第一篇：人大常委李連寧解讀新義務(wù)教育法九大突破

人大常委李連寧解讀新義務(wù)教育法九大突破 本報(bào)記者 柴葳 儲(chǔ)召生

新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上審議通過，并將于今年秋季開學(xué)正式施行。從20年前參與起草《義務(wù)教育法》到后來具體組織實(shí)施《義務(wù)教育法》，現(xiàn)在又在全國(guó)人大法律委員會(huì)從事立法工作，參與審議新的《義務(wù)教育法》，李連寧說他對(duì)《義務(wù)教育法》有著一份難以割舍的感情?！靶隆读x務(wù)教育法》本身就是義務(wù)教育發(fā)展新的里程碑！”李連寧感慨之情溢于言表。

作為一名曾經(jīng)的教育工作者，現(xiàn)在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法工作者，李連寧在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，對(duì)新《義務(wù)教育法》的新亮點(diǎn)、新突破進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

從18條到63條，體現(xiàn)教育立法水平質(zhì)的飛躍

記者：從1986年第一部《義務(wù)教育法》的18條，到新修訂的《義務(wù)教育法》的63條法律條文，您怎樣看待這相隔20年的兩部《義務(wù)教育法》？

李連寧：1986年《義務(wù)教育法》的起草，是根據(jù)中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出來的。這部法是我在當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委工作時(shí)參與起草的第一部法律。當(dāng)時(shí)教育立法剛剛起步，由于時(shí)間倉促，再加上立法經(jīng)驗(yàn)不足，只有原則性的18條法律條文。從20年前的18條到今天的63條，新的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)了我國(guó)教育立法水平、立法技術(shù)和立法質(zhì)量質(zhì)的飛躍。

記者：您怎樣評(píng)價(jià)新《義務(wù)教育法》的意義？

李連寧：《義務(wù)教育法》實(shí)施20年以后，新《義務(wù)教育法》的通過，對(duì)新世紀(jì)的中國(guó)教育發(fā)展來說，是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。

從教育法制建設(shè)角度講，新《義務(wù)教育法》的出臺(tái)也是中國(guó)教育法制建設(shè)一個(gè)新的、重要的標(biāo)志。新《義務(wù)教育法》總結(jié)了《義務(wù)教育法》實(shí)施20年來的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)《義務(wù)教育法》作了一次全面的、重大的修改。

從義務(wù)教育發(fā)展來看，關(guān)乎整個(gè)民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是義務(wù)教育的一個(gè)新的里程碑。無論從義務(wù)教育本身、教育法制建設(shè)，乃至中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展來說，對(duì)《義務(wù)教育法》無論怎么評(píng)價(jià)都不為過。九點(diǎn)重大突破，托起義務(wù)教育的朝陽

記者：與1986年的《義務(wù)教育法》相比，新《義務(wù)教育法》在哪些方面有所突破？李連寧：有9個(gè)方面的重大突破不能不提。

第一，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向。上個(gè)世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想，可以說新《義務(wù)教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。

第二，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命。我們過去推進(jìn)義務(wù)教育時(shí)，主要是解決孩子有書可讀、有學(xué)可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務(wù)教育法》站在新的歷史起點(diǎn)上，把義務(wù)教育納入到實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來，把實(shí)施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項(xiàng)新的歷史使命。新《義務(wù)教育法》同時(shí)把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點(diǎn)，并且提出了一系列實(shí)施素質(zhì)教育的措施。

第三，新的《義務(wù)教育法》回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)。普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國(guó)情來分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。公益性是整個(gè)教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該

是免費(fèi)的。新《義務(wù)教育法》在免費(fèi)教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了不收雜費(fèi)的內(nèi)容。中央財(cái)政將從今年開始，用兩年時(shí)間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。

第四，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級(jí)的統(tǒng)籌實(shí)施。此次新《義務(wù)教育法》一個(gè)很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實(shí)踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難負(fù)其責(zé)，就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級(jí)；現(xiàn)在縣級(jí)基本上是吃財(cái)政飯，也無力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級(jí)的責(zé)任。對(duì)教育的均衡發(fā)展、加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的力度、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持而言，省級(jí)的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點(diǎn)。

