第一篇：“十一五”民政工作總結(jié)

鑄就新輝煌 開(kāi)創(chuàng)新局面

——臨潭縣“十一五”民政工作紀(jì)實(shí)

本報(bào)記者王明仁

2006年以來(lái)，臨潭縣的民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣民政工作，深入實(shí)施縣委確定的“125552”發(fā)展戰(zhàn)略，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的根本利益，卓有成效地完成了“十一五”期間確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十二五”開(kāi)局年目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。臨潭縣及該縣民政局受到國(guó)家民政部和省州黨委政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)——2008年臨潭縣民政局被國(guó)家民政部嘉獎(jiǎng)“臨潭縣民政局在抗震救災(zāi)工作成績(jī)突出，給予嘉獎(jiǎng)”，民政局局長(zhǎng)秦尚德同志也被國(guó)家民政部授予“抗震救災(zāi)工作成績(jī)突出個(gè)人”；臨潭縣連續(xù)兩年被甘南州政府評(píng)為“農(nóng)牧村五保集中供養(yǎng)先進(jìn)縣”，2010年臨潭縣被甘南州政府評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)單位”?？h民政局先后被縣委縣政府命名“4·25”新城冰廠灣礦山坍塌事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位，被連年命名為基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教和禁毒等工作先進(jìn)單位稱號(hào)，榮獲綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)考核一、二等獎(jiǎng)，民政局干事張東鵬被省委、省政府，甘肅省軍區(qū)授予“8·8”舟曲泥石流救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。

臨潭概況

臨潭,古稱洮州，地處青藏高原東北邊緣，位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部。全縣總面積1557.68平方公里，海拔在2209-3926米之間，平均海拔2825米。屬高山丘陵地帶，氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫3.2℃，降水量518毫米，無(wú)霜期65天。全縣轄3鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，141個(gè)行政村，44012戶，總?cè)丝?5萬(wàn)多。由于受歷史、地理、氣候等因素的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加之干旱、冰雹、霜凍、洪澇、地震等災(zāi)害頻繁，農(nóng)牧民群眾返貧率高，生活和住房條件十分困難。1986年被列入省扶貧困縣，1993年被列為“兩西”扶持縣,1994年被列為國(guó)扶貧困縣。

“十一五”鑄就民政工作新輝煌

“十一五”期間，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民政工作在減災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理等方面取得輝煌成就。

（一）減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效

1.救災(zāi)工作成效明顯。采訪中臨潭縣民政局局長(zhǎng)秦尚德告訴記者，“十一五”期間，臨潭縣共發(fā)生各類自然災(zāi)害多達(dá)46起，特別是2008年“5·12”地

震災(zāi)害，臨潭縣涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.5萬(wàn)多人，群眾受災(zāi)損失嚴(yán)重。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取到災(zāi)后重建資金1.8億元，完成了4000戶民房重建和9146戶民房維修；完成了投資6738萬(wàn)元的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目（臨潭縣應(yīng)急避難場(chǎng)所、臨潭縣科普教育基地）總投資518萬(wàn)元。五年來(lái)，臨潭縣累計(jì)投入災(zāi)害救災(zāi)資金2526多萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)面粉51000多袋、被褥9600多床、衣物51000多件、大小帳蓬1161頂，以及大量生活必須品，救助災(zāi)民30多萬(wàn)人次；在2006-2008年三年間投資173萬(wàn)元，為190戶特困受災(zāi)群眾重建住房570間，為130戶特困群眾改造危房390間；有力保障了災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際生活困難，未發(fā)生因?yàn)?zāi)餓死、凍死和大批人口外流乞討現(xiàn)象。各類救災(zāi)款物都按程序發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了安全有序運(yùn)行。

2.防災(zāi)救災(zāi)工作措施得力。一是實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，制定了災(zāi)情信息上報(bào)責(zé)任制，規(guī)范了救災(zāi)工作；二是建立健全了救助管理體系，成立了臨潭縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，不斷完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；三是加強(qiáng)了救災(zāi)款物管理，實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行”和及時(shí)核銷上報(bào)制度。在“5·12” 抗震救災(zāi)期間和2006至2008年實(shí)施災(zāi)民建房期間，制定了《臨潭縣抗震救災(zāi)物資使用管理辦法》和《臨潭縣災(zāi)民建房工作實(shí)施方案》，確保了各類救災(zāi)款物安全運(yùn)行；四是防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作常抓不懈，群眾防災(zāi)減災(zāi)和自救能力不斷提高。

3.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。五年來(lái)通過(guò)積極爭(zhēng)取資金，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步開(kāi)展。至2010年底，投資18萬(wàn)元的縣級(jí)自然災(zāi)害科普教育基地和投資500萬(wàn)元的縣城避難場(chǎng)所已投入使用。爭(zhēng)取到臨潭縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)資金130萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年底投入使用。

（二）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)不斷完善

五年來(lái)，該縣民政局始終牢記黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，認(rèn)真落實(shí)黨的親民、愛(ài)民政策，突出抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系建設(shè)，較好地解決了全縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活需求，維護(hù)了社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

1.城鄉(xiāng)低保工作取得顯著成效，“應(yīng)保盡保、分類施?！闭卟粩嗦鋵?shí)。一是強(qiáng)化基層民政工作人員素質(zhì)，完善民主評(píng)議、三榜公示制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保操作程序，努力打造 “誠(chéng)信陽(yáng)光低?！?。二是逐步實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、分類施保”。這些來(lái)，臨潭縣城市低保共進(jìn)行了四次提標(biāo)，保障人數(shù)從2006年的4835人增加到2010年的5760人，人均月補(bǔ)差從57元提高到145元，五年累計(jì)發(fā)放城市低保金4013.56萬(wàn)元；農(nóng)村低保從2007年實(shí)施以來(lái)，通過(guò)先后三次提標(biāo)擴(kuò)面，保障人數(shù)由2007年的16386人增加到2010年的42080人，年保障標(biāo)準(zhǔn)線從600元增加到850元，四年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金8000多萬(wàn)元。三是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不斷完善。加大了城鄉(xiāng)低保工作的核查力度，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出，保障資金有升有降。四是通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高基層民政工作人員業(yè)務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作管理，低保檔案管理電腦化操作得到普及。五是低保資金社會(huì)化發(fā)放全面實(shí)施，做到了惠農(nóng)資金“一折通”、“一冊(cè)明”。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象應(yīng)保盡保。一是五保供養(yǎng)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，至2010年底五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到993人，集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2200元，分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1800元，累計(jì)支出五保供養(yǎng)資金690.6萬(wàn)元。二是五保供養(yǎng)條件不斷改善。2008年新城中心敬老院落成，將符合供養(yǎng)條件的40名五保人員進(jìn)行集中供養(yǎng)。2009年?duì)幦〉脚R潭縣社會(huì)福利院

建設(shè)資金386萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年投入使用，屆時(shí)將容納100名左右五保人員和“三無(wú)人員”，五保供養(yǎng)將邁上新的臺(tái)階，推動(dòng)臨潭縣五保供養(yǎng)工作不斷向前發(fā)展。2009至2010年度連續(xù)兩年臨潭縣被州政府評(píng)為“五保供養(yǎng)先進(jìn)縣”。

3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度逐步建立。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助從2007年開(kāi)展以來(lái)，有效緩解了臨潭縣城鄉(xiāng)特困家庭重特大疾病看病難、看病貴的問(wèn)題。這些年來(lái)，共救助城鄉(xiāng)特困家庭病人4.5萬(wàn)人次，發(fā)放救助金730多萬(wàn)元。2009年和2010年為部分低保對(duì)象和五保戶代繳醫(yī)療保險(xiǎn)和參合費(fèi)83萬(wàn)元。2010年度共救助城鄉(xiāng)特困居民1621人，發(fā)放臨時(shí)救助金47萬(wàn)元,切實(shí)解決了低收入群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

（三）基層政權(quán)建設(shè)加強(qiáng)、優(yōu)撫安置政策到位

五年來(lái)，臨潭縣進(jìn)行了第六、第七兩次村委會(huì)換屆選舉，依法選出了群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、年輕有為，能帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的村民委員會(huì)班子。形成了一個(gè)民主管理化、科學(xué)決策化、辦事公開(kāi)化、制度嚴(yán)謹(jǐn)化、工作規(guī)范化的基層政權(quán)建設(shè)格局，使農(nóng)村走上良性的發(fā)展軌道。

五年來(lái)，全縣累計(jì)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)士官和城鎮(zhèn)退役士兵41人，安置率達(dá)到100%，自謀職業(yè)率達(dá)60%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范縣”活動(dòng)，大力開(kāi)展軍地援建“雙十工程”人力和物資的投入力度，組織了“八一”慰問(wèn)、送圖書(shū)、送文化等雙擁共建活動(dòng)。

（四）社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理能力得到不斷加強(qiáng)

1.勤奮工作，行政勘界任務(wù)的全面完成。將該縣原有的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為目前的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29條220公里行政界線完成了調(diào)查、踏勘、標(biāo)繪、埋設(shè)界樁、走向說(shuō)明等工作，為創(chuàng)建和諧邊界提供了保證。2.截至2010年底，全縣依法登記民間組織8個(gè)，其中協(xié)會(huì)組織7個(gè)，學(xué)會(huì)組織1個(gè)。3.立足基層，老齡事業(yè)發(fā)展有序。2010年度該縣民政局被州委州政府評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”。4.大力實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“明天計(jì)劃”和“重生計(jì)劃”。6名先天性心臟病兒童得到了救助，8名疝氣兒童進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)。

