第一篇：中國共青團第十七屆全國代表大會報告

[2012.6]共青團111第十七次代表大會文件（十八）

勇?lián)鈽s使命凝聚青春力量

團結(jié)帶領(lǐng)全縣團員青年為豐順實現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗

——在共青團111第十七次代表大會上的報告

2012年6月26日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受共青團111第十六屆委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

回首五年青春足跡，我們高歌猛進

青春與時代相輝映，青年與豐順共發(fā)展。過去的五年，是豐順經(jīng)濟社會全面加快發(fā)展的五年；是我縣共青團緊跟黨走、開拓進取、服務(wù)大局、服務(wù)青年的五年。五年來，在縣委和團市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持思想建團、實踐興團、服務(wù)立團、固本強團的總體思路，緊貼黨政求作為、緊貼青年促發(fā)展、緊貼基層抓建設(shè)，全面履行共青團根本職責(zé)，團的各項事業(yè)都取得了長足進步，全面完成了縣第十六次團代會提出的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了豐順共青團事業(yè)蓬勃發(fā)展的瑰麗篇章。

一、抓住核心、加強凝聚，著力加強青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青年工作取得新成效

鞏固和強化理論學(xué)習(xí)的有效性。堅持用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青少年，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷深化中國特色社會主義理論體系宣傳教育，以中國共產(chǎn)黨成立90周年等重大節(jié)慶為契機，廣泛開展“我與祖國共奮進”、“紅領(lǐng)巾心向黨”、“民族精神代代傳”等主題教育，進一步堅定了青少年跟黨走的理想信念。

豐富和拓展主題活動的時代性。扎實開展彰顯時代特征、體現(xiàn)豐順特色、符合青年特點的主題實踐系列活動。在元宵、清明等傳統(tǒng)節(jié)日開展元宵燈會、祭掃烈士陵園等活動，結(jié)合五四、六一等節(jié)日，開展18歲成人宣誓、青年歌唱大賽、少先隊儀仗隊檢閱等活動，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，豐富青少年精神文化生活，展現(xiàn)新時代青少年風(fēng)采。

加強和發(fā)揚榜樣激勵的多元性。依托“優(yōu)秀團員”、“優(yōu)秀團干”、“優(yōu)秀青年志愿者”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型”等評選活動，宣傳典型，樹立榜樣，大力營造廣大青少年積極向上、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，激勵廣大青少年勤奮學(xué)習(xí)，提升能力，改革創(chuàng)新，為豐順加快綠色崛起，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作新的更大貢獻。五年來，全縣共有287人次被評為優(yōu)秀團員、優(yōu)秀團干、優(yōu)秀青年志愿者、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型，其中被評為省、市優(yōu)秀團員、優(yōu)秀團干的共有132人次。

二、聚焦熱點、積極作為，著力助推經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)黨政大局做出新貢獻

以黨政中心為工作著力點，積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)。緊緊圍繞縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，主動尋找服務(wù)黨政中心工作的著力點。深化“青年文明號”、“青年崗位能手”評比活動，提升青少年素質(zhì)，提高廣大青年形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的積極性，激發(fā)青年參與經(jīng)濟社會建設(shè)的熱情，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年積極投身幸福豐順建設(shè)。

以志愿服務(wù)為工作的切入點，積極投身志愿公益服務(wù)。大力弘揚志愿文化和志愿精神，成立111發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)委員會和111志愿者聯(lián)合會，搭建服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，打響青年志愿服務(wù)品牌。圍繞“綠色、環(huán)?！敝黝}，廣泛開展“潔凈家園〃愛我豐順”環(huán)境衛(wèi)生整治行動，組織廣大青少年踴躍參與治理“臟、亂、差”，投身開展植綠護綠行動，助力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。五年來，全縣各級團組織共植樹6萬余株。圍繞“志愿、奉獻”主題，大力組織醫(yī)務(wù)人員、青年志愿者到全縣36個省定貧困村開展“幸福豐順〃健康同行”扶貧濟困健康直通車行動，為3885戶貧困戶送醫(yī)送藥送健康。圍繞“志愿、服務(wù)”主題，全力為“世界豐順同鄉(xiāng)聯(lián)誼會”、“工農(nóng)紅軍第十一軍

成立80周年紀(jì)念活動”和“韓江東山水利樞紐工程竣工慶典活動”等大型活動提供志愿服務(wù)。圍繞“關(guān)愛、和諧”主題，組織志愿者到福利院、敬老院、學(xué)校等場所為孤棄兒、孤寡老人、留守兒童提供包含醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢、課業(yè)輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。2009年，我們榮獲廣東省志愿者聯(lián)合會授予的“廣東省志愿服務(wù)銀獎”。

以扶貧雙到為工作結(jié)合點，積極做好扶貧濟困工作。嚴(yán)格按照省、市開展扶貧“雙到”工作的決策部署，結(jié)合縣委、縣政府實施扶貧“雙到”八大平臺的有力舉措，大力幫扶豐良鎮(zhèn)兵營村脫貧致富。目前，共投入幫扶資金60多萬元，引進社會幫扶資金143.79萬元，落實幫扶項目4個，其中建立了產(chǎn)業(yè)化項目450畝油茶基地、300畝綠茶基地各1個，幫助15戶貧困戶完成危房改造，集體經(jīng)濟收入超過3萬元，58戶貧困戶、214名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，提前一年達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、把握重點，找準(zhǔn)定位，著力推動青年發(fā)展，服務(wù)青年成長再譜新篇章

全力拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣度。積極發(fā)揮共青團內(nèi)引外聯(lián)的作用，搭建溝通交流平臺，大力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。先后創(chuàng)建了17個青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，提供了200多個見習(xí)崗位；舉辦了實用技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)農(nóng)村青年達2450人次；幫助7名創(chuàng)業(yè)青年申請小額貸款33萬元。

全力加強扶困助學(xué)的力度。積極整合資源，大力開展“希望工程”、“扶助貧困學(xué)生上大學(xué)”、“梅城會親”和“豐順會親”等助學(xué)項目，共籌集助學(xué)金170多萬元，資助700多名家境貧窮、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，使他們能上學(xué)、上好學(xué)；主動穿針引線，爭取組織香港佛光佛教協(xié)會、廣州愛心車隊、暨南大學(xué)等單位，向我縣貧困地區(qū)學(xué)校捐資捐物 9.2萬元；向省青少年發(fā)展基金會爭取30萬元援建八鄉(xiāng)山龍嶺小學(xué)校舍；共籌資21萬元援建6所“希望家園”和1間“幸福廚房”；籌資12.5萬元，幫助4名身患疾病的青少年解決了缺額醫(yī)藥費問題。全力加大維護青少年合法權(quán)益的強度。認真開展青年權(quán)益保障工作，大力滿足青少年的合理需求，切實維護青少年合法權(quán)益。重點抓好《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動，加強青少年法制宣傳教育，深入推進普法工作，切實提高青少年法制意識和自護能力，為青少年創(chuàng)造了健康的成長環(huán)境。

