第一篇：貧困家庭學生兩免一補工作實施細則

貧困家庭學生兩免一補工作實施細則第一條 為幫助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生完成學

業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、“兩免一補”工作的有關(guān)文

件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條 縣教育局成立“兩免一補”工作機構(gòu)，安排工作，分配

經(jīng)費。

第三條 從2005年秋季起，對全縣義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭學

生，凡符合免交課本費、免雜費、補助寄宿生活費（以下簡稱“兩免一

補”）界定標準，均實行免費入學。凡享受“兩免一補”政策的貧困學生，各校不得再收取任何費用，確保全縣義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭學生

免費入學。

第四條 “兩免一補”救助對象為本縣范圍內(nèi)在籍在讀的義務(wù)教育

階段家庭經(jīng)濟困難的學生，界定標準為：

（一）農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生。

1、持有農(nóng)村特困戶救助證的家庭子女；

2、農(nóng)村人均年收入低于882元的家庭子女；

3、父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學生；

4、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟困難學生；

5、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的子女；

6、接受特殊教育的學生；

7、因建設(shè)征地導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)

濟嚴重困難的學生；

8、當?shù)卣?guī)定的其他需要資助的學生。

（二）城市義務(wù)教育階段學生中低保戶子女、接受特殊教育的學

生、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的子女、烈士子女、孤兒及按當?shù)卣?/p>

規(guī)定其他需要資助的學生。

第五條 “兩免一補”申報審批程序：

（一）申請學生到所在學校領(lǐng)取《義務(wù)教育階段貧困學生“兩免一

補”救助申請表》。

（二）學生按表格要求填寫基本信息，家長（或法定監(jiān)護人）、班主任簽名，并將相關(guān)證件復(fù)印件粘貼在申請表背面。

（三）村委會（社區(qū)居委會）核實蓋章，負責人簽名。

（四）學校初審后擬定受助的學生名單，須在校內(nèi)和學生所在村

（社區(qū)居委會）公示，公示期不少于7天。對公示過程中的舉報投訴，學校要認真調(diào)查落實，重新審查該學生的救助資格，對不符合條件的學生，學校要堅決取消其被救助資格。公示無異議后，學校負責人簽

字、單位蓋章，報縣教育局審批，同時報財政部門備案。

（五）縣教育局審批，負責人簽字，單位蓋章，報市教育局審核備案。

第六條 “兩免一補”發(fā)放辦法。經(jīng)縣教育局審核后的貧困學生，將獲得縣教育局頒發(fā)的“兩免一補”救助卡。市、縣教育局印制下發(fā)貧困學生花名冊，并注明補助情況。新學期開學學生報到時，貧困學生憑救助卡享受“兩免一補”，學生本人、班主任和家長（或法定監(jiān)護人）在花名冊上簽字。開學后一月內(nèi)，各學校將花名冊上報到縣教育局，并報告執(zhí)行情況，縣教育局將執(zhí)行情況匯總報市教育局。第七條 切實加強助學資金的管理。各校應(yīng)設(shè)立助學資金專戶，將財政助學專項資金、幫困保學經(jīng)費和用于義務(wù)教育階段幫困保學的社會捐贈等資金全部列入專戶賬號，嚴禁貪污、截留、挪用和違規(guī)操作。

第八條 政府要積極開拓資源，堅持“政府統(tǒng)籌、財政教育牽頭、部門配合、學校落實”的原則，實行政府資助為主，輔之以社會捐資助學相結(jié)合。進一步整合各種助學資源，將財政資金、“希望工程”、“春蕾計劃”、“光彩基金”、“慈善助學”、“基金助學”、“結(jié)對助學”和“網(wǎng)上助學”等不同來源渠道的扶貧助學資金打捆使用，統(tǒng)籌管理，合理安排，改變原有多項助學資金分散管理的模式，避免多頭助學、重復(fù)資助，充分發(fā)揮資金使用的規(guī)模效益。