五年來(lái)，殯葬改革取得顯著成效，福利彩票發(fā)行成績(jī)喜人。福利彩票發(fā)行銷售總額達(dá)到561.2萬(wàn)元，為省州籌集公益金扶持社會(huì)福利和弱勢(shì)群體發(fā)揮了應(yīng)有的作用。2010年，全面完成了全縣散居孤兒的調(diào)查摸底工作，并建立了93名孤兒檔案及信息化數(shù)據(jù)庫(kù)?；橐龅怯?、收養(yǎng)登記等工作都取得了新的成績(jī)。

“十二五”開(kāi)局成效顯著

2011年是民政“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)等主要工作成效顯著。

一、社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)

1.城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)于6月底圓滿完成。上半年按期完成了提標(biāo)任務(wù)。一是在4月份，由縣政府組織召開(kāi)了全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作會(huì)議，作安排部署具體要求工作。民政局對(duì)縣鄉(xiāng)（社區(qū)）低保專職工作人員全面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了《臨潭縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)實(shí)施方案》等9份相關(guān)材料，保證了該縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的順利開(kāi)展。二是按提標(biāo)要求，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，平均月補(bǔ)差達(dá)到150元。1-10月，為全縣5760名城市低保對(duì)象共發(fā)放城市低保金783.84萬(wàn)元，肉食補(bǔ)貼289.59萬(wàn)元,生活補(bǔ)貼金83.87萬(wàn)元；把農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線提高到1096元，平均補(bǔ)助水平月人均達(dá)到72元。前三季度，為全縣42080名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金 2692.32萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼金417.08萬(wàn)元。三是進(jìn)一步健全

了檔案管理制度。四是加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理力度，城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)人員472人，其中農(nóng)村266人。2.城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)初見(jiàn)成效,低保政策進(jìn)村入戶，使該縣城鄉(xiāng)低保分類施保政策進(jìn)一步落實(shí)，準(zhǔn)入評(píng)議制度進(jìn)一步完善，保障對(duì)象準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。3.農(nóng)村五保供養(yǎng)保障有力。1-10月份，為全縣1054名五保對(duì)象發(fā)放五保供養(yǎng)金131.72萬(wàn)元。4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作有序開(kāi)展。1-10月份，共發(fā)放醫(yī)療救助金408.5827萬(wàn)元，醫(yī)療救助869人次。為全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2781人解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助資金60.8萬(wàn)元。

二、救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效

今年1-10月，該縣共遭受各類自然災(zāi)害6起，累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失

1028.07萬(wàn)元。面對(duì)頻發(fā)的各類自然災(zāi)害，民政局在大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)，提高應(yīng)急處理能力和自救能力,完善了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)。共爭(zhēng)取到救災(zāi)資金218萬(wàn)元，及時(shí)下拔到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下?lián)芏壕戎娣?000袋。至十月份共發(fā)生火災(zāi)12戶12起，向受災(zāi)戶送去慰問(wèn)金1.6萬(wàn)元，被子35床，棉衣40套，面粉30袋，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。

三、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范

1.邊界區(qū)劃地名管理進(jìn)一步規(guī)范。今年4月10日，在該縣召開(kāi)了臨潭、岷縣兩縣邊界線聯(lián)合檢查工作聯(lián)席會(huì)議，補(bǔ)栽了潭岷1號(hào)、潭岷2號(hào)、潭岷3號(hào)界樁。通過(guò)宣傳教育，目前沒(méi)有發(fā)生邊界區(qū)矛盾糾紛。在認(rèn)真抓好路、街、巷等地名標(biāo)準(zhǔn)的命名和設(shè)置工作的同時(shí)，將啟動(dòng)《臨潭縣行政區(qū)劃圖》編繪工作。2.流浪乞討救助管理和未成年人救助保護(hù)工作正常開(kāi)展。共接待和勸導(dǎo)救助人員85人，實(shí)際救助80人，共發(fā)放救助資金6500元；經(jīng)篩查、認(rèn)定，共發(fā)放2010年110名孤兒救助資金47.52萬(wàn)元，每人每月達(dá)到360元。3.繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”和“重生計(jì)劃”，對(duì)符合條件的3名先天性心臟病兒童在蘭州市第一人民醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)；對(duì)3名符合蘭州市腦病康復(fù)醫(yī)院專家核查條件，已進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)治療，正在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。民政局辦理來(lái)信來(lái)訪60件（次），其中來(lái)訪55人次，來(lái)信5件，均已全部辦結(jié)，真正做到了件件有著落，事事有回音。

四、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

投資130萬(wàn)元的臨潭縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和投資386萬(wàn)元的臨潭縣社會(huì)福利院即將投入使用，計(jì)劃投資120萬(wàn)元的冶力關(guān)敬老院項(xiàng)目，已爭(zhēng)取到省慈善總會(huì)和省民政廳資金共46萬(wàn)元，預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)。

第二篇：十一五民政事業(yè)報(bào)告

阿里地區(qū)“十一五”期間民政事業(yè)

發(fā)展情況的報(bào)告

阿里地區(qū)民政局（2011年8月8日）

2006年以來(lái)，我地區(qū)民政工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，積極履行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，始終把解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利放在首位，在促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)供養(yǎng)、兩個(gè)低保、三個(gè)補(bǔ)助、五個(gè)救助”及優(yōu)撫安臵、雙擁創(chuàng)建、基層政權(quán)建設(shè)、民間組織管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)福利、福利彩票發(fā)行等各項(xiàng)工作均有了長(zhǎng)足的發(fā)展，工作職能不斷擴(kuò)大，服務(wù)對(duì)象逐年增多，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，為全面建設(shè)“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態(tài)阿里”做出了積極的貢獻(xiàn)。

“十一五”期間阿里地區(qū)民政局各項(xiàng)民政工作取得了顯著的成效

一、以城市居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困募捐和臨時(shí)救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助工作取得顯著成效

（一）認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，保障貧困弱勢(shì)群體的生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

我地區(qū)自2002年全面建立城市低保制度以來(lái)，始終把

做好低保工作作為解決貧困弱勢(shì)群體基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)大事來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，嚴(yán)把低保戶進(jìn)口和入口關(guān)，加大群眾對(duì)低保人員的監(jiān)督，通過(guò)種種有效措施，使我地區(qū)低保工作做到了公開(kāi)、公平、公正，實(shí)行月動(dòng)態(tài)管理。

一是針對(duì)低保信訪問(wèn)題，建立信訪回訪，調(diào)查落實(shí)制度。對(duì)群眾所反映的低保人員收入等問(wèn)題，及時(shí)到基層調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合條件的低保人員及時(shí)進(jìn)行清除；對(duì)隱瞞收入騙取低保金的人員進(jìn)行批評(píng)教育，限期退回所發(fā)的低保金；對(duì)群眾反映的特殊困難問(wèn)題，本著以人為本的原則，妥善地進(jìn)行解決，這種做法不但使低保工作更加公正，同時(shí)提高了民政工作的誠(chéng)信度和親和力，使民政工作更加貼近群眾，貼近基層。二是嚴(yán)把入口出口關(guān)，嚴(yán)格低保的申請(qǐng)、審核、審批程序，認(rèn)真了解和掌握低保對(duì)象的經(jīng)濟(jì)生活動(dòng)態(tài)，做到該進(jìn)的進(jìn)，該出的出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)對(duì)低保工作人員培訓(xùn)力度，通過(guò)積極參加自治區(qū)組織的各種培訓(xùn)班加強(qiáng)低保工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策講解及低保軟件的學(xué)習(xí)，不斷提高他們業(yè)務(wù)水平。四是及時(shí)按文件要求提高了低保對(duì)象的低保標(biāo)準(zhǔn)。

2006年－2010年，全地區(qū)共發(fā)放低保金**萬(wàn)元，2010年低，全地區(qū)共有城市低保對(duì)象**戶**人，比2006年增加 2

了**戶**人，低保金發(fā)放增加了**萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)提高了**元/人/月。發(fā)放城鎮(zhèn)居民臨時(shí)生活救助金**萬(wàn)元。

（二）認(rèn)真履行抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，有效地組織災(zāi)民開(kāi)展自救工作，保障災(zāi)民的基本生活

五年中，我地區(qū)分別遭受了雪災(zāi)、大風(fēng)、洪水、冰雹、病蟲(chóng)害等多種災(zāi)害。共造成畜死亡**萬(wàn)頭（只匹），受災(zāi)人口達(dá)**人，倒塌民房**間，損壞民房**間，損壞帳篷**間。

災(zāi)情發(fā)生后，我地區(qū)廣大民政干部立足本職，把保障災(zāi)民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為民政部門(mén)的重要任務(wù)，深入一線核查災(zāi)情，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取救災(zāi)資金救濟(jì)災(zāi)民，幫助災(zāi)民盡快擺脫困境。5年間年自治區(qū)共下?lián)芫葹?zāi)款**萬(wàn)元,下?lián)芨骺h救災(zāi)資金**萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村低保工作不斷加強(qiáng)

