第一篇：人力三輪車轉(zhuǎn)租協(xié)議書

人力三輪車轉(zhuǎn)租協(xié)議書

轉(zhuǎn)租方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：身份證地址：電話承租方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：身份證地址：電話根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通法》相關(guān)規(guī)定，為明確甲、乙雙方的利益和責(zé)任，簽訂本合同。茲有甲方將人力三輪車車牌號(hào)號(hào)，因身體不適同意轉(zhuǎn)租給乙方經(jīng)營(yíng)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方在經(jīng)營(yíng)期間必須遵守交通法律法規(guī)及管理，一旦發(fā)生交通事故和糾紛，都由乙方個(gè)人承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。與甲方毫無(wú)關(guān)系。在一切事故糾紛中所引起三輪車不能正常營(yíng)業(yè)，乙方必須賠償和支付租金。

二、租車時(shí)間從年月日到年月日止，租金每月隨行就市，交租金的時(shí)間為每月1—5號(hào)，如不按時(shí)交租，甲方收回三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三、租期滿后，三輪車每個(gè)部件要求完整無(wú)損，一旦損壞，乙方必須修復(fù)、賠償，直到能正常營(yíng)業(yè)。

四、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方（簽章）：乙方（簽章）： 簽訂日期：年月日簽訂日期：年月日

第二篇：開(kāi)封市人力三輪車調(diào)查

開(kāi)封市人力三輪車調(diào)查

摘要：“開(kāi)展開(kāi)封三輪車集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)。”開(kāi)封市委書記祁金立說(shuō)，“它更是改變開(kāi)封的一場(chǎng)整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市

品位、更加重視破解民生難題、更重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?！?/p>

關(guān)鍵詞：電動(dòng)車，人力三輪車，政府措施，開(kāi)封旅游

作為交通運(yùn)輸工具，機(jī)動(dòng)三輪車的龐大隊(duì)伍究竟該不該存在呢？

2011年12月1日零時(shí)起，3．8萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)三輪車的命運(yùn)，在開(kāi)封市區(qū)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

此前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)封市區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車總數(shù)已達(dá)3．8萬(wàn)余輛，其中客運(yùn)三輪車為9300余輛。

3.8萬(wàn)輛的規(guī)模，讓三輪車成為開(kāi)封一大“景觀”，七朝古都也由此而得“三輪城”的別稱。

三輪車曾為開(kāi)封市民帶來(lái)一定的便利：開(kāi)封小巷多，進(jìn)出方便；車價(jià)便宜，出行成本?。痪蜆I(yè)門檻低，會(huì)開(kāi)就能掙錢。

然而，開(kāi)封市交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2009年3月至2010年6月，在整治非機(jī)動(dòng)車交通違法的專項(xiàng)行動(dòng)中，先后查處三輪車交通違法4．2萬(wàn)多車次。

2011年前9個(gè)月，開(kāi)封市區(qū)約40％的交通事故由三輪車引發(fā)，來(lái)開(kāi)封旅游的游客投訴中30％以上針對(duì)三輪車。

曾經(jīng)作為開(kāi)封市民出行和就業(yè)重要手段的三輪車，何去何從，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

2011年10月，開(kāi)封網(wǎng)調(diào)查，支持整治三輪車的市民占到了94％。

大家的共識(shí)：三輪車，使城市交通秩序亂，交通運(yùn)行堵，交通事故多――亂象；

還是大家的共識(shí)：開(kāi)封處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，要快速崛起。開(kāi)封是旅游名城，更要打造國(guó)際文化旅游名城――形象。

顯然，3．8萬(wàn)輛三輪車之亂，與開(kāi)封當(dāng)前的快速發(fā)展格格不入。

于是，開(kāi)封市委、市政府下決心順應(yīng)民意，提出從2011年12月1日起，依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車，還市民一個(gè)良好的生活環(huán)境，還開(kāi)封一個(gè)良好的城市形象，塑造開(kāi)封快速崛起的發(fā)展形象。

應(yīng)社情與民意之需：和諧推進(jìn)