第五，確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專項(xiàng)資金。通過這樣幾個(gè)渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第六，保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)非戶籍所在地，特別是流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題；確定了流動(dòng)人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這將會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。

第七，規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過去我們對(duì)義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范，新《義務(wù)教育法》對(duì)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民?！?。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。

第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，小學(xué)教師也可以評(píng)副教授，對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。實(shí)際上，過去設(shè)立的在小學(xué)任教的中學(xué)高級(jí)教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個(gè)很大的激勵(lì)。特別是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。

第九，增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個(gè)空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。過去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。

樹立責(zé)任意識(shí)，貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》

記者：與《教育法》、《教師法》等其他教育法律相比，新《義務(wù)教育法》有何特點(diǎn)？李連寧：首先，它有強(qiáng)烈的時(shí)代性。經(jīng)過20年《義務(wù)教育法》的實(shí)施，我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變成為人力資源的優(yōu)勢(shì)，我們已經(jīng)從一個(gè)人口大國(guó)變成一個(gè)人力資源大國(guó)，下一步要朝著人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新《義務(wù)教育法》，更是體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色，用符合社會(huì)進(jìn)步的要求，體現(xiàn)均衡發(fā)展的思想、素質(zhì)教育的使命等等。

其次是它的系統(tǒng)性。全面總結(jié)20年來《義務(wù)教育法》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)新的歷史背景下義務(wù)教育制度作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，建立起一個(gè)全面系統(tǒng)的義務(wù)教育制度。

第三個(gè)特點(diǎn)就是可操作性大大增強(qiáng)，甚至解決了教育法律的一些通病，使之能夠成為其他教育法律修訂的借鑒。針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育實(shí)施過程中存在的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，不回避矛盾，敢于開刀，也體現(xiàn)出了較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

記者：作為一名曾長(zhǎng)期在教育部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家，您對(duì)各地貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》有何建議？

李連寧：各級(jí)政府、教育行政部門，特別是學(xué)校首先要增強(qiáng)依法實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任感。不要把《義務(wù)教育法》看成是管我們、約束我們的，而應(yīng)把自己看成是《義務(wù)教育法》的實(shí)施者，把實(shí)施《義務(wù)教育法》當(dāng)作是自己義不容辭的歷史責(zé)任。要增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任感，這樣才能以最大的熱情，充分發(fā)揮自己的聰明才智，才能將《義務(wù)教育法》實(shí)施好。

此外，也要對(duì)《義務(wù)教育法》實(shí)施過程中可能碰到的困難和問題有比較清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)均衡發(fā)展、素質(zhì)教育、保障機(jī)制等，各級(jí)政府要擔(dān)起責(zé)任，制定具體規(guī)劃，要用《義務(wù)教育法》去指導(dǎo)規(guī)劃的制定和實(shí)施。對(duì)新的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的建立、雜費(fèi)免除、辦學(xué)行為的規(guī)范等困難要深入調(diào)查研究，加快法律的落實(shí)。既要看到艱巨性和復(fù)雜性，同時(shí)也要樹立信心，在新的歷史起點(diǎn)上、新的背景下，推進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。

《中國(guó)教育報(bào)》2006年8月30日第1版

第二篇：新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》解讀

新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》解讀

作者：吳又存 高 虹

一? 新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》出臺(tái)的時(shí)代背景

1986年4月12日,六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,以國(guó)家立法的形式正式確立我國(guó)實(shí)施九年義務(wù)教育?客觀而言,義務(wù)教育法頒布以來,我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育,政府為主的經(jīng)費(fèi)渠道趨于明確,全民族素質(zhì)有了較大的提高?但也暴露出不少問題:農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,一些孩子因貧失學(xué)讓人心酸;城市教育資源分配失衡,“擇校”成為許多家長(zhǎng)的夢(mèng)魘;“分?jǐn)?shù)至上?考試至上”的社會(huì)風(fēng)氣讓無數(shù)孩子遠(yuǎn)離快樂;亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別學(xué)校和老師頻頻把斂財(cái)黑手伸向孩子;“上學(xué)難,上學(xué)貴”已為人民群眾普遍所關(guān)注……隨著經(jīng)濟(jì)?社會(huì)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的情況和問題,黨和國(guó)家對(duì)教育的發(fā)展也提出了新的要求?因此,有必要對(duì)現(xiàn)行中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法進(jìn)行修改?完善?