我地區(qū)的農(nóng)村低保工作從2005年正式開(kāi)展，“十一五”期間，在各級(jí)政府大力支持下，農(nóng)村低保逐步開(kāi)展并完善，五年期間共兌現(xiàn)農(nóng)村低保資金**萬(wàn)元，其中：自治區(qū)下?lián)苻r(nóng)村低保資金**萬(wàn)元，地區(qū)財(cái)政配套**萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套**萬(wàn)元。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)第五次中央西藏工作座談會(huì)精神、慶?！鞍偃f(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”等活動(dòng)，不斷改善民生，把更多的關(guān)懷和溫暖送給我地區(qū)群眾，共為農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放一次性生活補(bǔ)助**萬(wàn)元

（四）農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助不斷加強(qiáng)

“十一五”期間我地區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助全面開(kāi)展，根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)（西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助暫行辦法）的通知》精神，結(jié)合阿里地區(qū)實(shí)際情況，我們深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并制定了《阿里地區(qū)農(nóng)牧民特困群眾醫(yī)療救助辦法》，明確了救助對(duì)象，嚴(yán)格了審批程序。五年間，下?lián)芨骺h農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助資金**萬(wàn)元。

（五）城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2005年確定我地區(qū)的噶爾縣為城鎮(zhèn)醫(yī)療救助試點(diǎn)縣，于2006年全面展開(kāi)。五年期間共下?lián)芨骺h城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金**萬(wàn)元。

（六）五保戶供養(yǎng)水平不斷提高

目前已納入五保供養(yǎng)的共有**戶**人，其中老年人**人，未成年19人，殘疾人58人，集中供41人，分散供**人。從2010年元月起，五保標(biāo)準(zhǔn)年人均在原來(lái)**元的基礎(chǔ)上提高**元，即**元/人/年。

（七）教育救助工作逐步展開(kāi)

我們按照自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于對(duì)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困家庭子女和享受城鎮(zhèn)低保居民家庭子女就學(xué)減

免學(xué)雜費(fèi)及實(shí)行資助政策的通知》要求，確定救助對(duì)象，嚴(yán)格審核手續(xù)，五年間共發(fā)放高校特困生救助金38.8萬(wàn)元。

二、認(rèn)真做好行政區(qū)劃界線認(rèn)界工作、加大界線管理力度

五年來(lái)，根據(jù)那曲地區(qū)尼瑪縣和我地區(qū)改則縣、革吉縣政府關(guān)于解決兩縣之間草場(chǎng)的范圍及在邊境地區(qū)違反協(xié)議修建房屋等問(wèn)題的要求，區(qū)民政廳勘界辦組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)雙方協(xié)商，就該處草場(chǎng)糾紛達(dá)成了共識(shí)，妥善解決了矛盾。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)檢和調(diào)解工作，我地區(qū)普蘭縣與噶爾縣、日土縣與噶爾縣、草吉縣與噶爾縣、革吉縣與日土縣，大多數(shù)基本得到解決，使雙方鄰近群眾思想穩(wěn)定，安居樂(lè)業(yè)、生產(chǎn)、生活秩序井然，未出現(xiàn)因界線問(wèn)題導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

三、以全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策為基礎(chǔ)，雙擁工作和退伍軍人安置工作有了新進(jìn)展

“十一五”期間，我地區(qū)雙擁工作隨著雙擁工作的新觀念、新氛圍、新機(jī)制、新平臺(tái)的逐步建立和完善，雙擁工作的總體水平得到了提高，一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展共建活動(dòng)。

（一）優(yōu)撫政策落實(shí)到位。做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助和撫恤費(fèi)的提標(biāo)工作，確保他們的基本權(quán)益是優(yōu)撫工作的重中之重。五年間，自治區(qū)民政廳共下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助資金**萬(wàn)元，給各縣下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助金**萬(wàn)元；下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象生活醫(yī)療補(bǔ)助資金**萬(wàn)元，下?lián)?*萬(wàn)元。

（二）退役士兵安置穩(wěn)妥推進(jìn)。做好退役士兵的接收安臵工作，五年間共安臵退役士兵（士官）**人。

（三）軍休政策全面落實(shí)。扎實(shí)做好軍隊(duì)離退休干部的管理服務(wù)工作，及時(shí)、足額發(fā)放退休費(fèi)和調(diào)資補(bǔ)發(fā)等補(bǔ)發(fā)經(jīng)費(fèi)。五年間自治區(qū)民政廳共下達(dá)軍隊(duì)移交政府安臵離退休人員經(jīng)費(fèi)249.8萬(wàn)元，發(fā)放軍休人員工資及調(diào)資補(bǔ)發(fā)共計(jì)**萬(wàn)元。

（四）努力營(yíng)造“雙擁”氛圍。一是利用“三大節(jié)日”、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日組織慰問(wèn)“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象**余人次，同時(shí)走訪慰問(wèn)駐阿部隊(duì)官兵，慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)支出**萬(wàn)元。二是采取電視、報(bào)刊等宣傳媒體形式廣泛宣傳愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，營(yíng)造了軍愛(ài)民、民擁軍的濃厚社會(huì)氛圍，為國(guó)家和部隊(duì)建設(shè)，為我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。三是2010年積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)雙擁模范城（縣）活動(dòng)。按照地委的部署，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范地區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全國(guó)雙擁模范縣、2個(gè)自治區(qū)雙擁模范縣的工作目標(biāo)，雙擁辦做了大量前期準(zhǔn)備工作，對(duì)各縣、各單位以及駐地各部隊(duì)所報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)材料進(jìn)行了整理和修撰，形成了《阿里地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范地區(qū)

申報(bào)材料》初稿。

（五）完成了地區(qū)烈士陵園維修項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)七縣烈士陵園維修項(xiàng)目。

1、阿里地區(qū)烈士陵園項(xiàng)目于2008年立項(xiàng)批復(fù)，從2009年開(kāi)始建設(shè)，于2010年全部完工，該項(xiàng)目總投資為**萬(wàn)元。

2、根據(jù)自治區(qū)要求，今年我局上報(bào)了**縣烈士陵園維修擴(kuò)建項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目總投資為**萬(wàn)元，其中：普蘭縣**萬(wàn)元，措勤縣**萬(wàn)元，革吉縣**萬(wàn)元，改則縣**萬(wàn)元，札達(dá)縣**萬(wàn)元，噶爾縣**萬(wàn)元。

四、全面落實(shí)新婚姻法，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)工作 自新的婚姻法頒布以來(lái)，我們把宣傳新婚姻法作為婚姻管理工作的重點(diǎn)，以建設(shè)和諧婚姻家庭為主題，利用藏漢兩種文字，通過(guò)廣播、電視、宣傳車等多種形式，走鄉(xiāng)串戶等辦法廣泛、深入地宣傳了新婚姻法，努力使新婚姻法家喻戶曉、人人皆知。進(jìn)一步加強(qiáng)了婚姻登記管理工作。五年內(nèi)，共登記結(jié)婚**對(duì)，申請(qǐng)離婚**對(duì)，準(zhǔn)予離婚**對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證**對(duì)。

五、積極開(kāi)展基本層政權(quán)建設(shè)工作

積極開(kāi)創(chuàng)村民自治和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，進(jìn)一步健全和完善了村民自治和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，財(cái)務(wù)收支情況及有關(guān)制度和規(guī)劃的公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。在農(nóng)牧區(qū)做到了“組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通”的村級(jí)民主自治。凡涉及

到農(nóng)牧民切身利益的，凡是農(nóng)牧民普遍關(guān)心的問(wèn)題，凡是農(nóng)牧民經(jīng)常提到的事情，全部列入了村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。自治區(qū)民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)阿里考察指導(dǎo)工作時(shí)指出，阿里的村民自治、民主管理、村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)走在全區(qū)的前列，噶爾縣、措勤縣先后被評(píng)為自治區(qū)級(jí)村民自治達(dá)標(biāo)縣。

六、進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的社會(huì)組織，規(guī)范社團(tuán)行為 根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合阿里地區(qū)實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有的社團(tuán)組織進(jìn)行了《條例》宣傳，使每個(gè)社會(huì)團(tuán)組織了解《條例》有關(guān)政策、法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)組織的行為起到了積極作用，在加大現(xiàn)有社團(tuán)組織整頓和規(guī)范社團(tuán)行為的基礎(chǔ)上，對(duì)要求成立的金融協(xié)會(huì)和老齡委協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)查，并在對(duì)協(xié)會(huì)章程進(jìn)行詳細(xì)的了解后，予以了登記，發(fā)放了《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。對(duì)不合法的社會(huì)湍急組織進(jìn)行了取締。截止目前，我地區(qū)共有社會(huì)團(tuán)體組織10個(gè)。

