第一篇：社會實踐調(diào)查臨澤縣生態(tài)縣城建設(shè)及大沙河流域綜合治理工程簡介

臨澤縣大沙河綜合治理調(diào)查

臨澤，寓意為瀕湖泊，臨沼澤。南依祁連山脈，北鄰巴丹吉林沙漠，因黑河、大沙河相互交匯，滋養(yǎng)浸潤，形成一片獨特的綠洲。境內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，成為河西走廊歷史悠久的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū)，享有“沙漠綠洲”、“塞上江南”之美譽。發(fā)源于祁連山的大沙河穿城而過，向北流經(jīng)倪家營、沙河、鴨暖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后與黑河交匯，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈和核心區(qū)域，被臨澤人民稱為“母親河”。近年來，隨著氣候變化和生態(tài)惡化，大沙河長期斷流、污染嚴重、泥沙淤積、河道萎縮，冬春風(fēng)沙彌漫，夏秋洪水四溢，直接影響群眾生產(chǎn)生活和縣城形象。2009年，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，加快臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，全面啟動實施大沙河流域綜合治理工程，通過治水、節(jié)水、活水，改善生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育水系特色產(chǎn)業(yè)帶，引領(lǐng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越和騰飛。

大沙河流域綜合治理工程堅持“順應(yīng)自然、以人為本，保護生態(tài)、綜合治理，科學(xué)規(guī)劃、分期實施”的原則，以保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀、改善城鄉(xiāng)面貌、培育特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以河道整治、路橋配套、景觀建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局為重點，整合資源，統(tǒng)籌推進，按照“三期四段”的思路分步實施建設(shè)。第一期對城區(qū)地段3公里進行建設(shè)，形成臨澤東入城口新的景觀帶；第二期對工業(yè)園區(qū)至高速公路橋6公里進行建設(shè)，形成新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟帶；第三期對南至梨園口和北至黑河交匯處兩段38公里進行產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，形成具有臨澤特色的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、奶肉牛規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、精品蔬菜區(qū)、高效林果區(qū)。一期工程自2009年5月開工，今年6月底全面完工；二期工程于7月份全面實施。在不到兩年時間內(nèi)，已建成蓄水湖面1300多畝，濱河西路、園區(qū)西路2條道路8.3公里，泄洪明渠1.67公里，綠地12.8萬平方米，景觀大道4公里，栽植花草樹木70萬株，修建五湖橋、攬月橋、祁連橋3座跨河大橋，奧瑞金廣場等4個休閑廣場，5處親水平臺，設(shè)置了七彩華燈、音樂噴泉、主題雕塑、石林碑刻等一系列特色人文景觀，構(gòu)筑了新的城市風(fēng)景區(qū)、市民休閑娛樂區(qū)和新型房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，呈現(xiàn)出湖光云影、花團錦簇，碧水藍天、流光溢彩，亭臺石徑、游人如織，自然人文、渾然一體的園林化生態(tài)城市美景。

大沙河流域綜合治理工程的順利實施，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為加快城鄉(xiāng)一體化進程提供了有效載體，使臨澤科學(xué)發(fā)展的路子越走越寬。

一是成為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的新引擎。沿大沙河流域形成了臨澤城市發(fā)展的中軸線，構(gòu)筑了經(jīng)濟社會發(fā)展新的框架和輪廓。依托大沙河流域綜合治理，加快沿岸閑置土地整理開發(fā)步伐，去年以來，成功舉辦了城鎮(zhèn)化建設(shè)項目暨大沙河景區(qū)開發(fā)招商會，拍賣大沙河沿岸土地6宗384畝，出讓金成交額5984萬元。今年在第十六屆蘭洽會上，又有3宗土地成功拍賣，成交額達2800萬元，高出起拍價1750萬元，目前，簽約的濱河麗景小區(qū)、天鵝湖花園小區(qū)等6個花園式新型住宅小區(qū)全面啟動建設(shè)，新型房地產(chǎn)開發(fā)帶初步形成，走出了一條經(jīng)營城市、盤活土地、以地生財、以財建城的新路子。大沙河流域綜合治理預(yù)計將整理開發(fā)閑置荒灘土地3500畝，開發(fā)建設(shè)商品住宅57萬平方米，帶動新增固定資產(chǎn)投資8—10億元，每年新增城市人口2000人以上。通過實施大沙河流域綜合治理，在不占用耕地的基礎(chǔ)上，使縣城向東延伸近3公里，向南延伸近6公里，城區(qū)建設(shè)面積由5.5平方公里擴大到10.28平方公里，增長近一倍，進一步拓展了縣城發(fā)展空間，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了城市承載能力，加速了人口資本聚集，昔日“一條街，十盞燈，一個喇叭全城聽”的狹小縣城成為一個高樓林立、華燈繽紛、動感十足、充滿現(xiàn)代氣息的園林城市。

二是成為促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺。大沙河流域綜合治理緊緊把一二三產(chǎn)業(yè)連接成了一個互動多贏的整體，涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，形成兩頭一產(chǎn)、中間二產(chǎn)、中心三產(chǎn)的水系特色產(chǎn)業(yè)帶。兩頭一產(chǎn)即水系南北兩面重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)荒漠現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、高效林果區(qū)、精品蔬菜區(qū)、高效畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，目前沿大沙河流域已形成1萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、13萬畝紅棗、16萬頭奶肉牛生產(chǎn)基地，訂單農(nóng)業(yè)面積達90%以上；中間二產(chǎn)即以工業(yè)園區(qū)為基地，開展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，培育形成了農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源加工、精細化工、清潔能源四大工業(yè)經(jīng)濟集群。規(guī)劃建設(shè)的梨園河16座梯級電站建成10座，裝機容量2.63萬千瓦，年發(fā)電量8500萬度；中心三產(chǎn)即以城區(qū)為核心，打造以七彩丹霞、紅色遺跡、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑為一體的精品旅游線路，形成城市商業(yè)核心區(qū)和休閑觀光區(qū)，帶動購物、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，今年

