良好的勞動關系，維護社會的穩(wěn)定，促進改革和發(fā)展而努力奮斗。

第二篇：勞動部、全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委關于進一步完善勞動爭議仲裁三方機制的通知(勞部發(fā)〔1996〕85號,1996年3月

勞動部 全國總工會 國家經(jīng)貿(mào)委

關于進一步完善勞動爭議仲裁三方機制的通知

勞部發(fā)〔1996〕85號

(1996年3月18日)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動爭議仲裁委員會：

勞動爭議仲裁制度自1987恢復以來，遵循勞動行政部門、工會組織和經(jīng)濟綜合管理部門的代表共同參與的三方原則，在勞動爭議仲裁工作中初步形成了三方機制，對體現(xiàn)勞動爭議仲裁的公正性，依法維護勞動關系雙方的合法權益發(fā)揮了較好的作用。為進一步完善三方機制，充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，更好地開展勞動爭議仲裁工作，提高受案率和結案率，以適應當前勞動爭議數(shù)量持續(xù)上升這一客觀形勢的需要，根據(jù)《勞動法》和《企業(yè)勞動爭議處理條例》的有關規(guī)定，結合近年來各地開展勞動爭議仲裁工作實踐的成功經(jīng)驗，現(xiàn)就堅持三方原則的有關事項通知如下：

一、遵循三方原則，繼續(xù)健全勞動爭議仲裁組織機構

目前，全國已建立了3003個勞動爭議仲裁委員會，其中省級仲裁委員會26個。根據(jù)《勞動法》和《企業(yè)勞動爭議處理條例》的要求，尚未建立仲裁委員會的縣級以上（含縣級）地區(qū)，應按照三方原則盡快建立；已建立仲裁委員會的地區(qū)，應于近期內(nèi)按照三方原則進行一次檢查。

對其中仲裁委員會三方組成不健全的，應盡快按法律規(guī)定重新組建；對仲裁委員會雖由三方組成，但人員配備不到位的，應盡快配備專門人員；對仲裁委員會成員需要調(diào)整的，應按有關規(guī)定和程序盡快予以調(diào)整。勞動爭議仲裁委員會的辦事機構應設在勞動行政部門專門的勞動爭議處理機構，以確保其在勞動爭議案件大量增加的情況下做好仲裁委員會交辦的各項工作。1996年，各地要就上述工作擬定工作日程和具體措施，并予以實施。爭取在“九五”期間使各級仲裁委員會及其辦事機構全部按照法律規(guī)定和形勢發(fā)展的需要建立、健全起來，并發(fā)揮應有的作用。

二、遵循三方原則，完善勞動爭議仲裁委員會工作制度

各級仲裁委員會應根據(jù)實際情況建立和完善必要的工作制度。主要包括：仲裁委員會例會制度；仲裁委員會工作匯報制度，即仲裁委員會定期向政府匯報、仲裁委員會辦公室定期向仲裁委員會匯報等；仲裁委員會對重大、疑難案件的會審制度；對仲裁員、仲裁庭工作的監(jiān)督制度，主要是對仲裁員的管理，對仲裁庭組成和案件結案的審批，對錯案的糾正等；仲裁委員會案件通報制度，具體為案件處理結果通報，典型案件處理情況通報等。要通過建立健全工作制度來保證仲裁委員會三方作用的充分發(fā)揮，保證仲裁委員會對仲裁委員會辦公室仲裁庭以及仲裁員的領導、監(jiān)督和管理。

三、遵循三方原則，進一步完善仲裁員、仲裁庭制度

各級仲裁委員會要加強對專職和兼職仲裁員的聘任和管理，以適應日趨復雜的勞動爭議案件對仲裁員數(shù)量和質(zhì)量的更高要求。省級勞動行政部門要進一步做好對仲裁員的培訓和資格認定工作，按照勞動部《勞動爭議處理人員培訓綱要》（勞部發(fā)〔1995〕1號）和《勞動仲裁員聘任管理辦法》（勞部發(fā)〔1995〕142號）的要求，在抓緊對專職仲裁員的培訓、資 1