七、區(qū)劃地名工作逐步健全

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我們加強(qiáng)了對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)查研究和科學(xué)論證工作，從科學(xué)性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性等方面我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了論證，最廣泛地征求了廣大群眾和基層政府的意見(jiàn)，形成了《阿里地區(qū)區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃初步意見(jiàn)》。主要工作為：一是2006年我地區(qū)根據(jù)全區(qū)民政會(huì)議的部署和要求，成立了由行署主管民政副專員擔(dān)任組長(zhǎng)，由民政、宣傳、公安、城建、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的阿里地區(qū)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，加強(qiáng)對(duì)區(qū)劃地名工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了組織、機(jī)構(gòu)、責(zé)任的到位；二是組織召開(kāi)了多次協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，明確了地名管理工作統(tǒng)一歸屬民政部門(mén)管理，理順了地名管理工作體制；三是在區(qū)民政廳的大力支持下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了地名管理實(shí)施方案，對(duì)獅泉河30條街道進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，對(duì)沿街各單位、住戶、居民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，并按照民政部街道地名標(biāo)志設(shè)臵的要求對(duì)所有街道、門(mén)牌、路牌進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)；四是對(duì)編號(hào)進(jìn)行實(shí)地逐一核實(shí)。全面完成了獅泉河主要街道、門(mén)牌、路牌調(diào)查、登記造冊(cè)工作。共需設(shè)臵**塊路牌、**處街牌、**塊門(mén)牌，已和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)簽定合同制作，所需經(jīng)費(fèi)地區(qū)財(cái)政已全部落實(shí)。今年將全部完成安裝工作。

八、全面開(kāi)展老齡工作

五年來(lái)，根據(jù)自治區(qū)老齡辦關(guān)于盡快在阿里建立健全老齡工作組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老齡工作的要求，我地區(qū)成立了阿里地區(qū)老齡工作委員會(huì)及老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老年人的長(zhǎng)處，激發(fā)他們參與社會(huì)管理與監(jiān)督社會(huì)事務(wù)的熱情，為構(gòu)建“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態(tài)阿里”貢獻(xiàn)余熱，使他們感到了“老有所為”，提高了他們對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)。一是向全地區(qū)的壽星老人發(fā)放健康補(bǔ)貼**萬(wàn)元。二是利用三

大節(jié)日及重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老年人，五年間共慰問(wèn)老年人**人次，支出慰問(wèn)金**萬(wàn)元。

九、民政福利事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

(一)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目。五年間共批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目8個(gè)，到位資金**萬(wàn)元，建設(shè)資金**萬(wàn)元。

(二)社會(huì)福利院和兒童福利院項(xiàng)目。五年間共批準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)福利院項(xiàng)目**個(gè)，建成并投入使用**個(gè)，**個(gè)待建，國(guó)家投資**萬(wàn)元，各縣配套**萬(wàn)元（噶爾、日土兩縣正在協(xié)調(diào)中）；批準(zhǔn)建設(shè)地區(qū)兒童福利院項(xiàng)目，國(guó)家投資**萬(wàn)元，待建。

(三)村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目。為支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展具有地方特色的多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加群眾收入，五年間，自治區(qū)批準(zhǔn)村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬(wàn)元。

(四)易災(zāi)鄉(xiāng)村救災(zāi)庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目。2009年自治區(qū)落實(shí)了**個(gè)易災(zāi)鄉(xiāng)村救災(zāi)庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目，總投資**萬(wàn)元。由于我地區(qū)建筑成本高，項(xiàng)目資金不夠，為解決項(xiàng)目資金緊缺的問(wèn)題，我局經(jīng)請(qǐng)示地委、行署，地委行署統(tǒng)一從援藏資金中配套部分資金用于該項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃于2011年實(shí)施。

(五)老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。五年間自治區(qū)立項(xiàng)批復(fù)普蘭縣老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資為**萬(wàn)元，于**年建成并投入使用。

十、福利彩票發(fā)行銷售工作

我地區(qū)于2007年10月開(kāi)始銷售福利彩票，四年來(lái)，彩票銷售額逐年增加，彩票銷售額共計(jì)**萬(wàn)元，其中2007年**萬(wàn)元；2008年**萬(wàn)元；2009年**萬(wàn)元；2010年**萬(wàn)元。

十一、強(qiáng)化民政部門(mén)自身建設(shè)

五年來(lái)，針對(duì)我地區(qū)民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)不健全、人員編制少、人員素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作條件艱苦等實(shí)際情況，為全面推進(jìn)我地區(qū)民政工作，提高服務(wù)水平，民政部門(mén)狠抓了自身建設(shè)。一是加強(qiáng)了民政隊(duì)伍的政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；三是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)做到有據(jù)可依、有章可循，使機(jī)關(guān)的面貌煥然一新，克服了工作中的“四難”問(wèn)題，提高了工作能力和辦事效率，推動(dòng)了全地區(qū)民政工作的順利開(kāi)展。

雖然我們?cè)凇笆晃濉逼陂g取得了一些成績(jī)，我地區(qū)的民政工作也存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、民政機(jī)構(gòu)設(shè)施不合理、編制少、工作量大，特別是各縣和鄉(xiāng)；

2、民政基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段落后，信息化建設(shè)緩慢，與建立社會(huì)管理新格局，完善出臺(tái)服務(wù)的要求不相適應(yīng)；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、易災(zāi)庫(kù)房建設(shè)規(guī)模小，投資少；

4、中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出，援藏經(jīng)費(fèi)的60%要用于農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，目前援藏經(jīng)費(fèi)大部分都投入到了農(nóng)

田水利等農(nóng)口建設(shè)，而對(duì)民政口子投入很少；

5、各縣委、政府對(duì)老齡工作普遍不是特別重視，到目前為止，各縣未成立老齡工作委員會(huì)及下設(shè)老齡辦和老年人協(xié)會(huì)；

6、城鄉(xiāng)低保指標(biāo)少、低保標(biāo)準(zhǔn)低。隨著擴(kuò)大低保范圍及城鄉(xiāng)人口的增加，應(yīng)保盡保人數(shù)逐年增多，目前我地區(qū)年人均收入1450元以下農(nóng)村應(yīng)保未保人數(shù)達(dá)到**人，其中A類**人，B類**人，C類**人，年人均收入**元以下未保人數(shù)達(dá)**戶**人；

7、社會(huì)救助體系建設(shè)不夠完善，臨時(shí)救助力度不夠。低保人群和低保邊緣或低保邊緣外的部分困難群眾，一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測(cè)的事故、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對(duì)臨時(shí)性救助依賴大、而目前臨時(shí)救助一次性救助的金額也只有幾百元，至多上千元，解決不了實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。由于臨時(shí)救助資金全部由地、縣財(cái)政承擔(dān)，資金有限而不能全部納入臨時(shí)救助對(duì)象；

8、由于阿里路途遙遠(yuǎn)，農(nóng)牧民群眾居住特別分散、交通不便，農(nóng)牧民看病到外地的交通費(fèi)用等方面存在許多困難，導(dǎo)致不能及時(shí)到上級(jí)醫(yī)院看病治療；

9、按照國(guó)家政策應(yīng)屆大學(xué)生（憑四證一書(shū)）可享受大學(xué)教育救助，但阿里路途遙遠(yuǎn)、群眾居住特別分散，初中以上被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的貧困家庭應(yīng)屆學(xué)生，經(jīng)各種救

助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付交通費(fèi)用、生活費(fèi)用。

針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，我局進(jìn)行了多次調(diào)研，總結(jié)出如下建議：

1、建議加大城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金投入，上級(jí)財(cái)政也相應(yīng)承擔(dān)資金比例，并提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)救助對(duì)象根據(jù)實(shí)際困難一次給予1000-2000元救助，年最高不得超過(guò)4000元；

2、建議加大基層社會(huì)救助工作力量。救助工作重點(diǎn)在基層，基層救助工作任務(wù)繁重和人手不夠，嚴(yán)重制約了救助工作的正常開(kāi)展，從而造成了許多環(huán)節(jié)無(wú)人管、無(wú)人抓、抓不到位。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要高度重視基層社會(huì)救助(民政)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)前工作任務(wù)，合理分配人員，增加編制，使基層有充足的工作人員承擔(dān)各項(xiàng)救助工作，在村(居)委會(huì)設(shè)立民政救助工作人員(專職)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施，確保事事有人抓、事事有人管；

3、建議生活特別困難的“五保戶”、“三無(wú)人員”、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)60歲以上的老年人、二級(jí)以上殘疾人(憑證)從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助地、縣配套資金中解決部分交通費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)按公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別為：從村-鄉(xiāng)、鄉(xiāng)-縣、縣-地區(qū)按公交車標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷50%，從地區(qū)-拉薩按公交車標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷60%，從地區(qū)-成都按公交車標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷70%。

第三篇：民政十一五完成情況匯報(bào)

第“十一五”規(guī)劃工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家及省市縣各項(xiàng)政策和會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強(qiáng)化措施，整體推動(dòng)，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

一、工作完成情況

（一）、完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)