前三季度，全縣共接待國內(nèi)外游客21.1萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入5283.3萬元，同比增長81.2%。

三是成為彰顯綠洲生態(tài)文明的新名片。大沙河流域綜合治理推動城市建設(shè)、人文景觀與旅游景觀有機融合，形成大水面與大綠地交相呼應(yīng)的城市景觀，體現(xiàn)城依河、河傍城，水從城中流、城在兩岸建的園林特色，再現(xiàn)高樓聳立、綠地盈盈、田疇如畫、水光倒影的棗鄉(xiāng)風(fēng)韻，改善綠洲環(huán)境，筑牢生態(tài)屏障，推進國家園林縣城建設(shè)，打造開放開發(fā)、和諧宜居、投資創(chuàng)業(yè)的“綠洲明珠”。今年以大沙河流域綜合治理為載體，精心組織開展“中國棗鄉(xiāng)?魅力臨澤”文化藝術(shù)節(jié)活動，成功舉辦了中央電視臺“激情廣場?愛國歌曲大家唱”甘肅臨澤篇演出活動，并相繼舉辦全國女籃甲級四強對抗賽、全省山地自行車越野賽、“中國棗鄉(xiāng)?魅力臨澤”攝影大賽、青少年歌手大獎賽等系列活動，高標(biāo)準(zhǔn)、大范圍、全方位的宣傳和展示了臨澤形象面貌。如今，一座美麗富饒、政通人和、欣欣向榮的現(xiàn)代城市正向我們款款走來，一個熱情開放、活力四射的新臨澤正向世人敞開雙臂，“中國棗鄉(xiāng)”、“七彩丹霞”、“戈壁水鄉(xiāng)”、“紅色圣地”的神奇魅力吸引八方賓客觀光旅游、投資興業(yè)。

第二篇：撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程分析

撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程

一、項目的背景及意義

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十八大從新的歷史起點出發(fā)，做出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。隨著十八屆五中全會的召開，加強生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，并提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。江西省委、省政府對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，省委書記強衛(wèi)在省委十三屆七次會議上提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，指出努力把江西建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范省。總書記對江西生態(tài)文明建設(shè)寄以厚望，對江西提出“一個希望、三個著力”重要指示，江西省委十三屆十一次全會圍繞總書記的指示提出加快推進“綠色崛起”，進一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的方向。

撫州市位于長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)腹地，處于閩臺與內(nèi)陸地區(qū)間承東接西的重要位置，是南昌遠郊、閩臺近鄰。擁有鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展區(qū)、長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃區(qū)、江西省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)等5個國家級戰(zhàn)略和我省支持撫州深化區(qū)域合作加快發(fā)展的1個省級戰(zhàn)略的“5+1”政策疊加優(yōu)勢。當(dāng)前，1 撫州正處于綠色崛起的爬坡期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)期。撫州要想在生態(tài)文明建設(shè)上闖出一條新路子，必須結(jié)合撫州地理環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)質(zhì)量和發(fā)展戰(zhàn)略實際，將撫河流域生態(tài)保護和綜合治理作為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，打造成為中央蘇區(qū)振興的富民工程、鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的示范工程、江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的“撫州樣板”和構(gòu)筑海西經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)屏障。

撫河是江西省第二大河流，是養(yǎng)育贛撫大地人民的“母親河”，發(fā)源于撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)血木嶺，自南向北流經(jīng)廣昌、南豐、南城、臨川、豐城、進賢、南昌等縣（區(qū)），向西經(jīng)南昌縣荏港改道由青嵐湖入鄱陽湖。撫州市流域面積為15608.81平方公里，占全市面積的82.95%，占鄱陽湖水系總面積的9.75%。主河道長350公里，流經(jīng)撫州境內(nèi)276公里，主要支流有黎灘河、臨水、東鄉(xiāng)河和蘆河。

近年來，撫州市委、市政府在撫河流域生態(tài)保護及綜合治理方面做了大量工作，實施了一系列民生工程，但由于撫河流域水土流失嚴重，河道淤積，大部分河段不能通航；干流及主要支流現(xiàn)有堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，中小河流防御洪水能力普遍較差，排澇體系缺乏，有些圩堤還未除險加固，嚴重威脅沿河人民群眾生命財產(chǎn)安全；撫河是市中心城區(qū)和沿河縣（區(qū)）主要飲用水源，也是省會城市南昌的備用水源，而沿途工業(yè)園區(qū)多，水資源的蘊含量及水質(zhì)保障措施非常 弱。為此，進一步加快實施撫河流域生態(tài)保護及綜合治理勢在必行，它不僅關(guān)系到我市、我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也關(guān)系到長江中下游水生態(tài)穩(wěn)定和人民飲用水安全，撫河流域生態(tài)保護和綜合治理具有重要的戰(zhàn)略意義。

通過生態(tài)保護及綜合治理，有利于促進撫河流域可持續(xù)發(fā)展、保護全流域生態(tài)環(huán)境，推進全流域綠色經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)；有利于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)撫州綠色崛起、跨越發(fā)展；有利于鞏固贛東南重要的生態(tài)屏障、保護鄱陽湖“一湖清水”。同時，通過實施撫河流域生態(tài)保護及綜合治理，打造成我省乃至全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的典范，從流域角度形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)的新模式。

二、主要內(nèi)容

撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程主要包括：生態(tài)保護與修復(fù)、防洪疏浚、水資源保護、水資源利用配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等5大工程。（詳見附表1—5）

（一）生態(tài)保護與修復(fù)工程

進一步改善撫河流域生態(tài)環(huán)境，加快實施撫河流域生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，建設(shè)綠色生態(tài)撫河，重點推進撫河源頭生態(tài)保護區(qū)工程、河流綠色廊道建設(shè)工程、森林生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)工程、撫河流域水保生態(tài)工程、自然濕地保護工程、水文化工程的建設(shè)進程，將撫河建設(shè)成為生態(tài)型 河流，其排洪灌溉、氣候調(diào)節(jié)、景觀休閑等功能得到恢復(fù)和完善，使撫河中上游河段成為一道靚麗的綠色生態(tài)走廊。

