第一篇：湘西自治州龍永和永吉高速公路建設(shè)臨時用地管理辦法

湘西自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘西自治州龍永和永吉高速公路建設(shè)

臨時用地管理辦法》的通知

州政辦發(fā)?2012?13號

各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州直有關(guān)單位：

《湘西自治州龍永和永吉高速公路建設(shè)臨時用地管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湘西自治州人民政府辦公室二〇一二年六月十九日

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湘西自治州龍永和永吉高速公路建設(shè)

臨時用地管理辦法

第一條為了規(guī)范龍永和永吉高速公路臨時用地行為，節(jié)約利用土地資源，保障被用地單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，《湖南省臨時用地管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條臨時用地范圍。

（一）工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設(shè)過程中棄土棄碴用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程需要臨時使用的土地；

（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過程中對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行勘測需要臨時使用的土地；

（三）采石、挖沙、取土需要臨時使用的土地；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他臨時用地。

第三條臨時用地原則。

（一）臨時用地應(yīng)以批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，原則上不能突破工程設(shè)計(jì)文件確定的臨時用地使用數(shù)量。

（二）臨時用地應(yīng)當(dāng)少占用耕地、林地，一般不得占用基本農(nóng)田。確需臨時占用耕地、林地的，臨時用地單位應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植、造林條件

（三）在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

（四）在臨時用地使用過程中，要落實(shí)綠化和水土保持措施，防止水土流失。

第四條臨時用地期限。臨時用地的期限一般不得超過3年，因

特殊情況需要延期的，臨時用地單位必須在用地期滿前15日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條臨時用地資料。

（一）需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣市國土資源局提出書面申請，并提交臨時用地的勘測定界圖、勘測定界技術(shù)報(bào)告書和電子坐標(biāo)，1:10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖、臨時建筑平面位置圖和國有土地使用者、集體土地所有者的書面意見以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)部門的意見。

（二）臨時使用林地或在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地的，還應(yīng)當(dāng)分別提交林業(yè)行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門審查同意的文件。

（三）臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國有土地使用權(quán)人、集體土地所有權(quán)人簽訂臨時用地合同；臨時使用未確定使用權(quán)人的國有土地，應(yīng)當(dāng)與縣市國土資源部門簽訂臨時用地合同。

（四）確需臨時占用耕地的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評審合格的耕地復(fù)墾方案。

第六條臨時用地審批。

（一）臨時使用基本農(nóng)田的，由州國土資源局審核后，報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)。

（二）臨時使用其他耕地的，由州國土資源局負(fù)責(zé)審批。

（三）臨時使用其他土地的，由縣市國土資源部門負(fù)責(zé)審批。

（四）由縣市國土資源局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到臨時用地申請書等材料之日起5個工作日內(nèi)完成資料審查工作，可以批準(zhǔn)的，及時辦理審批文件，并組織確定用地范圍；不能批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

（五）嚴(yán)禁臨時用地單位私下與農(nóng)戶協(xié)商使用臨時用地。

第七條臨時用地補(bǔ)償。

（一）臨時占用水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池的，應(yīng)按年產(chǎn)

值和使用年限進(jìn)行補(bǔ)償,年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分別為：水田1650元/畝，旱地1050元/畝，專業(yè)菜地2600元/畝，專業(yè)魚池2200元/畝。

（二）臨時用地上的青苗，按州政發(fā)?2011?5號文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）臨時用地上涉及建（構(gòu)）筑物拆遷的，按州政發(fā)?2009?7號文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）臨時用地使用期滿復(fù)墾后地類標(biāo)準(zhǔn)降低的，按使用前后相應(yīng)地類征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差額予以補(bǔ)償；不能復(fù)墾的，按原地類征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第八條 臨時用地單位應(yīng)按以下規(guī)定向項(xiàng)目業(yè)主單位繳納復(fù)墾保證金和相關(guān)費(fèi)用：

（一）確需臨時使用耕地的應(yīng)繳納耕地復(fù)墾保證金。吉首市：水田、專業(yè)菜地按20000元/畝，旱地按12000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收??；古丈縣、永順縣、龍山縣：水田、專業(yè)菜地按16000元/畝，旱地按10000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）臨時使用林地的，除按800元/畝繳納復(fù)墾保證金外，還應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。屬省內(nèi)審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復(fù)費(fèi)；需報(bào)國家審批的，按國家有關(guān)規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。由林業(yè)部門負(fù)責(zé)對復(fù)墾后的林地進(jìn)行森林植被恢復(fù)。