完成災(zāi)后農(nóng)房重建41977戶，為特困戶建房2000戶，共發(fā)放補(bǔ)助資金7.8029億元。

完成農(nóng)房維修加固261226戶，發(fā)放補(bǔ)助資金3.75億元。

（二）、城鄉(xiāng)救助體系初步建立。救災(zāi)救濟(jì)。五年來(lái)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實(shí)《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。全縣先后遭受了干旱、洪澇、泥石流、冰雪、地震等自然災(zāi)害，累計(jì)造成404.8萬(wàn)人(次)受災(zāi),121.44萬(wàn)人次成災(zāi)，無(wú)家可歸26800人次。造成農(nóng)作物成災(zāi)159.36萬(wàn)畝，絕收38.91萬(wàn)余畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失47.218億元，因?yàn)?zāi)倒塌居民住房165203間，有692680間民房受損成危房。一遇災(zāi)情發(fā)生，我局迅速組織機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、救災(zāi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，五年下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款2700萬(wàn)元，發(fā)放大米600萬(wàn)公斤，救濟(jì)災(zāi)民和特困戶12萬(wàn)戶，解決了42萬(wàn)人次災(zāi)民和特困戶的生活困難問(wèn)題。并下?lián)転?zāi)后重建資金7.6029億元，幫助 1

41977戶災(zāi)民重建房屋22萬(wàn)間。下?lián)転?zāi)后臨時(shí)生活救助和后續(xù)生活救助7814.088萬(wàn)元，解決了181789人次的臨時(shí)生活困難。增強(qiáng)了災(zāi)民抗災(zāi)自救發(fā)展生產(chǎn)的信心，保證了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。尤其5.12汶川特大地震發(fā)生以來(lái)，民政部門(mén)廣大干部職工恪盡職守、奮起抗災(zāi)、迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏、緊急動(dòng)員、主動(dòng)投入抗震救災(zāi)第一線，在查災(zāi)核災(zāi)、安置受災(zāi)群眾、分發(fā)救災(zāi)物資、處理遇難者遺體、保障“三孤”人員基本生活、組織和接收社會(huì)捐贈(zèng)以及災(zāi)后重建等方面做了大量卓有成效的工作。為此，縣民政局被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體及多人受到民政部、省、市民政廳局的嘉獎(jiǎng)。五保供養(yǎng)工作。對(duì)10617名五保人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2006年每人每月55元，提高到每人每月150元。五年共支付五保經(jīng)費(fèi)5533.864萬(wàn)元。投入資金1.26億元，新修建了49所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改擴(kuò)建6所敬老院。投資1000萬(wàn)元完成了中江縣社會(huì)救助福利院新建工程，讓老人集中安度晚年。醫(yī)療救助。從2004年起建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年來(lái)對(duì)符合條件的9263人次發(fā)放了醫(yī)療救助金3150萬(wàn)元。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鞏固了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成果。五年有7005人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1000萬(wàn)余元，已有850人年領(lǐng)取養(yǎng)老金45萬(wàn)余元。逐步建立健全了城鄉(xiāng)低保制度?，F(xiàn)有12565戶18536人城鎮(zhèn)居民享受低保。從2005年月保障標(biāo)準(zhǔn)每人150元提高到現(xiàn)在的200元，月人均補(bǔ)差從57元提高到現(xiàn)在的143元。五年累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保金10857.6萬(wàn)元。現(xiàn)有35544戶53328人享受農(nóng)村低保。從2005年年保障標(biāo)準(zhǔn)每人625元提高到現(xiàn)在的800元，月人均補(bǔ)差10

元提高到現(xiàn)在的58元，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金10328.73萬(wàn)元。慈善工作。自2007年慈善會(huì)成立以來(lái)，共接受捐贈(zèng)款549.2萬(wàn)元、衣褲5.5226萬(wàn)余件、棉被9177床，下?lián)芎娃D(zhuǎn)贈(zèng)捐贈(zèng)款387.2萬(wàn)元，發(fā)放衣被5.5226余件。為339名孤兒發(fā)放救助金120萬(wàn)元。為120名貧困大學(xué)生發(fā)放慈善助學(xué)金48.8萬(wàn)元。為40名“三孤”及貧困學(xué)生解決了生活和上學(xué)困難，發(fā)放補(bǔ)助金20萬(wàn)元。為38名兒童免費(fèi)做了唇腭裂手術(shù)。為困難群眾解決醫(yī)療救助和生活困難13000人次，發(fā)放救助金160萬(wàn)元。實(shí)施“西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”，為11名疝氣兒童做了疝氣手術(shù)。

（三）、基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)水平提高。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。2008年調(diào)整城區(qū)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)模，由原來(lái)的77個(gè)居委會(huì)調(diào)整為71個(gè)社區(qū)居委會(huì)。加強(qiáng)了社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，全縣已有社區(qū)服務(wù)專兼職人員256人，志愿者人數(shù)1280人。完成了第七屆城市社區(qū)換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議，提高居民自治能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2007年投入100萬(wàn)余元對(duì)全縣47個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房進(jìn)行了維修，并購(gòu)置了辦公設(shè)備設(shè)施，2009年投入2904萬(wàn)元對(duì)38個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了災(zāi)后重建,鞏固了社區(qū)服務(wù)中心71個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)223個(gè)。村民自治建設(shè)。完成了第六、七屆村委會(huì)換屆選舉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在縣黨校進(jìn)行了培訓(xùn)。完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個(gè)村的村民自治示范活動(dòng)。完善

了45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和760個(gè)村務(wù)公開(kāi)制度，統(tǒng)一了職責(zé)和公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)面達(dá)到100%。

（四）、優(yōu)撫安置雙擁創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持重大節(jié)日慰問(wèn)制度，全面開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，2005年起，縣財(cái)政每年投入經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，完成了永久性雙擁標(biāo)志牌和具體申報(bào)業(yè)務(wù)工作，經(jīng)檢查驗(yàn)收，被省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”稱號(hào)。五年來(lái)向駐軍和優(yōu)撫對(duì)象贈(zèng)送慰問(wèn)金100萬(wàn)余元、慰問(wèn)信35萬(wàn)多份，兌現(xiàn)7500余名軍屬優(yōu)待金和立功獎(jiǎng)勵(lì)金1000萬(wàn)余元，完成了6800余名參戰(zhàn)涉核摸底調(diào)查、核實(shí)、公示、上報(bào)工作。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為4300余名“三屬”、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人以及參戰(zhàn)涉核帶病回鄉(xiāng)人員，發(fā)放撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5700萬(wàn)余元,并由信用聯(lián)社直發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手中；下?lián)軆?yōu)撫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1100萬(wàn)元，為108戶重點(diǎn)特困優(yōu)撫對(duì)象建房7055間；為2315名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象減免醫(yī)療費(fèi)120萬(wàn)元。五年共接收退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官742人，省市條塊管理部門(mén)安置43人，動(dòng)員699人自謀職業(yè)、發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)1800萬(wàn)余元。認(rèn)真做好軍隊(duì)離退休干部的管理服務(wù)工作，34名軍休干部的待遇都能按規(guī)定得到很好地落實(shí)。

（五）、社會(huì)事務(wù)管理得到加強(qiáng)。社會(huì)團(tuán)體管理。五年來(lái)新成立了80個(gè)社團(tuán)、33個(gè)民辦非企業(yè)單位，對(duì)72個(gè)民間組織進(jìn)行了年檢并監(jiān)督管理，使他們依法開(kāi)展活動(dòng)?？苯绻芾砉ぷ?。完成了與周邊8個(gè)縣（市、區(qū)）接壤的8條邊界線 的聯(lián)合檢查和界樁的維護(hù)；整理了32卷套成果資料上報(bào)省、市勘界辦及8個(gè)周邊縣（市、區(qū)）勘界辦，2004年被評(píng)為省勘界先進(jìn)集體。行政區(qū)劃地名管理。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，清理了街、路、巷名稱，制作更換門(mén)牌43856塊、村牌265塊。新命名372條街巷名稱，收集錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)地名數(shù)據(jù)6000余條,為擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)地名。依法做好婚姻登記管理工作。五年共辦理結(jié)婚登記54147對(duì)，離婚登記7242對(duì)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格抽查合格率達(dá)100%。收養(yǎng)登記。五年共辦理收養(yǎng)子女登記證312人。殯葬管理。利用各種宣傳工具對(duì)殯葬法規(guī)的大力宣傳，成立了殯葬管理所。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)62人參加執(zhí)法考試，為考試合格的頒布發(fā)了執(zhí)法證書(shū)，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，五年共火化遺體10029具。投入240.03萬(wàn)元對(duì)火化間、吊唁廳、喪葬用品經(jīng)營(yíng)部、骨灰寄存室、火化爐、無(wú)煙揀灰爐、公墓停車場(chǎng)、殯葬服務(wù)部、喪家休息大廳、辦公用房等進(jìn)行了改造新建。每年清明節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)墓區(qū)進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)了文明祭祀活動(dòng)。2010年,根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，投入1731萬(wàn)元對(duì)殯儀館進(jìn)行重建，目前正在建設(shè)中。救助管理。五年共接待求助人員2694人，其中未成年兒童932人，外出打工503人，癡、呆、傻、殘疾、精神病人316名，老人338人，乞討人員605人。投入近40萬(wàn)元改建救助管理站辦公樓和求助人員專用房2540平方米，徹底改變了無(wú)救助基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件的問(wèn)題。

