第一篇：關于中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部市場銷售人員培訓的調查報告

關于中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部市場銷售人員培訓的調查報告

一、調查的過程

我于2011年1月15日至2月14日中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部進行為期近1個月的實習。第一天我到中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部的范主任熱情接待了我。下午于副主任向我介紹了有關中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部的情況，隨后，我被分到銷售市場處實習。負責辦公室日常工作的小趙向我介紹辦公室的職責和基本的紀律。在中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部實習的日子里，我感到了工作的緊張。第一周，因為要了解情況我看了大量的文件和有關紀律條例，第二周我調查的方式依然主要是查看有關報表和翻閱有關文件。第三周，我有協助張經理和劉經理組織一場公司內部會議。8月14日，張經理和劉經理以及其他的員工與我開了一個歡送的座談會。會上，張主任在肯定了我的成績同時，也給我指明了方向，我感到非常的高興。

二、中鐵置業(yè)集團有限公司的簡介

中鐵置業(yè)集團有限公司位于北京西客站南廣場中鐵咨詢大廈，是中國中鐵股份有限公司（中國中鐵[601390]、[0390.HK]）的全資子公司，注冊資本21億元人民幣。公司具有房地產開發(fā)一級資質。公司經營范圍包括：房地產開發(fā)與經營、策劃、咨詢，建筑工程施工，市政工程，裝飾裝修，建筑材料銷售，機械設備租賃，投資管理，物業(yè)管理及相關服務。中鐵置業(yè)集團有限公司擁有15家全資（控股）子公司，并以中鐵置業(yè)集團有限公司為核心企業(yè)，組建了擁有59家成員企業(yè)的中鐵置業(yè)集團，集團成員企業(yè)遍布長三角、珠三角、京津塘中心經濟區(qū)域以及全國各中心城市，形成了科學合理的全國性戰(zhàn)略布局。目前，中鐵置業(yè)集團有限公司的開發(fā)項目分布在北京、上海、深圳、西安、長沙、青島、貴陽、石家莊等地，同步開發(fā)面積超過400萬平方米。中鐵置業(yè)具有迅速做強、做大的規(guī)模優(yōu)勢。中國中鐵作為世界企業(yè)500強（第242位）、世界品牌500強（第332位）、亞洲最大建筑工程承包商（第1位）和中國建筑業(yè)龍頭企業(yè)，其分布在全國20多個省市的70多家房地產企業(yè)，近三年累計完成房地產投資、實現銷售收入均已突破100億元，開發(fā)竣工面積達1800多萬平方米。中鐵置業(yè)作為中國中鐵房地產業(yè)的旗艦，通過控股和參股等資本運作方式，迅速對中國中鐵房地產資源進行有效整合，為快速發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎。中鐵置業(yè)具有超常規(guī)發(fā)展的資源優(yōu)勢。依托資產逾千億的中國中鐵，中鐵置業(yè)具有做強、做大房地產業(yè)的雄厚資金實力；中國中鐵所屬房產企業(yè)在全國各地擁有數百萬平方米的土地資源儲 1

備，蘊藏著巨大的發(fā)展后勁；中國中鐵遍布全國各地的數百家二、三級企業(yè)和萬余項重點工程項目建設，積淀了豐富的社會人脈資源；“房地產開發(fā)、建筑施工”兩大板塊共同發(fā)展的產業(yè)鏈聯動效應，為做精、做專房地產板塊提供了有力支持。

三、我對中鐵置業(yè)集團有限公司北京總部調查的結果

在中鐵置業(yè)集團有限公司我知道銷售對公司的重要意義所在。特別是一個以房地產銷售業(yè)務為主營業(yè)務的特大型國有公司的重要作用。調查結果顯示，中鐵置業(yè)有限公司能夠抓住市場的有利時機銷售其地產產品。所以公司今年加大了對一線銷售人員的培訓力度。我認為房地產銷售人員應該在一下幾個方面進行非尋：商業(yè)意識、業(yè)務知識、談判技巧、演示技巧、溝通技巧、應變能力，影響他人的能力、建立關系的能力、團隊管理能力、創(chuàng)新能力以及果斷性等，鑒于此，房地產銷售人員培訓狀況從以下三方面進行規(guī)劃和實施。

（一）商務禮儀培訓

此類培訓以發(fā)揮學員自覺性，自主性和創(chuàng)造性為核心，采用培養(yǎng)學員自我學習能力的“主體式“教學模式．引導學員主動參與學習過程，創(chuàng)設民主和諧的學習氛圍如：合作講授，角色扮演、案例分析等。服務行業(yè)的核心競爭力就是通過日常服務體現出來的，優(yōu)質而有特色的服務如果沒有商務禮儀的培訓，是很難在激烈的競爭中生存和發(fā)展的。因此．房地產公司把商務禮儀培訓l融入行為規(guī)范、價值觀、溝通能力、領導技巧等培訓中．使銷售人員了解并認同公司經營理念、融入公司企業(yè)文化，樹立“為企業(yè)創(chuàng)造利潤、為客戶降低置業(yè)風險”的服務宗旨。

（二）團隊精神培訓

此類培訓可以選擇為培養(yǎng)和提高學員責任感、互助合作精神、交流能力為主的“協作式”教學模式，以小組活動為主體，強調合作互助、目標導向、總體成績．如沙龍式、小組討論式等。房地產公司可利用工程項目銜接階段的間歇期，組織員工就自己的工作交流感受和體驗．探討工作成績與改進方法，強化員工之間的溝通．使員工成為相互學習的對象和合作的伙伴．從而提升公司整休經營業(yè)績。

（三）業(yè)務能力培訓

此類培訓可以選取以探索性、批判性、邏輯性為特征，意在發(fā)掘創(chuàng)造潛力、培養(yǎng)創(chuàng)新思想、提高發(fā)現和解決新問題能力的“創(chuàng)造性”教學模式，以開放、靈活及自由選擇的方式進行教學．輔導學員多想求異，學會優(yōu)化選擇．重視學員的觀點、疑問及困難等，如研討會、辯論式、提問式等。其內容主要應側重于營銷新理念、策劃能力、服務技15等方面。以上培訓要素體現了當前房地產開發(fā)“以人為本”的新型營銷理念：重在平衡自然資源索取與回報的“生態(tài)住宅”、致力于改善室內環(huán)境的”健康住宅”；“郊區(qū)化”、”小區(qū)化”的選址原則。