捐贈指定了受益人的，其資金原則上用于所指定的受益人，如過于集中，經(jīng)捐款方同意，可調(diào)劑資助。

第九條 切實加強經(jīng)常性助學活動宣傳工作。新聞媒體要大力宣傳助學活動中的先進典型，對利用媒體組織的助學活動減免收費。政府對捐資助學貢獻較大的單位和個人給予表彰。要通過對助學活動的大力宣傳，在全社會形成關(guān)注貧困學生、支持教育事業(yè)的良好氛圍。第十條 紀檢、監(jiān)察和財政、審計部門每年對家庭經(jīng)濟困難學生助學經(jīng)費的管理和使用情況進行監(jiān)督審計。對違反本辦法，弄虛作假，以及貪污、截留、挪用或違規(guī)操作助學資金等行為，要依法依規(guī)予以嚴肅處理。

第十一條 切實加強對助學工作的領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生助學工作實行縣長負責制。要逐步建立和完善助學工作的表彰獎勵機制，對工作不力的要給予通報批評。

第十二條 進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民貧困家庭子女同樣享受“兩免一補”政策。

第十三條 本實施細則自頒布之日起施行。

第二篇：兩免一補實施意見

關(guān)于義務(wù)教育“兩免一補”實施意見

為貫徹2005年國務(wù)院辦公廳召開的全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《批轉(zhuǎn)市教委市財政局關(guān)于義務(wù)教育“兩免一補”政策實施意見的通知》要求，完善、改革我鄉(xiāng)義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制，促進我鄉(xiāng)義務(wù)教育的全面健康可持續(xù)發(fā)展，保障我鄉(xiāng)每名貧困家庭學生順利完成義務(wù)階段教育，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、減免補助政策

從2008年春季學期開始，我區(qū)義務(wù)教育階段的公辦學校免收學雜費，免費為貧困家庭學生提供教科書，并補助貧困家庭寄宿生生活費（以下簡稱“兩免一補”）。

享受“兩免一補”政策的本校學生應(yīng)具有腰堡街道常住戶口。其中，腰堡街道公辦小學和初中的在校學生全部免交學雜費；持有《腰堡街道最低生活保障金領(lǐng)取證》或《腰堡街道特困救助卡》的村民子女，享受 “兩免一補”。

二、組織工作

成立我校義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長劉亮任組長，副校長付鋒任副組長，成員包括總務(wù)主任李新及各位班主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全校實施“兩免一補”組織工作，確保有關(guān)學生和廣大群眾切實享受到此項政策帶來的實惠。認真查處學校亂收費等違規(guī)行為。

三、實施辦法

1.享受腰堡街道“兩免一補”政策對象身份（戶口）的審核工作，由腰堡學校完成。一是嚴把個人申請關(guān)。要求學校申報貧困寄宿生一律由學生和學生家長提出書面申請，填寫由各縣區(qū)統(tǒng)一印制的《義務(wù)教育階段貧困寄宿學生補助申請表》，并由學校、村委會、街道辦事處在受助學生申請表上簽署意見和蓋章。二是嚴把公示公告關(guān)。要求學校將“兩免一補”政策內(nèi)容及受助學生名單在學校公示欄進行公示，做到了政策公示，對象公示，標準公示。三是嚴把資助條件關(guān)。教育主管部門根據(jù)各校交來的受助學生申請表，依據(jù)貧困寄宿生生活補助發(fā)放實施細則進行審核，確定受助學生名單。四是嚴把資金發(fā)放關(guān)。中央和配套資金到位，各縣區(qū)財政局及時將資金撥付教育會計核算中心，由核算中心分解至各校，并要求學校及時發(fā)放到學生手中，實行家長、學生、校長三簽字，確保了資金發(fā)放到位，未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費現(xiàn)象。

2.享受免費提供教科書及補助寄宿生生活費資格的評定工作每學年一次，并按照公開、公平、公正的原則進行。

1）每學年開學初，由貧困生本人向所在學校提出申請，填寫貧困生資助申請表，并向?qū)W校提交居住村委會或鄉(xiāng)人民政府出具的家庭經(jīng)濟困難情況證明及《呼蘭區(qū)最低生活保障金領(lǐng)取證》。