據(jù)了解,當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育階段的在校中小學(xué)學(xué)生近1.8億人?義務(wù)教育可以說是涉及人群最廣,受益人群最多的社會(huì)公共事業(yè),其實(shí)施程度和教育質(zhì)量如何,不僅關(guān)乎個(gè)人的發(fā)展,更關(guān)系到全體公民素質(zhì)和民族的未來?正因?yàn)槿绱?如何修改義務(wù)教育法,使我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的整體水平不斷提升,一直為人大代表和政協(xié)委員所關(guān)注?僅2003年就有1000多名全國(guó)人大代表提交有關(guān)修訂義務(wù)教育法的議案?在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,376名全國(guó)人大代表聯(lián)名提交了修改義務(wù)教育法的議案,成為到目前為止,十屆人代會(huì)上代表聯(lián)名最多的議案之一?全國(guó)人大常委會(huì)委員?教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員朱麗蘭感慨地說,義務(wù)教育法的修改也是她感受民主氛圍最濃的一次修法?

2006年1月4日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(修訂新的中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法)》?6月29日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》?新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制為核心內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的出資義務(wù),旨在保障農(nóng)村貧困地區(qū)孩子享受九年免費(fèi)義務(wù)教育?這部法律將于2006年9月1日起正式施行?這是現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》自1986年頒布以來的一次重大修改,進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性,統(tǒng)一性和義務(wù)性?將令近1.8億義務(wù)教育階段的在校學(xué)生受益?

二? 新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》修改的主要內(nèi)容

新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱新《義務(wù)教育法》)的“橫空出世”,是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事?新《義務(wù)教育法》共分為:總則?學(xué)生?學(xué)校?教師?教育教學(xué)?經(jīng)費(fèi)保障?法律責(zé)任及附則等8章,63條?這次修改的主要內(nèi)容包括以下幾方面:

1.保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),要求制定適應(yīng)義務(wù)教育基本需求的有關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),中央和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)落實(shí)?

2.實(shí)施素質(zhì)教育,規(guī)范教學(xué)內(nèi)容,嚴(yán)格課程管理,將德?智?體?美有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中,培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力?

3.合理配置義務(wù)教育資源,經(jīng)費(fèi)投入要向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和教師從事義務(wù)教育工作,特別是到農(nóng)村任教,采取措施促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展?

4.加強(qiáng)學(xué)校管理,保障學(xué)校安全,規(guī)范學(xué)校收費(fèi);加強(qiáng)教師培養(yǎng)和管理,提高教師思想道德和教學(xué)業(yè)務(wù)水平,改善其工作和生活條件,提高義務(wù)教育階段教師的地位與待遇;減少教科書種類,提高教科書質(zhì)量,降低教科書成本,防止利用教科書非法牟利?

以義務(wù)教育法的重新修訂為標(biāo)志,我國(guó)的義務(wù)教育將邁進(jìn)一個(gè)歷史新階段?與執(zhí)行多年的《義務(wù)教育法》相比,新的《義務(wù)教育法》究竟“新”在什么地方?

新《義務(wù)教育法》由原來《義務(wù)教育法》的18條增至63條?新增內(nèi)容基本涉及社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)?難點(diǎn)問題,包括貫徹國(guó)家教育方針和提高教育質(zhì)量問題,義務(wù)教育的公平公正和均衡發(fā)展問題,家庭貧困學(xué)生,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女,殘疾兒童平等受教育權(quán)問題,以及課程和教科書問題等?新《義務(wù)教育法》有三大變化:一是中央和省市財(cái)政首次聯(lián)合加大經(jīng)費(fèi)投入,首次強(qiáng)調(diào)了政府在義務(wù)教育上也應(yīng)負(fù)有責(zé)任;二是首次提出義務(wù)教育向均衡化方向發(fā)展;三是對(duì)義務(wù)教育的要求提高了?