格認定和發(fā)證工作的同時，擴大對兼職仲裁員培訓和資格認定的范圍，要特別注意從工會組織和企業(yè)主管部門有實踐經(jīng)驗的人員中培養(yǎng)、選拔兼職仲裁員。在具備條件的地方，可以會同省級工會組織或企業(yè)主管部門舉辦本系統(tǒng)兼職仲裁員資格培訓班，經(jīng)考試合格后，頒發(fā)《勞動仲裁員資格證書》，由仲裁委員會予以聘任。國家或省級勞動行政部門要嚴格按規(guī)定定期對仲裁員進行考核，不斷提高仲裁員的業(yè)務水平和辦案能力。在此基礎上，各級仲裁委員會要繼續(xù)完善仲裁庭制度探索三方辦案的好形式、好辦法。在處理勞動爭議案件過程中，保證三方仲裁員均可擔任首席仲裁員、參加促裁庭、獨任審理案件。對重大案件的審理，三方仲裁員都應出席。審理案件都要堅持公正的立場，不得偏袒任何一方。

四、遵循三方原則，積極探索增強勞動爭議仲裁體制權威性的新路子

各級勞動行政部門、工會組織、經(jīng)濟綜合管理部門要在深入開展調(diào)查研究，認真總結完善勞動爭議仲裁三方機制工作經(jīng)驗的基礎上，結合實際情況，在增強勞動爭議仲裁體制權威性方面進行有益的探索。有條件的地方可以試行由當事人選擇仲裁委員會或人民法院處理勞動爭議的“裁審分軌”處理體制；由當事人根據(jù)仲裁員名冊選擇仲裁員處理勞動爭議的制度等，共同推進適應社會主義市場經(jīng)濟需要的有中國特色的勞動爭議仲裁新體制的形式。

五、勞動爭議仲裁工作中的三方成員要加強協(xié)調(diào)，密切配合進一步完善勞動爭議仲裁三方機制必須遵循勞動行政部門、工會組織和經(jīng)濟綜合管理部門密切配合的工作原則。首先，各級勞動行政部門的同志要克服獨家仲裁的傾向，主動加強與同級工會組織、經(jīng)濟綜合管理部門的協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造三方共同做好勞動爭議仲裁工作的有利條件；同時，各級工會組織和經(jīng)濟綜合管理部門要設專人負責勞動爭議仲裁工作，與勞動行政部門密切配合。三方在勞動爭議仲裁組織機構建設、制度建設、案件審理、辦案經(jīng)費、宣傳咨詢等各方面工作中要強化協(xié)作意識、換位意識、整體意識，充分發(fā)揮三方機制的作用，共同做好勞動爭議仲裁工作。

各級勞動爭議仲裁委員會三方要注意及時總結進一步完善勞動爭議仲裁三方機制工作中的經(jīng)驗和教訓。省級勞動爭議仲裁委員會或勞動行政部門、工會組織和經(jīng)濟綜合管理部門要積極組織好貫徹落實本通知的工作，做到對本地區(qū)的工作有部署、有檢查，及時給予指導，并于1996年7月31日前，以仲裁委員會或三方名義向勞動部勞動關系與監(jiān)察司報送一份貫徹本通知的材料，同時抄送全國總工會法律工作部和國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)司。

第三篇：勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會關于加快建立勞動合同制度的通知(勞部發(fā)(1995)370號,1995年10月4日)范文

勞動部 國家經(jīng)貿(mào)委 全國總工會

關于加快建立勞動合同制度的通知

勞部發(fā)(1995)370號

(1995年10月4日)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)、總工會、經(jīng)貿(mào)委：

《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)于1995年1月1日實施以來，全國各地按照國務院召開的貫徹《勞動法》電視電話會議的工作部署，積極推進勞動用人制度改革，力爭實現(xiàn)1995年建立勞動合同制度的目標。根據(jù)國務院的部署和《勞動法》的有關規(guī)定，29個省、自治區(qū)、直轄市人民政府已發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)了當?shù)厝娼趧雍贤贫鹊膶嵤┓桨福?6個中央、國務院部委提出了所屬企業(yè)與所在地地方企業(yè)同步實行勞動合同制度的要求。許多地區(qū)和行業(yè)成立了勞動合同制度指導工作小組，組織推動這項工作。按照各地政府的部署，1995年年底將有北京、河北、山西、吉林、上海、福建、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、海南、四川等13個省、直轄市全面實行勞動合同制度，其他各省、自治區(qū)、直轄市也確定了當?shù)赜喠趧雍贤哪繕?。目前這項工作已取得明顯成效，全國建立勞動合同制度的企業(yè)20余萬戶，職工6000余萬人，約占企業(yè)職工總人數(shù)的61％。但是要實現(xiàn)今年的工作目標，工作任務仍十分艱巨，需要各級勞動部門、經(jīng)貿(mào)委和工會組織等進一步努力，加快建立勞動合同制度的步伐，確保實現(xiàn)預定的工作目標。為此，就有關工作要求通知如下：

