第一篇：中鐵五局啟動(dòng)貴州片區(qū)工會(huì)區(qū)域共建活動(dòng)

中鐵五局啟動(dòng)貴州片區(qū)工會(huì)區(qū)域共建活動(dòng)

6月13日，以“四保一創(chuàng)工會(huì)共建，黔中大地五局爭(zhēng)先”為主題的中鐵五局貴州片區(qū)工會(huì)區(qū)域共建活動(dòng)啟動(dòng)儀式在中鐵五局六公司滬昆客專項(xiàng)目部安順制梁場(chǎng)成功舉行。此次工會(huì)區(qū)域共建活動(dòng)也是局屬單位最多、項(xiàng)目最多、參建員工最多的一次活動(dòng)，活動(dòng)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中鐵五局基層單位工會(huì)組織之間的交流與合作，增強(qiáng)區(qū)域工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域工會(huì)“組織互聯(lián)、工作互動(dòng)、資源共享、品牌共創(chuàng)”的工作格局。

出席此次活動(dòng)啟動(dòng)儀式的主要領(lǐng)導(dǎo)有貴州省總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席楊興舉、貴州省總工會(huì)辦公室主任朱小兵、中鐵五局工會(huì)主席、副總經(jīng)理劉少林、中鐵五局副總工程師熊偉以及中鐵五局副總經(jīng)濟(jì)師、滬昆（貴州段）指揮部指揮長(zhǎng)王振中等，儀式由局工會(huì)副主席王敏華主持。此外，貴州省總工會(huì)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，貴州省有關(guān)媒體朋友，中鐵五局在貴州片區(qū)有建設(shè)工程的各單位工會(huì)主席和團(tuán)委書(shū)記，中鐵五局工會(huì)和團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，局黨委、工會(huì)各部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及五局滬昆貴州段的參建員工代表共計(jì)150多人也參加了此次啟動(dòng)儀式。

儀式上，中鐵五局滬昆客專貴州段制梁架子隊(duì)等六支作業(yè)隊(duì)伍、一個(gè)作業(yè)工班被五局工會(huì)授予“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，省工會(huì)楊興舉副主席等領(lǐng)導(dǎo)親自為“工人先鋒號(hào)”授旗。

啟動(dòng)儀式結(jié)束后，楊興舉主席等領(lǐng)導(dǎo)在中鐵五局六公司滬昆客專項(xiàng)目部羅漢川經(jīng)理的陪同下前往施工現(xiàn)場(chǎng)，觀看了六公司滬昆客專項(xiàng)目部箱梁架設(shè)作業(yè)過(guò)程，聽(tīng)取了現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)于箱梁架設(shè)情況的詳細(xì)匯報(bào)。同時(shí)，在梁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的介紹下，楊主席認(rèn)證巡查了梁場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)的情況，當(dāng)他看到碩大的900噸橋梁搬運(yùn)機(jī)和一排排碼放整齊的箱梁時(shí)，他不時(shí)嘖嘖稱嘆，并掏出手機(jī)拍照留念。

隨后，楊主席就特別關(guān)心的“三工建設(shè)”、勞務(wù)用工管理等情況向六公司滬昆客專項(xiàng)目部黨工委書(shū)記及工委主任進(jìn)行了詳細(xì)了解，并親自查看了六公司滬昆客專項(xiàng)目部“職工書(shū)屋”“職工夜?！薄盎顒?dòng)室”“員工食堂”“勞務(wù)工食堂”“盥洗室”“員工宿舍”等。看到干凈、整潔、舒適的工地生活環(huán)境，楊主席等隨行領(lǐng)導(dǎo)都表示非常滿意，他們異口同聲的說(shuō)道，“安順制梁場(chǎng)不錯(cuò)！”

第二篇：烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)

烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)

會(huì)議精神傳達(dá)提綱

2月23日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在地處烏蒙山區(qū)腹地的云南省昭通市召開(kāi)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)，正式啟動(dòng)實(shí)施烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，安排部署片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作。啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹宣讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》的批復(fù)；國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建介紹《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》編制情況和主要內(nèi)容。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史主持啟動(dòng)會(huì)，云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李紀(jì)恒，四川省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉，貴州省副省長(zhǎng)祿智明在會(huì)上發(fā)言。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉做重要講話并宣布烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)！

出席啟動(dòng)會(huì)的有:國(guó)務(wù)院辦公廳副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東、國(guó)家民委主任楊晶、水利部部長(zhǎng)陳雷、教育部副部長(zhǎng)魯昕、科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武、民政部副部長(zhǎng)姜力、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)郭允沖、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖、鐵道部副部長(zhǎng)陸東福、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅、國(guó)研室副主任黃守宏等國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)；烏蒙山片區(qū)內(nèi)10個(gè)地（市、州）領(lǐng)導(dǎo)及烏蒙山片區(qū)內(nèi)38個(gè)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)；州委副書(shū)記、州長(zhǎng)羅涼清率領(lǐng)涼山州代表團(tuán)出席會(huì)議。

一、《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》主要內(nèi)容

烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，跨四川、云南、貴州三省，是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，包括了三省10個(gè)毗鄰地區(qū)的38個(gè)縣（市、區(qū)），其中四川省涼山、樂(lè)山、宜賓、瀘州四州市13個(gè)縣，貴州省遵義、畢節(jié)兩市10個(gè)縣（市、區(qū)），云南昆明、曲靖、昭通、楚雄四州市15個(gè)縣（市、區(qū)）。我州昭覺(jué)、布拖、美姑、金陽(yáng)、雷波、越西、喜德、普格等8個(gè)縣被納入烏蒙山片區(qū)規(guī)劃，面積1.7萬(wàn)平方公里，涉及農(nóng)村人口154.24萬(wàn)人，其中貧困人口30.7萬(wàn)人。

《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》是繼武陵山片區(qū)后，今年我國(guó)啟動(dòng)編制的第一個(gè)片區(qū)規(guī)劃。《規(guī)劃》繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，提出了兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，實(shí)現(xiàn)貧困人口數(shù)量減半，初步形成有利于扶貧、生態(tài)與人口統(tǒng)籌發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和體制。到2020年，與全國(guó)基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。《規(guī)劃》明確了六個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)和基本要求，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)就業(yè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)?！兑?guī)劃》涉及到的我州8個(gè)貧困縣，將在政策傾斜、項(xiàng)目安排、資金投入等方面得到國(guó)家的大力支持，為我州加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐，最終戰(zhàn)勝貧困注入強(qiáng)大活力。

二、中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉重要講話精神

回良玉強(qiáng)調(diào)，連片特困地區(qū)是我國(guó)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加快區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人口控制相結(jié)合，加大投入和政策支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作帶動(dòng)，著力解決瓶頸制約和突出矛盾，著力保障和改善民生。要切實(shí)加強(qiáng)烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和四川省大小涼山開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)與艾滋病綜合防治試點(diǎn)工作的引領(lǐng)示范作用，落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧致富步伐。

回良玉指出，烏蒙山片區(qū)貧困面大、貧困程度深，貧困現(xiàn)象復(fù)雜、貧困類型綜合，既是集中連片特困地區(qū)，是扶貧開(kāi)發(fā)一塊難啃的“硬骨頭”，也是面向西南開(kāi)放的重要通道、國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障和能源供給接續(xù)地。從烏蒙山片區(qū)的貧困狀況來(lái)看，一是貧困與生態(tài)環(huán)境脆弱耦合，二是貧困與生存條件惡劣伴生，三是貧困與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后并存，四是貧困與地理區(qū)位特殊疊加。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視烏蒙山片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅是增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ淼钠惹行枰?，也是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，啟動(dòng)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)具有突出的代表意義、示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。