（二）防洪疏浚工程

提高撫河流域中下游地區(qū)的防洪能力，構(gòu)建撫河防洪安全屏障，重點建設(shè)對人民生命財產(chǎn)安全影響大的項目，通過防洪安全工程、重點支流治理工程、五河治理工程、水文監(jiān)測工程等工程建設(shè)，將有效保障城鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；同時為充分發(fā)揮內(nèi)河航運成本低、運載量大的優(yōu)勢，按照Ⅳ級航道開展干流航道整治與疏浚，積極推動恢復(fù)撫河航運通行能力，構(gòu)建撫河干流黃金水道，促進昌撫一體化進程的加快。

(三)水資源保護工程

按照源頭抓起、支流治理、干流控制的原則，實現(xiàn)干流的水質(zhì)控制目標(biāo)，突出抓好撫河流域的污染治理，采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水垃圾處理、綜合治理農(nóng)村面源污染、保護飲用水源地、整治山塘水庫、建立水污染監(jiān)測體系等多種措施，將大大減少城鄉(xiāng)污水垃圾污染物的排放，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，促進撫河水質(zhì)的改善，提高飲水安全和用水保障。

（四）水資源利用配置工程

為了更好地開發(fā)利用撫河水資源，加強水生態(tài)文明建設(shè)，解決我市工程性缺水等問題，堅持開源與節(jié)流并重的方針，加強水資源管理，重點實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工 程、廖坊灌區(qū)二期工程、廖坊灌區(qū)節(jié)約環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程、農(nóng)村飲水安全工程、應(yīng)急水源工程、抗旱應(yīng)急水源工程，將有效提升水資源利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使節(jié)水型社會建設(shè)逐見成效。

(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

大力實施節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，重點在有色金屬加工、化工、造紙等高耗能行業(yè)進行重大節(jié)能技術(shù)改造，支持企業(yè)開展“廢水、廢氣和廢渣”的綜合利用和無害化處理；加快推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)工程，引導(dǎo)發(fā)展科技型、環(huán)保型、節(jié)水型、低耗能產(chǎn)業(yè)，重點沿撫河流域布局以文化旅游、文化創(chuàng)意、電子信息、生物制藥、數(shù)字出版、大數(shù)據(jù)中心等為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)；采取行政管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、資源供給控制等多種手段，加快推進落后產(chǎn)能企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚、技術(shù)提升、布局優(yōu)化，實現(xiàn)撫河流域經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

三、投資規(guī)模及資金來源

（一）投資規(guī)模

整個工程估算總投資為291.2億元。其中，生態(tài)保護與修復(fù)工程投資50.6億元；防洪疏浚工程投資99.4億元；水資源保護工程投資46.3億元；水資源利用配置工程投資63.9億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程投資31億元。

（二）資金來源

撫河流域生態(tài)保護及綜合治理項目，具有良好的社會效益及環(huán)境效益。各級各部門要積極爭取國家和省里的支持。爭取列入國家和省“十三五”規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。各級財政要集中財力進一步加大對撫河流域生態(tài)保護及綜合治理的資金投入。各縣（區(qū)）、各部門要盡快將條件成熟的生態(tài)保護和綜合治理項目向國家和省里進行申報，積極爭取國家資金和省級專項資金的支持。

建設(shè)資金主要依靠三種方式籌集：（1）中央政府財政預(yù)算內(nèi)專項資金；（2）地方專項資金；（3）自籌資金，采用市場化運作方式籌集，可通過發(fā)行企業(yè)債券，積極與國內(nèi)外企業(yè)以合資、合作等方式進行建設(shè)，也可出讓經(jīng)營權(quán)等多渠道籌措建設(shè)資金。

四、保障措施

（一）強化組織保障

成立撫河流域生態(tài)保護及綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立撫州市撫河流域生態(tài)保護及綜合治理辦公室，具體負責(zé)統(tǒng)籌推進撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負責(zé)人親自抓，分管負責(zé)人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。各縣（區(qū)）人民政府、市直各單位建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確職責(zé)，落實措施，全面推進，形成“一把手負硬責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負細責(zé)，全員廣泛參與”和“一級抓一級、層層抓落實”的 良好的工作格局。各牽頭單位根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合工作實際制定詳細的實施細化方案，按提出重點工程項目，落實項目實施責(zé)任主體，明確工作措施和實施進度，定期組織對本實施方案的推進情況進行檢查調(diào)度。積極推行“河長制”。把實施“河長制”，保護河湖健康作為當(dāng)前推動我市生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，建立聯(lián)席會議制度、問題督辦制度、信息通報制度，建立健全涉及河湖日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護管理責(zé)任，管理人員和管理經(jīng)費。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃

盡快編制完成《撫河流域生態(tài)保護及綜合治理規(guī)劃》。各級、各部門認真編制專項治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_建設(shè)目標(biāo)，主要任務(wù)，落實責(zé)任，把工作落實到具體項目上，以項目推進為抓手，制定時間表，扎實推進撫河流域生態(tài)保護和綜合治理工作。

（三）強化政策支持

積極爭取國家和省的支持，爭取納入國家和省“十三五”規(guī)劃；加大財政政策支持。加大市財政資金支持，加大財政專項資金整合和投入力度，突出資金安排重點，提高資金使用效率；加大金融政策支持。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)加大對撫河流域生態(tài)保護及綜合治理項目的信貸投放力度，支持搭建銀企對接平臺，大力發(fā)展綠色信貸，發(fā)行企業(yè)債券，完善農(nóng)業(yè)金融與保險服務(wù)，設(shè)立生態(tài)保護基金。

(四)加快項目建設(shè)