四、突出主線，夯實基礎(chǔ)，著力抓基層打基礎(chǔ)，強化組織凝聚實現(xiàn)新突破

活躍基層，增強對團組織的歸屬感。堅持黨建帶團建，狠抓基層組織建設(shè)。今年5月，全面完成了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團委換屆工作，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局，加強了基層團組織建設(shè)，充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作力量。認真開展“兩新”團建工作，探索創(chuàng)新團建新模式，五年來，共新建“兩新”團組織35家，進一步擴大團建覆蓋面。大力開展五四紅旗團委及團支部創(chuàng)建活動，促進各級團組織百花齊放、百家爭鳴。

錘煉隊伍，增強對團組織的責(zé)任感。全面實施團、隊干部培訓(xùn)活動，五年來，共培訓(xùn)團隊干部220人次，有效增強了團干部隊伍的執(zhí)行力、攻堅力和創(chuàng)新力。狠抓團干部的選拔任用，積極搭建年輕干部成長平臺，切實將一大批思想有定力、年輕有活力、干事有能力青年充實到共青團一線隊伍。高度重視團干部的離崗轉(zhuǎn)任，努力向各級黨政輸送優(yōu)秀團員干部，五年來，共有30多位團干進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)和學(xué)校等各級單位領(lǐng)導(dǎo)班子，共青團已成為鍛煉人才、推薦人才的基地。

各位代表、同志們，過去五年，是豐順共青團積極探索、開拓創(chuàng)新的五年，也是求真務(wù)實、全面發(fā)展的五年。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和團市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的大力支持，離不開歷屆團縣委班子打下的良好基礎(chǔ)，也離不開全縣廣大團員青年的共同奮斗。在此，我代表共青團111第十六屆委員會向重視、支持青少年工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界致以崇高的敬意！向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團干部、青少年工作者和團員青年表示誠摯的問候！

五年的實踐，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到共青團工作面臨著新的挑戰(zhàn)。一是思

想教育工作的針對性和實效性需進一步提高；二是對團員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋需進一步擴大；三是共青團組織運用信息化手段開展工作的能力需進一步增強；四是部分團干部存在浮躁心理、短期行為的現(xiàn)象需進一步克服；等等。對于這些問題和不足，我們務(wù)必高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

踏上青春征程，我們勇?lián)鈽s使命

今年是中國共青團成立90周年。在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團成立90周年大會上，胡錦濤總書記充分肯定了90年來我國青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為革命、建設(shè)、改革事業(yè)做出的突出貢獻，高度評價了90年來各級團組織帶領(lǐng)團員青年為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的光輝業(yè)績，特別強調(diào)了新形勢下做好青年群眾工作的重要意義，激勵青年牢記光榮使命，珍惜寶貴機遇，以堅定的信念、寬廣的胸懷、創(chuàng)造的激情、務(wù)實的態(tài)度，踴躍投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐。

當(dāng)前，豐順迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，社會聚焦豐順，上級重視豐順，外界看好豐順，特別是市委提出全力打造豐順新區(qū)決策部署，更為豐順青年指明了奮斗方向。面對新形勢，我們要緊緊抓住難得的寶貴機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞建設(shè)豐順新區(qū)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為推動綠色崛起建設(shè)幸福豐順發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。這就是新時期豐順共青團的光榮使命。擔(dān)光榮使命，需要我們以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀。未來五年，是豐順跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進幸福豐順建設(shè)的關(guān)鍵時期，為當(dāng)代豐順青年提供了實現(xiàn)人生價值和建功立業(yè)的廣闊舞臺。我們必須順應(yīng)時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年奮勇投身改革發(fā)展實踐活動，爭當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

勇?lián)鈽s使命，需要我們準(zhǔn)確把握青年的特點和變化。隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，豐順新區(qū)建設(shè)的快速推進，青年在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的流動更加頻繁，思維更加活躍，價值觀念、利益訴求更加多元，青年自組織廣泛興起。我們必須主動適應(yīng)青年和青年工作的新變化，準(zhǔn)確把握青年群體的新特點、新情況、新需求，與時俱進，開拓進取。切實增強青年的主體地位，始終把青年需求作為開展工作的首選，把青年滿意作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)。

勇?lián)鈽s使命，需要我們準(zhǔn)確把握事關(guān)共青團事業(yè)長遠發(fā)展的重要課題。在經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的新形勢下，在信息技術(shù)快速發(fā)展的新環(huán)境下，共青團在組織建設(shè)、基層活力、工作方式、社會功能、履職能力等方面面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)團的建設(shè)和工作。緊緊圍繞“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，把握重點，聚焦熱點，突破難點，打造亮點，提高共青團工作的科學(xué)化水平，全力做好新形勢下黨的青年群眾工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)。

展望五年青春道路，我們砥礪前行

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗

8幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第十二次黨代會精神和上級團組織決策精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持包容開放，勇于改革創(chuàng)新，只爭朝夕，敢于擔(dān)當(dāng)，切實履行新時期共青團的根本職責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大團員青年緊緊圍繞“建設(shè)梅州近海臨空橋頭堡，打造潮汕休閑養(yǎng)生后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，振奮精神，凝聚力量，自覺服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，努力在構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”的偉大實踐中譜寫壯麗的青春之歌，以更大的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、堅持用社會主義核心價值體系引導(dǎo)青年，提升團組織的吸引力

堅持不懈地用中國特色社會主義理論價值體系武裝青年，持續(xù)深入開展理想信念教育，探索

有效的分層分類引導(dǎo)方式，切實增強教育引導(dǎo)青少年的針對性、有效性和時代性。

用科學(xué)的理論武裝青少年。廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全團、教育青年，為青年推動“綠色崛起”提供正確理論指導(dǎo)和根本思想保證。以紀(jì)念五四運動等重大活動、節(jié)慶日為契機，利用青少年入學(xué)、入隊、入團、入黨等時機，深入開展各種生動活潑、富有成效的主題教育，用黨的光輝歷史、團的奮斗歷程以及豐順新區(qū)建設(shè)的生動實踐教育和鼓舞青少年，引領(lǐng)和帶動更多青年成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實擁護者和堅定執(zhí)行者。

用生動的實踐教育青少年。深入推進“我與祖國共奮進”、“民族精神代代傳”、“十八歲成人儀式”等主題教育實踐活動，引導(dǎo)青少年分清是非、明辨善惡，樹立正確的價值取向。以實踐育人為基本途徑，著力深化“學(xué)雷鋒”等道德實踐活動，引導(dǎo)青少年自覺弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。以各類青少年道德典型評選為抓手，讓一大批可親、可敬、可信、可學(xué)的青年典型真正走進青年、影響青年。