回良玉強(qiáng)調(diào)，編制好規(guī)劃是前提，實(shí)施好規(guī)劃是關(guān)鍵。要把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效推進(jìn)。一要把握基本思路。從根本上解決制約片區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，必須創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加快區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人口控制結(jié)合起來(lái)、與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，通過(guò)區(qū)域發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)互促共進(jìn)、相得益彰，最大程度地提高扶貧開(kāi)發(fā)效果。二要突出重點(diǎn)任務(wù)。片區(qū)規(guī)劃是一個(gè)綜合性規(guī)劃，既有加快區(qū)域發(fā)展的任務(wù)，更有實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入和支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面提升社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平，從根本上改變片區(qū)的貧困落后面貌。要始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障的目標(biāo)”，瞄準(zhǔn)貧困群體、突出生態(tài)建設(shè)、打通交通瓶頸、強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題。三要強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)示范。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要全面總結(jié)、充分借鑒以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進(jìn)、人口數(shù)量控制與質(zhì)量提高并重，通過(guò)重點(diǎn)突破與分類推進(jìn)，探索一條以扶貧開(kāi)發(fā)為中心，人口與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。四要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作帶動(dòng)。滇、黔、川三省要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，抓緊建立烏蒙山片區(qū)跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，把片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和跨省協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)資源共享、旅游景點(diǎn)互連、生態(tài)環(huán)境共建，促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮成渝、滇中、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)以及重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明等大城市的輻射帶動(dòng)作用，形成內(nèi)聯(lián)外通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域合作格局。五要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，加大支持力度，強(qiáng)化社會(huì)參與，以片區(qū)規(guī)劃為平臺(tái)，把各種力量更多地匯聚到烏蒙山片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)中來(lái)。

回良玉強(qiáng)調(diào)，將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是新階段扶貧工作整體布局的核心。必須抓緊研究新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力探索新規(guī)律，不斷提高片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。要抓緊完善片區(qū)工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)武陵山片區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快完善組織協(xié)調(diào)、定點(diǎn)聯(lián)系、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體制機(jī)制。要抓緊制定片區(qū)優(yōu)惠政策，體現(xiàn)“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則。要抓緊其他片區(qū)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)年底前全面完成片區(qū)規(guī)劃編制和啟動(dòng)工作。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決打好連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)和貧困群眾早日步入全面小康。

回良玉強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保首戰(zhàn)告捷。一要根據(jù)新十年扶貧開(kāi)發(fā)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，明確各方責(zé)任。二要加大扶持力度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工和規(guī)劃任務(wù)，搞好片區(qū)規(guī)劃與國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接，整合各類資源，進(jìn)一步加大對(duì)烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的支持力度，在政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排上繼續(xù)給予傾斜。三要強(qiáng)化社會(huì)參與。要以片區(qū)規(guī)劃為平臺(tái)，以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為黏合劑，把各種力量匯聚到扶貧攻堅(jiān)中來(lái)。

鐘勉在發(fā)言中表示，四川省將按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，在規(guī)劃期內(nèi)大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)保護(hù)等“六大工程”，大力推進(jìn)四川貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，使貧困群眾早日脫貧致富進(jìn)入小康。

第三篇：開(kāi)展片區(qū)教研活動(dòng) 區(qū)域推進(jìn)課程改革

開(kāi)展片區(qū)教研活動(dòng) 區(qū)域推進(jìn)課程改革

四川長(zhǎng)寧縣教育局教研室 金劍秋

長(zhǎng)寧縣是一個(gè)42萬(wàn)人口的盆周山區(qū)縣，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有校點(diǎn)170余個(gè)，有在職教師2800余名，有在校學(xué)生近60000人。長(zhǎng)寧縣2004年正式進(jìn)入新課程改革，至今已進(jìn)入第三個(gè)年頭。

新課程改革是一項(xiàng)全新的浩大工程，作為一個(gè)起步較晚的縣，一開(kāi)始就面臨諸多問(wèn)題。例如：認(rèn)識(shí)不深刻，理解不透徹，缺乏對(duì)課改理念及課改理論的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)；課改師資隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)行課改的能力不強(qiáng)，技能缺乏；課改經(jīng)費(fèi)缺乏保障機(jī)制，不能按時(shí)足額到位；教師接受培訓(xùn)與教學(xué)工作矛盾加大；教師培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)……。近兩年來(lái)，長(zhǎng)寧教研室從抓教師提高，抓課堂優(yōu)化入手，致力于區(qū)域性全面推進(jìn)課程改革。并通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的片區(qū)教研活動(dòng)，營(yíng)造了濃郁的課改氛圍，行之有效的解決了從師資提高到課堂優(yōu)化中的一系列實(shí)際問(wèn)題，打開(kāi)了長(zhǎng)寧課改的局面，取得了顯著地成效。

一、片區(qū)教研活動(dòng)的緣起

過(guò)去長(zhǎng)寧的教研活動(dòng)主要包括：參加市級(jí)及以上的教研活動(dòng)；縣級(jí)組織的教研活動(dòng)；校級(jí)組織的教研活動(dòng)等。實(shí)際上市級(jí)及以上的教研活動(dòng)是十分有限的。

縣級(jí)的教研活動(dòng)的主要問(wèn)題有：

1、耗時(shí)長(zhǎng)，工學(xué)矛盾突出。長(zhǎng)寧所轄的學(xué)校中基點(diǎn)校以上的學(xué)校有近60所，最遠(yuǎn)的基點(diǎn)校離縣城有60公里，有的村小還要遠(yuǎn)，且交通不便。若參加一次縣級(jí)的活動(dòng)，一部分教師有可能要耽擱2－3天時(shí)間（花一天或半天報(bào)到；花一天時(shí)間參加活動(dòng)；再花一天或半天回校），邊遠(yuǎn)村小的教師一人一個(gè)班，工學(xué)矛盾就更突出；

2、由于學(xué)校離縣城較遠(yuǎn)，不少學(xué)校不能當(dāng)天來(lái)去，又增加了吃住行的成本。

3、縣級(jí)的教研活動(dòng)的規(guī)模也受到限制。一次活動(dòng)一個(gè)學(xué)校（以基點(diǎn)校以上的學(xué)校為單位）可能最多能派1－2名教師參加，村小的教師參加縣級(jí)教研活動(dòng)的機(jī)會(huì)就更少。

4、縣級(jí)教研活動(dòng)比較適合解決縣內(nèi)普遍的、重大的、比較宏觀或中觀的問(wèn)題，往往在校本化、具體化、操作性、針對(duì)性等方面涉入不深。

5、鑒于目前縣級(jí)教研室的工作條件及力量配備狀況，縣級(jí)的教研活動(dòng)的頻度也要受到限制。

校級(jí)的教研活動(dòng)的主要問(wèn)題有：

1、規(guī)模太小，不好組織。有的學(xué)校某些學(xué)科只有一兩個(gè)甚至只有一個(gè)教師，不少學(xué)校將幾個(gè)學(xué)科合成一個(gè)教研組。

2、計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。

3、活動(dòng)的學(xué)術(shù)水平不高。

4、缺乏專業(yè)引領(lǐng)。鑒于管理幅度過(guò)大，縣級(jí)教研室目前的力量很難保證對(duì)每一個(gè)學(xué)校經(jīng)常的持續(xù)深入的指導(dǎo)。新課改的實(shí)施對(duì)教研活動(dòng)的需求量大大增加，新課改的實(shí)施對(duì)教研機(jī)構(gòu)提出了新課題。教師需要通過(guò)教研活動(dòng)來(lái)培訓(xùn)提高；符合課改精神的教學(xué)行為需要通過(guò)教研活動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)、研究、感悟；課改中的困惑、疑慮、問(wèn)題需要教研活動(dòng)來(lái)解決；課改中產(chǎn)生的各種經(jīng)驗(yàn)需要通過(guò)教研活動(dòng)來(lái)交流、分享……。然而，縣級(jí)及以上的教研活動(dòng)參加不了，校級(jí)的教研活動(dòng)又不好組織或者又水平不高、解決不了問(wèn)題。有沒(méi)有一種折衷的辦法可以更好的解決這些問(wèn)題呢？近兩年來(lái)，我們開(kāi)展的片區(qū)教研活動(dòng)很好的解決了這些問(wèn)題。片區(qū)教研活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)在于：