一、各地勞動部門、經(jīng)貿(mào)委、工會組織要在當?shù)攸h委和政府的領導下相互配合，協(xié)調(diào)工作，研究解決改革工作中出現(xiàn)的問題，抓好配套工作，共同組織推動本地區(qū)建立勞動合同制度的工作。

二、各地要加強建立勞動合同制度的實施工作，按照當?shù)卣牟渴鹜瓿赡繕素熑沃疲瑢⒐ぷ饔媱澲鹪路纸饴鋵?，按期調(diào)度推進。各地的目標應當安排在1995年11月底前完成。要加強對用人單位實施勞動合同制度的分類指導，確保改革任務如期完成。在抓好地方企業(yè)實施勞動合同制度工作的同時，要加強對中央直屬企業(yè)的指導，將中央直屬企業(yè)實施勞動合同制度的步驟納入地方的工作規(guī)劃，統(tǒng)一部署和安排，中央直屬企業(yè)應當按照上級主管部門的規(guī)劃及地方政府的安排與地方企業(yè)同步實行勞動合同制度。

三、各地要進一步加強全面實施勞動合同制度的宣傳發(fā)動工作，要加大宣傳力度，有針對性地進行宣傳，樹立典型，介紹經(jīng)驗。勞動部門應定期發(fā)布勞動合同制度進展情況通報，并有重點地培訓有關人員。同時，有關部門可以聯(lián)合制定宣傳計劃，統(tǒng)一布置宣傳工作，共同開展宣傳動員。要通過宣傳動員，造成一定的聲勢，為實施勞動合同制度創(chuàng)造有利的輿論氛圍。宣傳工作要結合實際，注重實效，針對工作中出現(xiàn)的問題，及時消除企業(yè)領導和職工的思想疑慮，引導改革工作健康發(fā)展。

四、各地在組織實施勞動合同制度的工作中，要嚴格按照《勞動法》的規(guī)定進行，既要保證工作的進度，更要注意工作的質(zhì)量，特別要抓好勞動合同的訂立和履行工作，防止流于形式走過場。要通過勞動合同制度的建立，明確企業(yè)的用工自主權和勞動者的擇業(yè)自主權，切實推動改革的深化，真正達到依法確定勞動者與用人單位的勞動關系，維護雙方的合法權 1

益，促進勞動用人機制轉(zhuǎn)換的目的。同時，要處理好新舊用人制度轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的突出問題，對老職工、女職工和一些病殘職工給予適當照顧。

五、各級勞動部門要積極會同各級經(jīng)貿(mào)委和工會組織推動本地區(qū)勞動合同制度的建立工作，主動承擔規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，及時向有關各方溝通情況，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題，搞好改革的配套工作。根據(jù)實施勞動合同制度工作的需要，應加強勞動關系調(diào)整工作，充實勞動合同管理、勞動爭議處理和勞動監(jiān)察工作力量，建立健全勞動合同勞動制度，及時處理勞動爭議，大力開展勞動監(jiān)察工作，對沒有按計劃要求實行勞動合同制度的企業(yè)應通過調(diào)查研究，分析原因，幫助解決問題，指導企業(yè)積極創(chuàng)造條件建立勞動合同制度。對無故拖延的企業(yè)要促其改正，保證勞動合同制度的正常建立和運行。