用有效的方式引導(dǎo)青少年。針對各類青少年特點，全面推進分類引導(dǎo)青少年工作，積極探索向青少年傳播先進文化的新路徑和新載體。著力推進團隊一體化建設(shè)，推動學(xué)校共青團、少先隊思想教育內(nèi)容實現(xiàn)有效銜接。積極借助傳媒力量，在充分發(fā)揮好報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，切實加強新媒體平臺和各類團屬網(wǎng)站建設(shè)，深化運用微博、QQ群等信息化手段，強化對青少年網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，擴大團工作的社會影響力。

二、堅持用以人為本的科學(xué)理念服務(wù)青年，提升團組織的影響力

竭誠服務(wù)青少年是共青團全部工作的出發(fā)點和落腳點。各級團組織要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，針對青少年最普遍、最現(xiàn)實、最迫切的需求，把服務(wù)青少年的工作做得更深更細更實。

為青年學(xué)習(xí)成才創(chuàng)造良好環(huán)境。積極應(yīng)對社會競爭加劇、成長發(fā)展壓力加大等成長環(huán)境變化給青少年帶來的影響，扎實推進“青少年心理健康關(guān)愛行動”，大力開展心理健康講堂、心理咨詢等活動，培育健康的心理和健全的人格。引導(dǎo)青少年積極參加體育鍛煉，培養(yǎng)健康體魄。配合有關(guān)部門依法依規(guī)掃除和打擊損害青少年身心健康的社會丑惡現(xiàn)象，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，切實為青年的學(xué)習(xí)成才創(chuàng)造良好環(huán)境。為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建有效平臺。著力建設(shè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，以大中專學(xué)校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村青年為重點服務(wù)對象，加大觀念引導(dǎo)、技能培訓(xùn)力度，加強培訓(xùn)內(nèi)容與需求崗位的銜接，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。著力建設(shè)融資服務(wù)平臺，加強與政府部門、金融機構(gòu)的合作，通過青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等各種方式，切實幫助青年解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。著力建設(shè)實踐服務(wù)平臺，通過建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”和推動有關(guān)促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制訂等方式，調(diào)動一切資源幫助青年自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

為青少年健康成長提供真誠幫助。從青少年最迫切的需求入手，特別關(guān)注有困難、有問題的青少年弱勢群體，為他們提供真誠幫助。繼續(xù)開展“扶助貧困學(xué)生上大學(xué)”、“希望工程”和“豐順會親”等助學(xué)活動，加大籌資力度，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。深化關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，以“希望家園”為載體，廣泛開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護教育、愛心捐助等志愿服務(wù)，為他們提供切實有效的幫助。針對青年在學(xué)習(xí)教育、身心健康、情感婚戀、社會融合、精神文化生活等方面的迫切需求，科學(xué)設(shè)計工作項目和內(nèi)容，把服務(wù)工作做到青年的心坎上。

著力維護青少年合法權(quán)益。圍繞青少年健康成長的法律法規(guī)和政策措施，深入調(diào)查研究，及時掌握落實情況并向有關(guān)部門反映。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，開展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。充分利用各類法制宣傳教育載體，努力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，增強青少年法制宣傳教育的針對性和實效性。

三、堅持帶領(lǐng)青少年投身幸福豐順建設(shè)，提升團組織的戰(zhàn)斗力

緊緊圍繞縣委、縣政府構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”的目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣青少年在全面

參與經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)中建功立業(yè)。

激勵青少年在豐順新區(qū)建設(shè)中奮發(fā)有為。扎實開展青年文明崗、青年崗位能手、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，充分發(fā)揮青年在推進崗位建功、加大自主創(chuàng)新、加快信息化運用建設(shè)中的骨干作用，引領(lǐng)青年為促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出貢獻。深入開展生態(tài)實踐，開展節(jié)約資源活動，引導(dǎo)青少年從小事做起，養(yǎng)成愛護生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，推動全社會形成追求低碳、崇尚環(huán)保的良好風(fēng)尚。動員青年積極參與生態(tài)工程建設(shè)，深入推進“愛我豐順〃潔凈家園”環(huán)境衛(wèi)生整治行動，廣泛開展種植共青林、生態(tài)林等植綠護綠活動，共同打造潮汕休閑養(yǎng)生后花園。組織青年在參與社會管理中積極作為。著力構(gòu)建共青團“樞紐型”社會組織體系，積極培育發(fā)展各類青年社會組織，有效引導(dǎo)參與公共服務(wù)和社會管理。做大做強青年志愿服務(wù)品牌，圍繞黨政大局，探索通過志愿服務(wù)參與社會管理創(chuàng)新的有效路徑，從服務(wù)項目、活動載體和工作機制方面加強創(chuàng)新，在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活基本需求等方面發(fā)揮積極作用。堅持用組織化渠道引導(dǎo)青年有序政治參與，推進“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動形成制度性安排和長效工作機制。

引導(dǎo)青年在推動文化繁榮中展現(xiàn)作為。充分挖掘本地區(qū)深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，找準(zhǔn)參與提供青年公共文化服務(wù)的切入點，夯實青少年文化陣地，發(fā)揮青年在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文化創(chuàng)新中的積極作用。廣泛開展青年文化節(jié)、青年風(fēng)采展示等文化活動，豐富青年文化生活，滿足青年文化需求。廣泛開展“青年文明號”、“三下鄉(xiāng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。特別重視網(wǎng)絡(luò)文化運用，加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，多運用微博、QQ群等新媒體，使文化活動更加貼近青少年、更加富有時代感，更加容易被青年接受。

四、堅持用改革創(chuàng)新的精神夯實自身建設(shè)，提升團組織的凝聚力

要以改革創(chuàng)新精神提高團的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷提升團組織的凝聚力，努力使各級團組織在新的歷史條件下不斷煥發(fā)新的生機與活力。

全力推進團的基層組織建設(shè)。堅持黨建帶團建，注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，力爭使團建與黨建更緊密結(jié)合。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作，增強工作力量，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的運轉(zhuǎn)能力。把學(xué)校團組織建設(shè)擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略位置，不斷提高工作水平。著力推進“兩新”組織團建，不斷加大非公企業(yè)、新社會組織等建團力度。各級團組織要加強全團帶隊職責(zé)，切實履行好全團帶隊的光榮職責(zé)，從思想、組織、工作、隊伍、作風(fēng)上帶好少先隊，積極為少先隊工作創(chuàng)造有利條件。

切實加強團員隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是共青團事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要切實做好團員發(fā)展工作，提高發(fā)展團員的質(zhì)量，增強團員對組織的歸屬感。大力加強團干部的教育培訓(xùn)，積極拓寬團干部的培養(yǎng)鍛煉和交流、轉(zhuǎn)崗渠道，加大基層團干部的選拔配備力度，努力打造一支 “學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實型、自律型”的團干部隊伍。不斷加大“推優(yōu)入黨”力度，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

扎實推進機制建設(shè)。健全組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的工作運行機制。加強基層團組織建設(shè)、團干部隊伍建設(shè)和密切聯(lián)系團員青年等組織運行機制建設(shè)，推行公開選拔、競爭上崗、民主選舉等基層團干部選配方式，擴大團的基層民主，活躍團內(nèi)民主生活。堅持民主集中制，加強團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主建設(shè)，推進團內(nèi)決策的科學(xué)化、民主化。