三? 新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》關(guān)注的五大焦點(diǎn)問題

焦點(diǎn)一:經(jīng)費(fèi)保障——納入財(cái)政預(yù)算按照標(biāo)準(zhǔn)撥付

一些農(nóng)村中小學(xué)不僅沒有專門的實(shí)驗(yàn)室,甚至連做演示實(shí)驗(yàn)的條件都沒有;由于基層財(cái)政困難,一些農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不得不四處籌錢,被形象地稱為“化緣校長(zhǎng)”……

新《義務(wù)教育法》最大的亮點(diǎn)是把“經(jīng)費(fèi)保障”專列一章,用14條共計(jì)1800字左右的篇幅,詳細(xì)規(guī)定了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體制,從法律制度層面解決了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題?國(guó)家對(duì)義務(wù)教育采取新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,這樣一個(gè)保障機(jī)制首先體現(xiàn)在義務(wù)教育的投入上?過去一說政府的投入,就往往容易理解為由縣級(jí)政府來負(fù)責(zé),但是實(shí)際情況是,縣級(jí)政府沒有足夠的能力予以承擔(dān)?而新《義務(wù)教育法》將依靠人民辦教育轉(zhuǎn)為政府“買單”,其明確規(guī)定,“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān),省?自治區(qū)?直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制?農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目,按比例分擔(dān)?”新《義務(wù)教育法》還要求,地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列?

焦點(diǎn)二:根治擇校風(fēng)——禁設(shè)重點(diǎn)學(xué)校

曾有一位北京市民告訴記者,為了讓自己的孩子轉(zhuǎn)入一所市重點(diǎn)中學(xué),前后花了六七萬元?“為了孩子的未來,只好這樣做?”離這所市重點(diǎn)中學(xué)不遠(yuǎn)的地方,就有另外一所普通中學(xué)?單就硬件設(shè)施來看,前者已近奢華,后者實(shí)在寒酸?此外,還有看不見的差別:師資力量?

新《義務(wù)教育法》要求各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)投入?師資力量等方面建立向薄弱學(xué)校傾斜的機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校師資力量均衡配置,采取措施縮小學(xué)校之間的差距;應(yīng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課,緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué),公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師在學(xué)校之間流動(dòng);不得以任何名義將義務(wù)教育學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校?

焦點(diǎn)三:校園安全首次寫入——確保校園及周邊安全

近年來,一起起校園事故觸目驚心:北大第一醫(yī)院幼兒園18名師生被砍傷;一場(chǎng)山洪帶走了黑龍江省某地100多名學(xué)生的生命;山西某校21名師生在晨練中喪生……

新《義務(wù)教育法》規(guī)定,設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保選址安全,應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)義務(wù)教育學(xué)校周邊秩序,應(yīng)當(dāng)建立,健全安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)安全管理,及時(shí)消除安全隱患等?

焦點(diǎn)四:扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育——弱化升學(xué)率和考試成績(jī)作用

寫不完的作文,做不完的習(xí)題,翻不完的教學(xué)參考書……在應(yīng)試教育模式下,培養(yǎng)出來的人都變成了一個(gè)模子,缺少靈氣,也缺少創(chuàng)造性,更扼殺孩子的興趣和健康?有專家認(rèn)為,目前應(yīng)試教育呈愈演愈烈之勢(shì),提倡多年的素質(zhì)教育現(xiàn)在只有少數(shù)學(xué)校才實(shí)行,絕大多數(shù)學(xué)校的教育還是追求分?jǐn)?shù)至上?考試至上?