第九條臨時占用耕地不能復(fù)墾且需要永久征用的，臨時用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十條臨時用地期滿后，臨時用地單位必須及時清除廢棄物，恢復(fù)土地原狀。臨時占用耕地的，必須按照復(fù)墾方案實(shí)施復(fù)墾，達(dá)到耕作條件，并經(jīng)國土資源部門驗(yàn)收合格的，退還復(fù)墾保證金。臨時用地單位沒有落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，復(fù)墾保證金不予退還，交由國土資源部門統(tǒng)一組織復(fù)墾。國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，要按照《土地復(fù)墾條例》的要求,對復(fù)墾土地驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格

把關(guān)。

第十一條臨時用地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件和臨時使用土地合同約定的用途使用土地，臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十二條臨時用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府國土資源或林業(yè)部門責(zé)令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十三條 關(guān)于臨時使用道路和水系的相關(guān)問題。

（一）臨時占用道路的問題。由施工單位與縣（市）建設(shè)指揮部、道路權(quán)屬人簽訂道路使用協(xié)議，按照“誰使用、誰維護(hù)、誰恢復(fù)”的原則，使用過程中的維護(hù)和使用完畢后的恢復(fù)均由施工單位負(fù)責(zé)。

（二）臨時占用水系的問題。施工單位要與水利行政主管部門或縣（市）建設(shè)指揮部、權(quán)屬人簽訂使用協(xié)議，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。對破壞的水系，在根據(jù)設(shè)計(jì)要求正式恢復(fù)前，要采取臨時措施，盡量減少對群眾生產(chǎn)、生活的影響。施工單位要及時清除河道內(nèi)臨時工程和棄土棄渣，保護(hù)好水域環(huán)境，保證河道行洪安全和通航安全。

第十四條對合法的臨時用地，土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予支持，有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)管等工作。如臨時用地使用存在遺留問題和臨時使用道路及水系恢復(fù)不到位，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)兜底解決。

第十五條 國土資源、林業(yè)等行政主管部門及其工作人員應(yīng)依法履行臨時用地管理職責(zé)，嚴(yán)禁在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，否則，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：黔織高速公路建設(shè)臨時用地管理方案

黔織高速公路織金境段建設(shè)臨時用地管理方案

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)(2004)28號

4、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地管理工作的通知》黔府發(fā)(2004)5號

5、《貴州省土地管理?xiàng)l例》

6、《中華人民共和國森林法》

7、貴州省人民政府令第78號

二、臨時用地范圍

本方案所指臨時用地范圍為因高速公路建設(shè)需臨時用于鉆勘、取棄土場、施工場地、料場以及其它需臨時使用的土地。

三、臨時用地原則

1、用地單位臨時使用土地，應(yīng)以施工用地設(shè)計(jì)為依據(jù)。

2、臨時用地必須貫徹保護(hù)耕地的基本國策，堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約、集約用地的原則，盡量使用荒地、劣地，不占或少占良田好土，特別是盡量避開基本農(nóng)田、生態(tài)區(qū)位重要的林地。

3、臨時用地不能復(fù)墾的，要按正線范圍內(nèi)該地類的征

地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但不征用；確需征收的，按有關(guān)規(guī)定申請辦理土地征收手續(xù)。

4、臨時用地的使用年限不超過2年，如因施工需要超過2年的，按程序申請繼續(xù)使用。

5、臨時占用林地的，按《貴州省林地管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)要求辦理。

6、臨時占用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍土地的，需城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門審核同意。

四、報(bào)批程序

臨時使用土地，由用地單位提出臨時用地計(jì)劃，經(jīng)縣征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)審查后報(bào)地區(qū)征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)審核同意，再由縣征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)用地單位與土地使用權(quán)人、所有權(quán)人簽訂臨時用地協(xié)議，在此基礎(chǔ)上用地單位據(jù)此向縣國土資源部門申請。其中，臨時使用耕地的，由用地單位向縣國土資源局申請，經(jīng)縣國土資源局審查后，報(bào)地區(qū)國土資源局審核批準(zhǔn)；臨時使用非耕地的，由用地單位向縣國土資源局申請，由縣國土資源局審核批準(zhǔn)，并報(bào)地區(qū)國土資源局備案。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時用地，其所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要向被占用土地的農(nóng)村集體和村民公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括臨時用地面積、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、復(fù)墾要求等，臨時用地按審批權(quán)限批準(zhǔn)后方能使用，嚴(yán)禁未批先用。