1、規(guī)模比較適中，便于組織活動(dòng)，便于有更多的教師參與活動(dòng)。一個(gè)片區(qū)6－8個(gè)學(xué)校（以基點(diǎn)校以上學(xué)校為單位，含所轄村小），若以某年級(jí)某學(xué)科為單位開(kāi)展教研活動(dòng)，少則七八人多則四五十人，幾乎人人可以參與活動(dòng)。

2、耗時(shí)較短，增加了經(jīng)常組織教研活動(dòng)的可能性。片區(qū)的學(xué)校相隔距離比較近，教師基本可以當(dāng)天來(lái)去，且由于組成學(xué)校較少，時(shí)間上更容易統(tǒng)一，便于靈活確定教研活動(dòng)的時(shí)間。有的片區(qū)上午上課，下午開(kāi)展教研活動(dòng)，有的片區(qū)利用周末安排教研活動(dòng)，都很好的解決了工學(xué)矛盾。

3、便于梳理出普遍性的問(wèn)題，又有利于體現(xiàn)不同地域的問(wèn)題特色。

4、便于幫助指導(dǎo)，提高教研活動(dòng)的質(zhì)量。前已述，長(zhǎng)寧有近60個(gè)基點(diǎn)校以上的學(xué)校，縣級(jí)教研室目前的力量很難保證對(duì)每一個(gè)學(xué)校經(jīng)常的持續(xù)深入的指導(dǎo)，但化成7個(gè)片區(qū)以后，以片區(qū)為單位進(jìn)行經(jīng)常的持續(xù)深入的指導(dǎo)就成為可能。

二、片區(qū)教研機(jī)構(gòu)的建立

1、們以基點(diǎn)校以上學(xué)校為單位，將相鄰的學(xué)校劃為一個(gè)片區(qū)，全縣共劃為7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)6－8個(gè)學(xué)校（含所轄村?。處?00人左右。

2、每個(gè)片區(qū)組成一個(gè)教研聯(lián)組，并指定一所牽頭學(xué)校。牽頭學(xué)校一般為該片區(qū)管理和質(zhì)量等方面有一定代表性和權(quán)威性的學(xué)校。牽頭學(xué)校為片區(qū)教研活動(dòng)的召集者、牽頭人，要負(fù)責(zé)召集會(huì)議確定片區(qū)教研活動(dòng)方案；組織協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)教研活動(dòng)的人員安排、經(jīng)費(fèi)籌措、活動(dòng)安排等各方面事宜。

3、每個(gè)片區(qū)選聘教研員若干名。兼職教研員在片區(qū)骨干教師中產(chǎn)生，采用自薦和學(xué)校推薦相結(jié)合的方式報(bào)名，教研室考察篩選，最后由教育局出文確認(rèn)。片區(qū)兼職教研員的待遇以精神待遇為主。片區(qū)教研員負(fù)責(zé)具體組織策劃學(xué)科教研活動(dòng)，執(zhí)行片區(qū)教研活動(dòng)方案。

4、縣教研室在每個(gè)片區(qū)確定一名蹲片教研員。蹲片教研員由教研室教研員擔(dān)任。蹲片教研員扮演督促者、協(xié)助者、指導(dǎo)者、培訓(xùn)者、參與者角色。蹲片教研員將全程參與片區(qū)課改及教研活動(dòng)，并對(duì)片區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展情況負(fù)責(zé)。

為加強(qiáng)片區(qū)及全縣片區(qū)課改指導(dǎo)的力量，縣教研室對(duì)沒(méi)有專職教研員的學(xué)科也充實(shí)了力量。在目前不可能擴(kuò)大人員編制的情況下，縣教研室仍采用選聘兼職教研員的方式充實(shí)力量，選聘方法與片區(qū)兼職教研員相同。充實(shí)以后，基本保證課改后所開(kāi)學(xué)科每科至少有一名教研員。

三、片區(qū)教研活動(dòng)的開(kāi)展

1、片區(qū)教研活動(dòng)首先做到按計(jì)劃進(jìn)行。

由牽頭學(xué)校組織片區(qū)教研員和片區(qū)學(xué)校按學(xué)期制定出活動(dòng)計(jì)劃。片區(qū)活動(dòng)的安排做到“四定”：定主題、定人、定時(shí)、定地點(diǎn)。

2、片區(qū)教研活動(dòng)研究的內(nèi)容以校本問(wèn)題為主。

首先對(duì)片區(qū)內(nèi)普遍的、突出的、急需解決的問(wèn)題進(jìn)行排查、整理、篩選，確定問(wèn)題系列。在近兩年的活動(dòng)中，涉及較多的問(wèn)題主要有：師資提高方面的，如理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)提高、課標(biāo)教材解讀、具體教學(xué)問(wèn)題的處置方式等；學(xué)生學(xué)習(xí)方面的，如不同學(xué)習(xí)方式的運(yùn)用、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)積極性的提高、問(wèn)題行為的矯治等；教學(xué)管理方面的，如課程的開(kāi)設(shè)、教學(xué)六認(rèn)真的執(zhí)行、教師工作積極性的調(diào)動(dòng)……等。

3、片區(qū)教研活動(dòng)的主要形式有：

――教學(xué)開(kāi)放周。

每月確定一個(gè)開(kāi)放周，每次開(kāi)放周在片區(qū)內(nèi)輪流確定一個(gè)開(kāi)放學(xué)校。開(kāi)放周的功能主要是展示、交流、督促。確定的學(xué)校在開(kāi)放周期間要做到：

課堂開(kāi)放：片區(qū)內(nèi)其它學(xué)校的教師可以任意隨堂聽(tīng)課，不必事先征求上課教師意見(jiàn)。資料開(kāi)放：開(kāi)放學(xué)校的計(jì)劃、教案、作業(yè)本等各種資料都在指定的地方展示出來(lái)，外校的教師可以任意翻看、了解學(xué)習(xí)。

學(xué)校環(huán)境開(kāi)放：外校教師可以任意參與學(xué)校組織的各種活動(dòng)，感受學(xué)校的管理氛圍、文化氛圍。

――課改專題講座、課改讀書(shū)活動(dòng)。

各片區(qū)為教師購(gòu)置了必備的課改書(shū)籍，組織教師閱讀，定期交流讀書(shū)心得。

講座則包括課改理論、課標(biāo)教材處理、課改具體問(wèn)題處置等方面的講座。主講教師主要為教研室教研員、進(jìn)修校教師、外聘的有關(guān)專家學(xué)者、片區(qū)內(nèi)骨干教師等。講座計(jì)劃確定以后，主講教師由蹲片教研員協(xié)助落實(shí)。

――教學(xué)示范課、教學(xué)競(jìng)賽課、有爭(zhēng)議的觀摩研討課。

課改初期，各片區(qū)都在課改發(fā)達(dá)地區(qū)聘請(qǐng)了優(yōu)秀教師或安排當(dāng)?shù)貐⒓舆^(guò)省市級(jí)培訓(xùn)的教師上示范課，給承擔(dān)課改年級(jí)教學(xué)任務(wù)的教師們提供了生動(dòng)鮮活的范例，這對(duì)于教師們盡快掌握課改課的基本套路、盡快進(jìn)入課改的角色、形成執(zhí)行課改的基本技能起了很大的作用。

近兩年來(lái)，圍繞課改的各種教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)也是方興未艾，都來(lái)比一比誰(shuí)的課更能體現(xiàn)課改的特征、更符合課改的要求。通過(guò)競(jìng)賽，促進(jìn)了一大批教師關(guān)注課改、研究課改、反思課改、探索課改路子、總結(jié)課改經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)的比拼中，一大批教師成長(zhǎng)起來(lái)、成熟起來(lái)。05年4月省教科所組織的課改專題調(diào)查中，在賽課中名列前茅的竹海中學(xué)課改年級(jí)的語(yǔ)文教師秦練、數(shù)學(xué)教師王萬(wàn)琴等受到了調(diào)查組的高度肯定和贊揚(yáng)。