六、各級工會要積極支持勞動制度的改革，參加建立勞動合同制度的工作，幫助和指導職工訂立勞動合同。要引導廣大職工認識實施勞動合同制度是運用法律形式保障職工合法權益的重要制度，在實施勞動合同制度中，積極反映廣大職工的意見和要求，代表和維護職工的合法權益，督促企業(yè)依法訂立勞動合同，防止無效勞動合同和顯失公平的合同。要通過職工代表大會或其他民主管理方式，審議本單位勞動合同制度的實施方案及有關辦法，參與制定本單位的勞動合同文本。幫助職工正確理解勞動合同中的各項條款和內(nèi)容，向職工說明其依法享有的權利和應當履地的義務，指導職工提出需要協(xié)商的內(nèi)容，提出合理確定勞動合同期限等建議。對企業(yè)不與職工訂立勞動合同的行為，工會應提出意見，并向有關部門反映。

七、各級經(jīng)貿(mào)委要結合企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，在新的改革措施實施時將建立勞動合同制度作為一項基礎內(nèi)容。要加強對企業(yè)的指導，認真維護企業(yè)權益，加強勞動合同管理等企業(yè)內(nèi)部管理，尊重職工的合法利益。國有企業(yè)要積極推行勞動合同制度，按照地方政府的部署，按期完成建立勞動合同制度的任務。

八、各級勞動部門、經(jīng)貿(mào)委、工會組織要不斷研究全面建立勞動合同制度過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結經(jīng)驗，提出解決的辦法。同時要充分發(fā)揮黨團組織和婦聯(lián)的作用，有關工作中的新情況和遇到的重大問題要聽取他們的意見，共同配合開展工作，共同完成國務院下達的工作任務，使勞動合同制度在全國如期建立。

一九九五年十月四日

第四篇：北京市高級人民法院關于印發(fā)《2014年部分勞動爭議法律適用疑難問題研討會會議紀要》的通知

北京市高級人民法院關于印發(fā)《2014年部分勞動爭議法律適用疑難問題研討會會議紀要》的通知

各法院民庭：

2014年5月，市高院下發(fā)《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要

（二）》，在執(zhí)行中由市一中院收集整理了相關疑難問題，并召開由市高院、市一中院及轄區(qū)法院參加的研討會，會后整理形成會議紀要。我庭已就該會議紀要與市第二、第三、第四中級法院進行溝通研究，形成統(tǒng)一意見?，F(xiàn)將該紀要下發(fā)，以供你們在審理案件時參考。審理中有何問題，請及時報告市高院民一庭。

特此通知。

市高院民一庭

二○一五年一月五日

2014年部分勞動爭議法律適用疑難問題研討會會議紀要

一、《會議紀要二》第28條第（2）項：“用人單位因違反《勞動合同法》第十四條第三款規(guī)定，自用工之日滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同的情況下，勞動者可以向仲裁委、法院主張確認其與用人單位之間屬于無固定期限勞動合同關系。在此情況下，勞動者同時主張用人單位支付用工之日滿一年后的二倍工資的不予支持?！?/p>

問題：此時如果勞動者沒有主張確認無固定期限勞動合同關系，只主張支付用工之日滿一年后的二倍工資，能否支持二倍工資？

研討意見：在視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同的情況下，對二倍工資不予支持。

二、《會議紀要二》第28條第（4）項：“用人單位違反《勞動合同法》第十四條第二款、第八十二條第二款規(guī)定，不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，二倍工資自應訂立無固定期限勞動合同之日起算，截止點為雙方實際訂立無固定期限勞動合同的前一日?！?/p>

問題：對未訂立無固定期勞動合同的二倍工資，是否沒有時間上限？如果勞動者有證據(jù)證明其一直主張權利，沒有超過時效，是否一直支持未訂立無固定期勞動合同的二倍工資，支持至實際訂立之日？

研討意見：

1、用人單位違反《勞動合同法》第十四條第二款、第八十二條第二款規(guī)定而不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，法律法規(guī)對用人單位向勞動者支付二倍工資沒有規(guī)定時間上限，即未簽無固定期勞動合同時間與因此支付的雙倍工資時間相同，而不受支付十二個月二倍工資上限限制，但適用一年的仲裁時效（如何適用見以下問題三研究意見）。

2、如果有證據(jù)證明沒有超過時效，用人單位違法不與勞動者訂立無固定期勞動合同的二倍工資，自應訂立無固定期限勞動合同之日起算，截止點為雙方實際訂立無固定期限勞動合同的前一日。