成為城市亂象，究竟多少輛三輪車扮演了這個(gè)“角色”？

成為城市亂象，究竟有多少家庭依靠三輪車為生？

成為城市亂象，究竟又有多少非法營(yíng)運(yùn)的三輪車隱藏其中？

……

開(kāi)封市委、市政府需要“三輪城”一個(gè)真實(shí)的家底兒。

2011年11月，開(kāi)封市采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的辦法對(duì)三輪車進(jìn)行了調(diào)查摸底：公安、交通部門從管理角度，調(diào)查了解三輪車數(shù)量和經(jīng)營(yíng)情況；各區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)居委會(huì)以小區(qū)、居民樓院為單位，摸查三輪車車主籍貫、工作、生活來(lái)源，了解每個(gè)三輪車從業(yè)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人意愿，為每一輛三輪車建立檔案資料。

“三輪城”家底兒浮出水面：

開(kāi)封市市區(qū)共有三輪車38664輛，總量居全省之首。其中，大部分是開(kāi)封市民所有，有部分經(jīng)營(yíng)者是外地來(lái)開(kāi)封人員。

詳實(shí)數(shù)據(jù)的背后是開(kāi)封市各級(jí)干部務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體體現(xiàn)。2011年11月14日，開(kāi)封市委召開(kāi)專題工作會(huì)議，隨即出臺(tái)了《關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策。依法取締非法的，規(guī)范管理居民家用的、貨運(yùn)的三輪車。

當(dāng)月，開(kāi)封市分別召開(kāi)了殘疾人、公交車司機(jī)、出租車駕駛員、三輪車主、外來(lái)投資企業(yè)代表參加的21個(gè)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

“開(kāi)展好三輪車集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?！遍_(kāi)封市委書記祁金立說(shuō)，“它更是改變開(kāi)封的一場(chǎng)整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市品位、更加重視破解民生難題、更加重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)。”

固提升與轉(zhuǎn)變之源：持續(xù)推進(jìn)

一輛三輪車，維系一個(gè)家；3．8萬(wàn)輛三輪車，關(guān)系大民生。

底數(shù)認(rèn)真摸清，原因充分分析，方案反復(fù)論證，整治規(guī)范工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

此前開(kāi)封市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，該市決定從2011年12月1日零時(shí)起集中整治市區(qū)三輪車亂象，其原則是：“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。

依據(jù)整治原則，開(kāi)封市綜合考慮客運(yùn)三輪車主的生活、再就業(yè)和全市社會(huì)穩(wěn)定大局，出臺(tái)了三輪車收繳補(bǔ)償和限時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)定12月10日前上繳的三輪車，每車給予補(bǔ)償金額20％的獎(jiǎng)勵(lì)；12月11日至20日上繳的三輪車，每車給予補(bǔ)償金額10％的獎(jiǎng)勵(lì)；12月21日以后上繳的三輪車，不再獎(jiǎng)勵(lì)。

此外還制定了對(duì)具有市區(qū)常住戶口、不再?gòu)氖驴瓦\(yùn)活動(dòng)的三輪車車主的一系列社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

對(duì)符合就業(yè)條件并愿意轉(zhuǎn)崗的客運(yùn)三輪車車主，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，開(kāi)封市職業(yè)介紹服務(wù)中心免費(fèi)提供3次職業(yè)介紹機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍然就業(yè)困難的，可介紹到公益性崗位就業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。

依法取締和親情幫扶，讓開(kāi)封三輪車的亂象之音開(kāi)始變奏，開(kāi)封形象開(kāi)始轉(zhuǎn)變，城市品位開(kāi)始提升：

由開(kāi)封市運(yùn)輸總公司組建“開(kāi)封旅游觀光人力客運(yùn)租賃公司”，新投放人力客運(yùn)三輪車700多輛，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，從業(yè)人員統(tǒng)一著宋代款式服裝，突出開(kāi)封古城特色，恢復(fù)宋都胡同游。

市財(cái)政投入6500萬(wàn)元，從2011年12月起，更新公交車輛254臺(tái)，調(diào)整32條公交線路，增開(kāi)班次，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高公交車出行分擔(dān)率5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公交“快”開(kāi)封。

開(kāi)封市市長(zhǎng)吉炳偉說(shuō)：“依法治理三輪車，實(shí)現(xiàn)開(kāi)封環(huán)境的提升與轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)，真正把開(kāi)封打造成一個(gè)具有古風(fēng)古韻、城美人安的魅力之城?！?/p>

開(kāi)封市人力資源和社會(huì)保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供新就業(yè)崗位25650個(gè)，57％的三輪車主實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。自2011年12月1日起，一周內(nèi)，95％的三輪車主到社區(qū)進(jìn)行了車輛登記評(píng)估。