各位代表、同志們，回首青春足跡，我們倍感自豪，壯麗的事業(yè)奏響了動聽的青春樂章；踏上青春征程，我們滿懷信心，科學(xué)發(fā)展指引著我們勇?lián)鈽s使命；展望青春道路，我們激情澎湃，豐順新區(qū)的藍圖將激勵我們砥礪前行。廣大豐順青年必將以自己的力量，承擔(dān)起時代所賦予的重任，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委和團市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持包容開放，勇于改革創(chuàng)新，全力以赴投身到構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”的壯麗事業(yè)中，鑄造更加燦爛的青春輝煌！

第二篇：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告全文

堅定不移走中國特色社會主義道路 奪取中國特色社會主義新勝利

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié)(1376)

十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進步，國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。

五年來，黨的建設(shè)全面加強。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

第 1 頁

共 1 頁 取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進一步擴大。干部隊伍建設(shè)取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

在總結(jié)十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。

十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，第 2 頁

共 2 頁 形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理

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共 3 頁 論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路(2453)

道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建

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共 4 頁 設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。

新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以

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共 5 頁 人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗臶，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。

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共 6 頁 中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義，既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。

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共 7 頁 實踐充分證明，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。

發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改

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共 8 頁 革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

三、全面建設(shè)小康社會和深化改革開放目標(biāo)(1065)

綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二０二０年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二０一０年翻一番。

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共 9 頁 ——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程

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共 10 頁 序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。

四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(1784)

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。

第 11 頁

共 11 頁 在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強長期發(fā)展后勁。

堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

一要全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現(xiàn)代市場體

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共 12 頁 系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。

二要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位臵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

三要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)

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共 13 頁 揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

四要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配臵，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

五要全面提高開放型經(jīng)濟水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動

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共 14 頁 開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。

我們一定要堅定信心，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。

五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革(2389)

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗臶。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動

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共 15 頁 人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位臵，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

推進政治建設(shè)和政治體制改革要抓好以下重要任務(wù)： 一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

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共 16 頁 二是要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

三是要完善基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。

四是要全面推進依法治國。推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法

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共 17 頁 必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

五是要深化行政體制改革。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。推進事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。

六是要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制

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共 18 頁 約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國主義、社會主義旗臶，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。落實黨的僑

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共 19 頁 務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

六、扎實推進社會主義文化強國建設(shè)(1445)

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐

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共 20 頁 富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

一是要加強社會主義核心價值體系建設(shè)。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗臶之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

二是要全面提高公民道德素質(zhì)。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。推進公民道德建設(shè)工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法

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共 21 頁 公信建設(shè)。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。

三是要豐富人民精神文化生活。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

四是要增強文化整體實力和競爭力。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體

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共 22 頁 系，提高傳播能力。擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標(biāo)闊步前進。

七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)(2136)

加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分

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共 23 頁 開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會管理機制。

一是要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配臵教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)。

二是要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服

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共 24 頁 務(wù)體系。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三是要千方百計增加居民收入。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

四是要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配臵和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理。堅持男女平等基本國策，保

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共 25 頁 障婦女兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

五是要提高人民健康水平。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。開展愛國衛(wèi)生運動。堅持計劃生育的基本國策。

六是要加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)

第 26 頁

共 26 頁 作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

全黨全國人民行動起來，就一定能開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)(1170)

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

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共 27 頁 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。

二是要全面促進資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合

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共 28 頁 理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

四是要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

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共 29 頁 我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化(919)

建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二０二０年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。

國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想、黨關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)。要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命，貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

堅持以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。

第 30 頁

共 30 頁 毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀。堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展。加強高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

積極穩(wěn)妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發(fā)展。堅持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo)，著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設(shè)的目的是維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍事合作、增

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共 31 頁 進軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一(1146)

香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。

中央政府將嚴(yán)格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，堅定支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，帶領(lǐng)香港、澳門各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進各領(lǐng)域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗臶下的大團結(jié)，防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

第 32 頁

共 32 頁 我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好，也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yán)和榮耀。

和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協(xié)商，加強制度建設(shè)。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

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共 33 頁 我們要努力促進兩岸同胞團結(jié)奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去?！芭_獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女?dāng)y手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

十一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)(1122)

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。同時，世界仍然很不安寧。

人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平

第 34 頁

共 34 頁 不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。我們主張，在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。

中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗臶，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。

中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力。中國將加強同主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。中國堅持權(quán)利和

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共 35 頁 義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。

中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共同維護發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將積極參與多邊事務(wù)，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。我們將扎實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權(quán)益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)。

中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，愿同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力。

十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平(2349)

我們黨擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的

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共 36 頁 開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

一是要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德

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共 37 頁 的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二是要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。

三是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實行黨代會代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議

第 38 頁

共 38 頁 事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內(nèi)基層民主，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。

四是要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式。完善干部考核評價機制，健全干部管理體制。加強和改進干部培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。

五是要堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競

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共 39 頁 爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

六是要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

七是要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

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共 40 頁 任制。堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。

八是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。

在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在新的征程上，我們的責(zé)任更大、擔(dān)子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續(xù)實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精

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共 41 頁 神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位臵；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。

中國特色社會主義事業(yè)需要全體中華兒女萬眾一心、團結(jié)奮斗。團結(jié)就是大局，團結(jié)就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)促進團結(jié)，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民大團結(jié)。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

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第三篇：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議

十八大授權(quán)發(fā)布）中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議新華社北京１１月１４日電

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議

（２０１２年１１月１４日中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會批準(zhǔn)胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。報告描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。

大會認為，報告闡明的大會主題對我們黨帶領(lǐng)人民繼往開來、奮勇前進具有十分重大的意義。全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

大會強調(diào)，當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

大會高度評價十七屆中央委員會的工作。十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年，各方面工作都取得新的重大成就。

大會同意十七屆中央委員會對十六大以來十年奮斗歷程的基本總結(jié)，認為我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。

大會強調(diào)，總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

大會指出，九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，要牢牢把握以下基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只要我們頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

大會認為，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

大會同意報告關(guān)于我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的部署。大會強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，加快建設(shè)社會主義法治國家，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，發(fā)展社會主義政治文明；要扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，堅持社會主義先進文化前進方向，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用；要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，從維護最廣大人民根本利益的高度，以保障和改善民生為重點，提高人民物質(zhì)文化生活水平，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)；要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。大會強調(diào)，必須堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。大會強調(diào)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。大會同意報告對國際形勢的分析和提出的對外工作方針，強調(diào)中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力。

大會強調(diào)，形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

大會強調(diào)，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

大會強調(diào)，黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。

大會強調(diào)，面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。大會號召，全黨全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

第四篇：中國工會第十六次全國代表大會精神

中國工會第十六次全國代表大會

精神傳達提綱

一、關(guān)于大會基本情況

中國工會第十六次全國代表大會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會于2013年10月18日至22日在北京召開。