四、我的一些體會

面對日益激烈的市場競爭，對絕大多數企業(yè)來說，科學的員工培訓體系是將自己的人力資源轉化為人力資本，從而創(chuàng)造并保持自己核一tL,競爭力所必需的武器。而在企業(yè)(尤其是商業(yè)企業(yè))的所有培訓中，銷售團隊的培訓又是重中之重。目前，隨著我國經濟越來越快地融人全球化浪潮，“銷售培訓”之類的市場營銷學詞匯早已被眾多商業(yè)企業(yè)所熟知，因而其重要性已毋庸贅述，但這并不是說我們的企業(yè)對于銷售培訓都有著正確的認識。相反，不少企業(yè)對于銷售培訓的認識還僅僅停留在非常淺顯的層面上，它們對培訓對象、方法等內容的確定相當主觀和武斷，一方面想當然地以為銷售培訓的全部目的和意義就在于提高銷售業(yè)績，通俗點說，就是“讓銷售員賣出更多東西”；另一方面天真地認為找個大學教授為全體員工講幾節(jié)課就是培訓，顯然這都是極不正確的。造成這種局面的主要原因在于：首先，企業(yè)未能將銷售培訓計劃作為科學銷售管理的一個重要環(huán)節(jié)來細致對待，它們缺乏對各種具體情況進行細分的自覺性；其次，企業(yè)缺乏與時俱進的戰(zhàn)略思想，對于技術經濟時代的到來準備不足，意識不到現代技術日新月異的發(fā)展已影響經濟生活的方方面面。比如，許多公司不會按照能力層次的不同對自己的銷售人員進行甄別，當然就更談不上利用各種新興技術手段對他們進行因材施教的培訓。而近年來興起的客戶關系管理恰恰強調的正是一種“細分”和“技術化”的思想，故而，使用CRM的觀點進行解讀，將會有助于我們更好地理解和把握銷售培訓。美國著名的IT研究組織將客戶關系管理定義為：“通過圍繞客戶細分來組織企業(yè)，鼓勵滿足客戶需要的行為，并實現客戶與供應商之間聯系等手段，來提高盈利、收入和客戶滿意度的遍及整個企業(yè)的商業(yè)策略?！薄Ｗ钤玳_始發(fā)展CRM的國家是美國，其背景是經濟的高速發(fā)展，對客戶的把握成了各企業(yè)的重點。CRM進人中國的時間大約是1999年下半年，目前，rr界和咨詢界給企業(yè)帶來了全面的客戶關系管理方案，在原有的ERP、物流等后勤配套系統的支持下，實現了從產品為中心到客戶為中心的經營理念的轉變。

第二篇：中鐵城建集團北京工程有限公司《安全生產責任制度》

北工工管?2014? 號

關于印發(fā)《中鐵城建集團北京工程有限公司

安全生產責任制度》的通知

公司所屬各單位、機關各部室：

為了強化公司安全生產管理工作，根據國家現行法律法規(guī)、行業(yè)標準及上級相關規(guī)定，結合公司實際，特制定《中鐵城建集團北京工程有限公司安全生產責任制度》，現印發(fā)各單位，希望認真貫徹執(zhí)行。

二〇一四年 月 日

2對安全管理工作負主要領導責任。

5、組織落實安全會議的決議，加強對工會、共青團的領導，定 期召開員工大會審議安全工作。

6、發(fā)生生產安全事故時組織搶救，并做好善后處理工作，參加 事故調查分析，組織全員認真吸取事故教訓，研究制定防范措施。

7、對公司違反安全生產法規(guī)的黨員干部進行教育，對造成事故 的黨員干部按其責任大小從嚴給予黨紀或政紀處分。

三、分管安全副總經理

1、對本企業(yè)安全生產工作負直接領導責任，協助法定代表人、總經理認真貫徹執(zhí)行國家和政府頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、制度、方針、政策；及時傳達中央和地方政府對安全生產指示或會議精神，并結合本企業(yè)實際情況采取應急措施并予以認真貫徹執(zhí)行。

2、組織實施本企業(yè)中長期、、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產責任制；對本企業(yè)安全管理工作進行統一組織、領導、策劃。

3、參與審核特殊復雜工程項目或專業(yè)性工程項目施工組織設計和施工方案。審批本企業(yè)工程生產建設項目中安全技術管理措施，制定本企業(yè)施工生產中安全技術措施經費使用計劃并督促落實。

4、領導組織本企業(yè)安全生產宣傳教育工作，確定安全生產考核指標。

5、領導組織本企業(yè)定期和不定期安全生產檢查，定期組織召開本企業(yè)安全生產委員會會議，分析和研究安全生產動態(tài)與特點，認真聽取、采納安全生產合理化建議，保證本企業(yè)安全生產保障體系正常運轉。

6、在事故調查組指導下，協助生產安全事故調查、分析及處理中的具體工作。

7、根據工作需要組織召開安全生產管理現場交流會，抓好正反典型案例分析，推動安全生產管理工作向縱深發(fā)展。

四、總工程師

1、總工程師（技術負責人）對本企業(yè)安全生產和勞動保護的技術工作負具體領導責任。

2、貫徹執(zhí)行國家和上級安全生產方針、政策，協助法定代表人、總經理做好安全方面技術領導工作，在本企業(yè)施工安全生產中負技術領導責任。

3、組織審批特殊復雜工程項目或專業(yè)性工程項目施工組織設計和施工方案時，應嚴格審查是否具備安全技術措施，及其可行性，并提出決定性意見。

4、領導編制審查企業(yè)安全操作技術規(guī)程，及時解決施工中安全技術問題，確定指導性安全技術方案。

5、領導安全技術攻關活動，確定安全生產科學技術、勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。

6、對本企業(yè)使用新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應操作規(guī)程，組織重大項目安全技術交底工作。

7、協助生產安全事故調查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。

6第五條 公司職能部門的安全責任

一、公司工程管理部

1、負責貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產、勞動保護政策法規(guī)，制定、完善安全生產管理辦法及相關規(guī)定；對所屬單位的勞動安全、人身安全、鍋爐壓力容器安全、危爆物品安全、運輸安全、消防安全管理工作進行監(jiān)督、檢查。

2、組織開展“安全生產月”和“安全生產標準化工地建設”活動，對員工進行安全生產宣傳教育，總結、推廣安全生產先進經驗。

3、組織安全生產檢查，提出預防事故的措施和建議，實施安全獎罰。

4、按規(guī)定參加生產安全事故調查和處理，進行傷亡事故統計、分析和報告；協助有關部門對事故進行調查處理，提出防止事故重復發(fā)生的措施并督促實施。

5、組織簽訂安全包保責任狀，實施安全生產包保責任人和單位安全生產獎罰事宜。

6、會同有關部門對職工進行安全教育和技術培訓，組織注冊安全工程師培訓、考核和繼續(xù)教育工作，對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。

7、對勞動保護和防護用品的質量及發(fā)放和使用情況進行監(jiān)督檢查。

8、發(fā)現違反國家和上級安全生產法規(guī)、方針、政策及規(guī)章制度時，有權加以糾正和制止，對情節(jié)嚴重、弄虛作假、隱瞞事故的單位和個人，有權調查舉報。

9、負責企業(yè)《安全生產許可證》申領、復審工作。

10、參加傷亡事故和未遂事故的調查，針對事故原因提出管理措施。

二、勞資培訓部

1、對項目外部勞務隊伍的選擇、專業(yè)隊工前點名制度的落實及 項目施工人員安全教育培訓的考核工作負直接監(jiān)督責任。

2、負責組織新員工、項目新進場人員或工種變換人員上崗前的培 訓教育工作，監(jiān)督做好新員工和項目新進場人員的三級安全教育；編制 安全教育培訓計劃，并負責解決教育經費。

3、審查簽訂錄用臨時工、合同工、退休人員等的使用合同或協議，在合同中應有安全施工的具體規(guī)定，明確雙方的責任與義務，雙方簽字 后生效。

4、評定員工是否晉級時，把安全生產列為重點考核條件，凡因 違反安全規(guī)定而造成本人負傷或他人重傷、死亡或設備、火災等重大事 故的直接責任者一律不得在當期考核期間晉級。