新《義務(wù)教育法》第一次在法律中提出了素質(zhì)教育的概念,對(duì)在義務(wù)教育階段貫徹實(shí)施素質(zhì)教育提出了具體的要求?新法調(diào)整了升學(xué)和評(píng)比的“指揮棒”,規(guī)定:對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生的考察,應(yīng)當(dāng)綜合考察學(xué)生在德?智?體?美等方面全面發(fā)展的情況,不得以考試成績(jī)代替全面考察?義務(wù)教育督導(dǎo)不得對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行評(píng)比,不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?學(xué)校應(yīng)把德育放在首位,形成德育教育體系;應(yīng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間,組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐?文化娛樂等課外活動(dòng);不得以任何名義編排重點(diǎn)班;學(xué)校和教師不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程等?[2]

焦點(diǎn)五:嚴(yán)禁亂收費(fèi)——發(fā)放教輔,補(bǔ)習(xí)功課免費(fèi)

在農(nóng)村,有些學(xué)校沒有一臺(tái)計(jì)算機(jī),也不上計(jì)算機(jī)課,卻也要讓學(xué)生買計(jì)算機(jī)教科書?發(fā)展改革委提供的一份資料顯示,去年上半年,教育亂收費(fèi)位居全國(guó)價(jià)格舉報(bào)首位,占到已查處案件的23.8%?

新《義務(wù)教育法》要求,在課程標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動(dòng),向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍,資料不得收費(fèi)?任何組織或者個(gè)人不得利用教科書選用獲取利益?

細(xì)細(xì)解讀新的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵詞是錢?擇校?安全?書包等?[3]學(xué)費(fèi)太高?好學(xué)校難進(jìn)?安全沒保障?書包太沉,是不少義務(wù)教育階段的學(xué)生和家長(zhǎng)頭疼的事?也可以用“加減乘除法”解讀義務(wù)教育:加——增加教育投入;減——減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);乘——倍加重視教師工作;除——剔除擇校之風(fēng);法——令行禁止防止亂收費(fèi)?

四? 新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中體現(xiàn)的義務(wù)教育公益性的再認(rèn)識(shí)

新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了我國(guó)義務(wù)教育的公益性?所謂公益性,是與免費(fèi)性聯(lián)系在一起的,就是義務(wù)教育階段不收學(xué)費(fèi)?雜費(fèi),使義務(wù)教育真正義務(wù)起來?新《義務(wù)教育法》第二條明確規(guī)定:“實(shí)施義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)?雜費(fèi)?”

義務(wù)教育是我國(guó)《教育法》確定的教育基本制度之一,也是《世界人權(quán)宣言》賦予每一個(gè)人的基本權(quán)利?《世界人權(quán)宣言》第二十六條第一項(xiàng)中規(guī)定:“人人都有受教育的權(quán)利,教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi),至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此?初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)?”由此可以推論,義務(wù)教育的基本原則應(yīng)為強(qiáng)制?免費(fèi)和公平,這是實(shí)施義務(wù)教育制度的精髓?[4]

免費(fèi)本是義務(wù)教育的應(yīng)有之意,但我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是收費(fèi)的義務(wù)教育,實(shí)際上是“義務(wù)教育不義務(wù)”,主要變成了老百姓的義務(wù)?到目前為止,免的僅是學(xué)費(fèi),其他如雜費(fèi)?課本費(fèi)等仍是要交的?早在1986年,《義務(wù)教育法》就規(guī)定,“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)”?但由于財(cái)政體制的制約,隨后出臺(tái)的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第十七條卻規(guī)定:“實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)?？墒杖‰s費(fèi)?收取雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法,由省級(jí)教育?物價(jià)?財(cái)政部門提出方案,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)?”在教育專家看來,這等于政府在財(cái)政有限的情況下,通過“實(shí)施細(xì)則”變相違背《義務(wù)教育法》,在學(xué)費(fèi)之外開了“收取雜費(fèi)”的口子?[5]果然,1986年后至今20年中,該條款被各地政府運(yùn)用得淋漓盡致,百姓的教育負(fù)擔(dān)日益加重?尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足,政府屢遭社會(huì)批評(píng),承受著國(guó)內(nèi)外巨大壓力?早在上世紀(jì)90年代,國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出,到上世紀(jì)末將教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比例提高到4%,而聯(lián)合國(guó)的建議則是要達(dá)到6%以上,可時(shí)至今日,我們不僅沒有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),反而離這個(gè)目標(biāo)越來越遠(yuǎn)?我國(guó)教育投入的嚴(yán)重不足,根本問題不在“窮國(guó)辦大教育”,而在于財(cái)政的公共性嚴(yán)重不足?而世界上190個(gè)國(guó)家已有170個(gè)國(guó)家實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育,屢屢為人提及的人均GDP只有中國(guó)1/3的柬埔寨?老撾?越南?孟加拉?尼泊爾這些國(guó)家都實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育,看來國(guó)家和政府該是承擔(dān)義務(wù)的時(shí)候了?[6]國(guó)家寧可把高速公路少修一點(diǎn),廣場(chǎng)少建一點(diǎn),也要先把免費(fèi)義務(wù)教育做起來?