三、《會議紀要二》第28條第（5）項：“二倍工資中屬于勞動者正常工作時間勞動報酬的部分，適用《調(diào)解仲裁法》二十七條第四款的規(guī)定；增加一倍的工資屬于懲罰性賠償?shù)牟糠?，不屬于勞動報酬，適用《調(diào)解仲裁法》二十七條第一款的規(guī)定，即一年的仲裁時效。”該條第二款：“二倍工資適用時效的計算方法為：在勞動者主張二倍工資時，因未簽勞動合同行為處于持續(xù)狀態(tài)，故時效可從其主張權利之日起向前計算一年，據(jù)此實際給付的二倍工資不超過十二個月，二倍工資按未訂立勞動合同所對應時間用人單位應當正常支付的工資為標準計算?！?/p>

問題：對未簽訂書面勞動合同、未續(xù)簽書面勞動合同、未簽訂無固定期限勞動合同的二倍工資時效，應如何確定起算和截止時間點？是否主動適用仲裁時效？

研討意見：

1、二倍工資仲裁時效按天起算，不再按整段起算，時效可從勞動者主張權利之日起向前計算一年，據(jù)此實際給付的二倍工資不超過十二個月。

2、仲裁時效抗辯應由用人單位提出。

[計算示例]

案例一：蔣某于2012年4月15日到公司工作，雙方未簽訂勞動合同，至2013年5月15日雙方勞動關系終止。蔣某于2013年10月28日申請仲裁要求支付未簽訂勞動合同的二倍工資。——注：該案是未簽訂勞動合同的情形。自2012年5月15日用工滿一個月應開始支付二倍工資，到2013年4月15日用工滿一年視為訂立無固定期限勞動合同。不考慮時效問題，蔣某能主張二倍工資的時間段為2012年5月15日至2013年4月14日。如用人單位提出時效抗辯，則蔣某于2013年10月28日申請仲裁，往前計算一年為2012年10月28日。故該案二倍工資支付期間為2012年10月28日至2013年4月14日。

案例二：齊某于2005年3月1日入職中科公司，雙方簽署最后一份勞動合同到期日為2011年2月3日，此后未續(xù)簽。2013年1月25日，雙方勞動關系解除。齊某于2013年3月26日申請仲裁要求公司支付未續(xù)簽勞動合同的二倍工資。

——注：該案是未續(xù)簽勞動合同的情形。自2011年2月4日開始應支付二倍工資，總計12個月，到2012年2月4日滿一年起視為已訂立無固定期限勞動合同。不考慮時效問題，齊某能主張二倍工資的時間段為2011年2月4日至2012年2月3日。如用人單位提出時效抗辯，則齊某于2013年3月26日申請仲裁，往前計算一年為2012年3月26日。故該案中，齊某的二倍工資主張已過時效，不予支持。

案例三：陳某1996年5月10日起到公司工作，雙方書面勞動合同期限至2008年11月15日。2008年10月14日陳某以連續(xù)工作12年為由要求與公司簽訂無固定期限勞動合同，公司拒絕，公司一直未與陳某簽訂無固定期限勞動合同。2011年3月23日，陳某申請仲裁要求公司支付未簽訂無固定期限勞動合同的二倍工資。

——注：該案是未簽訂無固定期限勞動合同的情形。根據(jù)《會議紀要二》第28條第（4）項，二倍工資自應訂立無固定期限勞動合同之日起算，截止點為雙方實際訂立無固定期限勞動合同的前一日。不考慮時效問題，陳某可以主張二倍工資自2008年11月16日至雙方實際訂立無固定期限勞動合同的前一日。但如果用人單位提出時效抗辯，且陳某不能證明時效存在中止、中斷情形的，陳某于2011年3月23日申請仲裁，往前計算一年為2010年3月23日，那么，陳某主張的2010年3月23日之前的二倍工資就過了仲裁時效期間，不予支持。

四、《會議紀要二》第19條：“建筑施工企業(yè)未為農(nóng)民工辦理工傷社會保險的，對在建筑施工過程中發(fā)生工傷損害的農(nóng)民工承擔工傷保險待遇賠償。建筑施工企業(yè)將工程違法分包或非法轉(zhuǎn)包給沒有用工主體資格的單位或人員時，農(nóng)民工不能享受工傷保險待遇時，建筑施工企業(yè)對工傷保險待遇賠償承擔連帶賠償責任?！?/p>