10月18日上午，大會舉行了隆重的開幕式，習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到會祝賀，劉云山代表黨中央發(fā)表了題為《在為實現(xiàn)中國夢不懈奮斗中鑄就工人階級新輝煌》的祝詞，共青團中央書記處第一書記秦宜智代表各人民團體致賀詞，中國人民解放軍總政治部副主任吳昌德代表解放軍和武警部隊致賀詞。部分在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)以及中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。中央和國家機關(guān)各部門、解放軍和武警部隊、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表，各人民團體、北京市的負責(zé)同志，香港、澳門特別行政區(qū)工會界的朋友，首都各界職工代表等共3000多人出席了開幕式。

10月21日下午，李克強向大會作了經(jīng)濟形勢報告，深刻分析和闡述了我國的經(jīng)濟形勢，要求各級工會組織繼續(xù)發(fā)揮黨

和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，團結(jié)廣大職工投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

大會取得了圓滿成功。大會通過了中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席李建國代表全總十五屆執(zhí)委會所作的題為《高舉旗幟 改革創(chuàng)新 團結(jié)動員億萬職工在實現(xiàn)中國夢歷史進程中充分發(fā)揮主力軍作用》的報告和《中國工會章程（修正案）》、全總十五屆執(zhí)委會財務(wù)工作報告、全總十五屆經(jīng)審會工作報告。

大會選舉產(chǎn)生了中國工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全總十六屆執(zhí)委會主席：李建國；副主席：陳豪、劉國中、張少琴（兼）、徐福順（兼）、陳榮書、爾肯江〃吐拉洪（兼）、李世明、邱小平（兼）、焦開河、范繼英、崔郁（兼）、江廣平、許振超（兼）、郭明義（兼）。全總十六屆書記處第一書記：陳豪；書記：劉國中、陳榮書、王瑞生、李世明、焦開河、范繼英、江廣平、趙世洪、郭軍。全總十六屆經(jīng)審會主任：李守鎮(zhèn)。

大會閉幕后，10月23日上午，總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話。10月23日下午，全總召開十六屆二次主席團會議，就學(xué)習(xí)貫徹總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話精神進行專題研究。李建國發(fā)表重要講話，提出了明確要求。

我省代表團以省人大常委會黨組副書記、省總工會主席王增力同志為團長，以省總工會黨組書記、常務(wù)副主席賈永信，省總工會黨組成員、經(jīng)費審查委員會主任康占政為副團長，共81名正式代表參加了大會。省人大常委會副主任馬蘭翠同志作為特邀代表出席了開幕式。王增力當(dāng)選為全總主席團委員。王增力、賈永信、劉建國、胡永海、趙社宏、齊躍章、郭志武、陳培福等8名同志當(dāng)選為全總執(zhí)委。康占政當(dāng)選為全總經(jīng)審會常委。

二、關(guān)于習(xí)近平同志同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時的重要講話精神

習(xí)近平強調(diào)，黨在領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)和推進重要工作時，歷來高度重視我國工人階級和工會的作用。堅持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。

這次大會已經(jīng)確定，我國工人運動的時代主題，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)中求進作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把做好新形勢下職工群眾工作、調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，把鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，竭誠為職工群眾服務(wù)，切實維護職工群眾權(quán)益，不斷煥發(fā)工會組織的生機活力。

第一，牢牢把握正確政治方向。堅持正確政治方向，一言以蔽之，就是要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。在這方

面，工會應(yīng)該做得更好，因為工會是做工人階級工作的，而工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到廣大職工群眾中去，才能鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。工會要永遠保持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。通過工會扎實有效的工作把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度落實到廣大職工群眾中去，生根發(fā)芽，落地開花，那工會工作在政治上就是合格的。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政治立場和政治原則，也是工作準(zhǔn)則和具體要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要始終在思想上政治上行動上同黨中央保持一致，堅持用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求武裝頭腦、指導(dǎo)工作，堅決貫徹落實黨的大政方針和決策部署，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，把工會工作入到這個大局中去思考、去把握、去推進，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標(biāo)貢獻智慧和力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，保持戰(zhàn)略定力，增強堅持和拓展這條道路的責(zé)任心和使命感，不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，努力使這條道路越走越寬廣。

第二，團結(jié)職工群眾為實現(xiàn)中國夢而奮斗。實現(xiàn)中華民族

偉大復(fù)興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內(nèi)的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，工會工作必須放到這個大目標(biāo)下來謀劃和推進。一個是要在廣大職工群眾中加強對中國夢的宣傳教育，使中國夢真正入腦入心，真正同每個職工的個人理想和工作生活緊密結(jié)合起來，真正落實到實際行動之中。中國夢是一種形象的表達，是一個最大公約數(shù)，是一種為群眾易于接受的表述，核心內(nèi)涵是中華民族偉大復(fù)興。要緊緊扭住這個主題激活和傳遞正能量。

一個是要把廣大職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，滿懷信心投身于為實現(xiàn)中國夢而奮斗的火熱實踐，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心、發(fā)展這個第一要務(wù)，組織帶領(lǐng)廣大職工群眾為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)，在提高職工隊伍整體素質(zhì)、深化社會主義勞動競賽上出實招、辦實事、敢創(chuàng)新，把廣大職工群眾主人翁精神充分激發(fā)起來，把工人階級主力軍作用充分發(fā)揮出來。

實現(xiàn)中國夢，最終要靠全體人民辛勤勞動，天上不會掉餡餅！特別是要加強對廣大青少年的教育，讓他們從小就樹立起辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的觀念，不要養(yǎng)成貪吃懶做、好逸惡勞、游手好閑、投機取巧、坐享其成等錯誤觀念。要在全社會大力弘揚我國工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)，大力宣傳勞動模范和其他典型的先進事跡，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風(fēng)，讓全體人民進一步煥發(fā)勞

動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。

第三，更好維護和發(fā)展職工群眾利益。保障職工群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。

維權(quán)要講全面，也要講重點，重點就是廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題。綜合起來看，勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等問題，一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群眾，應(yīng)該擺在工會工作的重要議事日程上來，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓。

工會在維護全國人民總體利益的同時，要更好維護職工群眾具體利益。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發(fā)展職工群眾利益。

維權(quán)工作要鍥而不舍做，但也不能脫離我國基本國情和發(fā)展階段，要切合實際。重大的緊迫的問題必須馬上處理，有些問題就要創(chuàng)造條件逐步來解決。要深入做好思想政治工作，教

育引導(dǎo)廣大職工群眾充分發(fā)揚識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，增強主人翁意識，堅決擁護黨中央關(guān)于全面深化改革各項方針政策，正確認識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達合理訴求，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。

第四，切實改進工作作風(fēng)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會工作的生命線和根本工作路線。