2005年3月5日,溫家寶總理在向十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中莊嚴(yán)承諾,從2005年起,免除國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)?雜費(fèi),并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)(即“兩免一補(bǔ)”)?之后教育部在《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》中首次披露了義務(wù)教育免費(fèi)時(shí)間表——“2007年將在農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中實(shí)現(xiàn)?兩免一補(bǔ)?政策,2010年力爭(zhēng)在農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,2015年在全國(guó)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育?”免費(fèi)義務(wù)教育堪稱中國(guó)兩千多年教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑,必將對(duì)全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,但國(guó)家考慮到短期內(nèi)很難一步到位,故同時(shí)在“附則”中加入一條:“對(duì)接受義務(wù)教育的適齡兒童,少年不收學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施步驟,由國(guó)務(wù)院規(guī)定?”

新《義務(wù)教育法》的頒布和施行,為我國(guó)義務(wù)教育帶來了全新的發(fā)展模式?管理機(jī)制與制度支持?隨著法律的貫徹?實(shí)施,我國(guó)義務(wù)教育必將在若干重要方面呈現(xiàn)出全新的面貌,義務(wù)教育改革與發(fā)展的方向更加明確,步伐會(huì)進(jìn)一步加快?新《義務(wù)教育法》有望成為我們青少年的福音!教育的陽光必將普照大地!

參考文獻(xiàn)

[1] 劉萬永.義務(wù)教育法修訂歷程.中國(guó)青年報(bào),2006-06-30(9).[2] 原春琳.新義務(wù)教育法有七大亮點(diǎn).中國(guó)青年報(bào),2006-06-30(11).[3] 王比學(xué).四個(gè)關(guān)鍵詞回應(yīng)教育熱點(diǎn)問題.人民日?qǐng)?bào),2006-07-03(11).[4] 楊穎秀.對(duì)修訂與實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的思考與建議.中小學(xué)管理,2006(6):5-6.[5] 王苗苗.準(zhǔn)確理解義務(wù)教育中的“義務(wù)”二字.工人日?qǐng)?bào),2006-07-07(8).[6] 陳寶成.義務(wù)教育免費(fèi)關(guān)鍵在投資取向.教師博覽,2005(12):4-6.(責(zé)任編輯 付一靜)

第三篇：關(guān)于迎接市人大對(duì)XX縣實(shí)施新《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查的匯報(bào)材料

關(guān)于迎接市人大對(duì)XX縣實(shí)施新《義務(wù)教育法》執(zhí)法

檢查的匯報(bào)材料

XX縣教育局

近年來，為了全面落實(shí)教育方針，始終堅(jiān)持“一個(gè)不能少”的原則，我縣在貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》方面做了大量工作，取得了一定的實(shí)效。