5、負責監(jiān)督、落實意外傷害保險、工傷保險等交納工作。

6、參加公司安全等級事故的調查、分析和處理。

7、組織工人技術培訓及特殊工種人員的培訓工作。

三、物資設備部

1、編制集團機械、設備、物資儲運、電力和動力的安全管理規(guī)定、制度、技術操作規(guī)程等，并監(jiān)督實施。

2、負責物資、機電人員的安全培訓，組織大型機械設備操作人員的培訓及技術安全教育。

3、負責爆炸、化學等物品的采購、儲運、使用等業(yè)務監(jiān)督管

10治工作。

7、參加因工傷亡事故的調查分析和處理。

八、企業(yè)管理部

1、在公司管理總體規(guī)劃中突出“安全第一”的思想。

2、參加制定并貫徹實施公司職業(yè)健康安全方針和目標。

3、協助建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系有效運行，負責相關程序文件的編制和修訂。

4、定期檢查各部門、各項目的職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系運行情況，保證有效運行。

九、人力資源部

1、根據國家有關安全生產的方針、政策及公司實際，配齊具有一 定文化程度、技術和實踐經驗的安全管理干部，保證安全干部的素質。

2、協助勞資培訓部做好對新調入、轉業(yè)的施工、技術及管理人員 的安全培訓、教育工作。

3、按照國家規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領 導建議調整和補充安全監(jiān)督管理人員。

4、參加因工傷亡事故的調查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。

十、公司團委

1、配合黨政部門抓好團員、青年的安全教育，動員團員、青年在 安全生產中起模范帶頭作用。

2、開展安全技術培訓、安全知識競賽等活動，激勵青年職工學習安全操作規(guī)程和技能，掌握安全管理辦法，增強安全意識。

3、建立青年志愿者安全監(jiān)督網絡，組織青年志愿者安全監(jiān)督員 討論、分析生產中存在的隱患，并提出整改措施。

4、總結、推廣有利于安全生產的成果和先進操作技術，促進青 年職工隊伍安全技術素質的提高。

十一、審計監(jiān)察部

審計并監(jiān)督項目安全生產投入費用和勞動保護費用的使用情況,防 止相關費用投入不足或挪作它用。

十二、政工部門

大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規(guī)，配合安全活 動和各種安全生產競賽，做好宣傳激勵工作，及時總結、報道安全生產 先進單位和好人好事。

十三、其它部門

本著安全工作齊抓共管、全員參與的原則，在參與管理、制定規(guī)章 制度的過程中，根據分工負相關責任。

第三章 項目安全責任

第六條 項目領導責任

一、項目經理

項目經理對所承擔工程項目的安全工作負領導責任。主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的法律法規(guī)、管理辦法，組織制訂工程項目安全管理實施細則，嚴格履行安全管理職責。

2、成立安全生產領導小組，明確專（兼）職安全管理人員，支持并指導其工作，不干擾或阻撓其行使職權。

3、定期組織安全檢查。對發(fā)現的事故隱患及時整治，支持安

3144、定期組織安全生產大檢查,落實安全生產各類隱患的查處工作。

5、定期召開安全生產分析會,分析項目安全生產動態(tài)，及時解決 安全生產中存在的問題。

五、其他副職

對分管工作中出現的安全事故，負分管領導責任；對非分管范圍出 現的安全事故負第二領導責任。

第七條 項目安全監(jiān)督部門責任

一、安全管理部（或現場部）

1、認真貫徹執(zhí)行有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)，認 真落實集團公司、公司各項安全生產規(guī)章制度，結合實際制訂項目安全 生產、文明施工與環(huán)保管理制度，并對其執(zhí)行情況予以監(jiān)督。

2、對安全終端管理責任人、辦公室、物資設備部、專職安全員的履職情況負監(jiān)督責任。

3、負責制定項目安全生產、文明施工管理工作計劃、措施 及安全生產資金投入計劃，并組織實施。

4、參與項目安全技術方案與措施的編制工作，監(jiān)督檢查安全技 術方案與措施的執(zhí)行情況。

5、結合現場情況制定消防、易燃易爆、劇毒品等要害崗位的管 理制度和考核辦法，并督促貫徹實施。

6、負責項目安全管理人員的業(yè)務管理與培訓，指導現場安全人 員的工作，掌握安全生產動態(tài)，提出改進意見和措施。

7、負責組織現場安全事故的調查、分析、處理及上報，及時向 公司相關管理部門進行情況匯報；負責項目的安全統計及上報工作，負 責辦理工傷人員醫(yī)療費用報銷審核手續(xù)。

8、負責現場環(huán)境保護、噪聲防治工作的指導和監(jiān)督。

9、負責項目安全生產的宣傳教育工作，組織安全活動。

10、做好項目專業(yè)隊教育、培訓、早點名等安全管理。

二、物資設備部

1、認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關物資管理的安全法律法規(guī)，落實上級有關安全生產的要求和規(guī)章制度。

2、按照施工技術要求和物資供應需求計劃，采購符合設計和質量要求的設備和材料。

3、建立健全民用爆炸物品收發(fā)、登記、保管、退庫、防水、防爆、看守等管理制度，定期不定期檢查庫房條件，管理狀況和帳物情況。

4、負責組織有關部門做好物資倉庫、易燃易爆倉庫的選址和建筑。

5、負責業(yè)務范圍內員工的安全技術教育培訓工作。

三、綜合辦公室

1、協助項目領導貫徹上級有關安全生產文件精神、指示，及時 轉發(fā)上級有關安全生產文件、資料。

2、負責檢查、落實供應施工現場飲用開水工作，購買發(fā)放防暑 降溫用品。

3、負責搞好食堂管理和衛(wèi)生工作，保證食品干凈、清潔，不供 應腐爛變質食品，防止食物中毒，確保職工安全健康。

4、做好冬季取暖設備的管理工作，保證取暖設施使用安全，7187、參加工程項目定期組織的安全生產大檢查，督促對檢查出的安全隱患和問題按期整改，發(fā)現重大安全隱患有權停工整改，并向項目經理報告。

8、協助項目經理負責保障和監(jiān)督安全生產措施經費的投入和使用。

9、參加生產安全事故的調查、分析與處理。

10、定期召開安全管理人員工作例會，監(jiān)督檢查各級安全人員的工作落實情況。

二、項目專職安全員

1、在項目生產經理的直接領導下，對項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理進行歸口管理，行使一票否決權。

2、負責項目上日常的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理、監(jiān)察工作。

3、協助項目經理制定項目職業(yè)健康安全和環(huán)境保護計劃并具體組織實施。

4、建立并管理項目上特種作業(yè)人員、分包隊伍的檔案。負責與項目臨時招聘人員和分包隊伍簽定《安全生產責任書》。

5、檢查項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理情況，落實各項規(guī)章制度，并認真記好巡檢記錄。

6、負責項目全員（含分包人員）安全教育考試及對新職工進行三級安全教育，對換崗、復崗的職工進行安全教育。

7、負責項目職業(yè)健康安全、環(huán)境、交通事故的調查處理。

8、在項目上組織安全月活動和進行安全生產檢查及安全評比工作。

9、做好對上級和公司頒發(fā)的安全生產文件、通知、通報等的傳達，并組織項目部有關部門貫徹執(zhí)行。

10、參加工傷事故的調查處理和事故的統計，分析與報告，按月上報安全報表。

11、對項目的各項職業(yè)健康安全和環(huán)境管理資料進行整理、歸檔。

12、承辦領導交辦的其它各項工作。

三、班組兼職安全員

1、班組兼職安全員一般由副班（組）長兼任，受項目安全員的業(yè)務指導，協助班組長做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結，在安全生產中要以身作則，起模范帶頭作用。

2、配合組長，經常組織本組工人學習操作規(guī)程和新工人的入場安 全教育工作。

3、協助班組長，堅持執(zhí)行每日班前安全活動，開展無事故競賽 活動，并做好記錄。

4、教育督促本班組工人正確使用安全設備及個人防護用品，并 在生產中隨時檢查執(zhí)行情況。

5、檢查和維護班組的安全設施，做好作業(yè)現場安全自檢工作，發(fā)現生產中有不安全因素應及時處理并報告。

6、發(fā)生事故要及時了解情況，維護好現場，并向領導報告。

四、專職危爆物品管理員

1、為項目火工品、易燃易爆物品和消防安全管理第一監(jiān)督責任人。

2、認真貫徹落實國家和上級有關安全管理法律、法規(guī)及管理制度等，協助項目經理做好防火安全工作。

122全 生產工作中的缺點和問題。

6、發(fā)生事故時，應積極搶救，保護現場，并如實向有關負責人報告。

第四章 安全管理權力

第十條 公司領導及職能部門安全生產管理權力

一、公司主管領導安全監(jiān)督管理權力

享有國家法律、法規(guī)和上級主管部門規(guī)定的有關安全管理的決定權和處置權。

二、公司分管安全的副職、總工安全監(jiān)督管理權力

1、責令停工權。

2、經濟處罰權。

3、干部調整權。

4、干部處分權。

三、公司職能部門安全生產管理權力

1、停工權：檢查發(fā)現工程項目施工中存在重大安全隱患或 嚴重違章行為，可以現場決定停工整頓,直至消除隱患或糾正違章行為。

2、經濟處罰權：現場檢查發(fā)現的安全隱患和違章行為，可對內部管理責任人給予1000元及以下的一次性罰款。

3、干部調整建議權：對安全職責履行不力的項目部領導班子成員，有人事調整建議權，對其他各級管理人員有調整決定權。

4、隊伍調整建議權：對不服從安全管理的專業(yè)隊有調整建議權, 對其管理人員有調整決定權。

5、處分權：對違反安全管理規(guī)定或在安全工作中失職、瀆職的 項目部各級管理干部，有當場決定給予行政警告處分權，事后辦理處分 手續(xù)。

第十一條 項目安全生產管理權力

一、項目安全終端管理責任人的權力

1、責令停工整改權。

2、經濟處罰權：罰專業(yè)隊每次2000元以下，罰施工人員個人每 次20~100元。

3、撤換施工人員或專業(yè)隊的建議權。

4、對相關勞務分包合同的知情權。

5、對施工方案、施工計劃的建議權。

6、所轄勞務分包合同驗工計價的初審簽認權(僅限終端管理第一責任人)。

二、安全終端監(jiān)督責任人的權力

1、責令停工整改權。

2、經濟處罰權：罰專業(yè)隊每2000元以下，罰施工人員個人每次20~100元，罰終端管理責任人（內部)每次50~200元。

3、對終端管理責任人及其他管理人員有撤換或處分的建議權。

4、撤換施工人員或專業(yè)隊的建議權。

5、對監(jiān)管范圍勞務分包合同的知情權。

6、對監(jiān)管范圍施工方案、施工計劃的建議權。

三、安全終端領導責任人的權力

1、分管安全的副職、項目總工（1）責令停工整改權。

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第三篇：北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司“1·9”較大坍塌事故調查報告

北京金隅集團（股份）涿鹿金隅水泥有限公司

“1·9”較大坍塌事故調查報告

2018年1月9日5時許，北京金隅集團（股份）涿鹿金隅水泥有限公司（以下簡稱涿鹿金隅公司）的3#水泥儲存庫清庫作業(yè)時，倉壁板結水泥及料粉大量塌落，造成清倉工程外委單位涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司（以下簡稱建勝公司）6名現場作業(yè)人員死亡，直接經濟損失約599萬元。

1月10日上午10時，張家口市人民政府組織市安監(jiān)局、市工信局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、涿鹿縣政府及縣監(jiān)察局有關部門人員成立了市政府涿鹿金隅公司“1·9”較大坍塌事故調查組（以下簡稱事故調查組），下設綜合組、管理組、技術組，開展事故調查工作。同時邀請市人民檢察院派員參加事故調查工作，聘請宣化鋼鐵集團有限責任公司、北汽福田宣化公司兩名專家參與事故調查工作（調查組組成人員名單見附件1）。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過勘查事故現場、調查詢問當事人、查閱有關文件資料、專家組論證和咨詢法律顧問等，查明了該事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對事故有關責任人員和責任單位的處理建議，以及事故防范和整改措施?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）涿鹿金隅公司基本情況 涿鹿金隅公司是北京金隅集團(股份)公司的全資子公司，歸金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司管理，屬國有企業(yè)，公司法人代表趙啟剛，公司位于河北省張家口市涿鹿縣臥佛寺鄉(xiāng)大斜陽村。工業(yè)產品生產許可證證號：XK08-001-04999，有效期：2016年3月8日至2021年3月7日。2016年6月通過安全生產二級標準化復評，證書編號：冀AQBJC II 201700023，為安全生產誠信B級單位。金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司2017年12月11日任命冀東金隅水泥張家口區(qū)域公司經理助理喬柱接替齊雪峰（同日調至金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司任副總經理）負責涿鹿金隅公司安全工作。

涿鹿金隅公司現有職工300人，設置1室9部，其中物質供應部負責外委工程的采購，安全環(huán)保部負責安全管理。企業(yè)擁有日產4000噸熟料水泥生產線一條，年產水泥200萬噸。

（二）外委單位基本情況

建勝公司成立于2015年8月26日，法人代表鄭樹生，注冊資本五百萬元，營業(yè)許可期限：2015年8月26日至2035年8月25日。鄭樹生為執(zhí)行董事兼總經理,趙海軍為監(jiān)事,會計董磊山為兼職,以上管理層均為鄭樹生注冊建勝公司時臨時雇傭人員,其他所有員工均為根據工程需要臨時雇傭人員。

公司經營范圍：園林綠化及景觀工程，環(huán)保工程、環(huán)境治理工程設計；花卉、草坪機械設備、電氣設備、五金交電、工藝美術品、建材、裝飾材料銷售。

（三）事發(fā)部位情況

涿鹿金隅公司共有6座筒型水泥儲存庫，專業(yè)編號：1#庫、2#庫、3#庫、4#庫、5#庫、6#庫，1#、4#水泥儲存庫設計儲存量為8000噸，2#、5#水泥儲存庫設計儲存量為8400噸，3#、6#水泥儲存庫設計儲存量為8800噸。本起事故發(fā)生現場位于3#水泥儲存庫，其儲存庫筒倉總高度39米，其中上部圓柱體高約32米，下部錐體高7米，庫體內徑15米。庫內水泥密度按1.3噸/立方米計算，每米庫高大約可儲存230噸水泥。

（四）工程承攬和組織施工情況

2017年6月，建勝公司向涿鹿金隅公司提供了公司營業(yè)執(zhí)照，出具了蓋有市質監(jiān)局公章的3人（祁貴軍、鄭曉明、康有雷）高空作業(yè)證以及清庫作業(yè)方案，經涿鹿金隅公司物資供應部副部長王青海初審，部長孫濤復核，原分管涿鹿金隅公司物資采購工作的副經理李新元審簽后，雙方簽訂了清理3#、5#水泥儲存庫的清庫協議。安全環(huán)保部代表涿鹿金隅公司和建勝公司簽訂了清庫作業(yè)安全管理協議書，明確了雙方安全責任和義務。

2017年6月22日至7月25日，建勝公司完成了對5#水泥儲存庫的清庫工作。2017年12月初，水泥車間通知建勝公司進行3#水泥庫清庫工作，此時3#水泥儲存庫物料庫位高約21米，庫存水泥約3700噸。1月7日，水泥車間停產檢修，建勝公司繼續(xù)開始清庫作業(yè)。

二、事故發(fā)生經過和事故報告與應急處置情況

（一）事故發(fā)生經過

1月7日晚，建勝公司法人代表鄭樹生組織其公司雇傭人員莊寬明、莊治理等進行了夜間清庫作業(yè)。8日，鄭樹生臨時雇傭趙玉兵、趙桂斌、邵紀財、李玉山、左錦瑞、趙興功6人，和莊寬明、莊治理共9人于19時5分在水泥車間磨房值班室集合，組織夜間清庫作業(yè)。安排莊治理（出料口清扒水泥物料）、莊寬明（溜槽口疏放水泥物料）、趙玉兵（用三輪車運輸水泥物料）負責筒倉外作業(yè)，鄭樹生帶其余5人進入3#水泥儲存庫筒倉內進行清庫作業(yè)。

9日5時許，莊治理發(fā)現出料速度減慢，于是和趙玉兵兩人從庫側孔門進入筒倉內，發(fā)現筒倉內庫壁掛料坍塌，塌落的水泥物料已經涌至庫側孔門邊，在物料低凹處散落著一個紅色安全帽和一個口罩，意識到庫內6人可能被埋。莊寬明、莊治理立即在庫內開始清理援救，趙玉兵則跑到公司大門口值班室向保安張學奎求助，之后又打電話通知其親戚朱愛民前來幫忙，朱愛民于5時24分撥打119電話向縣消防大隊報警求救。

（二）事故報告與應急處置情況

公司黨委書記、董事長趙啟剛和經理助理喬柱等相關領導接到值班調度事故報告后立即趕到現場，啟動企業(yè)應急預案，組織對被困人員進行施救，同時向縣政府報告。6時10分縣消防大隊到達事故現場展開救援；6時50分，縣安監(jiān)局接到縣政府辦通知，立即向企業(yè)核實了情況；縣政府迅速啟動應急預案，組織安監(jiān)、醫(yī)療、通信、后勤保障、公安等相關部門人員到達事故現場立即組織救援，成立了縣長殷飛任總指揮，主管副縣長牛宇航任副總指揮的現場救援指揮部，并設立現場施救、醫(yī)護急救、信訪接待、輿論引導和安全保衛(wèi)5個工作小組。

7時57分涿鹿金隅公司通過電子郵件形式向縣安監(jiān)局報告情況。8時5分市政府和市安監(jiān)局接到報告后，啟動市專項應急預案。市長武衛(wèi)東，市委常委、市委政法委書記王亞軍，市政府副市長、市公安局長姚愛國，市政府秘書長楊千河、副秘書長黃九寶，市安監(jiān)局局長范玉江、副局長王振清，市消防支隊支隊長劉志強、參謀長馬劍鋒、市監(jiān)察局副局長高悅以及市政府相關部門相繼到達現場指揮救援。9時30分市政府在事故現場成立指揮部現場指揮。11時20分市消防支隊趕赴現場參加救援。13時左右省安監(jiān)局委派有關人員攜帶救援裝備到達現場指導救援。冀中能源張礦集團礦山救護隊、市藍天救援隊也在市安監(jiān)局、市消防支隊協調下派出救援專家參與現場救援。

1月9日8時20分救出2名被困人員，經醫(yī)院全力搶救無效死亡。1月10日2時35分至3時10分相繼發(fā)現4名被困人員；3時40分至4時40分，4名被困人員陸續(xù)被救出并快速送往縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院救治，5時50分經醫(yī)院全力搶救無效死亡，最終確認6名被困人員全部罹難。事故現場示意圖見附件2。

三、事故發(fā)生原因及性質

（一）事故發(fā)生的直接原因 作業(yè)人員在清庫過程中，站在庫壁掛料和物料下方，庫壁和庫底同時進行清理作業(yè)，且?guī)靸惹謇砼c庫外放料工作同步進行；庫內上部水泥結塊因受震動引起大面積坍塌，涌下的大量物料將作業(yè)人員掩埋。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1.建勝公司安全生產主體責任不到位

（1）施工主體不具備清庫作業(yè)資質，違法承攬經營范圍外的業(yè)務；經調查其提供的3張高空特種作業(yè)操作證系偽造。

建勝公司承攬本清庫工程時，只提供其營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼的復印件和3張高空特種作業(yè)操作證;未提供國家頒布的相關資質證明和業(yè)績證明。

《水泥工廠筒形儲存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ2047-2012）4.1規(guī)定清庫人員應具有三年以上水泥工廠或高空作業(yè)工作經驗，年齡在21～50周歲。清理庫壁掛料的清庫人員必須持有高空懸掛作業(yè)特種作業(yè)操作證。

（2）清庫作業(yè)未辦理有限空間危險作業(yè)許可。

（3）清庫作業(yè)人員未按要求在庫頂鉆孔，懸掛安全繩；進庫清理人員未系安全帶，作業(yè)人員違反操作規(guī)程。

《水泥工廠筒形儲存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ2047-2012）6.4.2規(guī)定在庫頂距庫內壁約500mm的一圓，每隔約2m鉆一個Φ25～30mm的圓孔，圓孔應避開庫頂梁。每個圓孔穿一根安全繩，庫內一端放到庫底，庫外一端必須牢固地綁在能夠承受拉力不小于3kN的庫頂護欄或其它設備、設施上。

（4）違反規(guī)定在夜間組織清庫作業(yè)；作業(yè)時庫頂未設置監(jiān)護人員，導致事故發(fā)現和事故初期撲救不及時。

《水泥工廠筒形儲存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ2047-2012）6.1.2規(guī)定清庫作業(yè)應在白天進行，禁止在夜間和在大風、雨、雪天等惡劣氣候條件下清庫；

6.5.2規(guī)定清理庫底堆積物料，庫內清庫人員多于2人時，每1名清庫人員應配有1～2名庫頂監(jiān)護人員，但庫頂監(jiān)護人員總數不應少于6人。

（5）未按規(guī)定建立安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程；清庫作業(yè)未制定專項應急預案；未落實安全生產風險因素辨識管控和事故隱患排查治理工作；未落實清庫作業(yè)方案的安全措施，未對作業(yè)人員進行清庫作業(yè)和有限空間作業(yè)安全教育培訓。

2.涿鹿金隅公司安全管理主體責任落實不到位

（1）外委工程違法發(fā)包。負責物資采購的管理層嚴重失職，對承包方資質關鍵資料漏審漏核，內部審批流程形同虛設，是本起事故發(fā)生的主要原因。

（2）現場安全管理缺失。對承包方現場作業(yè)未進行有效的安全管理，未及時發(fā)現、制止夜間違規(guī)清庫作業(yè)，是本起事故發(fā)生的又一主要原因。（3）安全管理制度制定不到位。《危險作業(yè)管理制度》中，對清庫作業(yè)沒有按照規(guī)程要求成立清庫領導小組，未制定清庫應急預案，未經企業(yè)安全生產部門和企業(yè)負責人批準，未對清庫作業(yè)實行統一指揮。

（4）安全生產教育培訓流于形式。依據雙方簽訂的清庫作業(yè)安全管理協議，安全管理部門應對外包作業(yè)人員進行安全教育培訓，其提供的培訓簽到記錄均為鄭樹生代簽。

（5）安全生產責任不落實。對外委施工隊伍放任管理，未嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度；未進行安全技術交底，未監(jiān)督施工方落實清庫作業(yè)方案和安全措施。

（6）有限空間安全管理不到位。未制定有限空間專項應急預案，未制定有限空間作業(yè)防坍塌安全防范措施；未在3#水泥儲存庫設置有限空間安全警示標識；未嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批準入制度。

（7）安全生產事故隱患大排查大整治攻堅行動落實不到位。未制定行動方案，未層層動員、層層落實，未實行領導包聯，隱患排查治理未做到全覆蓋、全方位、全崗位。

3.地方政府及有關部門安全生產監(jiān)管職責落實不到位

（1）涿鹿縣工信局。履行行業(yè)主管部門安全生產監(jiān)督管理職責不力，未督導涿鹿金隅公司貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和標準，2017年監(jiān)管股室未對涿鹿金隅公司開展安全生產監(jiān)督檢查，對該公司安全生產工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)失察。對本起事故負有直接監(jiān)督管理責任。

（2）涿鹿縣安監(jiān)局。未有效履行安全生產監(jiān)督管理職責，對行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產工作指導協調不力，雖完成對涿鹿金隅公司監(jiān)督檢查計劃，但不深入、不細致。對本起事故負有監(jiān)督管理責任。

（3）涿鹿縣政府履行屬地安全生產監(jiān)督管理職責不到位，督促工信局、安監(jiān)局安全生產監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查不到位。對本起事故負有監(jiān)督管理領導責任。

（三）事故性質認定

經調查認定，涿鹿金隅公司“1·9”坍塌事故是一起較大生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議免予責任追究的人員

1.鄭樹生，建勝公司法人代表。違法承攬超營業(yè)范圍的業(yè)務；違章組織、指揮清庫作業(yè)，對事故發(fā)生負主要責任，涉嫌重大責任事故罪和偽造國家機關證件罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條、第二百八十條，應追究刑事責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究刑事責任。

2.趙貴兵，建勝公司臨時雇工。安全意識淡薄，自我保護意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。3.邵繼財，建勝公司臨時雇工。安全意識淡薄，自我保護意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

4.李玉山，建勝公司臨時雇工。安全意識淡薄，自我保護意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

5.左錦瑞，建勝公司臨時雇工。安全意識淡薄，自我保護意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

6.趙興功，建勝公司臨時雇工。安全意識淡薄，自我保護意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）建議司法機關追究責任的人員

1.王青海，涿鹿金隅公司物資供應部副部長，負責外委施工單位資質、作業(yè)人員持證情況審核。工作失職特別嚴重，對承包方資質關鍵資料漏審漏核，對本起事故發(fā)生負主要責任，涉嫌重大責任事故罪，依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，建議由司法機關追究其刑事責任。

2.鮑亞東，涿鹿金隅公司生產運行部副部長兼水泥車間主任。未監(jiān)督落實清庫安全作業(yè)方案和安全措施，未進行安全技術交底，未落實有限空間作業(yè)安全生產教育培訓責任，未安排專人負責現場安全監(jiān)護，未發(fā)現和制止夜間清庫作業(yè)，對本起事故發(fā)生負主要責任，涉嫌重大責任事故罪，依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，建議由司法機關追究其刑事責任。

（三）建議企業(yè)內部處理的人員

1.李波，涿鹿金隅公司水泥車間兼職安全員。未履行安全生產管理職責，未對清庫作業(yè)現場進行安全管理，未及時發(fā)現和制止、糾正清庫作業(yè)的違章違規(guī)行為，對本起事故發(fā)生負主要管理責任。建議涿鹿金隅公司依據企業(yè)規(guī)定給予其開除處分。

2.姚治中，涿鹿金隅公司安全環(huán)保部安全員。未履行安全生產管理職責，對清庫作業(yè)現場安全管理不力，未及時發(fā)現和制止、糾正清庫作業(yè)違章作業(yè)行為，未督促落實清庫作業(yè)安全管理協議，對本起事故發(fā)生負主要管理責任。建議涿鹿金隅公司依據企業(yè)規(guī)定給予其開除處分。

3.孫濤，涿鹿金隅公司物資供應部部長，負責對外委施工隊伍資質、特種作業(yè)人員證件復審。工作嚴重失職，對本起事故發(fā)生負主要責任。建議涿鹿金隅公司依據企業(yè)規(guī)定給予其撤職處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰1.5萬元。

4.王海，涿鹿金隅公司生產運行部部長。未認真落實水泥車間和外委工程的安全管理職責，對本起事故發(fā)生負主要管理責任。建議涿鹿金隅公司依據企業(yè)規(guī)定給予其撤職處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰1.5萬元。

5.李新元，原金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司副經理（現調任金隅冀東灤縣水泥有限公司紀委書記），負責外委施工隊伍資質、特種作業(yè)人員證件終審。工作失職，對本起事故負主要責任。建議北京金隅集團（股份）公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予撤職處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰4萬元。

6.孫建超，涿鹿金隅公司安全環(huán)保部副部長。未認真執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未嚴格對外委施工隊伍開展安全教育培訓，對清庫作業(yè)未履行日常安全檢查職責，對本起事故發(fā)生負管理責任。建議涿鹿金隅公司依據企業(yè)規(guī)定給予其降級處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰0.8萬元。

7.白寶劍，涿鹿金隅公司安全環(huán)保部部長。未全面履行安全生產管理職責，現場安全管理監(jiān)督不力，對本起事故發(fā)生負管理責任。建議涿鹿金隅公司依據企業(yè)規(guī)定給予其降級處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰1萬元。

8.喬柱，金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司經理助理，負責涿鹿金隅公司生產、設備、質量、安全、環(huán)保等工作。未按照規(guī)定對外委施工單位安全檢查，疏于管理，對本起事故發(fā)生負主要領導責任。建議北京金隅集團（股份）公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予其記大過處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰2萬元。

9.齊雪峰，原涿鹿金隅公司副總經理（現任金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司副經理），分管涿鹿金隅公司生產、設備、質量、安全、環(huán)保等工作。對相關部門和外委工程存在的問題和安全隱患失察，對本起事故發(fā)生負主要領導責任。建議北京金隅集團（股份）公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予其記大過處分，并依據企業(yè)規(guī)定給予其經濟處罰3.5萬元。

10.張滿江，涿鹿金隅公司總經理，協助董事長負責企業(yè)行政全面工作；同時兼任金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司總經理、黨委副書記。未認真履行主要負責人安全生產管理職責，對公司安全生產管理工作中存在的安全隱患和問題失察，對本起事故發(fā)生負重要領導責任。建議北京金隅集團（股份）公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予其記大過處分，依據《安全生產法》第九十二條第（二）項規(guī)定，建議由張家口市安監(jiān)局對其處以2017年收入40%的罰款，計9.1246萬元。

11.趙啟剛，涿鹿金隅公司法人代表，董事長，負責企業(yè)全面工作；同時兼任金隅冀東水泥張家口區(qū)域公司董事長、黨委書記。未全面履行主要負責人安全生產管理職責，督促落實公司安全生產責任制和規(guī)章制度不到位，公司安全生產管理不到位，督促、檢查公司安全生產工作不力，對本起事故發(fā)生負重要領導責任。建議北京金隅集團（股份）公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予其記過處分，依據《安全生產法》第九十二條第（二）項規(guī)定，建議由張家口市安監(jiān)局對其處以2017年收入40%的罰款，計11.0030萬元。

（四）建議給予政紀處分的人員 1.費江，涿鹿縣工信局運行監(jiān)測科負責人，事業(yè)編制人員。負責水泥建材行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。不依法履行日常監(jiān)管職責，未對涿鹿金隅公司進行安全生產監(jiān)督檢查，對本起事故發(fā)生負主要領導責任，依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》建議給予記過處分。

2.劉佃新，涿鹿縣工信局局長助理，分管運行監(jiān)測科。不正確履行日常監(jiān)管職責，未組織對涿鹿金隅公司開展安全生產監(jiān)督檢查，對本起事故發(fā)生負重要領導責任，依據《行政機關公務員處分條例》建議給予警告處分。

3.耿天宏，涿鹿縣工信局局長。分管安全生產工作。對安全生產監(jiān)管工作失察，對本起事故發(fā)生負重要領導責任。建議由市安委會給予通報批評。

4.田效明，涿鹿縣安監(jiān)局綜合監(jiān)管二股股長，事業(yè)編制人員。負責全縣水泥建材行業(yè)綜合安全監(jiān)管和安全專項整治工作。履行安全生產監(jiān)督檢查職責不力，對本起事故發(fā)生負主要領導責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》建議給予警告處分。

5.高如峰，涿鹿縣安監(jiān)局副局長，分管綜合監(jiān)管二股。對監(jiān)管股室不正確履行日常監(jiān)管職責失察，對本起事故發(fā)生負重要領導責任。依據《行政機關公務員處分條例》建議給予誡勉談話。

6.李泌，涿鹿縣安監(jiān)局局長。對安全生產監(jiān)管工作失察，對本起事故發(fā)生負重要領導責任。建議由市安委會給予通報批評。7.牛宇航，涿鹿縣人民政府副縣長，分管安全生產工作。對安全生產監(jiān)管工作失察，對本起事故發(fā)生負重要領導責任。依據《行政機關公務員處分條例》建議給予誡勉談話。

（五）問責單位建議

1.責成涿鹿縣工信局、縣安監(jiān)局向涿鹿縣委、縣政府作出深刻檢查。

2.責成涿鹿縣委、縣政府向張家口市委、市政府作出深刻檢查。

（六）對事故責任單位行政處罰建議

1.建議涿鹿縣政府有關部門對建勝公司依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2.建議張家口市安監(jiān)局對涿鹿金隅公司依據《安全生產法》第一百零九條第（二）項及國家安監(jiān)總局第77號令有關規(guī)定，對其處以人民幣70萬元的罰款。

五、事故防范和整改措施建議

（一）要切實加強水泥儲存庫清庫作業(yè)的安全管理。全市水泥行業(yè)要深刻吸取事故教訓，舉一反三，組織開展清庫作業(yè)安全生產專項檢查。有關部門要督促指導相關企業(yè)落實《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ2047-2012）要求，嚴格落實清庫作業(yè)操作規(guī)程和安全教育培訓，嚴格進行危險因素辨識和風險管控，切實提高企業(yè)安全管理水平。鼓勵企業(yè)積極推廣使用自動化清庫裝置，提高本質安全水平。

（二）進一步加強外委施工隊伍管理。涿鹿金隅公司要將外委工程安全管理納入本企業(yè)整體安全管理工作中，統籌考慮。建立外委施工項目安全生產責任制度，明確有關人員的管理職責，嚴格審查和落實外委施工單位資質、安全生產三項制度、人員培訓、施工方案等，堅決杜絕“以包代管”、“只包不管”而導致的安全生產主體責任缺失。

（三）切實落實企業(yè)安全生產主體責任。涿鹿金隅公司要在全面落實企業(yè)安全生產法定代表人負責制的基礎上，完善并嚴格執(zhí)行以安全生產責任制為重點的各項規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的安全管理。

（四）認真開展安全教育培訓。全市水泥建材行業(yè)尤其是涿鹿金隅公司要通過本起事故案例，加大安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的教育培訓，將清庫作業(yè)和有限空間作業(yè)列為加強安全管理的重點內容，對作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓，不斷提高從業(yè)人員安全生產意識、安全生產知識和安全操作技能。由市安監(jiān)局負責督辦限時落實。

（五）切實落實各部門的安全生產監(jiān)督管理職責。涿鹿縣工信局要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，厘清職責，履職盡責，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。涿鹿縣安監(jiān)局要針對事故暴露出的問題，指導和協調相關部門的安全生產監(jiān)督管理工作，切實將安全生產綜合監(jiān)管職責落實到位。

（六）牢固樹立新發(fā)展理念，堅守安全生產“紅線”。涿鹿縣政府要結合貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，堅持安全發(fā)展，切實加強安全生產工作組織領導，進一步明確各單位各部門的監(jiān)管責任。要結合事故教訓和本區(qū)域安全監(jiān)管重點，盡全力抓好安全生產大排查大整治攻堅行動，加強風險管控，堵塞監(jiān)管漏洞，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

北京金隅集團（股份）涿鹿金隅公司

“1·9”較大坍塌事故調查組

2018年2月8日

第四篇：北京首創(chuàng)置業(yè)(集團)有限公司 《房地產成本全過程精細化管理與造價控制實務》培訓方案(馬楠 2013.7)

北京首創(chuàng)置業(yè)（集團）有限公司

《房地產成本全過程精細化管理與造價控制實務》培訓方案

【培訓目的】

隨著國家宏觀調控的加強，各大城市的房地產交易量價齊跌，而企業(yè)的成本越來越高，如何降低成本增加利潤，是每一個房地產企業(yè)越來越關注的問題。全過程成本精細化管理與造價控制對房地產企業(yè)經營至關重要。擁有全過程成本精細化管理優(yōu)勢是房地產企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。

為了使我公司全面掌握全過程成本精細化管理之道，特邀國內權威專家進行《房地產項目成本全過程精細化管理與造價控制操作實戰(zhàn)》培訓。使我們在明確的戰(zhàn)略目標指引下，有效控制開發(fā)成本，穩(wěn)步提高投資效益，給投資者一個滿意的回報。

【課程目標】

破解：房地產項目全過程成本精細化管理與造價控制操作之道； 指導：從戰(zhàn)略角度，幫助企業(yè)對全過程成本精細化管理進行規(guī)劃；

方法：提供標桿房地產企業(yè)全過程成本精細化管理的標準和方法，超級實戰(zhàn)，拿來即用； 實操：大量實操工具資料，讓您稍加修改即刻應用。

【培訓地點】北京首創(chuàng)置業(yè)（集團）有限公司

京市朝陽門北大街6號首創(chuàng)大廈15層 【培訓時間】兩天時間 7月11-12 【課程價值】

1.前瞻性：房地產項目成本全過程精細化管理作為一種新的成本管理理念、新的管理文化，學員在兩天時間內掌握國內領先的成本精細化管理方法。

2.操作性極強：學習的目的在于應用。該課程是專家十多年造價管理經驗的濃縮，學員將得到以下造作要領：

（1）掌握房地產項目開發(fā)全過程各階段成本管理關鍵環(huán)節(jié)精細化控制要領及技巧；（2）傳授房地產工程造價精細化控制四大工具操作方法；

（3）結合案例進行專題研討，專題解答學員成本管理中存在的問題。

3.系統性：本課程的系統化度將幫助學員掌握房地產開發(fā)項目全過程成本精細化管理的整體解決方案。

【學習對象】

房地產企業(yè)董事長、總經理、項目總經理等公司決策層領導；

房地產企業(yè)設計總監(jiān)、成本總監(jiān)、工程總監(jiān)、財務總監(jiān)、總工程師等主管人員；

房地產企業(yè)從事管理的規(guī)劃設計、工程管理、招標采購、造價成本、合約結算等部門骨干。

【培訓內容】

第一講 房地產開發(fā)項目全過程成本精細化管理實戰(zhàn)（第一天）

一、新政策下房地產企業(yè)成本管理

1、土地政策變化對項目成本的影響

2、金融（貨幣）政策變化對投資成本的影響

3、房地產開發(fā)企業(yè)全面成本構成的主要內容

4、如何確定產品的價格和利潤率以確定成本

5、將客戶需求納入目標成本管理

6、成本管理需要關注的全過程與細節(jié)

7、房地產企業(yè)的供應鏈管理

8、成本管理需要跨職能合作

二、成本目標的構成

1、一般項目的成本構成

2、房地產開發(fā)項目按單位、分部甚至分項工程歸集與分解（典型表格）

3、不同類型物業(yè)成本構成與分攤

三、如何科學地制定成本目標

1、何時形成成本目標？

2、選定測算對象

3、選定合適人選

4、跨部門協作、公司審批下發(fā)

5、便于操作與實施

四、成本目標的控制與實施

1、成本控制流程、制度及作業(yè)指引是實現成本目標管理的保障

2、成本目標的拆分并落實到責任人；建立責任成本體系

3、成本形成階段----設計階段的成本控制（控制源頭）

4、成本確定階段----招標、簽約階段的成本控制

5、成本產生階段----施工階段的成本控制

6、成本目標及時反饋與過程考核

7、建立健全有效的全過程成本管理體系

五、房地產項目全過程成本精細化管理操作要點

1、項目前期發(fā)展環(huán)節(jié)成本控制措施

2、項目規(guī)劃設計環(huán)節(jié)成本控制措施

3、項目招投標環(huán)節(jié)成本控制的要點

4、項目工程施工環(huán)節(jié)成本控制要點

5、材料設備采購環(huán)節(jié)成本控制要點

6、工程預決算環(huán)節(jié)的成本控制要點

7、開發(fā)項目銷售環(huán)節(jié)成本控制要點

8、開發(fā)項目期間費用成本控制要點

9、開發(fā)項目物業(yè)管理成本控制要點

六、全過程成本精細化管理實務及標桿房企案例

1、龍湖房地產全過程成本精細化管理之道

2、標桿房企全過程成本精細管理案例分享 實戰(zhàn)案例1 萬科全過程成本精細化管理剖析 實戰(zhàn)案例2 中海地產全過程成本精細化管理

第二講 房地產成本全過程精細化管理中三大管理寶典四大控制工具操作（第二天）

一、房地產全過程精細化成本三大管理寶典操作

1、工程合同管理寶典操作實務

（1）房地產合同的精細化管理框架

（2）房地產合同策劃起草審查管理（3）房地產工程合同實施操作要點（4）房地產合同的實施控制與跟蹤（5）中海房地產工程合同管理案例

2、價款支付管理寶典操作實務（1）預付款支付管理（2）進度款支付管理（3）結算款支付管理（4）保修金扣留與返還

3、工程結算管理寶典操作實務（1）辦理竣工竣工結算的相關規(guī)定（2）結算流程與內容

（3）當前房企竣工結算種常見的兩種計價模式（4）費率招標、定額計價模式結算招術

（5）清單招標、圖紙包干的優(yōu)缺點及結算招術

（6）標桿房企工程結算管理節(jié)點、流程、程序集指引（7）結算重要注意事項與策略

二、房地產開發(fā)項目工程成本控制的關鍵環(huán)節(jié)分析

1、承包商低價中標高價結算的機會分析

2、房地產工程成本控制的關鍵環(huán)節(jié)分析

三、房地產成本全過程精細化管理中四大核心控制工具操作

1、價款調整控制工具操作要領

2、工程變更控制工具操作要領

3、現場簽證控制控制操作要領

4、施工索賠控制控制操作要領

5、四大控制工具應用操作實戰(zhàn)案例

【專家?guī)熧Y】

馬楠：結構工程碩士、教授、工程管理與工程造價教研室主任，國家注冊造價工程師、注冊一級建造師、注冊安全工程師。中國管理科學研究院學術委員會特聘研究員、住房與城鄉(xiāng)建設部政策研究中心特聘專家、中國建設工程造價管理協會專家委員會專家、中國招投標協會專家委員會委員，中國房地產及住宅研究會專家委員會專家、中國電力工程造價專業(yè)委員會理事，北京市政府招投標資深專家、北京市建設工程造價管理協會常務理事?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）、《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECT/GC4-2009）等國家規(guī)范標準起草組專家。國家建設部、人事部共同組織的全國注冊建筑類執(zhí)業(yè)資格考試命題組專家。

馬教授同時又是清華、北大等高校工程項目及房地產總裁班特邀講師，國內最具盛名的工程成本精細化管理咨詢專家，出身于工程管理，從工程現場一線摸爬滾打出來的工程造價管理新一代精銳代表，從事建筑施工管理、甲方項目管理、工程造價管理、房地產成本管理以及教學科研工作20多年。不再局限于工程技術層面的工程管理培訓，更有高度，對開發(fā)企業(yè)的高層管理者者與工程管理負責人，更具有指導意義與實操價值。是國內少有的“產、學、研”復合型專家。

馬教授既具備扎實的理論知識又以其在該領域的豐富實戰(zhàn)經驗見長，他針對我國房地產行業(yè)成本管理實際熱點難點問題，提出了房地產開發(fā)項目成本“全過程控制”、“精細化管理”、“重心前移”、“流程再造”等先進的成本管理理念，讓房地產企業(yè)老總和項目總

經理的思路豁然開闊。他的培訓課程重點突出，高屋建瓴、邏輯縝密，思路清晰，深入淺出、生動實用、方法獨到，針對和實效性及強，是倍受廣大房地產經理人所喜愛的實戰(zhàn)派專家。

馬教授服務過的部分客戶：

1.政府部門：建設部政策研究中心、中國房地產及住宅研究會、中國建筑業(yè)協會、中國建設工程造價管理協會、中國房地產業(yè)協會、中國電力工業(yè)聯合會、國家審計署、國家煙草專賣局、中國建材工業(yè)協會，北京市、廣東省、廣西、寧波市等建設主管部門；

2.房地產單位：萬科地產、中海地產、合生創(chuàng)展、富力地產、美林控股、青島城建、北京天鴻、融僑集團、金地集團、中糧集團、北京中遠地產、北京首創(chuàng)置業(yè)、新華聯地產、海爾地產、廈門特房等

【講座課酬】

1.課酬標準： 2.費用說明：