工會是做群眾工作的，在堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系職工群眾方面要作表率。1978年10月11日，鄧小平同志在中國工會第九次全國代表大會上的致詞中指出：?工會組織都必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工人的會費做官當(dāng)老爺、替少數(shù)人謀私利的組織。工會要為工人的民主權(quán)利奮斗，反對形形色色的官僚主義，它本身就必須是民主的模范。?希望工會和工會干部、工作人員密切聯(lián)系群眾，保持良好工作作風(fēng)，這是黨對工會的一貫要求。工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責(zé)，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯(lián)系，深入職工群眾，關(guān)心職工群眾，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。

要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，把更多職工群眾吸引到工會中來、吸引到工會活動中

來，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿。擴大覆蓋面，千萬不要做表面文章。有的地方形式上工會組織建立起來了，牌子掛出來了，但沒有什么凝聚力和吸引力，也不注意吸引和團結(jié)職工群眾，結(jié)果工會工作成了自拉自唱，最后是一堆流于形式的統(tǒng)計報表和工作總結(jié)。

目前，在有的地方，我們的工會組織吸引力不夠，特別是對青年職工、農(nóng)民工等吸引力不夠，還不如一些民間組織發(fā)起的活動。不少青年職工、農(nóng)民工同我們的工會組織基本不聯(lián)系，但很愿意到那些民間組織的場所去參加活動。這說明，這些地方的工會組織開展活動沒有吸引力，功夫沒下到人身上。李建國同志在大會報告中也說，服務(wù)職工，維護職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；一些基層工會作用發(fā)揮不夠，工會的凝聚力亟待提升。對這個問題，要做深入調(diào)查研究，看看情況究竟如何？到了什么程度？如何采取有效辦法加以解決？

工會章程規(guī)定工會要?堅持群眾化、民主化?，工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風(fēng)，破除機關(guān)化、行政化現(xiàn)象，更多到職工群眾中去，保持同職工群眾的密切聯(lián)系，依靠職工群眾開展工作，使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的?職工之家?。

各級黨委要加強和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創(chuàng)造更好

條件，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會干部。工會干部要加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，努力走在時代前列、走在職工群眾前列，在經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方、在企業(yè)生產(chǎn)一線、在職工群眾的偉大實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的?娘家人?。

三、關(guān)于李克強同志所作的經(jīng)濟形勢報告精神 李克強同志講了三個方面問題。

第一，如何看待當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的走勢。新一屆政府成立以來，面臨了錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，突出的特點是世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，很多主要經(jīng)濟體增長低迷。我國經(jīng)濟雖保持多年兩位數(shù)增長，但從去年4季度起，因為國際國內(nèi)多重復(fù)雜因素交織影響，經(jīng)濟增長開始放緩。我們不能片面強調(diào)GDP，但我們畢竟是發(fā)展中國家，發(fā)展還是我國解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。更重要的是，關(guān)注GDP，其實更關(guān)注的是就業(yè)。經(jīng)人力資源部和有關(guān)方面反復(fù)測算，今年要保證新增就業(yè)人口達到1200萬，保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率能在4%左右，需要7.2%的GDP增長。穩(wěn)增長說到底是保就業(yè)。

面對這種情況要穩(wěn)增長、保就業(yè)，我們有兩種選擇。一種選擇是擴大赤字，但會有副作用，更重要的是難以持續(xù)。第二種選擇就是堅持不擴大赤字，不再超增發(fā)貨幣，貨幣政策既不放松，也不收緊。實行穩(wěn)中求進，這是中央確定的工作總基調(diào)。主要有四個方面：一是深處著力。就是努力釋放改革的巨大紅

利。新一屆政府提出簡政放權(quán)，既要減少機構(gòu)，更要轉(zhuǎn)變政府職能。向社會向市場釋放了一個非常積極的信號，就是鼓勵大家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還要節(jié)約財力。從中央機關(guān)開始，從“三公”經(jīng)費上“開刀”，縮減5%，將省下來前給小微企業(yè)減稅。同時，我們還改革投資體制，這次機構(gòu)改革，撤銷了鐵道部，改成了鐵路總公司，使鐵路作為企業(yè)可以在更大范圍內(nèi)進行融資。二是精準(zhǔn)發(fā)力。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也就是擴大內(nèi)需。我們出臺了一系列的刺激居民合理消費的政策措施。中國的服務(wù)業(yè)和國外相比較我們差距還很大，潛力也很大，我們要在這個方面采取措施加以推動。制造業(yè)是不能丟的，要加大那些節(jié)能環(huán)保、符合國家發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)的投入力度。同時加大城市棚戶區(qū)的改造力度，這是惠及民生的項目，也是拉動增長的項目。三是穩(wěn)定出口。中國經(jīng)過多年的努力，成長為世界第二大經(jīng)濟體，應(yīng)該說出口是功不可沒的。中國作為一個大國，還是要依靠內(nèi)需，但是出口也不可輕視。所以我們要有理有節(jié)的開展對外交往，來維護我們的利益，堅決反對貿(mào)易保護主義。四是引導(dǎo)市場預(yù)期。我們確定的GDP增長下限7.5%左右，CPI上漲不超過3.5%。我們要向社會要發(fā)出這個積極信號，如果超出這個區(qū)間，政府是要出手的。

美國的《時代》周刊認為中國經(jīng)濟之所以保持這樣的增長速度，是中國的工人在支撐著，主要是因為他們勤勞、勤勞、勤勞。我說他們還少加了一條，那就是智慧、智慧、智慧。

第二，如何看我們經(jīng)濟的中長期發(fā)展走勢。改革開放30多年來，我們經(jīng)濟增速年均達到9.8%，可以說是奇跡。但靠高投入實現(xiàn)高增長已經(jīng)難以為繼。我們的成本競爭優(yōu)勢在逐步減弱。當(dāng)前，我國增長現(xiàn)在可以說從原來的高速進入到了中高速。中高速就是7.5%左右，或者7%以上。所謂“中”是和我們過去比較，在世界范圍內(nèi)，我們?nèi)匀皇歉咚佟?/p>

要看到中國經(jīng)濟是有條件長期增長、持續(xù)健康發(fā)展的。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率，和發(fā)達國家比，就和我們同類的發(fā)展中國家比，我們還低了不少。差距就是潛力。更重要的是，我們改革有巨大的紅利。當(dāng)然，我們會遇到很多風(fēng)險，還會有陣痛。但是有偉大的中國工人階級的意志，實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是不可動搖的。

第三，如何在經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中更加注重解決好職工的切身利益。工會關(guān)心職工利益、維護職工權(quán)益，理所當(dāng)然！正是你們，才能成為黨和政府溝通億萬職工群眾的橋梁和紐帶。所以，推動經(jīng)濟發(fā)展和維護職工權(quán)益，這兩個是并行不悖的、是一致的。首先，還是要實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)還是最大的民生。二是要織牢社會保障的安全網(wǎng)。不僅要解決好養(yǎng)老保險問題，還要解決好醫(yī)療、住房等問題。還有個安全生產(chǎn)，萬萬不能大意。我特別要強調(diào)工會的送溫暖行動。工會的送溫暖行動起到了很重要的作用，幫助那些老職工、困難職工，為他們解憂、解難，這不是政府都能做得到的。