（六）、社會(huì)福利事業(yè)不斷發(fā)展。福利彩票發(fā)行量逐年上升，五年來(lái)累計(jì)發(fā)行福利彩票1000萬(wàn)元?；I集福利基金400萬(wàn)元，有力的支持了殘疾人事業(yè)。為60歲以上老人辦理省老年優(yōu)待證24282個(gè)。開(kāi)展了各種各樣的慰問(wèn)聯(lián)歡活動(dòng)，組織了文娛體育等健身活動(dòng)，為90歲以上老人發(fā)放敬老462.0836萬(wàn)元。

（七）、民政為民科學(xué)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展 按照縣委、政府要求，結(jié)合全縣深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，及時(shí)學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真安排部署，使活動(dòng)得以深入開(kāi)展，使各項(xiàng)工作切合實(shí)際，符合民心。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題和現(xiàn)象。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“民政窗口”，方便了群眾辦事，樹(shù)立了民政部門(mén)對(duì)外形象。

二、存在的問(wèn)題

十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一定成績(jī)，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)期民政工作的發(fā)展方向和服務(wù)要求，圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策部署，增強(qiáng)加快民政事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是城鄉(xiāng)救助體系初

步建立，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是民政辦公經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)施落后，信息化、自動(dòng)化水平低，不適應(yīng)目前民政工作量大、任務(wù)重的實(shí)際。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。

2010年11月5日

第四篇：十一五民政事業(yè)發(fā)展回眸

民生答卷惠民暖心 民政給力創(chuàng)新發(fā)展

——十堰市“十一五”期間民政事業(yè)成績(jī)斐然

“十一五”期間，十堰市民政部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，以提高“三個(gè)群體”生活水平、加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在建設(shè)區(qū)域性中心城市中的重要作用為著力點(diǎn)，深化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作，在民政事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)工作有所突破，整體水平明顯提升，自身建設(shè)顯著加強(qiáng)，為“十二五”期間民政事業(yè)的創(chuàng)新、跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?；仡櫴晃迤陂g的民政工作，最顯著的特點(diǎn)是服務(wù)了大局、惠及了民生、發(fā)展了自身；最突出的標(biāo)志是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度空前；最明顯的變化是民政地位不斷提高、作用日益凸顯、基礎(chǔ)穩(wěn)步扎實(shí)、事業(yè)突飛猛進(jìn)、干部精神振奮。

一、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系初步形成，實(shí)現(xiàn)了由保障基本民生到著力改善民生的轉(zhuǎn)變。立足保障和改善民生，相繼建立并逐步完善了城鄉(xiāng)低保制度、五保供養(yǎng)制度、臨時(shí)生活救助制度和醫(yī)療救助制度，構(gòu)建了基本的制度性救助保障體系，使困難群體基本生活由臨時(shí)救助過(guò)渡為制度性保障，保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平不斷提高。

一是農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有制度化。5年來(lái)，全市農(nóng)村低保人口由11.9萬(wàn)人增加到24.3人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%；月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元增加到51余元，年支出保障金由1400余

萬(wàn)元增加到1.4億余元。

二是城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保規(guī)范化。全市城市低保人口由3萬(wàn)余人增加到并保持在9萬(wàn)人左右，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元增加到137元，年支出保障金由2500余萬(wàn)元增加到近1.5億元。

三是醫(yī)療救助臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)及時(shí)補(bǔ)缺人性化。5年來(lái)，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金7600萬(wàn)元，救助貧困大病患者8萬(wàn)余人次。資助低保對(duì)象140萬(wàn)人次參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支付參保資金1300萬(wàn)元。發(fā)放臨時(shí)特困救助金300余萬(wàn)元，救助困難群眾2.1萬(wàn)人次。慈善資助特困特優(yōu)學(xué)生600余人完成了高中學(xué)歷教育。解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題3800余戶。

四是五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)集散結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)1.5萬(wàn)人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到每人每年1800元；散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年800元提高到每人每年1300元。開(kāi)展了福利院提檔升級(jí)活動(dòng)，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院174所，管理和服務(wù)水平逐年提升。

五是救災(zāi)減災(zāi)實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)科學(xué)化。完善了十堰市自然災(zāi)害救助工作流程及預(yù)案，成立了十堰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，逐步實(shí)現(xiàn)了由單純救災(zāi)向減災(zāi)、備災(zāi)、抗災(zāi)、防災(zāi)和災(zāi)害救援并重的轉(zhuǎn)變。積極投入2005年“8.14”特大暴雨災(zāi)害、2007年“7.28”暴雨災(zāi)害、2008年雨雪冰凍災(zāi)害和2010年持續(xù)多次的暴雨泥石流等重大災(zāi)害和常年自然災(zāi)害的救災(zāi)工作。5年來(lái)，共計(jì)下?lián)芫葹?zāi)款2.86億元，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒塌民房10.2萬(wàn)間，切實(shí)保障了災(zāi)民基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民心安定。

六是流浪乞討人員救助實(shí)現(xiàn)及時(shí)互動(dòng)常態(tài)化。5年來(lái)，累計(jì)救助接待送返救助流浪乞討人員3.19萬(wàn)人次，其中救助流浪未成年人8900人次，分別是“十一五”期間的1.5倍和1.4倍。

七慈善福彩實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展社會(huì)化。成立了市慈善辦公室，7個(gè)縣市區(qū)建立了慈善會(huì)。5年來(lái)，全市共計(jì)接收社會(huì)捐款達(dá)到7000萬(wàn)元，實(shí)施慈善救助項(xiàng)目10余項(xiàng)，救助困難群眾10萬(wàn)余人次。福利彩票銷售穩(wěn)固攀升，5年來(lái)，全市共計(jì)銷售福利彩票8.4億元，籌集公益金7980萬(wàn)元，資助福利設(shè)施項(xiàng)目156個(gè)、惠及困難群眾近10萬(wàn)人。

二、健康活躍的基層民主有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由建立群眾自治組織制度到健全基層社會(huì)管理服務(wù)體制的跨越。

一是初步解決了社區(qū)有地方辦事問(wèn)題。圍繞城市基層管理體制改革，科學(xué)合理調(diào)整劃分社區(qū)，將城區(qū)原有的132個(gè)居委會(huì)調(diào)整為63個(gè)社區(qū)居委會(huì)，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)干部386人，社區(qū)管理和服務(wù)人員達(dá)到441人，初步解決了社區(qū)有人辦事的問(wèn)題。將社區(qū)“一門(mén)式”服務(wù)大廳建設(shè)連續(xù)兩年作為市政府“十件實(shí)事”整體推進(jìn)，新建和改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)大廳63個(gè)，實(shí)現(xiàn)了十堰城區(qū)社區(qū)“一門(mén)式”服務(wù)大廳全覆蓋。

二是初步解決了社區(qū)有錢(qián)辦事的問(wèn)題。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的意見(jiàn)》等一系列社區(qū)建設(shè)的政策措施，將社區(qū)工作人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是初步解決了村（居）規(guī)范辦事的問(wèn)題。以農(nóng)村第七屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，逐步完善村務(wù)公開(kāi)、民主議事、村民監(jiān)督為重點(diǎn)的村民自治制度，創(chuàng)建全省村民自治模范縣1個(gè)，村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)、示范村161個(gè)，培訓(xùn)新一屆村委會(huì)干部7000余人次，1821個(gè)村全面建立了村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，公開(kāi)率達(dá)到98％以上。

三、和諧穩(wěn)定的軍政軍民關(guān)系不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)了由提供優(yōu)撫安置政策服務(wù)到軍地合作共建的深化。

一是優(yōu)撫政策全面落實(shí)。著力完善涉軍維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，初步建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，先后4次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間，累計(jì)發(fā)放各類撫恤優(yōu)待金3.22億元。社會(huì)幫扶和地方財(cái)政投入資金3150萬(wàn)元，集中解決了優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療和住房困難12.22萬(wàn)人次。

二是雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，4個(gè)縣區(qū)達(dá)到了省級(jí)雙擁模范城標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)殘疾軍人、現(xiàn)役軍人醫(yī)療、購(gòu)物、乘車和游覽武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)、參觀博物館、公園等優(yōu)待政策，年減免各類費(fèi)用460萬(wàn)元。

三是退役士兵安置積極穩(wěn)妥。穩(wěn)步推進(jìn)退役士兵安置改革，5年共接收安置退役士兵9400余人。軍休人員管理水平不斷提高，軍休干部的政治和生活待遇得到有效保證。

四、規(guī)范惠民的公共服務(wù)日益強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)特定對(duì)象到服務(wù)社會(huì)公眾的擴(kuò)展。

一是社會(huì)組織登記管理不斷規(guī)范，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，積極扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公益性組織，全市共注冊(cè)登記社會(huì)組織1669家，其中社會(huì)團(tuán)體676家、民辦非企業(yè)單位993家。

二是區(qū)劃地名界線管理不斷規(guī)范，完成了3個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和1個(gè)鄉(xiāng)政府駐地遷址工作，開(kāi)展省市縣邊界線聯(lián)合檢查和“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，妥善解決了邊界糾紛和勘界遺留問(wèn)題，維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)實(shí)施了地名公共服務(wù)工程，完成了城區(qū)169條道路命名、更名和594塊道路標(biāo)牌、15萬(wàn)余塊法定門(mén)樓戶牌設(shè)標(biāo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)率達(dá)95%以上，地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成。