對(duì)于一些普遍的、典型的、有爭(zhēng)議的問(wèn)題，則由教研室篩選整理，同時(shí)指導(dǎo)片區(qū)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由蹲片教研員協(xié)助確定主題，組織觀摩研討課，例如：以小組合作學(xué)習(xí)問(wèn)題、學(xué)生問(wèn)題情景的創(chuàng)設(shè)問(wèn)題、校本課程的實(shí)施問(wèn)題、新教材作業(yè)練習(xí)的設(shè)計(jì)問(wèn)題等的解決為主題的觀摩研討課，都為教師提供了思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的契機(jī)和啟迪。

――教學(xué)研討會(huì)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

教學(xué)研討會(huì)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)一直是片區(qū)教研活動(dòng)的一種重要形式，因?yàn)檎n改中產(chǎn)生的困惑、思考、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等都需要通過(guò)開(kāi)會(huì)來(lái)交流、碰撞，從而使教師在活動(dòng)中認(rèn)識(shí)得到澄清、思路得到整理、思想得到啟迪、自身執(zhí)行課改要求的整體素質(zhì)得到提高。為了提高各種研討交流會(huì)的質(zhì)量，我們?yōu)楦髌瑓^(qū)提出了會(huì)議應(yīng)該追求的目標(biāo) “三定、五有、五個(gè)一、一個(gè)把握”。即：

◆ 安排上做到三定：定期、定人、定主題。

◆ 研究過(guò)程追求五有：有準(zhǔn)備、有觀點(diǎn)、有交鋒、有啟發(fā)、有收獲。

◆ 研討者要求五個(gè)一：引用一條理論、表述一個(gè)觀點(diǎn)、描述一個(gè)事實(shí)、羅列一組數(shù)據(jù)、介紹一條相關(guān)研究信息（最好有發(fā)言提綱）。

◆ 主持者做到隨時(shí)把握研究的進(jìn)程：介紹前期研究情況；闡述本次研究主題；引導(dǎo)研究方向（防止跑題）；關(guān)注預(yù)期出現(xiàn)和新出現(xiàn)的觀點(diǎn)和措施；總結(jié)整理本次研究中的主要問(wèn)題以及形成的主要觀點(diǎn)和措施。

――集體備課和統(tǒng)一的教學(xué)檢測(cè)及其比較、分析。

區(qū)域性的策動(dòng)和實(shí)施課改，同時(shí)區(qū)域性的關(guān)注實(shí)施的結(jié)果，并從中發(fā)現(xiàn)課改進(jìn)程中的問(wèn)題，找到解決的突破口。

4、以集中視導(dǎo)和蹲片教研員的常規(guī)指導(dǎo)相結(jié)合對(duì)片區(qū)教研活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

蹲片教研員長(zhǎng)期協(xié)助組織策劃和參與片區(qū)活動(dòng)，本身有利于對(duì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，提高活動(dòng)質(zhì)量。同時(shí)教研室還有計(jì)劃的組織對(duì)片區(qū)教研活動(dòng)的全面視導(dǎo)，更有利于規(guī)范片區(qū)教研活動(dòng)。另外，根據(jù)片區(qū)的需要，由片區(qū)直接聯(lián)系或由蹲片教研員以及教研室協(xié)助聯(lián)系，聘請(qǐng)一些縣級(jí)以上的專家學(xué)者參與片區(qū)的教研活動(dòng)，也十分有助于片區(qū)教研活動(dòng)質(zhì)量的提高。

5、因地制宜的確定片區(qū)教研活動(dòng)的時(shí)間。

教研活動(dòng)雖然重要，但常常與教師的教學(xué)工作產(chǎn)生沖突，精力、物力、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間都需要兼顧。尤其是時(shí)間上的沖突最為突出，特別是村小，一人一班，處理起來(lái)很困難。但有的片區(qū)采用的上午上課下午開(kāi)展教研活動(dòng)、利用周末開(kāi)展教研活動(dòng)卻很好的解決了工學(xué)矛盾，很有借鑒的價(jià)值。

四、片區(qū)教研活動(dòng)的問(wèn)題 片區(qū)教研活動(dòng)作為一種規(guī)模比較適中，操作性比較強(qiáng)，參與面比較廣，解決問(wèn)題針對(duì)性、實(shí)用性比較強(qiáng)的一種活動(dòng)組織形式，其優(yōu)點(diǎn)是不言而喻的。但從近兩年的操作來(lái)看也面臨諸多問(wèn)題。

1、一個(gè)片區(qū)通過(guò)磨合，成為真正的合作研究、共同行動(dòng)的共同體，離新課程的要求還有相當(dāng)距離。校際間關(guān)注問(wèn)題及解決問(wèn)題思路的不一致性也常常出現(xiàn)。

2、活動(dòng)頻度的增加，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也成為一個(gè)問(wèn)題。除參加活動(dòng)的教師需要費(fèi)用外，聘請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)人員也需要費(fèi)用。目前我縣片區(qū)教研活動(dòng)的費(fèi)用主要由片區(qū)內(nèi)學(xué)?；I集，作為縣一級(jí)，有經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃，但落實(shí)到位較困難。

3、活動(dòng)低質(zhì)量，專業(yè)支持力量、專業(yè)引領(lǐng)的不足也將是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)急待解決的問(wèn)題。

第四篇：在秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)上的講話

在秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)上的講話

回良玉

(2012年5月10目)

同志們：

今天我們?cè)谒拇ㄊV元市召開(kāi)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20l1—202O年)》和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。繼武陵山、烏蒙山片區(qū)后，國(guó)務(wù)院批復(fù)了秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并召開(kāi)高規(guī)格的啟動(dòng)會(huì)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)秦巴山片區(qū)廣大干部群眾的深切關(guān)懷，有力彰顯了秦巴山片區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)中的重要地位。

剛才，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部和河南、湖北、重慶、陜西、甘肅、四川省(市)分別作了發(fā)言，講得都很好。希望大家按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求，結(jié)合各地實(shí)際和各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施好規(guī)劃。下面，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重大意義

把集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新和突出特點(diǎn)。秦巴山片區(qū)集革命老區(qū)、大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，集中力量推進(jìn)這一片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，是中央實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)全局中具有十分重要的意義。

第一，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。秦巴山片區(qū)處于西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起兩大戰(zhàn)略的交匯地帶，是全國(guó)第二大蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地所在地，片區(qū)內(nèi)部分地方是三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)、汶川地震重災(zāi)區(qū)，片區(qū)內(nèi)不少地方礦產(chǎn)、能源和旅游等資源豐富，是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要接續(xù)地、觀光旅游的重要目的地。近年來(lái)國(guó)家制定出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，以及川陜革命老區(qū)、南水北調(diào)水源地、三峽庫(kù)區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，這些都是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，都涉及到秦巴山片區(qū)。加快這一片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，是落實(shí)這些國(guó)家規(guī)劃的內(nèi)在要求、有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)，是逐步釋放中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措、有利于促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障的迫切需要。秦巴山片區(qū)地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域，是淮河、漢江、丹江、洛河等重要河流發(fā)源地，森林覆蓋率達(dá)53％，是國(guó)家重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。片區(qū)內(nèi)有42個(gè)縣屬于南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)，4個(gè)縣位于三峽庫(kù)區(qū)，55個(gè)縣屬于國(guó)家限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。片區(qū)內(nèi)洪澇、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，是我國(guó)六大泥石流高發(fā)區(qū)之

一。片區(qū)承擔(dān)著南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)等重大任務(wù)，生態(tài)保護(hù)地域廣、要求高、難度大。只有通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡快改變這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，才能從根本上調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，從而為保障國(guó)家生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。