我們最關(guān)心的還是那些普通職工。今年22個省市最低工資大概提高了18%，這給企業(yè)帶來一定壓力，包括出口的競爭力，但是我們只能在兩難當(dāng)中做選擇，因為我們最終還是要一步一步實現(xiàn)人民的富裕。再有就是農(nóng)民工。農(nóng)民工給城市做的貢獻巨大，城市少不了農(nóng)民工。農(nóng)民工現(xiàn)在只有1億加入工會，整個農(nóng)民工隊伍包括季節(jié)性的、臨時性達到2.6億，還有很大空間。

各級黨委和政府一定要高度重視工會工作，尤其是要重視勞模的工作。一個國家要有向上的力量，勞模是標(biāo)桿。要主動地推動政府和工會聯(lián)席會議制度。既然是制度就得辦，不能不辦。政府通過聯(lián)席會議制度，可以聽到工人的，特別是普通工人的心聲。要大力推動企業(yè)民主管理，讓工會的會員們有知情權(quán)。工會開展“送溫暖”，國家也正在研究救急機制，既要救貧、也要救急。“送溫暖”應(yīng)該在這個救急機制中占一席之地，有一個份額。政府、社會、工會、慈善機構(gòu)等等，大家一起來建立這個救急機制。

要打造中國經(jīng)濟升級版，一方面要釋放改革的最大紅利，另一方面一定要運用好人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)折。我們一定要在這方面舍得花錢、敢于花錢，讓人口紅利真正變成人才紅利，使絕大多數(shù)職工都成為有技能的從業(yè)人員，多數(shù)人能夠成為高中級技能人員。只要大家的積極性和創(chuàng)造力都迸發(fā)出來，我們的目標(biāo)是一定能達到的。

四、關(guān)于劉云山同志代表黨中央所致祝詞精神

祝詞指出，在改革開放的歷史進程中，我國工人階級在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為中國特色社會主義事業(yè)建立了卓越功勛，不愧為我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，不愧為我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，不愧為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

在改革開放的歷史進程中，各級工會組織認真貫徹中央決策部署，努力把握社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作的特點規(guī)律，探索形成了中國特色社會主義工會發(fā)展道路，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮了社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱作用，發(fā)揮了職工利益的代表者維護者作用。特別是工會十五大以來，各級工會牢牢把握我國工人運動的主題，工會工作取得顯著成就，開創(chuàng)了工運事業(yè)新局面。

祝詞強調(diào)，我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終全心全意依靠工人階級，把工人階級作為推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的基本力量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級和工會工作。今年4月28日，總書記在全國總工會機關(guān)同全國勞模代表座談并發(fā)表重要講話，強調(diào)必須充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，必須緊緊依靠工人階級發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持崇尚勞動、造福勞動者，必須大力弘揚勞模精神、發(fā)揮勞模作用。這為我國工人階級走在時代前列、發(fā)揮自身作用指明了正確方向，為做好新形勢下工會工作、推動工運事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。

實現(xiàn)黨的十八大描繪的宏偉藍圖，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必將造福工人階級，也必須緊緊依靠工人階級。我國工人階級要深入貫徹黨的十八大精神，深入貫徹總書記一系列重要講話精神，為實現(xiàn)中國夢而不懈奮斗。要始終做堅持中國道路的柱石。牢固樹立中國特色社會主義理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，把個人理想、家庭幸福與國家富強、民族復(fù)興緊緊聯(lián)系在一起，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)貢獻力量。要始終做弘揚中國精神的楷模。弘揚信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀(jì)律嚴(yán)明，開拓創(chuàng)新、自強不息的偉大品格，以振興中華為己任，爭做有智慧、有技術(shù)、有創(chuàng)造的當(dāng)代工人，始終保持我國工人階級的先進性。要始終做凝聚中國力量的中堅。做團結(jié)進步的榜樣，大力發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、互助友愛的光榮傳統(tǒng)，加強職工隊伍的團結(jié)，加強同其他勞動群眾的團結(jié)，加強同社會各階層的團結(jié)，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力，形成團結(jié)奮斗、共創(chuàng)未來的正能量。要始終做全面深化改革的推動者、參與者。積極投身改革，勇于探索、大膽實踐，破除體制機制障礙，促進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)做出新的貢獻。

祝詞強調(diào)，中國工會要始終堅持正確方向、銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國工人階級的主力軍作用，始終保持我國工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益上，作出更大努力、發(fā)揮更大作用。要堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。切實把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的精神實質(zhì)，不斷深化探索實踐，努力使這條道路越走越寬廣。要堅持全心全意為職工群眾服務(wù)。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以職工為本，尊重職工主體地位，落實職工各項權(quán)益，讓廣大職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)。把職工群眾滿意不滿意作為根本標(biāo)尺，帶頭踐行黨的群眾路線，貫徹好?為民務(wù)實清廉?的要求，扎實深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，用優(yōu)良作風(fēng)更好地凝聚職工群眾，讓職工群眾真正感受到工會是?職工之家?、工會干部是最可信賴的?娘家人?。

祝詞強調(diào)，全心全意依靠工人階級是黨的根本指導(dǎo)方針，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。各級黨委和政府采取有力措施，把這一方針貫徹到政策法規(guī)制定、社會管理服務(wù)的全過程，貫徹到推動改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的全過程；加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照法律和章程獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)心愛護工會干部，為工會工作創(chuàng)造更加有利的條件。

五、關(guān)于工會十六大報告

報告共分為三個部分。

（一）過去五年的工作和十年的主要經(jīng)驗。概括了八個方面，即：組織動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了工人階級主力軍作用；教育引導(dǎo)廣大職工全面提升自身素質(zhì)，發(fā)展了工人階級的先進性；大力加強工會組織建設(shè)，鞏固了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；不斷加大立法執(zhí)法參與力度，推動了勞動法律的健全和實施；努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進了職工權(quán)益實現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定；有效深化維權(quán)幫扶工作，保障了廣大職工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；進一步加強工會外事工作，提高了中國工會的國際影響力;更加重視加強自身建設(shè)，增強了工會組織的凝聚力。

報告充分肯定十年來工會工作取得歷史性成就，強調(diào)十年工會工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。有六個方面的寶貴經(jīng)驗：一是始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央的重要指示精神，依照法律和章程獨立自主地開展工作；二是始終重視科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，以工會理論創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；三是始終圍繞黨和國家工作大局，立足群眾組織特點優(yōu)勢，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中充分發(fā)揮工會組織作用；四是始終站在職工群眾立場上說話辦事，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，旗幟鮮明地維護職工群眾權(quán)益；五是始終注重提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力，主動爭取更多資