一、大力宣傳新《義務(wù)教育法》，狠抓活動(dòng)落實(shí)。

新修訂《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》已于2006年9月1日起實(shí)行。義務(wù)教育法的修訂與實(shí)施是我國(guó)教育改革與發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，對(duì)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，提高中華民族整體素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了做好新《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，我縣成立以縣政府分管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育局、財(cái)政局、人事局等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各中小學(xué)制作宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語6000余張，召開教師會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，對(duì)《義務(wù)教育法》進(jìn)行廣泛的宣傳，組織共青團(tuán)、少先隊(duì)志愿者走上街頭，宣傳《義務(wù)教育法》及實(shí)施細(xì)則，提高了市民意識(shí)。新學(xué)期開學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校以黑板報(bào)、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)等形式，宣傳《義務(wù)教育法》，這些活動(dòng)的開展，既擴(kuò)大了教育范圍，又讓廣大學(xué)生加深了印象，增強(qiáng)了教育效果。

二、把落實(shí)新《義務(wù)教育法》作為工作重中之重。

(一)新《義務(wù)教育法》頒布以來，我縣堅(jiān)決杜絕設(shè)快慢班、實(shí)驗(yàn)班。開學(xué)初把學(xué)生均衡分班，讓學(xué)生在健康、和諧、民主、平等的氛圍中學(xué)習(xí)、生活。牢固樹立依法治教觀念，全面提高學(xué)生素質(zhì)，不斷提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

(二)深入推進(jìn)課程改革，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)。

1、加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)控和保障，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。為加強(qiáng)對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣教育局局長(zhǎng)龍志凡擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局副局長(zhǎng)曾新民、曾維艷、黎偉斌、任賢文、龐學(xué)禮、劉偉清擔(dān)任，成員由辦公室、教育股、教師管理股、計(jì)財(cái)股、人事股、督導(dǎo)辦公室、學(xué)生資助中心、儀器站、教研室等股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣教育局副局長(zhǎng)曾維艷兼任。均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各中小學(xué)校設(shè)立“減負(fù)”舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。把“減負(fù)”工作納入教師目標(biāo)考核，切實(shí)提高全鎮(zhèn)教師對(duì)“減負(fù)”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于“減負(fù)”的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

2、建立規(guī)范的教學(xué)常規(guī)，深入推進(jìn)課程改革。

建立規(guī)范的教學(xué)常規(guī)是開展課程改革的前提，具體抓好如下工作：

一是全縣各中小學(xué)校能按省課程計(jì)劃開齊開足各類課程，體育、藝術(shù)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程，均能按規(guī)定開設(shè)。各校建立查課制度，嚴(yán)禁教師私自調(diào)課，嚴(yán)禁教師利用節(jié)假日補(bǔ)課和違規(guī)辦班。

二是強(qiáng)化教師備課制度。備課中力求體現(xiàn)以學(xué)生為主體的原則，優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效率。課堂內(nèi)有充足時(shí)間讓學(xué)生做作業(yè)，控制學(xué)生作業(yè)總量，一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在1小時(shí)以內(nèi)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容提倡不布置書面課外作業(yè)，把時(shí)間留給學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生用書管理，嚴(yán)格控制教輔資料，嚴(yán)禁教師私自向?qū)W生推銷復(fù)習(xí)用書和其他考試資料。

三是嚴(yán)格控制小學(xué)生在?；顒?dòng)總量。中心小學(xué)根據(jù)每年各季節(jié)不同，規(guī)定學(xué)生不同的到校、放學(xué)時(shí)間，但保證小學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間不

超過6小時(shí)，從而保證了小學(xué)生每天有9小時(shí)以上的睡眠時(shí)間。學(xué)校安排了學(xué)生課余活動(dòng)，給學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間，為學(xué)生開放圖書閱覽室、計(jì)算機(jī)教室、體育設(shè)施等，保證學(xué)生每天有1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。為了更好豐富校園文化生活，中心小學(xué)每年都要舉行一次全鎮(zhèn)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，每學(xué)期組織一次文化藝術(shù)節(jié)及讀書讀報(bào)活動(dòng)，豐富了學(xué)生課外生活，將素質(zhì)教育推向縱深。