重點開展撫河流域生態(tài)綜合治理，建設(shè)撫河生態(tài)廊道。實施撫州市廖坊灌區(qū)二期工程和江西省洪門水庫水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項，開展水景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建撫河山水文化旅游休閑廊道。推進撫河恢復(fù)通航工程建設(shè)，推進廣昌—南豐—南城—撫州—南昌水上旅游線路建設(shè)，逐步建成撫河旅游水運交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強科技支撐

依托東華理工大學(xué)等省內(nèi)高校的優(yōu)勢學(xué)科，構(gòu)建 “政、校、院”科研平臺；加強以科技領(lǐng)兵、人才培養(yǎng)為核心的創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；積極開展關(guān)鍵性技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新。

（六）嚴格監(jiān)督考核

建立督查專員制度，實行專項督查，全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和新聞媒體等社會各界參與的大督查機制。健全重要工作責(zé)任報告制度和通報制度，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期和不定期報告目標(biāo)任務(wù)完成情況。認真貫徹中央關(guān)于從嚴管理干部和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的有關(guān)制度，嚴格環(huán)境責(zé)任追究制度。

五、懇請事項

懇請國家發(fā)改委將撫州流域生態(tài)保護及綜合治理工程 列入“十三五”規(guī)劃項目；在政策和資金上對撫州流域生態(tài)保護及綜合治理工程予以支持；懇請將資溪、黎川、南豐、廣昌、宜黃、樂安等6縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)調(diào)整范圍。

附件：撫河流域生態(tài)保護及綜合治理重點建設(shè)工程表

第三篇：虞城縣張集鎮(zhèn)加強生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的情況調(diào)查

虞城縣張集鎮(zhèn)加強生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的情況調(diào)查

李愛良 紀(jì)昌庭

張集鎮(zhèn)位于河南省虞城縣東北部，豫、魯、皖三省交界處的黃河故道沙區(qū)，總面積8.4萬畝，耕地面積6.8萬畝，轄27個行政村，96個自然村，人口4.9萬人。

近幾年，在退耕還林及其它林業(yè)工程的帶動下，河南省虞城縣張集鎮(zhèn)從2002年開始，在黃河故道灘區(qū)，故道大堤，背河洼地，溝、河、路、渠兩側(cè)、荒地四旁等處，大力實施退耕還林，防沙治沙等林業(yè)工程項目，使該鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)面積大幅增加，成片造林面積總計4.8萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)6.2萬畝，通道綠化240多公里，故道大堤綠化7.2公里，河道綠化主要有洪河、古黃河故道等主要河流及干渠綠化面積2.8萬畝，村莊綠化3800畝，其中成方連片，面積在500畝以上的有2處，面積在100畝以上的有12處，樹種主要以速生楊類為主。經(jīng)濟林面積形成以紅富士蘋果為主的基地面積4.67萬畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到90%。主要做法：

重點突出黃河故道沙區(qū)治理、洪河兩岸生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，村鎮(zhèn)綠化、低質(zhì)低效林改造。

一是生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)工程

在原有4.52萬畝生態(tài)果園的基礎(chǔ)上，沿郭李莊----馬灘鄉(xiāng)道兩側(cè)的空檔地塊栽植面積1000畝，使張集鎮(zhèn)的果園面積基本達到成方連片。

以特色果園為紐帶，逐步形成景觀風(fēng)格田園化、綜合效益最大化的發(fā)展格局。

二是重點生態(tài)工業(yè)用材林工程。

黃河故道沙區(qū)治理工程是張集鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程，河灘洼地總規(guī)模850畝。

在河灘洼地的外圍采用挖溝排水、排堿的方法突出生態(tài)效益。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，大力營造防風(fēng)固沙林，積極發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟林，突出經(jīng)濟效益。

三是生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

生態(tài)廊道綠化主要有洪河、干渠等，綠化面積180畝。

依據(jù)建設(shè)規(guī)劃生態(tài)廊道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在對現(xiàn)有的廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，重點對空檔地塊進行補栽，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道級別相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的綠色廊道網(wǎng)絡(luò)。

四是村鎮(zhèn)綠化工程

全鎮(zhèn)27個行政村村莊綠化工程，綠化重點主要是張集村、高堂寺村，綠化面積220畝。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合街道和建筑物布局特點，以村鎮(zhèn)綠化美化為重點，以開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動為主要內(nèi)容。

五是低質(zhì)低效林改造工程

馬灘村國有林場改造工程，面積1000畝。

對過密過疏、分化明顯、病蟲害嚴重的低質(zhì)低效林分，采取補植和綜合改造等措施，促使其形成復(fù)層混交林，以提高林木生長量和森林質(zhì)量。

河南省虞城縣張集鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)林業(yè)做法，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，透過該鎮(zhèn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展歷程，可以得出幾點啟示：

----措施求嚴。領(lǐng)導(dǎo)重視，該鎮(zhèn)成立了徐汝冰書記任政委，朱遠柱鎮(zhèn)長任指揮長副科級領(lǐng)導(dǎo)干部為副指揮長，農(nóng)業(yè)綜合辦公室等涉農(nóng)單位負責(zé)人為成員的林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部，每天在栽植地塊點名2次,保證工作時間,實行領(lǐng)導(dǎo)包地塊，干部包戶，從清理樹盤、挖坑、栽植、澆水到苗木成活監(jiān)管等環(huán)節(jié)一包到底，對分包人員對照職責(zé)分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

----規(guī)劃求集。鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，宜林則林，宜果則果，結(jié)合張集實際，對縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部分配給張集的黃河故道沙區(qū)治理造林任務(wù)，及時調(diào)整，成方規(guī)劃，沿郭李莊----馬灘鄉(xiāng)道兩側(cè)全部規(guī)劃成方連片果園面積1000畝；馬灘村西北黃河故道沙區(qū)栽植成方楊樹面積300畝，鎮(zhèn)政府在財力緊張的情況下，拔出?？钚藿ㄍㄍ实郎硡^(qū)橋梁一座，開挖了2700米的截堿溝一條，為沙區(qū)生態(tài)建設(shè)提供了有力保障。