2）學校成立評審小組對申請資助學生的有關(guān)情況進行認真審核，對初審合格的學生要進行公示，公示期不得少于7天。公示期滿后，由腰堡學校、腰堡中心校上報區(qū)教育局辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3）建立區(qū)級跟蹤問效機制，定期了解貧困學生學習、生活、家庭經(jīng)濟情況等。

關(guān)于義務(wù)教育“兩免一補”實施意見

（2016------2017學）

腰堡小學

第三篇：鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告

鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告

根據(jù)鄂教財[2005]17號文件通知，我縣教育局、財政局按照文件要求對全縣“兩免一補”工作進行了認真自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

鄖縣地處鄂、豫、陜?nèi)〗唤?，老、少、邊、貧、庫俱全，是全國扶貧開發(fā)重點縣。全縣共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），近60萬人，上年農(nóng)民人均純收入1924元。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學生91423人，其中小學45883人，初中45485人，特校55人。通過調(diào)查摸底，鄖縣共有貧困學生35000人，占義務(wù)教育階段學生總數(shù)的38%。

2005年春季，我縣享受國家“兩免一補”資助19314人，其中小學11805人，初中7400人，特教109人，占全縣義務(wù)教育階段學生總數(shù)的21.1%。落實“兩免”資金229萬元，其中國家免教科書64萬元，省免雜費165萬元。

2005年秋季，省下達我縣“兩免一補”資助名額19514人，其中小學10531人，初中8874人，特教109人，比春季增加了200人。我們嚴格按照《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作暫行辦法》和《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作實施細則》要求，將省下達的資助名額全部落實到貧困家庭學生身上。

關(guān)于補助寄宿生生活費，縣財政今年已安排了10萬元，每生每年補助100元，共補助寄宿生1000人，并要求于9月20日前將補助費落實到位。補助對象及標準嚴格按鄖財教字[2005]109號文件操作。

二、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。我縣自實施“兩免一補”工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管教育的副縣長劉學勤任組長的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄖政辦發(fā)[2005]26號），縣長柳長毅兩次主持召開政府常務(wù)會議，聽取和研究貧困生資助工作，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作落實情況。今春開學，副縣長劉學勤帶領(lǐng)教育、財政部門負責人深入全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門檢查“兩免一補”工作落實情況。縣教育局也于今年3月正式成立了貧困生資助管理中心，定編2人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鎮(zhèn)長或分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長，由教育、財政、民政等單位為成員的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負責貧困生資助有關(guān)工作。做到了一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強宣傳，營造氛圍?！皟擅庖谎a”工作政策性強、涉及面廣、操作嚴格。為了做好這項“惠民工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校通過標語、廣播、新聞媒體、校內(nèi)、外公示欄及學校師生大會等形式對黨和國家的“兩免一補”政策及工作進展情況進行全方位、多角度的宣傳，讓廣大貧困學生和學生家長了解“兩免一補”政策的意義和內(nèi)容，讓廣大受助學生真正體會到黨和政府的溫暖。今年6月，我縣還統(tǒng)一印制了“兩免一補”政策宣傳單3萬份，分發(fā)到全縣貧困學生和貧困學生家長以及廣大群眾手中，營造了全社會積極參與、齊抓共管的工作氛圍。

（三）嚴肅政策，規(guī)范運作?！皟擅庖谎a”工作是社會和廣大群眾關(guān)注的熱點。我縣財政局、教育局和義務(wù)教育階段的各級各類學校，切實做到嚴肅政策，規(guī)范運作。

一是嚴把個人申請關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校申報貧困生一律由學生和學生家長提出書面申請，并有村委會、財政所和基層學校在受助學生申請表上簽署意見。

二是嚴把資助條件關(guān)。今年6月，我縣教育局、財政局依據(jù)《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作暫行辦法》制定下發(fā)了《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作實施細則》?！都殑t》明確規(guī)定了申報貧困生的范圍、對象、基本條件和貧困生家庭界定標準，切實保證了孤兒優(yōu)先、殘疾優(yōu)先、單親貧困家庭子女優(yōu)先、因突發(fā)事件導(dǎo)致的家庭貧困的子女優(yōu)先和絕對貧困家庭子女優(yōu)先。