申請臨時用地的資料：

1、用地單位的臨時用地申請(并附臨時用地呈報(bào)表)；

2、縣征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)審核意見；

3、臨時用地依據(jù)(施工設(shè)計(jì)或相關(guān)部門審核同意的意見)；

4、臨時用地圖(按照國土資源管理部門的測繪規(guī)范，測繪成圖)；

5、用地單位與土地使用權(quán)人、所有權(quán)人簽訂的臨時用地協(xié)議；

6、臨時用地補(bǔ)償費(fèi)及復(fù)墾保證金的繳款憑證；

7、林業(yè)部門對臨時占用林地審核意見(需臨時占用林地的)；

8、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門對臨時占用土地的審核意見(需臨時使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的)；

9、上述文字圖件資料一式三份(國土資源部門留存二份，施工單位留存一份，其他行業(yè)主管部門按規(guī)定份數(shù)留存)。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、臨時用地占用耕地的，以正線征地占用土地的年產(chǎn)值為依據(jù)，按以下原則確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)按使用年限補(bǔ)償，使用年限不足一年的，按一年計(jì)，超過一年不足兩年的按兩年計(jì)算。

(2)按年產(chǎn)值1倍增計(jì)青苗補(bǔ)償費(fèi)。

(3)針對復(fù)墾耕地有熟化期、水田改旱地等實(shí)際情況，增加3倍年產(chǎn)值熟化期補(bǔ)償費(fèi)以彌補(bǔ)熟化期和水田改旱地的生產(chǎn)損失。即臨時使用耕地的補(bǔ)償費(fèi)按(年限+l+3)x年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)x用地面積計(jì)算。

2、臨時使用其他農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)按(年限+3)x年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)x用地面積計(jì)算。

3、臨時使用非農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)按年限x年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)x用地面積計(jì)算。

4、地上附著物的補(bǔ)償按該項(xiàng)目已批準(zhǔn)的拆遷安置補(bǔ)償方案執(zhí)行。

5、臨時使用耕地的復(fù)墾費(fèi)或復(fù)墾保證金征收標(biāo)準(zhǔn)按15元／平方米計(jì)算，其它地類的恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按5元／平方米計(jì)算。

6、臨時使用林地的相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。

六、資金管理

1、臨時用地補(bǔ)償費(fèi)由用地單位直接繳入縣國土資源部門征地補(bǔ)償款預(yù)存專戶，實(shí)行“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、直補(bǔ)農(nóng)戶”。

2、臨時用地工作經(jīng)費(fèi)按照臨時用地總費(fèi)用(包括臨時用地補(bǔ)償費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用總和)的4%另行計(jì)列。

主要用于臨時用地的丈量、補(bǔ)償及復(fù)墾檢查、驗(yàn)收、劃分地分戶等相關(guān)管理工作開支，用地單位應(yīng)按照要求直接繳入縣國土資源部門專戶，由縣指揮部監(jiān)督安排使用資金。

3、臨時用地土地復(fù)墾費(fèi)及復(fù)墾保證金施工單位按要求直接繳入縣國土資源部門專戶，?？钣糜谂R時用地的復(fù)墾。

七、監(jiān)督檢查

1、縣征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)及國土資源部門要定期對用地單位臨時用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按批準(zhǔn)用途、超面積使用土地的，及時按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

2、對超過批準(zhǔn)用地期限，不按程序申報(bào)，仍繼續(xù)使用土地的視作違法用地處理。

3、嚴(yán)禁在國道、鐵路沿線可視范圍及旅游景區(qū)開采砂石。

4、嚴(yán)禁用地單位避開縣征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)和縣國土資源管理部門，直接與村組或農(nóng)戶簽訂臨時用地協(xié)議。

5、臨時用地期滿后1年內(nèi)，原用地單位必須按規(guī)定恢復(fù)原種植條件，用地單位不能恢復(fù)的，由縣征拆協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)和縣國土資源部門組織恢復(fù)?；謴?fù)資金不足的由臨時用地單位承擔(dān)補(bǔ)充。