----效果求實。張集鎮(zhèn)黨委、政府為確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程強力推進，加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，對每株苗木清盤、挖坑一米見方，對每株果苗栽植過程中都進行澆水，確保栽植一株成活一株。

存在的問題

一是資金的困乏，各種林木生長周期較長，在對林木投入、施肥、病蟲害防治，管理等環(huán)節(jié)需要投入大量的資金，嚴重制約著生態(tài)建設(shè)的整體發(fā)展。

二是群眾在果樹管理、技術(shù)培訓(xùn)、信息等方面較為薄弱。

三是鎮(zhèn)村對綠化、生態(tài)建設(shè)長遠規(guī)劃缺乏創(chuàng)新，存在果樹與楊樹等雜樹混栽現(xiàn)象，雜樹與果樹爭肥爭水，群眾意見較大。

四是個別人不勞而食，偶有偷盜苗木、林木、水果等現(xiàn)象。

建議

一是爭取政府有關(guān)部門加大對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的扶持力度，確保優(yōu)惠政策和資金的投入，提高對農(nóng)村服務(wù)者的待遇，吸引各類科技人才積極為農(nóng)村的生態(tài)林業(yè)建設(shè)服務(wù)。

二是有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各大專院校林業(yè)專家針對農(nóng)民的技術(shù)幫扶活動，為農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣及各種病蟲害監(jiān)測。

三是認真做好病蟲防治工作，組織鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員定點觀測，搞好測報，每年病蟲害發(fā)生季節(jié)，統(tǒng)一組織進行防治。

四是建立健全各項林業(yè)管理規(guī)章制度和護林公約，設(shè)立護林牌，同時為新栽樹木設(shè)卡建檔。以派出所、村組林木協(xié)管員為主，成立護林巡邏隊，對全鎮(zhèn)所有樹木實行24小時監(jiān)管，對亂砍、濫伐的違法案件進行進行嚴厲打擊。樹木所有人與管護的五護員之間達成利益同享。

第四篇：石羊河流域綜合治理涼州區(qū)工程建設(shè)二○○八年工作總結(jié)及二○○九年工作打算

2008年，涼州區(qū)石管局以黨的十七大和十七屇三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以石羊河流域綜合治理為主線，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的大力支持下，狠抓項目建設(shè)，強化施工管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保安全施工，強化服務(wù)，全面完成了重點治理項目工程建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)將2008年的工作情況和今后的工作打算匯報如下：

一、二○○八年工作匯報

（一）加強班子自身建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明單位

一年來，緊密結(jié)合項目建設(shè)的實際，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論、能力、作風(fēng)、制度建設(shè)，切實提高班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，努力建設(shè)“四好班子”，確保項目建設(shè)順利完成。

一是緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”、“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動以及民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的開展，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定班子對石羊河流域重點治理的信心。

二是全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力增強班子整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

三是堅持執(zhí)行民主集中制原則，分工協(xié)作，大膽管理理，大事講原則，小事講風(fēng)格，嚴于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。班子成員相互協(xié)作，遇到問題不推諉、不扯皮，做到了到位不缺位，補位不越位。

四是圍繞政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好班子”要求，加強班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)七項規(guī)定，自覺遵守各項規(guī)章制度，在項目招標(biāo)及工程實施中，一切工作嚴格按項目運作的規(guī)范和程序進行，實行陽光操作，不接受項目實施單位的宴請或禮品。日常工作中做到紀(jì)律嚴明、步調(diào)一致，清正廉潔，清白做人，干凈做事，確保國家項目資金的安全和干部的安全。

五是主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)和重點治理的有關(guān)政策和制度辦法，加大依法行政力度，在群眾關(guān)注的重點工作中實行了公務(wù)公開，加強社會治安綜合治理，抓好安全生產(chǎn)，既保證施工人員的人身安全，同時也保證工程的安全和項目資金的安全。認真對待來信來訪，及時處理施工企業(yè)與民工的勞務(wù)糾紛，及時處理了日光溫室補助資金使用中的信訪案件，維護了社會穩(wěn)定。

六是協(xié)調(diào)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好重點治理工作，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展。特別是對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大了幫扶力度，主動為他們想辦法、出主意、拿方案，解決了生產(chǎn)中存在的實際困難。

七是廣泛采納社會各界的意見建議，認真對待人大、政協(xié)提案，努力尋求更好的治理辦法措施，力爭使國家項目資金發(fā)揮最大的效益。

（二）緊扣重點治理項目，全力抓好工程建設(shè)

重點治理是造福全區(qū)人民的惠民工程，為此，我們高度重視，堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，精心組織，嚴格要求，樹立爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的信心和決心。在項目工程實施中一把手帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一線干部具體抓。全局上下團結(jié)一心，頑強拼搏，忠于職守，樂于奉獻，敢于負責(zé)，善于吃苦，嚴格管理，順利完成了重點治理項目工程建設(shè)任務(wù)。

1、2007項目進展情況。2007重點治理共下達投資13195萬元，其中：國家資金11870萬元，地方配套資金1325萬元。計劃改建干支渠35.48公里；實施田間節(jié)水面積5.73萬畝；安裝地下水計量設(shè)施261套。截止12月底，2007工程已全部完成，共改建干支渠35.66公里，占計劃任務(wù)的100.51%；完成田間節(jié)水面積5.73萬畝（其中：渠灌1.3萬畝；管灌2.83萬畝；大田滴灌0.4萬畝；日光溫室1.2萬畝）；安裝地下水計量設(shè)施261套。全部工程共完成投資13195萬元，占計劃投資的100%。

2、2008第一批項目進展情況。2008第一批涼州區(qū)節(jié)水改造工程，批復(fù)總投資6535萬元，實施田間節(jié)水面積12.72萬畝。工程于2008年6月開工建設(shè)以來，截止12月10日，完成配套面積1.52萬畝，占計劃任務(wù)的12.62%；完成日光溫室補助面積0.48萬畝，占計劃任務(wù)的100%；各項工程共完成投資2745.30萬元，占計劃投資的42.01%，工程計劃2009年全部完成。