第三，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)作的有益探索。秦巴山片區(qū)橫跨中西、縱連南北，涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省(市)，國(guó)土面積22.5萬(wàn)平方公里，氣候類型多樣，在全國(guó)11個(gè)片區(qū)中涉及的省份最多、國(guó)土面積最大、內(nèi)部差異性最顯著。片區(qū)內(nèi)各地受不同經(jīng)濟(jì)中心的輻射和帶動(dòng)，缺乏合作交流的歷史基礎(chǔ)。在這種地區(qū)推進(jìn)跨行政區(qū)域連片開(kāi)發(fā)和一體化發(fā)展，對(duì)于樹(shù)立片區(qū)發(fā)展一盤(pán)棋思想、建立健全跨省協(xié)調(diào)機(jī)制具有寶貴的的借鑒價(jià)值，對(duì)于打破行政分割、加強(qiáng)項(xiàng)目銜接和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接具有積極的示范意義，對(duì)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置具有積極的促進(jìn)作用。

第四，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)的重大舉措。秦巴山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，貧困問(wèn)題十分突出。2010年，秦巴山片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入分別為全國(guó)平均水平的39％、15％和67％。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年扶貧對(duì)象為815萬(wàn)人，在全國(guó)11個(gè)片區(qū)中位居第二，比全國(guó)第一的滇桂黔片區(qū)僅少1萬(wàn)人；貧困發(fā)生率為27.6％，比西部地區(qū)平均水平高5.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣占片區(qū)總縣數(shù)的90％。51個(gè)汶川地震極重災(zāi)縣和重災(zāi)縣有20個(gè)在片區(qū)。全國(guó)45個(gè)未控制大骨節(jié)病縣有16個(gè)在片區(qū)。推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐，是保障和改善當(dāng)?shù)厝罕娒裆钠惹行枰?，也是?shí)現(xiàn)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)。

二、因地制宜實(shí)施好秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃

在六省市支持配合下，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家發(fā)展改革委同科技部、鐵道部，深入開(kāi)展專題調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，編制完成了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2O11—2020年)》。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)，每年辦成、辦實(shí)、辦好幾件大事，一步一步地把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

一要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。秦巴山片區(qū)生態(tài)地位重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，嚴(yán)格按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重要內(nèi)容，把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。尤其要加大生態(tài)林建設(shè)力度，深入推進(jìn)水土保持綜合治理，嚴(yán)格限制發(fā)展導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)，確保南水北調(diào)中線工程水源安全；建立珍稀物種搶救繁育基地和保護(hù)示范區(qū)，維護(hù)生物多樣性；鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成良性互動(dòng)格局。

二要有序推進(jìn)移民搬遷。秦巴山片區(qū)山大溝深，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，移民搬遷是消除群眾居住安全隱患和深山區(qū)貧困的治本之策，水庫(kù)、生態(tài)、避災(zāi)和扶貧移民搬遷規(guī)模大，是扶貧攻堅(jiān)“重頭戲”。要堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)移民向中心村、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊集中安置。要整合多方資金，聚合多項(xiàng)政策，盡量讓搬迂群眾少出錢或不出錢，確保群眾搬得出、搬得起。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障措施，確保群眾穩(wěn)得住、能致富。要探索建立貧困農(nóng)戶基本住房保障制度，從實(shí)際出發(fā)制定基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困農(nóng)戶搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和貼息貸款額度。

三要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。勞動(dòng)力資源豐富，外出務(wù)工比例高于其他片區(qū)，是秦巴山片區(qū)的一個(gè)突出特點(diǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為脫貧致富的重要途徑抓好、抓

實(shí)。要加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)組織弓l導(dǎo)，提高勞務(wù)品牌知名度，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由自發(fā)性向組織化轉(zhuǎn)變。要加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的資助力度，加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的支持力度。要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，使更多的農(nóng)戶掌握先進(jìn)適用技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。

四要做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快改變秦巴山片區(qū)面貌，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，關(guān)鍵在于強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。秦巴山片區(qū)干部群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，發(fā)展熱情高，在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要繼續(xù)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源條件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要加大資金支持力度，擴(kuò)大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶貧貼息貸款，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展小額信用貸款，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮互助資金組織帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶的作用。要加大科技扶貧力度，培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)，建立新型科技服務(wù)體系。要建立健全帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧的利益聯(lián)接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取分紅等形式讓利農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

五要調(diào)動(dòng)各方積極性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)秦巴山片區(qū)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的熱情，提振他們脫貧致富的信心。要組織片區(qū)各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性，認(rèn)真履行規(guī)劃實(shí)施主體職責(zé)。要充分發(fā)揮科技部、鐵道部作為聯(lián)系單位的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)作用。要有效利用社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)在規(guī)劃實(shí)施中的重要作用，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。

三、堅(jiān)決打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2O11—2O20年)》頒布以來(lái)，特別是中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委緊密協(xié)作，共同牽頭推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃編制，建立片區(qū)聯(lián)系機(jī)制。財(cái)政部繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，并向片區(qū)傾斜。教育部連續(xù)出臺(tái)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等兩項(xiàng)含金量高的政策，深受片區(qū)群眾歡迎和社會(huì)好評(píng)。交通部明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村公路交通，把主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到連片特困地區(qū)，重點(diǎn)指向清晰，舉措具體可行。國(guó)家民委積極主動(dòng)履行職責(zé)，選派78名司處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)駐武陵山片區(qū)。水利部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部、科技部、鐵道部、工信部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)正在積極開(kāi)展調(diào)研，研究支持貧困地區(qū)發(fā)展的具體措施。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局等部門(mén)在制定本行業(yè)規(guī)劃時(shí)，都把貧困地區(qū)放在優(yōu)先位置。各地積極研究出臺(tái)本地區(qū)貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的具體措施，調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣，劃定省定片區(qū)，增加地方扶貧投入，充實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)。

今年3月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，把“按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作”列為今年國(guó)務(wù)院要努力完成的七項(xiàng)重要任務(wù)之一，溫家寶總理明確要求今年要有所進(jìn)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照中央要求，抓緊編制其他8個(gè)片區(qū)規(guī)劃，抓緊編制省、縣實(shí)施規(guī)劃，抓緊落實(shí)資金來(lái)源和項(xiàng)目安排，抓緊開(kāi)展相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，務(wù)必使片區(qū)扶貧攻堅(jiān)見(jiàn)到實(shí)效。

一要充分發(fā)揮地方和聯(lián)系單位兩個(gè)積極性。政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、合力推進(jìn)，這是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，加大工作力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到

位、投入到位。片區(qū)內(nèi)各有關(guān)省(區(qū)、市)要在“連’’字上做好文章，抓緊建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)配合片區(qū)聯(lián)系單位開(kāi)展相關(guān)工作。片區(qū)聯(lián)系單位要認(rèn)真履行“片長(zhǎng)“職責(zé)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門(mén)和地方的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系片區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。片區(qū)聯(lián)系單位與中央其他有關(guān)部門(mén)之間要相互支持配合，合力推進(jìn)各片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。

二要牢牢抓住規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目落地兩大關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院批復(fù)的片區(qū)規(guī)劃，是指導(dǎo)片區(qū)未來(lái)十年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重要文件，既是國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)作出的承諾，也是對(duì)有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府提出的要求。要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)施管理機(jī)制。把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須解決好“資金從哪里來(lái)”、“項(xiàng)目如何落地”的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部要提前研究各省實(shí)施規(guī)劃匯總平衡辦法，做好實(shí)施規(guī)劃的備案審查工作，落實(shí)項(xiàng)目安排和資金來(lái)源。各有關(guān)部門(mén)對(duì)片區(qū)范圍內(nèi)已列入部門(mén)行業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)和審批。片區(qū)聯(lián)系單位要加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)規(guī)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度，督促并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。片區(qū)內(nèi)各級(jí)政府也要圍繞規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，加大資金投入。