四是改革評(píng)價(jià)和考試制度。我縣嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于控制考試次數(shù)的規(guī)定，禁止舉行其它任何形式的學(xué)科考試或變相的學(xué)科考試，學(xué)生中考全部進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并計(jì)入中考成績(jī)。不以學(xué)科成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來判定學(xué)生的好差，不公布學(xué)生考試成績(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。把教育的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)上來。

(三)加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)禁小學(xué)生輟學(xué)。

我國(guó)實(shí)施的普及九年義務(wù)教育工作的根本目標(biāo)就是讓每一個(gè)適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)，并受完九年義務(wù)教育。治理義務(wù)教育階段輟學(xué)，是《義務(wù)教育法》的要求是培養(yǎng)未來社會(huì)合格公民，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)需要。為了嚴(yán)格控制學(xué)生流失，我縣采取了如下措施，一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有政府分管教育副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，司法、派出所、婦聯(lián)等部門和教育干事、學(xué)生家長(zhǎng)組成。

二是鞏固控輟校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各學(xué)校和教育局都簽訂了《XX縣關(guān)于加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制學(xué)生流失的目標(biāo)責(zé)任書》，各中、小學(xué)校長(zhǎng)為學(xué)?？刂屏魇У牡谝回?zé)任人，并將此項(xiàng)工作列為學(xué)校工作目標(biāo)考核。三是狠把入學(xué)關(guān)、畢業(yè)關(guān)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分片包干各村，確保適齡兒童全部入學(xué)，做到?jīng)]有一個(gè)適齡兒童輟學(xué)，按時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書，新生報(bào)到時(shí)與家長(zhǎng)簽訂《義務(wù)教育協(xié)議書》，明確責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)義務(wù)教育意識(shí)。每年畢業(yè)前夕，學(xué)校多次召開家長(zhǎng)會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)，反復(fù)疏導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)的思想，有效地落實(shí)了“無縫

對(duì)接”，四是實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)流失及時(shí)勸返。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀等手續(xù)，注重控輟工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(四)、愛心助學(xué)，嚴(yán)控輟學(xué)。學(xué)校建立了學(xué)困生檔案，要求教師面向全體學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)和品德發(fā)展有困難的學(xué)生，耐心、細(xì)致地幫助，做到多鼓勵(lì)、少批評(píng)；多理解、少責(zé)備；多補(bǔ)習(xí)、少埋怨。嚴(yán)禁教師歧視、毆打、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生建立貧困生檔案，學(xué)校對(duì)貧困學(xué)生視其情況，采取了免、減、緩交書本費(fèi)的方法。對(duì)極其貧困的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，學(xué)校組織師生開展“捐資助學(xué)，獻(xiàn)愛心”的活動(dòng)。建立貧困生專項(xiàng)基金，用于扶助貧困生。通過“獎(jiǎng)學(xué)金”、“貧困生助學(xué)金”、“兩免一補(bǔ)”等途徑，保證了適齡少兒的正常學(xué)習(xí)生活。

三、加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)。

收費(fèi)是直接關(guān)系到全鎮(zhèn)廣大人民群眾切身利益的大事，涉及千家萬戶，為此，中心小學(xué)把加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)來抓，做到思想上上位，工作到位，常抓不懈。為了做好規(guī)范教育收費(fèi)管理工作，各中小學(xué)嚴(yán)格按縣教育局、財(cái)政局、物價(jià)局制定的“一費(fèi)制”收費(fèi)文件收費(fèi)，我縣成立了教育收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)教育收費(fèi)管理，一位副局長(zhǎng)具體分管收費(fèi)管理工作，成員有聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各科室長(zhǎng)組成，收費(fèi)公示，杜絕了搭車收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

總之，貫徹新《義務(wù)教育法》關(guān)鍵在落實(shí)，我縣將嚴(yán)格執(zhí)行市教育局關(guān)于實(shí)施新《義務(wù)教育法》實(shí)施方案，在求實(shí)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，嚴(yán)格做到堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，操作的規(guī)范性，管理的全方位性，有效地保證了《義務(wù)教育法》的全面落實(shí)。二00九年四月十四日