問題：在建筑施工過程中農(nóng)民工遭受工傷后，要求確認與建筑施工企業(yè)存在勞動關系以便進行工傷認定的，是否不再支持？

研討意見：是否能夠認定勞動關系，應根據(jù)用工的具體情況來確定。用工符合勞動關系特征的，應認定為勞動關系。

1、具備用工主體資格的發(fā)包人將工程發(fā)包給同樣具備用工主體資格的承包人時，承包人與其招用的勞動者之間形成勞動關系，發(fā)包人與該勞動者之間不存在勞動關系。

2、如果承包人將工程層層分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或人員時（承包人或者實際施工人），該承包人與非其所招用勞動者之間不具有勞動關系。

3、根據(jù)原勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》第4條規(guī)定，在建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或業(yè)務發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人時，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。該“用工主體責任”并非確認雙方存在勞動關系，而是對勞動者特殊保護的一種替代責任。

4、在勞動過程中，勞動者出現(xiàn)工傷時，上述建筑施工企業(yè)等用人單位應承擔用工主體責任，在勞動者不能享受工傷保險待遇時，可以主張工傷保險待遇賠償。建筑施工企業(yè)等用人單位與沒有用工主體資格的單位或人員（承包人或者實際施工人）對工傷保險待遇賠償承擔連帶賠償責任。

五、《會議紀要二》第21條：“因工死亡職工的親屬可以要求確認勞動者與用人單位之間存在勞動關系，因工死亡職工的親屬的范圍包括該職工的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬，因工死亡職工的親屬中任何一人均可作為仲裁申請人或訴訟原告。涉及因工死亡職工賠償及享受待遇等主張，應由全部親屬作為當事人參加訴訟?！?/p>

問題：能否理解為，只要求確認勞動關系的，任一親屬作原告即可；但要求賠償或享受待遇的，應按照《繼承法》規(guī)定的有繼承權的全部親屬做原告。

研討意見：只要求確認勞動關系的，任一親屬均可作為仲裁申請人或訴訟原告；但要求賠償或享受待遇的，一般應由全部親屬作為當事人參加訴訟。

六、《會議紀要二》第16條：“勞動者向未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位提供勞動，勞動者有權依照《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）的規(guī)定向用人單位主張權利，用人單位不存在或者無力承擔責任時，出資人應當依法承擔相應責任?！?/p>

問題：

1、出資人的訴訟地位是否為被告？如果出資人有多個，是否必須全部追加？

2、出借營業(yè)執(zhí)照的，出借方對借用方招聘的勞動者是否可以比照該條承擔責任？

研討意見：

1、出資人的訴訟地位列為被告。如果出資人有多個，應當全部追加。

2、出借營業(yè)執(zhí)照的，根據(jù)《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》第五條規(guī)定，應當將用人單位和營業(yè)執(zhí)照出借方列為當事人。

七、《會議紀要二》第27條：“勞動合同期滿后未訂立勞動合同，勞動者仍在原用人單位繼續(xù)工作，應適用《勞動合同法》第十條、第十四條第三款、第八十二條，《勞動合同法實施條例》第六條、第七條的規(guī)定進行處理。在此情況下，因為用人單位對原勞動合同期滿和繼續(xù)用工的法律后果均有預期，因此不需要再給予一個月的寬限期，原勞動合同期滿次日，即是用人單位應當訂立勞動合同之日和承擔未訂立勞動合同的法律后果之日。”

問題：如果勞動合同期滿后仍繼續(xù)工作，但勞動者經(jīng)通知不與用人單位續(xù)簽勞動合同，用人單位能否適用《勞動合同法實施條例》第六條終止勞動關系？

研討意見：可以。

八、《會議紀要二》第49條第一款和第二款：“超過法定退休年齡的農(nóng)民工在工作期間發(fā)生工傷要求認定勞動關系的，應當駁回其請求，可在裁判文書中確認屬于勞務關系。超過法定退休年齡的農(nóng)民工因無法享受工傷保險待遇，而主張工傷保險待遇賠償?shù)?，應予支持。?/p>