三要切實(shí)加強(qiáng)普惠政策和特惠政策兩大支撐。近年來(lái)，我們推行一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，顯著改變了包括貧困地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)村面貌；我們采取一系列扶貧開(kāi)發(fā)政策，使包括連片特困地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)貧困地區(qū)的基本民生問(wèn)題得到明顯改善。在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們要繼續(xù)沿著這一思路，不斷加大面向全部農(nóng)村地區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富；不斷加大面向全部貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的扶貧開(kāi)發(fā)政策力度，全面做好新十年綱要確定的各項(xiàng)工作。同時(shí)，我們要把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行差異化重點(diǎn)扶持，采取特殊政策和手段，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，著力消除深度貧困。目前面向片區(qū)的特惠政策還不多，各有關(guān)部門(mén)要站在全局的高度，動(dòng)真情，出真招，抓緊研究制定一批含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的特殊政策，讓片區(qū)群眾盡快得到更多更大實(shí)惠。面向片區(qū)的扶持政策，要注意向最困難地區(qū)延伸、向最困難群體覆蓋。

四要不斷強(qiáng)化發(fā)奮求變和考核激勵(lì)兩大動(dòng)力。有效推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，必須激發(fā)片區(qū)廣大干部群眾的內(nèi)在活力，同時(shí)也要加強(qiáng)來(lái)自外部的督促壓力。片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委和政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，通過(guò)自身努力創(chuàng)造幸福美好的生活。要充分發(fā)揮片區(qū)干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的主體地位。要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)督檢查機(jī)制，確保扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)、責(zé)任、成效“三落實(shí)”。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今年以1號(hào)文件印發(fā)了《扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法(試行)》，建立了對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方的考核激勵(lì)機(jī)制。今年是實(shí)行考核的第一年，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施。另外，扶貧開(kāi)發(fā)已列入今年國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)之一，國(guó)務(wù)院將于5月中旬開(kāi)展片區(qū)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織好這次專項(xiàng)督查工作，充分發(fā)揮督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、促進(jìn)工作的作用。

這里，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)一下做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作。今年是我國(guó)具有特殊意義的年份，各項(xiàng)工作都有特殊任務(wù)和更高標(biāo)準(zhǔn)。而“三農(nóng)”工作又處在高位爬坡、接力沖刺階段，更有自己的特殊目標(biāo)和特殊要求。務(wù)必堅(jiān)持“好’’字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持“抗”字當(dāng)頭，堅(jiān)決奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收；堅(jiān)持“高”字為要，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用；堅(jiān)持“強(qiáng)”字固本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障；堅(jiān)持“實(shí)”字掛帥，著力抓好“三農(nóng)”工作部署和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。就秦巴山片區(qū)而言，目前正值春種春管緊要期、小麥生長(zhǎng)關(guān)鍵期、水稻栽插忙碌期，要切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，千方百

計(jì)奪取夏季糧油豐收，努力保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收好勢(shì)頭；部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)，汛期即將來(lái)臨，要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，特別是要嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們：

神奇秀美的秦巴山區(qū)，是一片飽含巨大潛力、充滿無(wú)限希望的熱土。我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和六省市的通力協(xié)作下，秦巴山區(qū)的干部群眾，一定會(huì)乘著中央實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和此次會(huì)議的春風(fēng)，高揚(yáng)扶貧攻堅(jiān)的風(fēng)帆，自力更生，艱苦奮斗，奮力奪取新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新勝利!

現(xiàn)在，我宣布，秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)!

第五篇：滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)在興義市召開(kāi)

滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)在興義市召開(kāi)

6月28日，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)在黔西南布依族苗族自治州興義市召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議作重要講話，并宣布滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作部署和溫家寶總理在武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，凝心聚力打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決制約發(fā)展的突出矛盾，著力保障和改善民生，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效。要認(rèn)真組織實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和石漠化綜合治理相結(jié)合，水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理“三位一體”協(xié)同推進(jìn)，走出一條石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)的新路子。

省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)致辭。全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、總政治部副主任賈廷安講話。水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)趙克志發(fā)言。國(guó)家民委主任楊晶，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢，國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹，水利部副部長(zhǎng)矯勇等出席會(huì)議。穆虹宣讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011——2020年)的批復(fù)》，范小建介紹了規(guī)劃編制情況和主要內(nèi)容，矯勇和趙樹(shù)叢代表滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)聯(lián)系單位發(fā)言，廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席陳章良，云南省人民政府副省長(zhǎng)孔垂柱作了交流發(fā)言。

出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)還有：教育部副部長(zhǎng)顧海良，科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武，工業(yè)和信息化部總工程師王秀軍，民政部副部長(zhǎng)羅平飛，財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明，中央紀(jì)委駐住房城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇，鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余，國(guó)家旅游局黨組成員吳文學(xué)，國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏，解放軍總政治部群眾工作辦公室主任湯奮，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利，省領(lǐng)導(dǎo)陳敏爾、諶貽琴、石曉、張群山、祿智明等。

回良玉強(qiáng)調(diào)，滇桂黔石漠化片區(qū)集老、少、邊、窮于一體，貧困問(wèn)題與石漠化問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)中最難攻克的堡壘之一。啟動(dòng)實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中央對(duì)滇桂黔石漠化片區(qū)廣大干部群眾的深切關(guān)懷，鮮明彰顯了滇桂黔石漠化片區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)全局中的重要地位，再次表明了中央舉全國(guó)之力打好連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將進(jìn)一步凝聚力量，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和貧困群眾脫貧致富奔小康進(jìn)程。

回良玉強(qiáng)調(diào)，劃定連片特困地區(qū)并將其作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路推進(jìn)片區(qū)扶貧工作，是扶貧開(kāi)發(fā)方式的重大創(chuàng)新，是今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的主攻方向。片區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握該片區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，真抓實(shí)干，增強(qiáng)合力，認(rèn)真組織實(shí)施好規(guī)劃，把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，造福貧困地區(qū)的人民群眾。一要著力把握滇桂黔石漠化片區(qū)的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)搞好片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的緊迫感。集中力量推進(jìn)這一片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，不僅是增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ淼钠惹行枰?，也是?shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重大舉措，是構(gòu)筑長(zhǎng)江珠江流域重要生態(tài)安全屏障、保障國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇，意義十分重大。二要著力抓好規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目落地，科學(xué)編制各地的實(shí)施規(guī)劃。相關(guān)省、州、縣要根據(jù)片區(qū)規(guī)劃抓緊編制實(shí)施規(guī)劃，逐級(jí)落實(shí)片區(qū)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與其他規(guī)劃的銜接，確保項(xiàng)目落地。三要著力保障和改善民生，堅(jiān)持讓貧困群體受益。始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題。四要著力加強(qiáng)水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)石漠化綜合治理。堅(jiān)持以治水為核心，按照水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”的方針，把加強(qiáng)水利建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生結(jié)合起來(lái)，探索石漠化綜合治理和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路子。五要著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力提升貧困地區(qū)、民族地區(qū)自我發(fā)展能力。積極探索變“輸血”為“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)新路子，立足片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)加大投入支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。六要著力加強(qiáng)邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。將邊境地區(qū)作為特殊類型貧困地區(qū)，在政策和資金方面給予特殊支持，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)。七要著力強(qiáng)化政策支持，切實(shí)加大投入力度。實(shí)行差別化的重點(diǎn)扶持，采取特殊政策和手段，抓緊研究制定一批專門(mén)面向片區(qū)的、含金量高的、針對(duì)性強(qiáng)的特殊政策，重點(diǎn)解決制約片區(qū)發(fā)展最突出的問(wèn)題。八要著力完善片區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合。始終堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”管理體制的基本要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，形成高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。九要著力發(fā)揮片區(qū)干部群眾的主體作用，激發(fā)片區(qū)自強(qiáng)不息的內(nèi)在活力。片區(qū)各級(jí)黨委、政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，大力弘揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神，充分調(diào)動(dòng)片區(qū)干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們參與扶貧開(kāi)發(fā)的熱情，提振脫貧致富的信心，通過(guò)自身努力創(chuàng)造幸福美好的生活。