源和手段，推動形成社會化工作格局；六是始終自覺把握世界大勢，立足國情會情，堅持獨立自主走自己的路。

（二）牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題。這部分是工會工作的理論闡述。從四個層次展開：一是關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神。二是從歷史和現(xiàn)實的角度闡明，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是我國工人階級的歷史使命；為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是我國工人運動的時代主題。三是論述我國工人階級的歷史地位、歷史使命。四是分析工會工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，強調(diào)做到?六個必須?，即：必須始終堅持工會工作正確政治方向，必須創(chuàng)新新形勢下職工群眾工作，必須倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，必須切實維護職工合法權(quán)益，必須弘揚社會主義法治精神，必須以改革創(chuàng)新精神推進工會建設(shè)。

（三）今后五年的目標(biāo)任務(wù)。從六個方面作出部署：一是激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，為全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式再立新功；二是引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現(xiàn)中國夢奮斗的正能量；三是切實維護和發(fā)展職工權(quán)益，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系；四是大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會主義和諧社會建設(shè)；五是不斷強化源頭參與和制度創(chuàng)新，增強工會工作的法制基礎(chǔ)和制度保障；六是積極加強和改進工會自身建設(shè)，打造深受職工群眾信

賴的?職工之家?。

六、關(guān)于《中國工會章程（修正案）》

這次大會審議通過了《中國工會章程（修正案）》。修改主要有四個方面的內(nèi)容：一是把?科學(xué)發(fā)展觀?、?堅持和發(fā)展中國特色社會主義?、?全面建成小康社會?、?實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢?等寫入工會工作指導(dǎo)思想。二是充實了中國特色社會主義工會發(fā)展道路的內(nèi)容，在?總則?部分增加有關(guān)?堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路?的內(nèi)容，包括?不斷發(fā)展工人階級先進性?、?促進完善社會主義勞動法律?、?推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序?、?堅持以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)?和?把工會建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型‘職工之家’?等。三是為切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作用，經(jīng)與中央編辦協(xié)商同意，增寫了?具備條件的，建立總工會?的內(nèi)容。四是為加強對工會經(jīng)費和資產(chǎn)管理，增寫了?具備社團法人資格的工會可以設(shè)立獨立經(jīng)費賬戶?的內(nèi)容。

七、關(guān)于李建國在全總十六屆一次執(zhí)委會和全總十六屆二次主席團會議上的講話精神

在全總十六屆一次執(zhí)委會上，李建國強調(diào)，必須在實踐中堅持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路，不斷豐富這條道路的實踐特色、理論特色、時代特色；必須圍繞實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標(biāo)，保護好調(diào)動好發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性；

必須始終堅持密切聯(lián)系職工群眾，全心全意為職工群眾服務(wù)；必須始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力創(chuàng)新新形勢下職工群眾工作。

在全總十六屆二次主席團會上，李建國重點就學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神提出要求。第一，要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。第二，要聚焦當(dāng)代我國工人運動時代主題，深入宣傳貫徹落實工會十六大精神。第三，要突出做好當(dāng)前的幾項重點工作。一是興起社會主義勞動競賽新高潮，團結(jié)引導(dǎo)廣大職工為全面建成小康社會建功立業(yè)；二是引導(dǎo)廣大職工積極支持改革、熱情參與改革；三是加強維權(quán)幫扶工作；四是切實做好職工隊伍穩(wěn)定和防范抵御工作。第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除衙門作風(fēng)，破除機關(guān)化、行政化傾向，更多地到職工群眾中去，依靠職工群眾開展工作。

第五篇：2014年國家公務(wù)員考試時事政治：中國共青團第十七次全國代表大會在京召開

2014年國家公務(wù)員考試時事政治：中國共青團第十七次全國代表

大會在京召開

時事政治：

６月１７日至２０日，中國共產(chǎn)主義青年團第十七次全國代表大會17日上午在人民大會堂開幕。習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到會祝賀，劉云山代表黨中央致祝詞。

人民大會堂大禮堂里，閃動著青春的臉龐，洋溢著青春的氣息。主席臺上方懸掛著“中國共產(chǎn)主義青年團第十七次全國代表大會”的會標(biāo)。后幕正中，莊嚴(yán)的 團徽熠熠生輝，10面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)。二樓眺臺懸掛著“緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!”的巨型橫幅。1500多名來自全國各地的團十七大代表，肩負 著8900多萬共青團員的重托出席盛會。

上午9時30分，大會主席團常務(wù)主席秦宜智宣布大會開幕。全體起立，唱國歌、團歌。

6名少先隊員代表向大會獻辭。他們中有的來自革命老區(qū)，有的來自少數(shù)民族，有的是勤于創(chuàng)造的小學(xué)生，有的是熱愛藝術(shù)的盲童。孩子們用稚嫩的聲音抒發(fā)了對夢想的追逐與渴望，表達了從小好好學(xué)習(xí)、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做準(zhǔn)備的決心。

在熱烈的掌聲中，劉云山代表黨中央發(fā)表了題為《在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中譜寫壯麗的青春篇章》的祝詞。劉云山首先向大會的召開表示熱烈祝賀，向全國各族青年、全體共青團員和廣大青少年工作者致以親切問候。

劉云山在祝詞中說，90多年來，共青團始終與黨同心、與黨同行，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕奉獻了青春智慧，鐫 刻下閃光足跡。團十六大以來，各級共青團組織緊緊圍繞黨和國家工作大局，務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展進步作出重要貢獻，為促進青年健康成長發(fā) 揮重要作用。廣大青年積極響應(yīng)黨的號召，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各條戰(zhàn)線拼搏進取，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的進程中甘于奉獻，在急難險重 任務(wù)、重大考驗面前沖鋒在前，展現(xiàn)出堅定的理想信念、高昂的愛國熱情、強烈的擔(dān)當(dāng)意識和良好的精神風(fēng)貌。

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劉云山表示，實現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。希望廣大青年按照習(xí)近平習(xí)近平總書記的要求，志存高遠、腳踏實地，堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，努力成長為現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之才，始終走 在時代發(fā)展前列，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中勇做奮進者、開拓者、奉獻者。(祝詞全文另發(fā))

全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖代表中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、中國作家協(xié)會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國 歸國華僑聯(lián)合會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中國殘疾人聯(lián)合會向大會致賀詞。賀詞指出，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，當(dāng)代青年必將勇敢接過歷史的接力棒，不斷 為把黨和國家事業(yè)推向前進作出新貢獻。

秦宜智代表共青團第十六屆中央委員會作了題為《高舉團旗跟黨走 奮力實現(xiàn)中國夢》的報告。報告分為6個部分：共青團事業(yè)的新發(fā)展;肩負起實現(xiàn)中國夢 的青春使命;堅持用社會主義核心價值體系引導(dǎo)青年;在全面建成小康社會進程中充分發(fā)揮生力軍作用;竭誠幫助青年成長發(fā)展;全面提高團的建設(shè)科學(xué)化水平。

部分在京中共中央政治局委員、書記處書記，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

中央和國家機關(guān)各部門、解放軍總政治部、武警總部、各人民團體、北京市的負責(zé)同志，部分在京離退休的曾在團中央書記處工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，首都各族各界團員青年代表參加了開幕式。

文章來源：中公教育北京分校

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