三是殯葬和婚姻收養(yǎng)登記管理不斷規(guī)范，5年來(lái)累計(jì)辦理婚姻登記13.1萬(wàn)件，收養(yǎng)登記395件，登記合格率達(dá)到了100%。殯葬管理規(guī)范有序，全市3個(gè)火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)到了95%。

五、民政能力建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)化部門(mén)自身建設(shè)到優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境的提升。

一是爭(zhēng)取上級(jí)支持打開(kāi)了新局面。十堰民政工作贏得了國(guó)家民政部、省廳的更大關(guān)注和關(guān)心支持，“十一五”期間，全市有18個(gè)重大民政福利服務(wù)項(xiàng)目被納入國(guó)家、省廳扶持項(xiàng)目，省民政廳與市政府簽訂了“共建區(qū)域性中心城市創(chuàng)新發(fā)展型民政事業(yè)協(xié)議”。爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》，從制度和政策層面上解決了制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

二是基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。打破了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約，全市有149個(gè)大小民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目審批立項(xiàng)，納入了國(guó)家和省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地575畝，計(jì)劃投資6.7億元，建設(shè)面積23.1萬(wàn)平方米，市社會(huì)福利服務(wù)

中心、丹江口市社會(huì)福利中心、竹溪縣社會(huì)福利中心等10個(gè)綜合性社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”、“霞光計(jì)劃”，全市建成社區(qū)老年活動(dòng)中心613個(gè)、街道老年福利服務(wù)中心96個(gè)、縣級(jí)綜合性老年人活動(dòng)中心38個(gè)。

三是民政系統(tǒng)建設(shè)取得了好效果。探索推出了局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部績(jī)效考核方式方法，責(zé)任目標(biāo)管理更加成熟，民政干部隊(duì)伍責(zé)任心、事業(yè)心、戰(zhàn)斗力明顯提高。持續(xù)推進(jìn)民政法制化、信息化建設(shè)，民政行為更加規(guī)范高效，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)。大力開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，圍繞加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，突出保障民生實(shí)踐特色，認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以黨建的實(shí)際成效全面帶動(dòng)了民政工作和隊(duì)伍建設(shè)快速健康發(fā)展。市民政局先后多次被授予省、市級(jí)“最佳文明單位”、“綜合治理先進(jìn)單位”、“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位”、“作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”等光榮稱號(hào)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受到國(guó)家民政部、省民政廳和市委、市政府表彰。

（尹 驊）

第五篇：區(qū)民政事業(yè)發(fā)展十一五專項(xiàng)規(guī)劃

文章標(biāo)題：區(qū)民政事業(yè)發(fā)展十一五專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)《××區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，堅(jiān)持樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，著眼于民政事業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定××區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

第一章　發(fā)展成就

“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《××區(qū)民政事業(yè)“十五”規(guī)劃》，基本完成和超額完成了規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)民政事業(yè)保持快速、有序、健康發(fā)展，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、社會(huì)救助和社會(huì)福利工作全面發(fā)展

城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄！笆濉逼谀?，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為210元／人月、1300—1500元／人年，分別有低保對(duì)象1785名和1127名。“十五”期間，全區(qū)發(fā)放低保資金532萬(wàn)元。

社會(huì)救助工作進(jìn)展順利。組織機(jī)關(guān)部門(mén)幫扶城區(qū)貧困居民1384戶，投入資金120萬(wàn)元。扶持農(nóng)村貧困戶560戶，脫貧率達(dá)65％以上。建立大病救助基金，救助重病患者85人28.63萬(wàn)元。出資144.6萬(wàn)元幫助202戶災(zāi)民建房438間，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款約600萬(wàn)元。

五保供養(yǎng)政策落實(shí)有力?；I集五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，保障了全區(qū)195名五保戶的基本生活，五保入院率達(dá)68％。建成全國(guó)模范敬老院1所，省級(jí)文明敬老院3所，市級(jí)文明敬老院1所。

社會(huì)福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大福利事業(yè)社會(huì)化力度，京泰路街道吸引民資1500萬(wàn)元，興建“夕陽(yáng)紅”敬老院。“十五”期間，興辦集體及民辦老年公寓2家，擁有床位102張，收養(yǎng)老人100名。

2、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

兩委會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法實(shí)施了對(duì)村（居）委會(huì)換屆選舉。2004年，率先在原東郊鄉(xiāng)斜橋村實(shí)施直選試點(diǎn)，一次選舉成功，得到省民政廳的表彰。

進(jìn)一步鞏固省級(jí)村民自治模范區(qū)創(chuàng)建成果。2005年，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間、程序和資料管理進(jìn)行了規(guī)范和明確，順利通過(guò)了省民政廳復(fù)查驗(yàn)收。

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。面向社會(huì)公開(kāi)招聘了60名大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作，優(yōu)化了居干的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)；采取市區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)與社區(qū)掛鉤結(jié)對(duì)解決社區(qū)辦公、服務(wù)用房問(wèn)題，55個(gè)社區(qū)分別達(dá)到150—220平方米的標(biāo)準(zhǔn)。建成了××區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，同時(shí)，狠抓星級(jí)創(chuàng)建，提升了社區(qū)服務(wù)品位。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作在高起點(diǎn)運(yùn)行

雙擁創(chuàng)建成效顯著。軍民共建有聲有色，科技擁軍富有成效。2003年12月，泰州市被命名為全國(guó)雙擁模范城。

優(yōu)撫政策全面落實(shí)。完善了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高41％；全區(qū)共優(yōu)待各類優(yōu)撫對(duì)象2450人次527萬(wàn)元。幫助12名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修建房屋23間，其住房困難得到徹底解決。

“一助一”扶優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)象179人。投入幫助發(fā)展生產(chǎn)資金45.3萬(wàn)元，組織幫扶勞力700人次，助耕助種2000畝，安排優(yōu)撫對(duì)象子女就業(yè)12人，資助優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)31人次，85％的優(yōu)撫對(duì)象擺脫了貧困。

重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系基本建立?！笆濉逼陂g，全區(qū)各醫(yī)療單位接待重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象就診3000多人次，減免費(fèi)用95萬(wàn)元；為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象報(bào)銷門(mén)診醫(yī)療費(fèi)15萬(wàn)元；通過(guò)大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療等形式，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療費(fèi)69.5萬(wàn)元。

安置改革穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，共接收城鄉(xiāng)退役士兵895人，其中農(nóng)村退役士兵132人，城鎮(zhèn)退役士兵717人，轉(zhuǎn)業(yè)士官46人。大力推行安置改革，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)75％，安置率達(dá)100％。

4、社會(huì)行政事務(wù)管理不斷加強(qiáng)

勘界工作如期完成。提前完成了海姜線、海高線和揚(yáng)泰線行政區(qū)域界線勘定、界樁的埋設(shè)任務(wù)和勘界紀(jì)實(shí)的編寫(xiě)工作，被省廳命名為國(guó)道設(shè)標(biāo)先進(jìn)單位。

行政區(qū)劃更加合理。2001年，實(shí)施行政村合并工作，將128個(gè)行政村合并為53個(gè)。調(diào)整街道布局，將9個(gè)街道辦事處合并為6個(gè)。居委會(huì)由105個(gè)合并為60個(gè)。

民間組織管理更加規(guī)范。開(kāi)展民間組織清理整頓工作，共整頓社團(tuán)14個(gè)，注銷社團(tuán)10個(gè)，新建社團(tuán)12個(gè)，現(xiàn)有社團(tuán)64個(gè)。在87家民辦非企業(yè)中開(kāi)展了“自律與誠(chéng)信”建設(shè)活動(dòng)，全面提升了單位形象。

殯葬管理成效顯著。清理土散墳1415座，土地廟96座。對(duì)喪葬用品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和個(gè)體運(yùn)尸車輛進(jìn)行了清理和規(guī)范，火化率保持在100％，鞏固了“省無(wú)墳區(qū)”的成果。

婚姻登記依法進(jìn)行。辦理結(jié)婚登記13910對(duì)，協(xié)議離婚登記1497對(duì)，登記合格率達(dá)100％。

5、民政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)

新辦福利企業(yè)2家，辦

理福利企業(yè)登記、變更12家，取消福利企業(yè)資格10家，2005年，全區(qū)福利企業(yè)總量為35家。“十五”期間，全區(qū)福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.7億元，完成利稅1.08億元，安置殘疾人818人。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到全區(qū)民政工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：民政經(jīng)費(fèi)供與需的矛盾比較突出，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在數(shù)量上和質(zhì)

量上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與群眾的服務(wù)需求不相適應(yīng)；民政信息化建設(shè)相對(duì)滯后，全區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站的信息聯(lián)網(wǎng)，低保和婚姻登記微機(jī)化管理進(jìn)程需要進(jìn)一步加快；部分福利企業(yè)需要扶持發(fā)展，殘疾人保護(hù)政策落實(shí)需要進(jìn)一步明確等。

第二章　指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“以民為本，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!為民解困”為宗旨，以全面建設(shè)“平安××”、構(gòu)建“和諧××”為目標(biāo)，關(guān)愛(ài)民生，維護(hù)民主，保障民權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、牢固的軍民團(tuán)結(jié)、規(guī)范的社會(huì)管理，在高起點(diǎn)上開(kāi)展各項(xiàng)民政工作，努力開(kāi)創(chuàng)××區(qū)民政工作的新局面。