三是嚴把公示公告關(guān)。首先是把“兩免一補”政策在鄉(xiāng)、村、組和學校進行公示；其次把享受“兩免一補”的對象及資助標準在鄉(xiāng)、村、組和學校進行公示；再次把“兩免一補”政策及享受“兩免一補”對象及標準在鄖縣“學生資助”網(wǎng)上進行公示，做到了政策公示，對象公示，標準公示。

四是嚴把資金管理關(guān)。縣財政局設(shè)立了貧困生資助資金專戶，其運作程序是：省撥雜費資金到位后，縣財政局在10個工作日內(nèi)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，然后由財政所和中心學校共同組織現(xiàn)場退款，實行家長、學生、老師、校長四簽字，確保了全縣免雜費資金清退到位，未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費現(xiàn)象。

五是嚴把信息錄入關(guān)。為了把貧困生的所有信息錄入全省貧困生信息管理系統(tǒng)，縣教育局、財政局及時召開了培訓(xùn)專題會，下發(fā)了信息錄入文件及操作辦法，編制了“鄖縣貧困生信息錄入操作手冊”，全縣信息錄入工作基本沒有出現(xiàn)任何誤差。

六是嚴把審核簽字關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校上報受助貧困生一律實行“五簽字”，即班主任簽字、基層學校校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學校負責資助工作人員簽字、中心學校校長簽字、財政所負責人簽字，做到層層審核，層層把關(guān)。

（四）落實責任，強化監(jiān)督。我縣明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長和中心學校校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“兩免一補”工作的第一責任人；財政所會計、中心學校會計和普教干部是實施“兩免一補”工作的具體責任人；各校校長是本校救助貧困生工作的第一責任人。同時明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和中心學校要派專人參加各學校評審小組的評審過程，復(fù)核學生及其家長的申請及學校臺帳，并對各校評審過程的公正性、合理性進行監(jiān)督，做好評審會議記錄。沒有財政所、中心學校參加的評審結(jié)果視為無效?？h教育局、財政局還經(jīng)常到基層學校進行檢查指導(dǎo)，對“兩免一補”工作中出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，對違反規(guī)定的，堅決一查到底，一追到底。

三、存在的問題及有待改進的工作

（一）我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，貧困人口較多，需要救助的貧困學生也較多。由于國家“兩免一補”資助名額有限，少數(shù)群眾見利相爭，給資助工作正常開展帶來了一定的影響。

（二）我縣絕大部分農(nóng)民家庭比較貧困，且經(jīng)濟收入差距不大，界定貧困學生的標準難以確定，引起少數(shù)群眾誤解。

（三）我縣財力有限，補助寄宿生生活費人數(shù)及標準與其它縣市有一定的差距。

（四）實施國家“兩免一補”工作時間較短，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的管理措施還不夠到位，資助檔案有待進一步完善。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政干部的參與程度還不夠，黨政參與、部門支持、齊抓共管的工作合力有待進一步加強。

四、幾點建議

（一）由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，加之南水北調(diào)、銀武高速公路建設(shè)，使全縣耕地減少，貧困農(nóng)民將增加，貧困學生也將隨之增加，建議省教育廳、財政廳在分解貧困生資助名額和資金上予以傾斜。

（二）貧困學生資助經(jīng)費?？顚Ｓ?，但在實施過程中需要投入大量人力、物力、財力，基層學校由于實行“一費制”，辦公經(jīng)費有限，建議省財政廳、教育廳為地方開展資助工作安排一定的辦公經(jīng)費，以促進資助工作正常開展。