3、2008第二批項目進展情況。2008第二批項目投資2.17億元,計劃改建干支渠92公里，實施田間節(jié)水面積23.63萬畝，安裝地下水計量設(shè)施3429套。根據(jù)項目建設(shè)實際情況，經(jīng)認真分析研究，對下達投資項目除大田滴灌、溫室滴灌以外的骨干及田間渠灌、管灌、地下水計量設(shè)施工程進行招標(biāo)，招標(biāo)計劃改建干支渠92公里，實施田間節(jié)水工程22.22萬畝，安裝地下水計量設(shè)施3429套。工程總投資13569萬元。目前已完成開工前的全部準(zhǔn)備工作，將于近期開工建設(shè)。

4、2009項目前期工作進展情況。2009年

度項目計劃改建干支渠116.52公里，實施田間節(jié)水面積30.34萬畝，工程總投資52838.88萬元。目前項目可研已編制完成，并通過水利部灌排中心復(fù)核，正在組織編制初設(shè)報告。

（三）采取有力措施，加快項目實施

1、加大宣傳力度,提高全民參與意識。為把石羊河流域綜合治理作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，我們動員全

社會力量多方面參與石羊河流域綜合治理，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳標(biāo)語，向全社會廣泛宣傳石羊河流域綜合治理的目的、意義、重點和進程，調(diào)動了廣大干部和群眾參與綜合治理的積極性，使石羊河流域綜合治理變成了廣大干部群眾的自覺行動。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)體制，精心安排部署。為了切實做好項目的建設(shè)和管理工作，區(qū)石管局人作為項目法人，干部相互配合，部門相互協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)各司其職，各負其責(zé)，有條不紊地開展工作。做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實，保證了項目建設(shè)的順利實施。一年來，我們積極與有關(guān)部門銜接，項目審批工作取得了突破性進展：自2006年工程實施以來,重點治理項目灌區(qū)節(jié)水改造工程共下達資金5.05億元，占2010年前工程總投資16.65的億元的30%。

3、嚴格項目管理，切實執(zhí)行“四制”。為切實規(guī)范水利建設(shè)市場，加強水利建設(shè)管理，在項目實施過程中，我們嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，合同管理制，明確了各方責(zé)任，做到了規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量萬無一失。

4、完善規(guī)章制度，強化施工管理。要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)，就必須要有系統(tǒng)而完善的制度約束機制和高素質(zhì)的管理隊伍。為此，我們組織技術(shù)骨干制定了石羊河流域綜合治理《項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項目管理辦法》、《工程建設(shè)項目監(jiān)理管理辦法》、《工程建設(shè)項目資金管理辦法》、《工程建設(shè)項目工程質(zhì)量及進度管理辦法》、《工程建設(shè)項目合同管理辦法》等一系列規(guī)章制度。在項目工程開工前，組織技術(shù)人員進行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)強化訓(xùn)練，對工程建設(shè)過程中的技術(shù)參數(shù)、操作程序、質(zhì)量保證等每道工序都作了具體的規(guī)定，要求對施工的全過程進行全面的質(zhì)量管理。通過培訓(xùn)使全體干部成為一名政治責(zé)任感強、業(yè)務(wù)技術(shù)硬、管理水平高的質(zhì)量監(jiān)督人員。

5、加快項目建設(shè)進度，全面完成工程任務(wù)。為了趕工期、促進度，石管局領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，及時了解施工情況、普查工程質(zhì)量、掌握施工進度，強化對監(jiān)理單位、施工單位的管理，積極協(xié)調(diào)解決合同管理中出現(xiàn)的各類問題，切實履行法人職責(zé)。全體干部舍小家顧大家，忠于職守，樂于奉獻，敢于負責(zé)，善于吃苦，無節(jié)假日，無雙休日，無作息時間，全力投身于項目建設(shè)中，在艱苦的施工條件下，每天苦戰(zhàn)十幾個小時，行程幾十公里流動工作在每一個工地，對重點工程和隱蔽工程堅持工地巡視和旁站相結(jié)合的管理形式。白天往返于整個施工現(xiàn)場，晚上一起分析討論，獻計獻策，尋求解決問題的最佳方案。機關(guān)留守干部加班加點，從項目的設(shè)計、申報、審查，工程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，各種資料的上傳下達，匯報材料的起草編印，工程款的撥付和結(jié)算等各方面都做好后勤保障，付出了和施工現(xiàn)場干部一樣的辛勤勞動，為項目的順利實施做出了應(yīng)有的貢獻。

6、加強財務(wù)管理，規(guī)范項目資金運行程序。一方面嚴格按國家財經(jīng)政策和會計制度，做好各項財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核等工作，另一方面在資金管理中，設(shè)立專項帳戶，?？顚Ｓ?，專人管理，嚴格并規(guī)范了資金發(fā)放程序，使資金流轉(zhuǎn)規(guī)范有序；在日光溫室資金預(yù)借上，實行分級管理，分段劃撥（建前申請、建中控制、建后驗收）、分級負責(zé)的管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出資金預(yù)借申請，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室建設(shè)實際進度，報請區(qū)政府同意后和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定借款協(xié)議，再予以資金預(yù)借。截止目前，已預(yù)借資金6436.68萬元，為全區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金支持。

7、創(chuàng)新工作機制，重視技術(shù)改進。為更好的實施項目工作，我們積極和區(qū)水務(wù)局銜接，依托基層水管單位的人員、技術(shù)，成立了石羊河流域綜合治理灌區(qū)工程建設(shè)管理處，承擔(dān)施工現(xiàn)場的工程管理、技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合等工作。并動員農(nóng)民用水戶協(xié)會、受益區(qū)群眾監(jiān)督重點治理工程建設(shè)。同時，重視施工技術(shù)創(chuàng)新，對渠系工程襯砌及建筑物進行了技術(shù)創(chuàng)新，改進了施工工藝，使項目資金發(fā)揮了最大的效益。