問題：如果超過法定退休年齡的農(nóng)民工經(jīng)裁判確認為勞務關系后，能否依據(jù)《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定主張雇員受害賠償，而不選擇工傷待遇賠償？

研討意見：可由當事人選擇雇員受害賠償或者工傷賠償。

九、《會議紀要二》第50條：“用人單位未給勞動者繳納社會保險費，勞動者通過其他渠道自行繳納保險費后，要求用人單位據(jù)此支付費用是否支持？勞動者通過其他渠道繳納保險費包括勞動者自行繳納和在其他用人單位繳納兩種形式，這兩種形式均與勞動關系的真實狀態(tài)不符，違反社會保險法的規(guī)定，對社會保險的登記、核定、繳納、支付等正常秩序造成影響，因此仲裁委、法院不予支持?！?/p>

問題：該條中的“不予支持”是指判決駁回該項訴訟請求還是裁定駁回該項起訴？

研討意見：不屬于法院的勞動爭議受理范圍，不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。如果與其他訴訟請求一并提出，且其他訴訟請求屬于受理范圍，則可以判決吸收裁定的方式作出判決。

第五篇：北京市高級人民法院關于印發(fā)《勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題研討會會議紀要》的通知

北京市高級人民法院關于印發(fā)《勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題研討會會議紀要》的通知

市第一、第二中級人民法院民庭；

各區(qū)、縣人民法院民庭：

為妥善解決勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題，北京市高級人民法院民一庭與北京市人力資源和社會保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會保險相關問題研討會，與會人員對部分問題的解決取得一致意見，并形成了會議紀要?，F(xiàn)將《勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題研討會會議紀要》印發(fā)給你們，供審判實踐中參考。此外，市高院民一庭經(jīng)與市人力資源和社會保障局相關部門協(xié)商，委托該局相關部門開發(fā)了計算農(nóng)民工養(yǎng)老保險損失賠償金的計算機程序軟件，供法官在辦案時使用。

北京市高級人民法院民一庭

二○○九年十一月二日

勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題

研討會會議紀要

為妥善解決勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題，北京市高級人民法院民一庭與北京市人力資源和社會保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會保險相關問題研討會。北京市三級法院從事勞動爭議審判工作的部分庭長和法官、北京市人力資源和社會保障局有關領導及相關部門負責人參加了研討。與會人員就勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題進行了討論，對部分問題的解決取得了一致意見，現(xiàn)紀要如下：

一、關于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費的問題

1、用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)民工主張予以補繳的，一般不予受理。

用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動合同后要求用人單位賠償損失的，應予受理。

2、因用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)民工在與用人單位解除或終止勞動合同后，要求用人單位賠償損失的，應當自勞動合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出。賠償數(shù)額的確定可參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法》（京勞險發(fā)[1999]99號）和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號）的規(guī)定。

3、為便于勞動仲裁部門和法院在案件審理中更及時準確地計算相應賠償數(shù)額，市人力資源和社會保障局職工養(yǎng)老保險處、社會保險基金管理中心聯(lián)合開發(fā)了計算農(nóng)民工養(yǎng)老保險損失賠償金的計算機程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時參考使用。

二、關于用人單位未按規(guī)定為勞動者繳納醫(yī)療保險費，導致勞動者不能享受醫(yī)療保險待遇，勞動者要求用人單位賠償相關醫(yī)療保險待遇損失的問題

1、因用人單位未按規(guī)定為勞動者繳納醫(yī)療保險費，勞動者要求用人單位賠償相關醫(yī)療保險待遇損失，勞動仲裁部門受理后，應要求勞動者提交相關醫(yī)療單據(jù)，并委托所在區(qū)縣的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構協(xié)助核算應由用人單位承擔的醫(yī)療

費數(shù)額。勞動仲裁部門和法院在處理相應案件時，均可參照。

2、未經(jīng)過仲裁前置程序直接起訴到法院的醫(yī)保待遇損失爭議案件，法院在受理后，應要求勞動者提交相關醫(yī)療單據(jù)，并可直接或通過所在區(qū)縣勞動仲裁部門委托相應醫(yī)療保險經(jīng)辦機構協(xié)助核算應由用人單位承擔的醫(yī)療費數(shù)額。