（三）目前省下達的小學貧困生資助名額稍大，建議今后在下達資助名額時向初中予以傾斜。

鄖縣教育局鄖縣財政局

二○○五年八月十日

第四篇：鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告（推薦）

鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告

根據(jù)鄂教財[2005]17號文件通知，我縣教育局、財政局按照文件要求對全縣“兩免一補”工作進行了認真自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況2005年春季，我縣享受國家“兩免一補”資助19314人，其中小學11805人，初中7400人，特教109人，占全縣義務(wù)教育階段學生總數(shù)的21.1%。落實“兩免”資金229萬元，其中國家免教科書64萬元，省免雜費165萬元。關(guān)于補助寄宿生生活費，縣財政今年已安排了10萬元，每生每年補助100元，共補助寄宿生1000人，并要求于9月20日前將補助費落實到位。補助對象及標準嚴格按鄖財教字[2005]109號文件操作。

二、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。我縣自實施“兩免一補”工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管教育的副縣長劉學勤任組長的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄖政辦發(fā)[2005]26號），縣長柳長毅兩次主持召開政府常務(wù)會議，聽取和研究貧困生資助工作，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作落實情況。今春開學，副縣長劉學勤帶領(lǐng)教育、財政部門負責人深入全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門檢查“兩免一補”工作落實情況?？h教育局也于今年3月正式成立了貧困生資助管理中心，定編2人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鎮(zhèn)長或分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長，由教育、財政、民政等單位為成員的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負責貧困生資助有關(guān)工作。做到了一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強宣傳，營造氛圍。

“兩免一補”工作政策性強、涉及面廣、操作嚴格。為了做好這項“惠民工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校通過標語、廣播、新聞媒體、校內(nèi)、外公示欄及學校師生大會等形式對黨和國家的“兩免一補”政策及工作進展情況進行全方位、多角度的宣傳，讓廣大貧困學生和學生家長了解“兩免一補”政策的意義和內(nèi)容，讓廣大受助學生真正體會到黨和政府的溫暖。今年6月，我縣還統(tǒng)一印制了“兩免一補”政策宣傳單3萬份，分發(fā)到全縣貧困學生和貧困學生家長以及廣大群眾手中，營造了全社會積極參與、齊抓共管的工作氛圍。

（三）嚴肅政策，規(guī)范運作。“兩免一補”工作是社會和廣大群眾關(guān)注的熱點。我縣財政局、教育局和義務(wù)教育階段的各級各類學校，切實做到嚴肅政策，規(guī)范運作。

一是嚴把個人申請關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校申報貧困生一律由學生和學生家長提出書面申請，并有村委會、財政所和基層學校在受助學生申請表上簽署意見。

二是嚴把資助條件關(guān)。今年6月，我縣教育局、財政局依據(jù)《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作暫行辦法》制定下發(fā)了《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作實施細則》?！都殑t》明確規(guī)定了申報貧困生的范圍、對象、基本條件和貧困生家庭界定標準，切實保證了孤兒優(yōu)先、殘疾優(yōu)先、單親貧困家庭子女優(yōu)先、因突發(fā)事件導(dǎo)致的家庭貧困的子女優(yōu)先和絕對貧困家庭子女優(yōu)先。

三是嚴把公示公告關(guān)。首先是把“兩免一補”政策在鄉(xiāng)、村、組和學校進行公示；其次把享受“兩免一補”的對象及資助標準在鄉(xiāng)、村、組和學校進行公示；再次把“兩免一補”政策及享受“兩免一補”對象及標準在鄖縣“學生資助”網(wǎng)上進行公示，做到了政策公示，對象公示，標準公示。

四是嚴把資金管理關(guān)?？h財政局設(shè)立了貧困生資助資金專戶，其運作程序是：省撥雜費資金到位后，縣財政局在10個工作日內(nèi)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，然后由財政所和中心學校共同組織現(xiàn)場退款，實行家長、學生、老師、校長四簽字，確保了全縣免雜費資金清退到位，未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費現(xiàn)象。

五是嚴把信息錄入關(guān)。為了把貧困生的所有信息錄入全省貧困生信息管理系統(tǒng)，縣教育局、財政局及時召開了培訓(xùn)專題會，下發(fā)了信息錄入文件及操作辦法，編制了“鄖縣貧困生信息錄入操作手冊”，全縣信息錄入工作基本沒有出現(xiàn)任何誤差。

六是嚴把審核簽字關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校上報受助貧困生一律實行“五簽字”，即班主任簽字、基層學校校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學校負責資助工作人員簽字、中心學校校長簽字、財政所負責人簽字，做到層層審核，層層把關(guān)。

（四）落實責任，強化監(jiān)督。我縣明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長和中心學校校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“兩免一補”工作的第一責任人；財政所會計、中心學校會計和普教干部是實施“兩免一補”工作的具體責任人；各校校長是本校救助貧困生工作的第一責任人。同時明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和中心學校要派專人參加各學校評審小組的評審過程，復(fù)核學生及其家長的申請及學校臺帳，并對各校評審過程的公正性、合理性進行監(jiān)督，做好評審會議記錄。沒有財政所、中心學校參加的評審結(jié)果視為無效?？h教育局、財政局還經(jīng)常到基層學校進行檢查指導(dǎo)，對“兩免一補”工作中出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，對違反規(guī)定的，堅決一查到底，一追到底。

三、存在的問題及有待改進的工作

（一）我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，貧困人口較多，需要救助的貧困學生也較多。由于國家“兩免一補”資助名額有限，少數(shù)群眾見利相爭，給資助工作正常開展帶來了一定的影響。

（二）我縣絕大部分農(nóng)民家庭比較貧困，且經(jīng)濟收入差距不大，界定貧困學生的標準難以確定，引起少數(shù)群眾誤解。

（三）我縣財力有限，補助寄宿生生活費人數(shù)及標準與其它縣市有一定的差距。

（四）實施國家“兩免一補”工作時間較短，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的管理措施還不夠到位，資助檔案有待進一步完善。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政干部的參與程度還不夠，黨政參與、部門支持、齊抓共管的工作合力有待進一步加強。

四、幾點建議

（一）由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，加之南水北調(diào)、銀武高速公路建設(shè)，使全縣耕地減少，貧困農(nóng)民將增加，貧困學生也將隨之增加，建議省教育廳、財政廳在分解貧困生資助名額和資金上予以傾斜。

（二）貧困學生資助經(jīng)費?？顚Ｓ?，但在實施過程中需要投入大量人力、物力、財力，基層學校由于實行“一費制”，辦公經(jīng)費有限，建議省財政廳、教育廳為地方開展資助工作安排一定的辦公經(jīng)費，以促進資助工作正常開展。

（三）目前省下達的小學貧困生資助名額稍大，建議今后在下達資助名額時向初中予以傾斜。

鄖縣教育局

鄖縣財政局

二○○五年八月十日

第五篇：湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階 貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法

省財政廳 省教育廳關(guān)于印發(fā)

《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階 貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法》的通知

鄂財教發(fā)[2005]19號

各市、州、直管市，林區(qū)，縣（市、區(qū)）財政局、教育局：

為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，中央、省、縣共同設(shè)立了“兩免一補”專項資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生實施“兩免一補”政策。為加強我省“兩免一補”工作的管理，進一步明確各級教育、財政部門的責任，規(guī)范全省“兩免一補”各項工作，省財政廳、省教育廳共同制定了《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法

二○○五年五月六日

湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法

第一條 為加強我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”（免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費，下同）專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部關(guān)于加快國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關(guān)工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]7號）、《財政部、教育部關(guān)于進一步加強免費提供教科書工作的若干意見》（財教[2005]4號）和《教育部、財政部關(guān)于印發(fā)〈免費教科書政府采購工作暫行辦法〉的通知》（教財[2005]6號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 “兩免一補”的資助范圍為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生，含縣域內(nèi)特殊教育學生。重點向29個國貧縣、省貧縣和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。“兩免一補”專項資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭和財政供養(yǎng)人口家庭的學生，也不得平均分配、輪流享受。對符合計劃生育政策的農(nóng)村貧困家庭學生優(yōu)先資助。

第三條 “兩免一補”資助對象的界定標準。

1、家住農(nóng)村地區(qū)（持農(nóng)村戶口）并在農(nóng)村（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣城）中小學就讀的因家庭經(jīng)濟困難而無力負擔課本費、雜費和寄宿生生活費的義務(wù)教育階段學生。