回良玉說(shuō)，加快推進(jìn)滇桂黔石漠化片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，是片區(qū)人民的殷切期望，是歷史賦予我們的神圣使命。相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持和三省(區(qū))的通力協(xié)作下，滇桂黔石漠化片區(qū)廣大干部群眾一定會(huì)用自己勤勞的雙手，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的美好愿景，迎來(lái)全面小康的幸福生活。

回良玉還就做好當(dāng)前防汛工作提出要求。他強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)各地正在陸續(xù)進(jìn)入主汛期，滇桂黔石漠化片區(qū)降雨集中，加之山高坡陡、植被稀少，極易發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控、群防群控。切實(shí)落實(shí)好防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，搞好工程調(diào)度，著力抓好水庫(kù)水電站安全度汛、山洪災(zāi)害防御等重點(diǎn)工作，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

栗戰(zhàn)書(shū)在致辭中說(shuō)，國(guó)家滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)在貴州省興義市召開(kāi)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西南喀斯特山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視和對(duì)貧困群眾的親切關(guān)懷。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省干部群眾的共同努力，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)。但由于歷史和自然條件等原因，目前貴州仍然是全國(guó)農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的欠發(fā)達(dá)省份，也是唯一地跨三大集中連片特困地區(qū)的省份，是全國(guó)新一輪扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、決戰(zhàn)區(qū)。滇桂黔石漠化區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的啟動(dòng)實(shí)施，將使全省的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入新的階段，必將極大改善貴州省這三個(gè)集中連片貧困地區(qū)的發(fā)展條件，對(duì)于全省盡早實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”和鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)繁榮發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。貴州省將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，舉全省之力向絕對(duì)貧困發(fā)起“總攻”，按照國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的要求，努力打造全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。做到“六個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，在“三化同步”中提升扶貧開(kāi)發(fā)成效。始終堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大總量，在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。始終堅(jiān)持提高效益、惠及民生，把扶貧脫貧攻堅(jiān)工程作為第一民生工程，實(shí)施連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，確保發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、實(shí)施的項(xiàng)目不造成大的污染、不破壞生態(tài)環(huán)境。始終堅(jiān)持強(qiáng)行起飛、動(dòng)態(tài)調(diào)整，基本條件具備后就努力加快發(fā)展。始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)活力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

賈廷安說(shuō)，積極參加扶貧開(kāi)發(fā)是軍隊(duì)踐行宗旨、服務(wù)人民的實(shí)際行動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，全軍和武警部隊(duì)，大力開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，努力幫助人民群眾擺脫貧困，進(jìn)一步增強(qiáng)了軍政、軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)軍隊(duì)參加扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了新的更高要求。人民軍隊(duì)將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的決策指示，認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)全軍和武警部隊(duì)，在完成各項(xiàng)軍事任務(wù)的同時(shí)，按照地方黨委、政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，充分發(fā)揮軍隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和作用，積極參加集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧工作，幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)支持貧困地區(qū)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，多辦惠民生、解民憂、暖民心的好事實(shí)事，幫助更多的貧困群眾脫貧致富。

滇桂黔石漠化片區(qū)涉及廣西、貴州、云南三省(區(qū))的15個(gè)地(市、州)、91個(gè)縣(區(qū)、市)，是全國(guó)14個(gè)片區(qū)中扶貧對(duì)象最多、少數(shù)民族人口最多、所轄縣數(shù)最多、民族自治縣最多的片區(qū)。

出席會(huì)議的還有：國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，云南、廣西、貴州三省(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，滇桂黔石漠化片區(qū)各市、地(州)、縣負(fù)責(zé)人。

堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與石漠化綜合治理相結(jié)合 凝心聚力打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)

戰(zhàn)

陳雷主持會(huì)議 栗戰(zhàn)書(shū)致辭 賈廷安趙克志楊晶丁學(xué)東范小建趙樹(shù)叢穆虹矯勇

等出席

本站訊 國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組6月28日在貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市召開(kāi)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作部署和溫家寶總理在武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，凝心聚力打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決制約發(fā)展的突出矛盾，著力保障和改善民生，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效。要認(rèn)真組織實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和石漠化綜合治理相結(jié)合，水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理“三位一體”協(xié)同推進(jìn)，走出一條石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)的新路子。

水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議。貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書(shū)致辭。全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、總政治部副主任賈廷安講話。國(guó)家民委主任楊晶、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東出席會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹宣讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）的批復(fù)》。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建介紹了《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》的編制情況和主要內(nèi)容。貴州省省長(zhǎng)趙克志、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、云南省副省長(zhǎng)孔垂柱發(fā)言，水利部副部長(zhǎng)矯勇、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢代表片區(qū)牽頭聯(lián)系單位水利部和國(guó)家林業(yè)局發(fā)言。

教育部黨組成員顧海良，科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武，工業(yè)和信息化部總工程師王秀軍，民政部副部長(zhǎng)羅平飛，財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明，中央紀(jì)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇，鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余，國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏，貴州省委副書(shū)記陳敏爾，貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委宣傳部部長(zhǎng)諶貽琴，貴州省委常委、省軍區(qū)政委石曉，貴州省人大常委會(huì)副主任、省委秘書(shū)長(zhǎng)張群山，貴州省副省長(zhǎng)祿智明等出席會(huì)議。

回良玉指出，滇桂黔石漠化片區(qū)集老、少、邊、窮于一體，貧困問(wèn)題與石漠化問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。片區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握該片區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，扎實(shí)有效地推進(jìn)這一片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)。一要著力抓好片區(qū)內(nèi)各級(jí)規(guī)劃的編制和實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，落實(shí)資金來(lái)源和項(xiàng)目安排。二要著力保障和改善民生，把解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題放在突出位置，確保貧困群體優(yōu)先受益。三要著力加強(qiáng)水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)石漠化綜合治理，解決工程性缺水問(wèn)題，大力恢復(fù)林草植被，探索石漠化綜合治理和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的途徑。四要著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)拓一批旅游精品線路，打造一批具有鮮明地域特色、濃郁民族風(fēng)情和強(qiáng)烈時(shí)代氣息的文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收致富。五要著力加強(qiáng)邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，在政策和資金方面給予特殊支持，大力加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)。

回良玉強(qiáng)調(diào)，集中連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，需要實(shí)行差別化重點(diǎn)扶持。要切實(shí)加大片區(qū)政策支持和投入力度，抓緊研究制定一批專門(mén)面向片區(qū)的、含金量高的、針對(duì)性強(qiáng)的特殊政策，抓緊完善財(cái)稅、金融、土地、生態(tài)補(bǔ)償、人才等政策的實(shí)施細(xì)則和配套措施。進(jìn)一步加大對(duì)片區(qū)的資金投入，建立和完善片區(qū)內(nèi)各縣的基本財(cái)力保障制度，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向片區(qū)，加大社會(huì)幫扶力度。要著力完善片區(qū)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，發(fā)揮片區(qū)聯(lián)系單位的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)的職責(zé)，形成片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。要著力發(fā)揮片區(qū)干部群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)片區(qū)干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。

陳雷指出，這次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神，按照國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，懷著對(duì)片區(qū)廣大貧困群眾的深厚感情，真抓實(shí)干，盡職履責(zé)，堅(jiān)決打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧致富，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