（四）存在的問題

一年來通過全局上下不懈地努力,雖然取得了不小的成績,但在實際的工作過程也從在不少的困難和問題:一是受灌溉影響,工程有效施工期短；二是田間工程量大面廣，直接影響到項目工程進度;三是工程材料價格上漲過快，客觀上增大了施工成本，投標(biāo)單位利潤減少，對項目建設(shè)投標(biāo)積極性不高；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對石羊河流域重點治理項目認識不到位，在工程實施中配合協(xié)調(diào)不夠及時。所有這些問題，將在今后的工作中認真研究，積極協(xié)調(diào)，加以解決，確保項目工作的順利實施。

二、二○○九年工作打算

（一）總體思路

2009年，重點治理工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點治理這一主線，抓好重點治理項目工程建設(shè)，力爭做到一流的工程管理、一流的建設(shè)速度、一流的工程質(zhì)量、一流的節(jié)水效益，為實現(xiàn)石羊河流域水資源可持續(xù)利用和全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）工作重點

1、認真做好已完工程的驗收工作。2006應(yīng)急項目工程已于2007年12月完工，經(jīng)過試運行，渠道運行良好，各類設(shè)備運行正常，符合竣工驗收的條件。我們將積極銜接上級有關(guān)部門做好工程竣工驗收移交工作，使其發(fā)揮最佳的工程效益。

2、加快在建項目的建設(shè)步伐。一是按期完成2008第一批工程項目建設(shè)任務(wù)。二是抓好2008第二批項目工程建設(shè)。

3、進一步做好日光溫室（拱型溫室、養(yǎng)殖暖棚）的驗收和資金預(yù)借工作。一是積極配合有關(guān)部門，做好2008已建日光溫室（拱型溫室、養(yǎng)殖暖棚）的驗收工作，確保項目資金使用安全。二是認真謀劃2009日光溫室的資金預(yù)借工作。進一步規(guī)范預(yù)借程序，及早著手，積極籌措資金，按項目資金到位情況，及時預(yù)借日光溫室建設(shè)資金，為全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。

4、進一步做好項目前期工作。2009項目可研已編制完成，并通過水利部灌排中心復(fù)核。下一步將積極爭取項目盡快批復(fù)，并下達投資計劃，力爭在2009年上半年完成招標(biāo)并開工建設(shè)。同時繼續(xù)做好2010年項目的審批、立項工作。

總之，在今后的工作中，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞重點治理項目的實施，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、勇挑重擔(dān)、甘于奉獻的工作作風(fēng)和精神，切實做到質(zhì)量、進度、投資的“三控制”，團結(jié)項目區(qū)廣大干部群眾，協(xié)調(diào)解決好項目實施中的困難和問題，始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的精品工程作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移的把工程建設(shè)好、落實好，實現(xiàn)石羊河流域生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)和水資源的可持續(xù)利用，為推進涼州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而不懈努力。

石羊河流域綜合治理涼州區(qū)工程建設(shè)管理局

二○○八年十二月十八日

第五篇：伊川伊河水生態(tài)綜合治理工程景觀綠化及河道濕地景觀建設(shè)工程

伊川縣伊河水生態(tài)綜合治理工程景觀綠化及河道濕地景觀建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）等有關(guān)規(guī)定，對本項目進行第二次網(wǎng)上公示，以聽取社會各界對該項目建設(shè)的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護工作的意見和建議。公示材料如下：

1、建設(shè)項目的名稱及概要

項目名稱：伊川縣伊河水生態(tài)綜合治理工程景觀綠化及河道濕地景觀建設(shè)工程

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)單位：伊川縣濱河新區(qū)管委會 建設(shè)地點：洛陽市伊川縣境內(nèi)

建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：治理范圍起點位于伊河第三極橡膠壩下游67m處，終點至草店橋上游，全長9725m。項目主要為伊河沿岸濱河景觀工程建設(shè)，包括景觀綠化及河道濕地建設(shè)工程。工程建設(shè)內(nèi)容包括堤頂公園，河道灘涂，總面積約221公頃。其中堤頂公園景觀面積約137.5公頃，河道濕地面積83.5公頃。景觀工程共分4個功能分區(qū)和17個景觀分區(qū)。工程共布置景觀廣場7.9hm2，景觀園路40km，各類景觀小品、景觀設(shè)施928座，栽植各類喬木54815株、灌木12300株，地被植物108.16hm2、水生植物17.42hm2、竹類0.11hm2。

2、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響及采取的防治措施 2.1 建設(shè)項目施工期對環(huán)境可能造成的影響及采取的措施

（1）廢水

施工期對水域造成的污染主要有以下幾方面：河道內(nèi)灘涂景觀工程建設(shè)擾動對伊河水體的影響，施工人員生活污水，施工過程塊礫石及作業(yè)面沖洗環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢水，基坑排水，施工機械產(chǎn)生的沖洗水。施工造成的懸浮物增加，主要污染因子為COD、石油類和SS等。

建設(shè)單位采取的措施有：本項目施工過程利用現(xiàn)狀地形，不進行大面積開挖，同時車輛嚴禁直接從淺水區(qū)穿行，盡量避免與河道水體接觸，因此，對水體的擾動有限；施工過程塊礫石及作業(yè)面沖洗環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢水經(jīng)沉淀池處理后用于道路降塵；施工場地出入口設(shè)收集池，施工廢水經(jīng)沉淀后重復(fù)利用于車輛沖洗或作為灑水降塵用水；施工人員生活污水經(jīng)收集沉淀后用于施工場地的灑水降塵。

（2）廢氣

工程施工作業(yè)中，大氣污染源主要有：場地清理、基礎(chǔ)開挖、運輸車輛，施工機械車輛運行帶來的揚塵；施工建筑材料(砂石料)的裝卸、運輸、堆砌過程以及開挖棄土的堆砌、運輸過程中造成揚起和灑落；各類施工機械和運輸車輛所排放的廢氣等。

建設(shè)單位采取的措施有：對施工現(xiàn)場內(nèi)易起塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、噴淋等防止揚塵污染的措施；對施工過程中堆放的物料、土石方，必須采取防塵措施，棄土及時清運、清理、平整場地；若堆放時間超過一周，應(yīng)在其上設(shè)防塵網(wǎng)、噴水抑塵等其他防塵措施。

（3）固體廢物

施工期固廢主要來源以下幾個方面：施工過程中產(chǎn)生的廢棄土方、建筑垃圾及施工人員生活垃圾。

建設(shè)單位采取的措施有：開挖多余土方可用于景觀微地形填筑；產(chǎn)生的建筑垃圾，經(jīng)收集后運往建筑垃圾填埋場處理；生活垃圾集中收集，定期運往生活垃圾填埋場處置。

（4）噪聲

施工期噪聲主要是指各種施工機械、設(shè)備和工程運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生的噪聲。建設(shè)單位采取的措施有：合理安排施工時間，禁止在夜間施工，在位于居民區(qū)附近施工時，提前告知居民，且要求施工方集中時間段盡快施工，以減少對居民的影響。

（5）生態(tài)

施工過程中可能驚擾部分動物，破壞一定的植被。本次景觀工程完成后，將增加生物量，可大大提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。本工程施工中對臨時設(shè)施所產(chǎn)生的裸地、創(chuàng)面等進行綠化和修復(fù)，最大限度減小對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。2.2運營期對環(huán)境可能造成的影響及采取的措施

（1）廢氣

項目建成運營后廢氣污染源主要為：公共廁所、垃圾桶散發(fā)的惡臭和車輛進出停車場時排放的汽車尾氣。本項目公園設(shè)計設(shè)施配套有公廁，公廁周邊為綠化，通過有效管理，減少臭氣的產(chǎn)生；垃圾桶臭氣由專人早、晚定時清運，可以減少垃圾同臭氣對游客和周圍居民產(chǎn)生的影響；車輛產(chǎn)生的汽車尾氣，經(jīng)空氣擴散，不會對周圍環(huán)境造成較大的影響。

（2）廢水

項目運營期廢水主要包括游客生活污水，經(jīng)化糞池處理后排入市管網(wǎng)；游客產(chǎn)生的廢水經(jīng)配套化糞池處理后排入市政管網(wǎng)；項目產(chǎn)生的廢水不會對周圍地表水產(chǎn)生影響。

（3）固體廢物

項目運營期產(chǎn)生的固體廢水主要為：游客產(chǎn)生的生活垃圾等。生活垃圾收集主要通過工程的垃圾箱收集，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，采用密封垃圾車輛運輸，杜絕垃圾散落、亂堆放，避免引起蚊蠅滋生、破壞景觀等現(xiàn)象。

（4）噪聲

項目運營期噪聲主要為人員活動的生活噪聲、配電設(shè)施等設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲、停車場噪聲等。設(shè)備噪聲經(jīng)隔聲、基礎(chǔ)減震等減少噪聲影響；停車場噪聲經(jīng)周圍綠化隔離帶消音吸聲后影響較小；游客在公園活動時會產(chǎn)生生活噪聲，生活噪聲會出現(xiàn)暫時性增高，但在綠化植被的阻隔作用下，其噪聲值有所下降，活動結(jié)束即可消失，因此，公園內(nèi)因游客引起的生活噪聲不會對區(qū)域聲環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

（5）生態(tài)

本工程建成后，堤岸、堤坡等綠化后增加的生物量遠大于由于施工建設(shè)造成的生物量損失，為伊川縣構(gòu)造了一道天然的生態(tài)氧吧，本工程的建設(shè)對區(qū)域生態(tài)所造成的影響主要是有利的。

項目規(guī)劃建設(shè)后植物物種數(shù)總體增加，植被多樣性將提高，綠化覆蓋率可得到提高。項目的建設(shè)有利于人工生態(tài)類型的多樣性，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善有一定的正效應(yīng)。

3、環(huán)境影響評價結(jié)論

本項目符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，本項目在施工、運營階段采取環(huán)評提出的各項環(huán)保措施后，對周邊環(huán)境的影響較小。該項目屬于公益性環(huán)保整治工程，社會經(jīng)濟效益明顯。該工程實施后，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。項目除工程占地為不可逆影響，其他不利影響主要為施工期“水、氣、渣、噪聲”對環(huán)境、地下水、人群健康等方面的影響，以及施工人員的相對集中對局部區(qū)域產(chǎn)生一定的環(huán)境壓力等，這些不利影響在采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施后，可得到一定程度的減緩或減少到最低程度。

綜上所述，工程施工期產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體是有限的、暫時的，運營期對環(huán)境的影響是正面有利的。從環(huán)境保護角度分析，該工程項目的實施是可行的。

4、征求公眾意見的范圍和主要事項

范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。

主要事項：對工程項目建設(shè)的意見和建議；對本報告提出的污染防治措施的意見和建議；對本報告環(huán)境影響評價結(jié)論的意見。

5、公眾提出意見的主要方式和起止時間

主要方式：公眾可通過郵件、傳真、電話、信函、來訪等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，發(fā)放公眾參與調(diào)查表或回函、來電。

起止時間：本公告發(fā)布后10日內(nèi)。

6、聯(lián)系方式

（1）建設(shè)單位：伊川縣濱河新區(qū)管委會

聯(lián) 系 人：李先生 聯(lián)系電話：0379-69396003 通訊地址：河南省洛陽市伊川縣高新四路南200米（2）環(huán)評單位：核工業(yè)二○三研究所

聯(lián) 系 人：徐工

聯(lián)系電話：029-33579051 通訊地址：陜西省咸陽市渭陽西路48號

發(fā)布單位：伊川縣濱河新區(qū)管委會