2、孤兒（含艾滋孤兒）、烈屬、軍屬家庭貧困的子女，殘疾家庭子女、殘疾學生、單親貧困家庭子女、持農(nóng)村特困證和因自然災(zāi)害或家庭成員發(fā)生重大病故等突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的子女。

3、絕對貧困和低收入家庭子女。按湖北省統(tǒng)計局2004年對我省絕對貧困家庭界定標準即年人均純收入645元以下標準執(zhí)行。以后根據(jù)省統(tǒng)計局有關(guān)界定標準變化進行相應(yīng)調(diào)整。

4、縣域內(nèi)接受特殊教育的學生。

第四條 “兩免一補”資助對象認定程序。

1、下達資助人數(shù)。每年春、秋季開學之前，省級財政、教育部門將“兩免一補”專

項資金預(yù)算控制數(shù)和資助貧困家庭學生數(shù)下達到縣（市、區(qū)），縣級財政、教育部門將資助貧困家庭學生數(shù)分解到各學校。

2、公開資助信息。學校根據(jù)下達的資助名額，通過在校內(nèi)及學生家庭所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組張貼布告等有效途徑公開資助信息，包括資助范圍、評定標準等。

3、資助申請。貧困家庭學生或家長（監(jiān)護人）向?qū)W校提出書面申請，并由學生所在學校組織填寫《貧困家庭學生資助申請表》（表式見附表1）。

4、評審及公示。評審小組由學校、學生家長和教師代表組成（不得少于10人），對申請免費教科書學生的家庭貧困程度進行審核，擬定受助學生名單，并在校內(nèi)及學生家庭所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組范圍內(nèi)進行公示，公示期不得少于7天；公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進行重新審核。

5、上報。學校根據(jù)公示無異議的受助學生名單，擬定享受“兩免一補”的貧困家庭學生花名冊（附表2）與評審、公示情況（包括評審小組名單、身份構(gòu)成及審核人簽字等情況）一并上報縣級教育、財政部門審核確定?？h級教育、財政部門匯總后逐級上報省教育廳、省財政廳。

6、信息公開。省教育廳、省財政廳將各地上報的受助學生名單等有關(guān)信息在相關(guān)媒體上公布，接受社會監(jiān)督。

7、享受“兩免一補”資助的學生每學年評定一次，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的實際情況，對受助的貧困家庭學生作出適當調(diào)整，由縣級教育、財政部門逐級上報有關(guān)調(diào)整情況，并及時更新信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

第五條 對認定為資助對象的貧困學生發(fā)放省財政廳、省教育廳共同印制的《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生資助證》（簡稱《資助證》）。學生憑《資助證》，享受“兩免一補”。

《資助證》有效期限為三年，每年年審。在同一縣（市、區(qū)）資助范圍內(nèi)的學校升學與轉(zhuǎn)學均可繼續(xù)使用。初中畢業(yè)，《資助證》自動失效；小學入學新生按規(guī)定程序?qū)徟?、申報取得《資助證》。每年秋季開學前，省財政廳、省教育廳負責印制好當年新增的《資助證》?？h（市、區(qū)）財政、教育部門負責領(lǐng)取《資助證》，加蓋公章后，發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所。財政所根據(jù)當年《貧困家庭學生資助花名冊》認真審核填寫《資助證》，并會同學校將《資助證》發(fā)給受助學生。

《資助證》與受助學生花名冊一一對應(yīng)。受助學生花名冊由縣級教育、財政部門各存一份，建檔備查，并錄入全省資助貧困家庭學生信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案，實行統(tǒng)一管理。

第六條 從2005年秋季開始，中央財政提供的免費教科書實行政府采購。

1、由省級教育、財政部門委托有資質(zhì)的政府采購機構(gòu)，對全省的免費教科書進行統(tǒng)一采購，以降低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費用，節(jié)省下來的資金全部用于資助貧困生。

2、中央免費教科書的范圍是國家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書。小學國家課程必設(shè)科目為：品德與生活（品德與社會）、語文、數(shù)學、外語、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜合實踐活動（信息技術(shù)等）、科學（自然）；初中國家課程必設(shè)科目為：思想品德、語文、數(shù)學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術(shù)等），不包括地方課程

教科書。如地方要編寫并發(fā)行地方課程教材，應(yīng)限頁數(shù)、限價格，并免費為受助學生提供。中央免費教科書的扉頁上須以適當方式標明“本書由國家免費提供”字樣。

3、免費教科書版本與版型。農(nóng)村義務(wù)教育階段選用的教科書版本（版別）應(yīng)盡量集中，避免因選用教科書過于分散，影響統(tǒng)一組織政府采購。對農(nóng)村義務(wù)教育階段各年級、各科目的教科書版本（版別）與版型的選擇，應(yīng)通過政府采購確定的供應(yīng)商中選定，選用原則是，同一市、州同一年級應(yīng)采用相同種類、版本和版型的教科書。

4、為保證免費教科書政府采購工作的順利實施，從2005年秋季開始，對義務(wù)教育階段教材選用權(quán)限應(yīng)適當調(diào)整，教材選用權(quán)上收到市（州）。選用教科書，既要堅持教材多樣化，又要將價格因素作為選用教材的重要因素。

5、各市、州、林區(qū)、直管市應(yīng)于每年3月30日前，將本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段秋季分年級的教材選用、統(tǒng)計情況報省學生資助管理中心，便于省教育廳、省財政廳對下學免費教科書實行政府采購。

第七條 “兩免一補”專項資金的籌措和使用。

1、資金籌措渠道。根據(jù)財政分級負擔原則，中央財政負責安排提供免費教科書資金，省級財政負責安排減免雜費資金，縣級財政負責安排補助寄宿生生活費資金。免雜費標準嚴格執(zhí)行我省“一費制”收費標準（不含信息技術(shù)費）。補寄宿生生活費補助標準，各地視財力和生活水平情況，確定補助標準。

2、資金撥付方式。免教材費資金，由省級財政部門根據(jù)教育部門逐級匯總的免費教科書驗收情況和教材采購合同約定，直接支付給供應(yīng)商；免雜費資金，在春秋兩季開學后一個月內(nèi)，由省級財政部門通過國庫撥付到縣級財政國庫，縣級財政國庫在收到省撥付的專項資金后10個工作日內(nèi)一次性撥付到學校，作為學校的公用經(jīng)費；補助寄宿生生活費資金，在春秋兩季開學后一個月內(nèi)，由縣（市、區(qū)）財政部門一次性直接撥付到學校，各學校及時兌換成食堂餐券，發(fā)放到貧困家庭學生手上。

第八條 對享受“兩免一補”資助的學生，學校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費用，不得收取雜費，如發(fā)現(xiàn)收取此類費用，均作為亂收費行為進行嚴肅處理。

第九條 加強監(jiān)督，建立審計、報告制度和獎懲制度。

1、實行貧困家庭學生資助資金定期審計制度。各級財政、教育部門要配合審計部門對貧困家庭學生資助資金的管理使用情況進行定期審計，重點審計貧困學生資助資金是否按時撥付到位，是否真正落實到貧困家庭學生手上，并將審計結(jié)果向同級人民代表大會或常務(wù)委員會報告。

2、各級財政、教育部門要切實加強對資助貧困學生資金的管理與監(jiān)督，真正使“兩免一補”政策落到實處。要在每年年底對轄區(qū)內(nèi)“兩免一補”工作的實施情況進行認真總結(jié)，并以書面形式于11月底逐級上報。省財政廳、省教育廳每年對各地免費提供教科書、免收雜費的執(zhí)行情況和補助寄宿生生活費落實情況進行專項檢查。同時，建立獎懲制度，保證“兩免一補”政策的貫徹落實。對于經(jīng)費使用不當、弄虛作假、截留、挪用資助資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

第十條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各市（州）、縣（市、區(qū)）可參照本暫行辦法制定實施細則。