陳雷就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提出六點(diǎn)要求。一是切實(shí)抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、迅速傳達(dá)、全面貫徹回良玉副總理的重要講話精神，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到回副總理的講話要求上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)中央全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略意圖和總體部署，準(zhǔn)確把握滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)責(zé)任到位。要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的要求，全面落實(shí)黨政一把手扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、定點(diǎn)聯(lián)系和工作到村、扶貧到戶的扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位。部際聯(lián)系會(huì)議各成員單位要結(jié)合各自職能，在政策制定、規(guī)劃編制、資金投入、項(xiàng)目安排上給予大力支持。三是切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)到位。抓緊編制完善省、市、縣三級(jí)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)施管理機(jī)制，明確各方責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全力抓好實(shí)施。四是切實(shí)抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，確保資金投入到位。突出抓好扶貧攻堅(jiān)前期工作，抓緊落實(shí)資金來(lái)源和項(xiàng)目安排，把資金、資源、要素投放到最需要的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)、最具基礎(chǔ)性和帶動(dòng)力的項(xiàng)目，集中建設(shè)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培育壯大一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，著力解決制約片區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不斷增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展的造血功能。五是切實(shí)抓好機(jī)制創(chuàng)新，確保協(xié)同配合到位。不斷完善片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議制度，加快建立組織協(xié)調(diào)、對(duì)口聯(lián)系、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，合力推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。建立片區(qū)跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展多層次多方位合作交流。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，不斷鞏固專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。六是切實(shí)抓好扶貧管理，確保監(jiān)督檢查到位。切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，跟蹤了解片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施。片區(qū)各級(jí)政府要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等各方面力量，全面加強(qiáng)對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

栗戰(zhàn)書(shū)在致辭中指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的啟動(dòng)實(shí)施，將使貴州的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入新的階段，必將極大改善貴州集中連片貧困地區(qū)的發(fā)展條件，對(duì)于貴州盡早實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”和鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)繁榮發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，對(duì)于貴州推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。他表示，貴州將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話和這次會(huì)議的精神，舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”，努力打造全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，在“三化同步”中提升扶貧開(kāi)發(fā)成效。二是始終堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大總量，在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是始終堅(jiān)持提高效益、惠及民生，把扶貧脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，實(shí)施連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。四是始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，確保發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、實(shí)施的項(xiàng)目不造成大的污染，不破壞生態(tài)環(huán)境。五是始終堅(jiān)持強(qiáng)行起飛、動(dòng)態(tài)調(diào)整，基本條件具備以后就努力加快發(fā)展。六是始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)活力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

賈廷安在講話中指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的啟動(dòng)實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的崇高理念，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)各族群眾的關(guān)心和厚愛(ài)，對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必將產(chǎn)生重大影響和重大推動(dòng)作用。我軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，是各族人民的子弟兵，積極參加扶貧開(kāi)發(fā)是軍隊(duì)服務(wù)人民的實(shí)際行動(dòng)。總政治部作為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和胡主席的重要指示，貫徹這次會(huì)議和回副總理的重要講話精神，指導(dǎo)全軍和武警部隊(duì)，特別是駐扎在貧困地區(qū)的部隊(duì)，在完成以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮軍隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和作用，積極參加困難地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、開(kāi)發(fā)扶貧工作，大力幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)支持貧困地區(qū)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，把惠民生、解民憂、暖民心的好事做好，幫助更多的貧困群眾脫貧致富，以實(shí)際行動(dòng)為國(guó)家和各族群眾做好服務(wù)。

趙克志指出，貴州將堅(jiān)持區(qū)域帶動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)石漠化綜合治理，著力實(shí)施重大利民惠民工程，著力創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，堅(jiān)持“三化同步”，做到以發(fā)展保民生、以民生帶發(fā)展，堅(jiān)決打贏貴州滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

趙樹(shù)叢指出，國(guó)家林業(yè)局將按照本次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神，在水利部的總牽頭下，與地方黨委政府緊密合作，充分發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)編好規(guī)劃、完善政策、加大投入，為滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)竭盡全力。一是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步加大對(duì)片區(qū)的支持力度，支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展。二是加快實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)支持片區(qū)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、長(zhǎng)江防護(hù)林、珠江防護(hù)林等八大工程。三是大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各種林業(yè)資金渠道，加大扶持力度，打造高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。四是加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入，對(duì)片區(qū)的林業(yè)投入努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的投入總額高于“十一五”，縣級(jí)投入高于全國(guó)平均水平，片區(qū)投入增幅高于國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入增幅。

矯勇指出，水利部將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把集中連片特困地區(qū)作為水利工作的重點(diǎn)區(qū)域，把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為片區(qū)水利工作的總攻方向，把大力發(fā)展民生水利作為片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，著力加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力強(qiáng)化水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升水利發(fā)展能力，通過(guò)5－10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)片區(qū)水利建設(shè)明顯滯后的局面。一是大力發(fā)展民生水利，解決片區(qū)群眾基本需求；二是加快水源工程建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展提供供水保障；三是加大水土流失治理力度，改善片區(qū)群眾生存環(huán)境；四是加快完善防洪減災(zāi)體系，提高災(zāi)害綜合防御能力；五是強(qiáng)化水資源管理，夯實(shí)基層水利保障能力；六是采取綜合措施，確保各項(xiàng)水利扶貧任務(wù)落到實(shí)處。

陳章良指出，廣西將借鑒大會(huì)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與云南、貴州的跨省合作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政高度重視的工作格局，集中力量，突出重點(diǎn)，建設(shè)扶貧攻堅(jiān)核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國(guó)際知名特色旅游區(qū)、珠江長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障區(qū)，積極探索有效的治理模式，努力奪取石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)新勝利。

孔垂柱指出，云南將按照片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和這次會(huì)議部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作推進(jìn)的組織保障；完善思路，科學(xué)編制實(shí)施規(guī)劃；加強(qiáng)管理，確保工作有序推進(jìn)；深化合作，推動(dòng)滇桂黔共同發(fā)展；突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決深度貧困問(wèn)題；因地制宜，全力破解石漠化片區(qū)加快發(fā)展的瓶頸制約，集中力量打好云南省石漠化地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組２３日在地處云貴川三省結(jié)合部的云南昭通市召開(kāi)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉強(qiáng)調(diào)，連片特困地區(qū)是我國(guó)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加快區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人口控制相結(jié)合，加大投入和政策支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作帶動(dòng)，著力解決瓶頸制約和突出矛盾，著力保障和改善民生。要切實(shí)加強(qiáng)烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧致富步伐。

回良玉指出，烏蒙山片區(qū)貧困面大、貧困程度深，貧困現(xiàn)象復(fù)雜、貧困類型綜合，是扶貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”。加快烏蒙山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅是增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ淼钠惹行枰?，也是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路，通過(guò)區(qū)域發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)互促共進(jìn)，最大程度地提高扶貧開(kāi)發(fā)效果。二要始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出重點(diǎn)任務(wù)，確保貧困群體尤其是深度貧困群體在規(guī)劃實(shí)施中優(yōu)先受益，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平，加快打通交通瓶頸，從根本上改變片區(qū)的落后面貌，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。三要充分發(fā)揮畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，探索貧困山區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。四要抓緊建立烏蒙山片區(qū)跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，把片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和跨省協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。五要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)參與，以片區(qū)規(guī)劃為平臺(tái)，把各種力量更多地匯聚到烏蒙山片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)中來(lái)。

新華社北京１１月３０日電（記者 車玉明）中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議３０日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉作了總結(jié)講話?；亓加駨?qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和會(huì)議精神，不斷深化認(rèn)識(shí)，全面領(lǐng)會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)新要求，加快建立扶貧開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，狠抓貫徹落實(shí)，確保完成扶貧開(kāi)發(fā)工作新任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

回良玉指出，搞好扶貧開(kāi)發(fā)，努力消除貧困，既是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。一定要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的科學(xué)判斷上來(lái)，把思路統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署安排上來(lái)，絕不能因?yàn)榭傮w達(dá)到小康水平而放松扶貧開(kāi)發(fā)工作，絕不能因?yàn)榉鲐氶_(kāi)發(fā)事業(yè)取得偉大成就而減少扶貧開(kāi)發(fā)投入。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的基本公共服務(wù)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口的自主發(fā)展能力，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展，不斷增進(jìn)貧困人口福祉。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持靠發(fā)展緩解貧困、靠科學(xué)發(fā)展消除貧困，堅(jiān)持把社會(huì)保障作為解決溫飽的基本手段、把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑。