第一篇：佐論——證據(jù)——舉證時限與開庭期日、證據(jù)交換時間的關系及其司法適用

舉證時限與開庭期日、證據(jù)交換時間的關系及其司法適用

發(fā)布時間:2008-01-09 10:53:00瀏覽次數(shù):579

最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定“當事人應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利”，明確當事人逾期舉證將導致證據(jù)失權的法律后果，否定了證據(jù)隨時提出主義的適用。因此舉證期限是一項重要的民事訴訟期間制度，直接關系到民事舉證制度的確立。結合《規(guī)定》第三十三條第二款“舉證期限可以由當事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可”，第三款“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日計算”，說明舉證期限的確定原則既要充分保障當事人的民事訴訟處分權，又要確保法院對民事案件審理進程的管理和監(jiān)督權；舉證期限的確定方式是兩種，其一由當事人合意約定，其二由法院指定，同時限定法院指定的期限不得少于三十日。但同時根據(jù)《規(guī)定》的有關條款，舉證期限與開庭期日、證據(jù)交換期日存在關聯(lián)性。如何理解三者的含義和關系，對于正確適用舉證制度指導司法實踐，有著重要的作用。

一、舉證期限與開庭期日

根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定適用普通程序審理的案件，開庭期日應當排在被告的答辯期屆滿之后。一般情形下，由于被告往往怠于提供答辯狀，在五日內(nèi)向原告送達答辯狀副本的法定程序流于形式。審判實踐運作的常規(guī)是答辯期滿后，法官根據(jù)審案的進展程度和其他工作安排，指導書記員排期開庭?！兑?guī)定》要求除當事人就舉證期限進行了約定外，法院指定的舉證期限應不低于當事人收到受理案件通知書和應訴通知書的次日起算的三十日。結合《規(guī)定》第四十二條第一款“當事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應當在一審開庭前或者開庭審理時提供”、第四十一條第一款第二項“一審程序中的新的證據(jù)包括：當事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)”和第三十四條第二款“對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質證。但對方當事人同意質證的除外”的內(nèi)容，一審法院受理的案件進入開庭程序，將在舉證方面產(chǎn)生以下的法律后果：

1、當事人應當提交證明訴請或反駁訴請事實的證據(jù)及相關的新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；

2、庭審后提出的證據(jù)，如果法院認定不是新證據(jù)的，不再組織當事人雙方質證。即庭審結束后再行舉證，除非符合《規(guī)定》的幾種例外情形，否

則視為證據(jù)失權，當事人喪失提出證據(jù)的權利，喪失證明權。雖然《規(guī)定》沒有明確一審案件排期開庭的期日，但從上述條文暗含的內(nèi)容理解看，開庭期日應當在舉證期限屆滿后，才能夠保證當事人充分享有舉證的權利和承擔舉證不利的法律后果。根據(jù)民事訴訟法在被告的答辯期滿后逕行排期開庭，往往在開庭期日，法官根據(jù)《規(guī)定》指定當事人舉證期限還未屆滿。庭審結束后，當事人當然享有繼續(xù)舉證的權利。以這種方法排期開庭雖然未直接違反民事訴訟法和《規(guī)定》的禁止性或者強制性規(guī)范，但必然導致《規(guī)定》有關當事人舉證權利的行使淪為空談，法院判定當事人承擔因舉證不利的后果缺乏程序的正當性和合法性，從而動搖舉證責任制度實現(xiàn)。因此排期開庭應當考慮到《規(guī)定》有關條款的司法適用，注意開庭期日和舉證期間相互影響關系，確保在舉證期限屆滿后即在當事人收到受理案件通知書和應訴通知書三十日以后，確定開庭期日。如果是當事人雙方合意舉證期限的，開庭期日應符合在答辯期滿和當事人合意舉證期限屆滿的條件。法官如果單純從提高案件審理效率角度，在符合民事訴訟法規(guī)定的前提下，盡早安排開庭期日，而忽略《規(guī)定》的司法適用，其結果是適得其反。這樣庭審結束后當事人保留舉證的法定理由，案件的審結尚有待于當事人舉證。當事人所舉證據(jù)是否是新證據(jù)失去評判的標準和評判的價值。為謹慎起見法官只能再次甚至多次組織當事人質證，審判經(jīng)濟和效率的目標難以實現(xiàn)。從法律淵源上來看，民事訴訟法的法律效力高于最高人民法院關于證據(jù)規(guī)則的司法解釋，但《規(guī)則》是特別法，且就相關問題的規(guī)定并不與民事訴訟法的原則相沖突，因此在司法適用的過程中，應當盡量考慮二者的全面適用，避免顧此失彼，割裂二者的協(xié)調(diào)適用。

二、舉證期限和證據(jù)交換期日

《規(guī)定》第三十八條“交換證據(jù)的時間可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當事人申請延期舉證經(jīng)人民法院準許的，證據(jù)交換日順延”，一方面規(guī)定證據(jù)交換期日的確定方式有二：其一由當事人確定，其二由人民法院指定。另一方面規(guī)定證據(jù)交換與舉證期限相關聯(lián)，交換證據(jù)之日就是舉證期限屆滿日，舉證期限因申請順延，證據(jù)交換日相應順延。舉證時效制度是為了在適當?shù)臅r間內(nèi)限制當事人行使提出證據(jù)的權利，證據(jù)交換制度設立的目的在于有效地整理案件的爭點事實和證據(jù)，保證集中審理，強化庭審功能。舉證時效制度是證據(jù)交換制度的配套制度之一。因此證據(jù)交換和舉證時效是相互關聯(lián)的具有內(nèi)在聯(lián)系的制度規(guī)范。

關于《規(guī)定》第三十八條“交換證據(jù)之日舉證期限屆滿”的理解問題，存在一定的分歧，有兩種不同的觀點。一種觀點認為，法官依職權組織當事人雙方庭前交換證據(jù)，就意

味著當事人的舉證期間結束。舉證期限因證據(jù)交換而中斷。之后當事人證據(jù)失權，法院對失權證據(jù)不再組織質證，當事人可能面臨敗訴的風險。持相反的觀點的人認為，依照證據(jù)交換時間隨依舉證期限的順延而順延來判斷，證據(jù)交換應在舉證期限屆滿后進行。涉及法院組織當事人證據(jù)交換期日規(guī)定的第三十七條“經(jīng)當事人申請，人民法院可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對于證據(jù)較多或者復雜疑難的案件，應當組織當事人在答辯期屆滿后，開庭審理前交換證據(jù)”，只明確了證據(jù)交換的截止時間應在開庭審理前，復雜疑難的案件證據(jù)交換可在答辯期滿后開始。應怎樣來確定證據(jù)交換的期日呢？筆者認為可從以下方面分析：首先，舉證期限無論以當事人合意還是法院指定的方式確定，即具備法律效力，除有法定變更理由，不得任意改變。舉證期限應有相對的穩(wěn)定性。第二，當事人舉證是進行案件爭點整理的前提和基礎，賦予當事人穩(wěn)定、適當?shù)呐e證期間，便于他們通過自身的積極努力收集充足、高質的證據(jù)材料，否則證據(jù)交換猶如無源之水、無本之木。第三，除重大疑難復雜案件需要多次證據(jù)交換和在第一次證據(jù)交換后，對方當事人提出反駁的新證據(jù)的，證據(jù)交換直接產(chǎn)生確定法院審判對象的法律后果，即法官針對整理的爭點事實和證據(jù)集中審理。所以證據(jù)交換期日定在舉證期限屆滿后開庭審理前較為妥當。但存在例外情況：

1、第37條第二款規(guī)定的“人民法院認為證據(jù)較多或者復雜疑難的案件”，證據(jù)交換期日應在答辯期滿后，開庭審理前。

2、當事人雙方明確以書面形式，申請法院在其合意或者法院指定的舉證期限內(nèi)開庭審理前組織證據(jù)交換的。同時應注意證據(jù)交換是庭前程序，證據(jù)交換若因當事人申請舉證延期而延期，但應保證在開庭審理前。庭審后當事人提供新的證據(jù)不再進行交換，直接組織庭審質證或者根據(jù)第四十五條的規(guī)定在再審程序中，法院應在合理的期限內(nèi)通知對方當事人提出意見或者舉證。

總之，舉證期限與開庭期日、證據(jù)交換期日之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，三者之間相互影響，相互限制。開庭期日應在舉證期限后，證據(jù)交換期日應在舉證期限屆滿后開庭之日前。舉證、換證和開庭，是民事訴訟案件審理進程的重要程序，舉證是換證充分、有效開展的重要前提，換證是提高審案效率的保障，開庭是案件審理的重心。因此有關《規(guī)定》中在舉證期間、換證、開庭的期日在司法適用中的理解和掌握，應避免單純從文字意義上解釋，同時要結合司法解釋的出臺背景及其立法精神，擔當好管理和監(jiān)督舉證時效制度實現(xiàn)的職責。