第二節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

1、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，應(yīng)保對(duì)象的保障率、保障資金的到位率、保障金的兌付率達(dá)到100％。

2、全區(qū)年扶持農(nóng)村貧困戶120戶，脫貧率達(dá)65％以上，救助率達(dá)100;年幫扶城區(qū)困難戶300戶。

3、建立區(qū)慈善會(huì)，募集慈善創(chuàng)始基金300萬(wàn)元。

4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)20％，床位數(shù)增長(zhǎng)2O％，達(dá)到每千名老人20張以上。

5、到2010年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）都建立以敬老院為依托的老年服務(wù)中心。

6、推進(jìn)退役士兵安置改革力度，確保安置率達(dá)100％，自謀職業(yè)率達(dá)95％以上。

7、積極創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，所有街道創(chuàng)建成省級(jí)社區(qū)示范街道，50％以上的社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建為省級(jí)示范社區(qū)。

8、到2O10年，全區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100％的村建成省級(jí)村民自治模范村。

9、大力發(fā)展民政經(jīng)濟(jì)，福利企業(yè)為殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)率、醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)100％。

第三章　主要任務(wù)和工作措施

第一節(jié)　主要任務(wù)

1、進(jìn)一步建立和完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作管理體系。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)財(cái)政“1704”科目，救災(zāi)預(yù)備金應(yīng)有相應(yīng)增長(zhǎng)，“十一五”期間，全區(qū)救災(zāi)預(yù)備金每年達(dá)100萬(wàn)元。建立完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)的常規(guī)設(shè)施建設(shè)，形成救災(zāi)快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高救災(zāi)實(shí)效。

2、進(jìn)一步建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、財(cái)政統(tǒng)支、部門(mén)協(xié)作”的城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，保證低收入居民和困難戶生活水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高。實(shí)現(xiàn)“低保”工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理一體化，建立覆蓋全區(qū)的信息管理網(wǎng)絡(luò)。

3、進(jìn)一步建立和完善以“日常生活、重病醫(yī)療、突發(fā)事件”為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系?！笆晃濉逼陂g，完善城區(qū)居民重病救助工作，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助面。建立××區(qū)慈善會(huì)，開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，擴(kuò)大慈善基金規(guī)模和使用效率，為更多的困難群體服務(wù)。

4、進(jìn)一步建立和完善以供養(yǎng)五保老人、“三無(wú)”對(duì)象、孤殘兒童等特殊困難群體為主要對(duì)象，以城鄉(xiāng)福利院和敬老院為主體的社會(huì)福利保障體系。堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展方向，積極探索國(guó)家倡導(dǎo)資助、社會(huì)各方面力量積極興辦社會(huì)福利事業(yè)的新路子。抓好泰州社會(huì)福利院新院的選址、規(guī)劃和興建工作。力爭(zhēng)到2010年，社會(huì)福利院達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年人均收入的75％以上，集中供養(yǎng)率提高到70％。做好散居五保戶供養(yǎng)服務(wù)工作，包護(hù)率達(dá)100，有條件的敬老院向社會(huì)開(kāi)放，逐步寄養(yǎng)社會(huì)老人。

5、進(jìn)一步建立和完善以便民、利民、惠民為宗旨的自我管理、自我服務(wù)社區(qū)工作新機(jī)制。“十一五”期間，要加大市區(qū)一體化進(jìn)程，逐步形成社區(qū)建設(shè)以市、區(qū)政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)多元投入為主體的新體制。緊緊圍繞《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》的標(biāo)準(zhǔn)，加大街道社區(qū)服務(wù)中心等設(shè)施的投入，完善社區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，確保社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)用房達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建，所有社區(qū)達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成四星級(jí)社區(qū)12個(gè)。力爭(zhēng)2007年創(chuàng)建成全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

進(jìn)一步完善社區(qū)老年人服務(wù)功能，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)建有一所老年康復(fù)中心醫(yī)院或一所老年特護(hù)醫(yī)院。

6、繼續(xù)服務(wù)于軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，建立以創(chuàng)建雙擁模范城為載體、以提高優(yōu)撫對(duì)象生活質(zhì)量為目標(biāo)的雙擁優(yōu)撫安置工作新機(jī)制。

繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城和雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位活動(dòng)。協(xié)助市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“兩連冠”。深化全民國(guó)防教育和雙擁宣傳，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程，引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織參與擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，繼續(xù)深入開(kāi)展“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，提高他們的生活質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏?。完善“五位一體”的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系,優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金列入財(cái)政公共支出，實(shí)行撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)“五金合一”，由銀行代發(fā)。

繼續(xù)加大安置改革力度，鞏固改革成果，基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)退役士兵基本權(quán)益。加大軍地兩用人才和優(yōu)秀士兵培養(yǎng)、使用力度。

7、依法加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，全面推進(jìn)村民自治，在省級(jí)村民自治模范區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)創(chuàng)建成全國(guó)村民自治示范區(qū)。

8、依法加強(qiáng)民間組織管理，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的積極作用。積極培育和發(fā)展以行業(yè)協(xié)會(huì)為主的民間組織登記管理工作，重點(diǎn)培育發(fā)展按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立的行業(yè)中介組織、社會(huì)公益和服務(wù)性民間組織。進(jìn)一步探索行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的新思路、新辦法。整合現(xiàn)行行業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和WTO密切相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)××區(qū)資源特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品情況，集中精力培育和發(fā)展一批具有區(qū)域特色、效益好、對(duì)經(jīng)濟(jì)有影響的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。制定鼓勵(lì)民間組織發(fā)展的具體措施和優(yōu)惠政策。積極探索民間組織年檢標(biāo)準(zhǔn)和年檢的新路子，建立民間組織管理信息化系統(tǒng)。

9、依法加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，抓好殯葬改革、婚姻登記和收養(yǎng)管理工作。一是深化殯葬改革。殯葬火化率保持100。進(jìn)一步做好骨灰處理方式多樣化、規(guī)范化工作，做好經(jīng)營(yíng)性公墓和安息堂的整頓和建設(shè)工作。二是依法進(jìn)行婚姻登記。登記合格率達(dá)100％。加速婚姻登記的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻資料的微機(jī)化管理。三是加大《收養(yǎng)法》等有關(guān)法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范收養(yǎng)登記行為，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲(chǔ)存微機(jī)化管理。

10、大力發(fā)展民政經(jīng)濟(jì)，為民政事業(yè)發(fā)展廣辟財(cái)源?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)福利企業(yè)新增安置有勞動(dòng)能力的殘疾人100人左右。福利生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)品銷售累計(jì)額超過(guò)20億元，利稅總額達(dá)到1.75億元。

第二節(jié)　主要措施

1、加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。用以人為本的觀念、改革的觀念、統(tǒng)籌的觀念、經(jīng)營(yíng)的觀念和法制的觀念，統(tǒng)一廣大民政干部的思想，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，打造強(qiáng)勢(shì)民政，保障廣大弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，提高人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、組織建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的戰(zhàn)斗集體。有計(jì)劃組織民政干部參加省、市舉辦的培訓(xùn)班，提高基層民政干部的綜合素質(zhì)。大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)和加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)民政事業(yè)理論研究。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的不斷發(fā)展，民政工作職能和地位作用顯現(xiàn)，為民政工作的發(fā)展提供了嶄新的機(jī)遇。要研究新情況、探索新思路、解決新問(wèn)題，重視調(diào)查研究，加強(qiáng)理性思考，及時(shí)運(yùn)用取得的理論成果指導(dǎo)各項(xiàng)工作，不斷改進(jìn)民政工作。加大民政工作宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道民政工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、模范人物，擴(kuò)大民政工作的社會(huì)影響，讓社會(huì)各界更多地了解民政、支持民政，形成民政工作社會(huì)化的嶄新局面。

3、加大民政事業(yè)投入力度。根據(jù)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)等事業(yè)發(fā)展的需要，采取切實(shí)措施，多方籌措資金，確保經(jīng)費(fèi)保障。一是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。采取多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)的方法，爭(zhēng)取省市民政部門(mén)的大力支持；二是財(cái)政投入一點(diǎn)。積極尋求市委、市政府的支持，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)主城區(qū)民政事業(yè)的投入力度，建立和完善民政經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制；三是社會(huì)捐助一點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)、慈善工作，倡導(dǎo)社會(huì)互助，建立多渠道投資機(jī)制，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資福利事業(yè)，吸引外資興辦福利事業(yè)。四是單位自籌一點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)福利單位積極發(fā)展三產(chǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

4、完善激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化科技成果，提高民政事業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。建立激勵(lì)機(jī)制，健全崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)制度，實(shí)行目標(biāo)管理考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。大力推進(jìn)民政科技進(jìn)步，加強(qiáng)科研成果和高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用。大幅度增加技術(shù)投入，與民政各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展同步，逐步形成信息網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、辦公自動(dòng)化。

“十一”期間，要按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面、工作要有新舉措的要求，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以新的工作思路、新的工作方式、新的工作舉措，分析新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新的實(shí)踐探索，進(jìn)行新的理論提升，進(jìn)行新的制度創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷把民政工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)××區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

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