“這次整治，我深深感受到了政府親情管理的處事理念，務(wù)實(shí)與依法管理的處事原則?！蔽魉鹃T辦事處油坊社區(qū)首批登記，并領(lǐng)到車輛補(bǔ)償金和獎(jiǎng)勵(lì)的三輪車車主李威說(shuō)，“這種對(duì)城市、對(duì)自己都有利的事情我完全支持?！?/p>

但是也有人因?yàn)楝F(xiàn)在收入較低，文化水品比較低，生活壓力比較大，對(duì)于三輪車取締感到很無(wú)奈。

對(duì)于開(kāi)封市的基本政策我們也做了很多的調(diào)研和案例分析，政府的政策和初中都是好的，但是難免在執(zhí)行過(guò)程中有些落差。對(duì)三輪車了解的基本情況，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

一 大部分了解三輪車的現(xiàn)狀，即現(xiàn)在的三輪車一共有六百多輛，還有一百多輛并未投入。

二

現(xiàn)在的三輪車運(yùn)營(yíng)必需穿統(tǒng)一的服裝，分為夏冬兩季度的衣服，開(kāi)封本地的夏季的衣服免費(fèi)，其余全部自費(fèi)。

三 現(xiàn)在的三輪車由開(kāi)封市旅游觀光租賃有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理，并 收取130元的管理費(fèi)。對(duì)取締三輪車這一政策態(tài)度很不一致

有人認(rèn)為直接取消不公平

有人應(yīng)講取締變?yōu)椴糠秩【?/p>

有人認(rèn)為非法的太多了

有人認(rèn)為取消了有利于改善交通的環(huán)境狀況 補(bǔ)助情況 基本是一次給補(bǔ)清的，但是對(duì)于補(bǔ)助的金額數(shù)目不太滿意，補(bǔ)助的太少了，原價(jià)六千多的車子，也只有兩千多 培訓(xùn)就業(yè)情況

培訓(xùn)就是基本的認(rèn)識(shí)交通標(biāo)志燈，給安排的工作基本都是保安等，不太滿意。和以前的情況相比 普遍反應(yīng)生活水平有所下降，沒(méi)有以前掙得多了，還比以前更累了 再找工作情況 基本反應(yīng)自己沒(méi)有一技之長(zhǎng)，除了開(kāi)三輪車不能找到更好的工作了，主要原因是年齡大，開(kāi)封工作崗位少，生活壓力大。收入情況 以前基本都是800到900，現(xiàn)在是500到600，全部反應(yīng)沒(méi)有以前掙得多，自己的收入占全家的比重很大，是全家的經(jīng)濟(jì)支柱。取締的主要原因是 一 車太多了

二 擁堵

三 非法的大量存在 13 占道問(wèn)題

占道情況很嚴(yán)重，秩序混亂 14 是否恢復(fù) 沒(méi)有可能恢復(fù)了 是否是形象問(wèn)題

開(kāi)封的人力三輪主要是為了配合開(kāi)封的旅游城市的形象 16 出行問(wèn)題 許多市民反應(yīng)出行不便，原因主要是以下幾個(gè)方面

一 出租車的價(jià)格相對(duì)較貴，二 人力三路車太少了，且價(jià)格相對(duì)較貴，能去的地方載客也很，就最多兩人

三 公交車許多線路都未能達(dá)到快捷的地步，且一般收班時(shí)間較少。

是否堵車

開(kāi)封的交通設(shè)計(jì)基本合理，下班高峰期會(huì)有時(shí)間車，但是不太嚴(yán)重

對(duì)于開(kāi)封旅游建設(shè)人力三輪車作出的貢獻(xiàn)很明顯，利于交通環(huán)境的改善，用復(fù)古的形式展示了開(kāi)封開(kāi)封現(xiàn)代化旅游與古代北宋文化相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)近期我們通過(guò)微博和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也進(jìn)行了采訪。以為來(lái)之河大生活信息網(wǎng)的網(wǎng)友說(shuō)：關(guān)于開(kāi)封三輪車客運(yùn)也是一項(xiàng)政府問(wèn)題，但是如果政府部門非要取締三輪，個(gè)人感覺(jué)開(kāi)封要大亂一陣，首先一下子全部取締三輪會(huì)導(dǎo)致上萬(wàn)人失業(yè)，也可能導(dǎo)致很多家庭的主要收入，這些人沒(méi)有收入如果找不到合適工作，政府部門不給

解決我想個(gè)別人會(huì)投機(jī)取巧作出一些擾亂治安的問(wèn)題，造成社會(huì)混亂，沒(méi)了三輪出行也不方便對(duì)于開(kāi)封消費(fèi)不高的大眾我想不會(huì)多掏出一倍的價(jià)格去坐TAXI。

三輪運(yùn)營(yíng)好處也挺多。咱們開(kāi)封是旅游城市，別人來(lái)旅游下了車要找旅游景點(diǎn)首先三輪是必備首選，因?yàn)楸阋?。再這個(gè)基礎(chǔ)之上就可以載著他們介紹開(kāi)封小吃，賓館住宿，以及商場(chǎng)購(gòu)物。這樣也帶動(dòng)了開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)。如果取締三輪個(gè)人感覺(jué)啊開(kāi)封經(jīng)濟(jì)最少要減少10分之一。

我想政府如果能很好的解決這個(gè)問(wèn)題既不影響開(kāi)封發(fā)展，又能解決三輪給大家?guī)?lái)的種種問(wèn)題。那以后開(kāi)封再遇到更大的問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。如果這個(gè)事情處理的不好，相反給自己又帶來(lái)很多煩惱。

一位來(lái)至宋韻網(wǎng)網(wǎng)名為辟邪劍網(wǎng)友說(shuō)：小小三輪車，事關(guān)千萬(wàn)家。三輪車作為我市一項(xiàng)重要的交通運(yùn)輸工具，曾在緩解城市公共交通壓力、方便市民出行、增加就業(yè)等方面發(fā)揮過(guò)積極作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和外來(lái)車輛與人口的大量增加，各類三輪車無(wú)序發(fā)展、非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂了交通秩序，加劇了交通擁堵，造成大量交通事故，使我市的城市形象受到極大損害，社會(huì)各界和市民紛紛要求依法整治規(guī)范三輪亂象，還市民一個(gè)安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。

黃道功在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)，市委、市政府制定了《開(kāi)封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，對(duì)市區(qū)非法從事客運(yùn)的三輪車進(jìn)行依法取締，收繳補(bǔ)償。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)上交的三輪車主給予相應(yīng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)持有《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)人力三輪車，實(shí)行收繳補(bǔ)償后，可申請(qǐng)新的人力三輪車，租賃經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理；對(duì)老年代步車、殘疾人助力車、自用三輪車、廢品收購(gòu)三輪車、貨運(yùn)三輪車進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，核發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí)，進(jìn)行規(guī)范管理。

針對(duì)退出客運(yùn)市場(chǎng)后，在就業(yè)和生活上存在一定困難的三路車主，我市還出臺(tái)了就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保障、醫(yī)療救助、貸款扶持等一系列關(guān)愛(ài)措施。對(duì)具有就業(yè)能力、符合就業(yè)條件的三輪車主提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行就業(yè)崗位

引導(dǎo)；對(duì)符合條件的殘疾人車主提供一定期限的擇業(yè)生活補(bǔ)貼；對(duì)自主擇業(yè)的三輪車主給予一定的社保補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)三輪車主提供免息小額擔(dān)保貸款；對(duì)不能就業(yè)和生活困難的車主予以社會(huì)救助，最大限度地幫助三輪車主解決實(shí)際困難。

仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，一位來(lái)至新浪微博的微博紅人石頭感概說(shuō)：

從12月起，開(kāi)封實(shí)行三輪車管制，駕車行駛在大街上，頓感清晰多了，通暢多了，還有就是久違的感覺(jué)，原來(lái)開(kāi)封街道也可以這樣清新。同時(shí)還有一種擔(dān)心，這樣的局面會(huì)持續(xù)多久，中國(guó)的事情很多時(shí)候就是這樣，“新官上任三把火”，過(guò)后就“濤聲依舊”了。但總體來(lái)說(shuō)，這次實(shí)行三輪車管制感覺(jué)很平穩(wěn)，不僅沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)去圍堵市委市政府大門等一些惡性事件的發(fā)生，而且效果非常明顯，截止日期一到，街上果然不見(jiàn)三輪車了。感謝這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的得力之舉啊，希望能堅(jiān)持很久。

現(xiàn)在回想過(guò)去那種交通狀況實(shí)在讓人不堪回首，開(kāi)封是個(gè)小城市，卻擁有近萬(wàn)輛三輪車，像蝗蟲一樣在大街上亂串，很多來(lái)開(kāi)封的人都會(huì)驚嘆，開(kāi)封是一個(gè)聞名海內(nèi)外的旅游城市，歷史文化名城，怎么會(huì)這樣臟亂差呢，破舊不堪。很多人感覺(jué)還不如一個(gè)縣城，作為在此生活的一員，深感內(nèi)疚、恥辱啊，開(kāi)封也是城市，卻落得不如一個(gè)縣城。主要反映就是在三輪車上，其安全隱患很大，且在大街上大搖大擺速度很快，這在全國(guó)城市絕對(duì)少有啊，這不僅嚴(yán)重影響開(kāi)封形象，而且危險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在，開(kāi)車和行人都是提心吊膽。

此舉為何進(jìn)展神速，且效果奇好呢？一是市委市政府為三輪車車主著想，解決他們后顧之憂，解決他們的生活問(wèn)題，用三輪車主的話說(shuō)“我們也不想頂酷日，冒嚴(yán)寒在街上跑，即影響形象又辛苦，就為了掙些生活費(fèi)?。　睘樯罾щy的安排低保，有工作能力的安排工作，現(xiàn)有三輪車全部有償回收。這對(duì)于財(cái)政收入很低、就業(yè)機(jī)會(huì)少的開(kāi)封市投入這么多是很難的，需要很大氣魄的，再次感謝市委市政府。二是，市民的大力支持，長(zhǎng)期習(xí)慣于坐三輪出行的廣大市民，也對(duì)此次行動(dòng)給予充分的理解和支持。特別是這一段天氣寒冷，出租車不易打，只有靠公交出行。但為了開(kāi)封的形象，未開(kāi)封更好地發(fā)展，他們?nèi)淌苤?，再次也要感謝廣大市民理解支持。

在此提些建議：

一是加大公交線路的補(bǔ)空，方便出行，從目前情況來(lái)看，開(kāi)封市公交公司行動(dòng)緩慢了，應(yīng)該從12月1日起，所有車輛都到位，現(xiàn)在還在談?dòng)?jì)劃、準(zhǔn)備，可這一段很多人打車難怎么解決？

二是適當(dāng)增加出租車數(shù)量，增強(qiáng)其服務(wù)意思，現(xiàn)在在開(kāi)封明顯感覺(jué)到出租車難打，笑稱比北京還難打車，事實(shí)也是這樣，在人們習(xí)慣于出門坐車就走的時(shí)期，讓它走分鐘趕公交，有些不習(xí)慣，寧愿在原地等出租車；

三是切實(shí)解決好三輪車主的生活問(wèn)題，堅(jiān)決不能再出現(xiàn)三輪車； 四是，加強(qiáng)其他機(jī)動(dòng)車輛的規(guī)范行駛，確保暢通交通；

五是，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，讓行人也增強(qiáng)交通意識(shí)、安全感和責(zé)任感，遵規(guī)守?fù)?jù)，這樣的同時(shí)，對(duì)自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。

霍紅賓上繳三輪車的當(dāng)天，參加了政府舉辦的專場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)就找到了工作。在北關(guān)街華北建筑工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛(wèi)室內(nèi)值班，他不無(wú)感慨地說(shuō)：“有了這份工作，我后半輩子就有了保障。跟開(kāi)客運(yùn)三輪車相比，還是上班劃算??！

但是在采訪三輪車車夫過(guò)程中明顯感覺(jué)到政府的措施在執(zhí)行過(guò)程中力度不 夠大，在安撫過(guò)程中存在很多問(wèn)題，補(bǔ)助的范圍，定期上交的人力三輪車租金和服裝的費(fèi)用，以及三輪車的設(shè)計(jì)缺陷的改進(jìn)，三輪車所行駛的區(qū)域，讓人力三輪車福為開(kāi)封是旅游交通環(huán)境做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，在生活上和身體上得到保障，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀。政府部門，旅游管理部門，交通部門三方應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)相互協(xié)調(diào)解決三輪車的遺留問(wèn)題和現(xiàn)在所存的的問(wèn)題，當(dāng)然據(jù)開(kāi)封市人力資源和社會(huì)保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供就業(yè)崗位25650個(gè)，為1703人辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，舉辦就業(yè)洽談會(huì)7場(chǎng)。經(jīng)過(guò)調(diào)查、公示、審核等環(huán)節(jié)，790戶、2031人批準(zhǔn)享受低保，1906戶、2580人調(diào)整低

保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20人獲得醫(yī)療救助。開(kāi)封市大批企業(yè)主動(dòng)提供就業(yè)崗位，目前已有57%三輪車主實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開(kāi)封市殘聯(lián)幫助開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為解決殘疾人用車問(wèn)題，開(kāi)封市提供了殘疾人助力車，共置換車輛310輛。

“黨委、政府不會(huì)讓群眾吃虧，城市發(fā)展好了，就業(yè)門路多了，就能為群眾提供更多的就業(yè)崗位，更好地改善群眾生活?！笔虚L(zhǎng)吉炳偉說(shuō)。我們也看到了政府做主出的努力，也將更加期待開(kāi)封市美好的明天。

參考文獻(xiàn)：1人民網(wǎng)-開(kāi)封向電動(dòng)三輪車亂象開(kāi)刀

2河大生活信息網(wǎng)不要取締三輪車

3大河報(bào)《非法營(yíng)運(yùn)三輪車已成開(kāi)封“頑疾”》 4《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》

第三篇：北京市人力三輪車管理

北京市人力三輪車管理：現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議

———— 基于簡(jiǎn)單調(diào)查基礎(chǔ)上的政策分析

在北京車水馬龍的大街上，或者狹小逼仄的胡同里，經(jīng)?？梢钥吹匠粤Φ匦旭偟娜肆θ嗆?。三輪車夫大多衣著陳舊，神色拘謹(jǐn)，帶有所謂“外地人”的明顯特征，他們和依靠他們自己的力量驅(qū)駛的那種簡(jiǎn)陋的交通工具───人力三輪車，與北京隨處可見(jiàn)的現(xiàn)代建筑和豪華車流構(gòu)成一幅對(duì)比強(qiáng)烈的街景。從上世紀(jì)30年代北京街頭出現(xiàn)第一輛營(yíng)業(yè)性的人力三輪車，直到80年代初，人力三輪車一直是北京城里的一種普遍而廉價(jià)的交通工具。但是現(xiàn)在，這種老式的腳踏三輪車似乎已經(jīng)不再為北京這座日益現(xiàn)代化的城市所歡迎和接受了。在一些市民和市政管理者看來(lái)，人力三輪車不僅是一種應(yīng)予淘汰的落后的交通工具，而且還是造成交通阻塞等城市問(wèn)題的原因之一。這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)體現(xiàn)在北京的城市管理政策之中，人力三輪車被視為影響市容、妨礙交通和危害治安的因素，從而成為被清理、整頓的對(duì)象。城管人員對(duì)三輪車圍追堵截、強(qiáng)行收繳，甚至因此導(dǎo)致執(zhí)法人員與被管理者的暴力沖突，是北京的街頭經(jīng)?？梢?jiàn)的一幕。作為北京居民，我對(duì)自己生活的城市里這類經(jīng)?？梢?jiàn)的場(chǎng)景感到十分尷尬和不安。不用進(jìn)行嚴(yán)密的論證，僅憑直覺(jué)我即強(qiáng)烈地感覺(jué)到，相關(guān)公共政策的制定存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

為了解北京市人力三輪車管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，我進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單調(diào)查，包括電話訪問(wèn)了北京市交通委員運(yùn)管處、亞運(yùn)村非機(jī)動(dòng)車管理站、通州車管站、石景山非機(jī)動(dòng)車管理站，對(duì)從事人力三輪車營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員進(jìn)行了街頭訪談，查閱了有關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，對(duì)北京市人力三輪車管理政策進(jìn)行了初步分析，并試著提出一些改進(jìn)建議。

一、北京市人力三輪車管理的基本情況

（一）北京市人力三輪車發(fā)展情況

人力三輪車是上世紀(jì)20年代進(jìn)入北京，30年代開(kāi)始用于營(yíng)業(yè)性的客貨運(yùn)輸，在最盛時(shí)期，三輪車、人力車曾擔(dān)負(fù)著北京80%的客運(yùn)量。50年代以后，隨著電車、汽車等公共交通工具的發(fā)展，北京人力三輪車市場(chǎng)很快萎縮。這種現(xiàn)象一直持續(xù)到上世紀(jì)70年代末。

改革開(kāi)放以后，在市內(nèi)公共交通和私家汽車迅速發(fā)展的同時(shí)，北京的人力三輪車數(shù)量出人意料地出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在過(guò)去20間出現(xiàn)了兩個(gè)增長(zhǎng)高峰：一個(gè)出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代初，從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸，成為北京居民的一個(gè)新職業(yè)。這部分從業(yè)人員被稱為“板爺”，是北京居民中較早自謀職業(yè)的群體之一。另一個(gè)出現(xiàn)于九十年代，雖然出租車的大量出現(xiàn)使人力三輪車基本退出客運(yùn)市場(chǎng)，本地居民操此業(yè)者也大為減少，但在此同時(shí)，大量外地農(nóng)民工涌入北京，蹬三輪車成為他們中很多人謀生的手段，北京市有人力三輪車數(shù)量因此而急劇增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2001年底，北京市共有各類人力三輪車71萬(wàn)輛，由于目前北京市存在數(shù)量可觀的未經(jīng)登記、沒(méi)有牌照的所謂“黑三輪”，因此這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京市實(shí)際擁有的三輪車數(shù)量。按其用途，人力三輪車可分為三類：小三輪車，規(guī)格尺寸較小，帶車斗，車斗容量小，主要是本地居民家庭使用；人力貨運(yùn)三輪車，帶拖板或車斗，運(yùn)載量較大，主要用于貨運(yùn)；人力客運(yùn)三輪車，帶車廂，可乘坐一至二人，主要用于客運(yùn)。從目前情況看，居民家庭自用的小三輪車，大多在社區(qū)內(nèi)行駛，涉及的管理問(wèn)題相對(duì)較少；客運(yùn)三輪車的運(yùn)營(yíng)集中在已經(jīng)開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)、胡同等，由經(jīng)批準(zhǔn)成立的專門公司經(jīng)營(yíng)，三輪車的數(shù)量受到嚴(yán)格控制，管理也相對(duì)規(guī)范。而貨運(yùn)三輪車數(shù)量大，存在大量沒(méi)有牌證的“黑車”，運(yùn)行范圍較廣，是管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

從事人力三輪車營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員數(shù)量，目前還沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)。北京市發(fā)布的2001勞動(dòng)和就業(yè)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有兩個(gè)指標(biāo)涉及這部分從業(yè)人員，其一是按產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的就業(yè)人口，在“社會(huì)服務(wù)業(yè)”欄目中，屬于“其他經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)的“其他社會(huì)服務(wù)業(yè)”人員，為3.2萬(wàn)人，其中包括了從事人力三輪車營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員；其二是按行業(yè)統(tǒng)計(jì)的“交通運(yùn)輸輔助業(yè)”從業(yè)人員，共3.3萬(wàn)人，其中也包括了從事三輪車營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員人。這兩項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍，都僅限于有北京市戶口且三輪車履行登記手續(xù)的從業(yè)人員，大量從事人力三輪車營(yíng)運(yùn)的外來(lái)農(nóng)民工，以及三輪車沒(méi)有無(wú)牌證的從業(yè)人員，則沒(méi)有被涵蓋在內(nèi)。因此，北京市實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的人力三輪車和直接從業(yè)人員的數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字。

（二）現(xiàn)行管理政策

1?管理機(jī)構(gòu)

北京市人力三輪車管理的政策依據(jù)，是1987年北京市政府發(fā)布，并于1997年修改的《北京市人力三輪車客貨運(yùn)輸業(yè)管理辦法》。該辦法規(guī)定，北京市交通局（現(xiàn)為交通委）是人力三輪車客貨運(yùn)輸業(yè)的主管機(jī)關(guān)，各區(qū)縣可以指定或者委托本轄區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。公安、公安交通、工商行政、稅務(wù)、物價(jià)等機(jī)關(guān)，各依職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

北京市交通局（現(xiàn)交通委）對(duì)人力三輪車實(shí)行雙層屬地管理，市級(jí)設(shè)立車管理站，負(fù)責(zé)在全市范圍實(shí)施管理，并對(duì)各區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。人力三輪車實(shí)行屬地管理，車輛登記管理、申辦運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證只能在戶籍所在地辦理。各區(qū)縣設(shè)立人力三輪車管理站（登記站），負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民的三輪車上牌、過(guò)戶、補(bǔ)領(lǐng)牌證、轉(zhuǎn)籍等手續(xù)的辦理。要從事人力三輪車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，除了在工商部門登記注冊(cè)外，還必須獲得區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可。

2?主要管理措施

《北京市人力三輪車客貨運(yùn)輸業(yè)管理辦法》規(guī)定，對(duì)人力三輪車實(shí)行“限制規(guī)模，嚴(yán)格管理”的方針，體現(xiàn)這一方針，北京市主要采取了以下管理措施：

車輛注冊(cè)管理。新購(gòu)置的人力小三輪車、客運(yùn)三輪車和貨運(yùn)三輪車，必須到所在區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)登記上牌；車主名稱、地址變更的，應(yīng)到原登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)；三輪車過(guò)戶的，新車主應(yīng)到所在區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)辦理過(guò)戶手續(xù)；車牌或行駛證丟失的，要按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦。

從業(yè)人員限制。只有擁有北京常住戶口的人員，且沒(méi)有固定職業(yè)或者待業(yè)的，才可以從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸。

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。將人力三輪車客貨運(yùn)輸列入許可經(jīng)營(yíng)范圍，在進(jìn)行工商行政登記后，還必須經(jīng)區(qū)縣三輪車管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，并發(fā)給《營(yíng)運(yùn)證》后方可營(yíng)業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)用于運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)給營(yíng)運(yùn)標(biāo)志。

行駛范圍限制。限制人力三輪車行駛的范圍，規(guī)定領(lǐng)有紅色牌照的人力三輪車可進(jìn)入二環(huán)地區(qū)，領(lǐng)有黃色牌照的可進(jìn)入三環(huán)地區(qū)。為減少城區(qū)的三輪車，規(guī)定通州、房山、門頭溝等遠(yuǎn)郊區(qū)縣可以核發(fā)人力貨運(yùn)車黃牌，其他區(qū)縣停止核發(fā)貨運(yùn)三輪車黃牌和紅牌；各區(qū)縣均不再核發(fā)人力客運(yùn)三輪車紅牌。

上述幾項(xiàng)管理措施，體現(xiàn)了北京市對(duì)人力三輪車限制發(fā)展的方針。

3?相關(guān)的稅收、行政收費(fèi)和罰款

稅與人力三輪車直接相關(guān)的稅收和行政收費(fèi)，項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)如下：

行政收費(fèi)。新領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)新式車號(hào)牌，每付收費(fèi)50元；新領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)行駛證，每套5元；變更、過(guò)戶、轉(zhuǎn)出、注銷，手續(xù)費(fèi)5元。從事人力三輪車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的審核不收費(fèi)。原來(lái)征收過(guò)的人力三輪車客貨運(yùn)管理費(fèi)，自2003年7月起取消。

行政罰款。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸?shù)?，罰款1000元；對(duì)于在運(yùn)輸中索要高價(jià)或者欺騙、敲詐顧客的，不按規(guī)定安裝營(yíng)運(yùn)標(biāo)志或者不攜帶《營(yíng)運(yùn)證》的，以及涂改、偽造、轉(zhuǎn)借營(yíng)運(yùn)標(biāo)志和《營(yíng)運(yùn)證》，或者將車輛轉(zhuǎn)借、出租他人經(jīng)營(yíng)的等行為，除可給予警告、暫扣或注銷營(yíng)運(yùn)標(biāo)志外，還可處以50元至500元罰款。

稅收。對(duì)人力三輪車直接征收的稅收是車般使用稅，標(biāo)準(zhǔn)為人力小三輪車每年每輛6元，人力客、貨三輪車每年每輛12元。鑒于非機(jī)動(dòng)車價(jià)值較低，在家庭資產(chǎn)中占的地位下降，而且稅收征管成本太高，北京市已決定自2004年開(kāi)始，停止對(duì)包括人力三輪車在內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車征收船使用稅。

二、北京市人力三輪車管理中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)查，我認(rèn)為當(dāng)前北京市人力三輪車管理，在政策制定和政策執(zhí)行兩個(gè)層面存在問(wèn)題。

從政策制定層面來(lái)看，主要問(wèn)題是：

1?片面強(qiáng)調(diào)限制數(shù)量。北京市對(duì)人力三輪車實(shí)行“限制規(guī)模，嚴(yán)格管理”的方針，其公開(kāi)的理由是人力三輪車作為交通工具已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，影響市容，阻礙交通。但是，這種認(rèn)識(shí)有其片面性，或者正如有人指出的，正落入了汽車文化、大都市偏好影響下出現(xiàn)的思維盲區(qū)。北京地域范圍廣大，道路狀況差別很大，人力三輪車運(yùn)輸與汽車運(yùn)輸有較大互補(bǔ)性，汽車適合于長(zhǎng)途、大量的客貨運(yùn)輸，而三輪車則適于短途、小量的客貨運(yùn)輸，具有價(jià)格低廉、靈便的優(yōu)點(diǎn)，適合在社區(qū)、胡同內(nèi)使用。而且，人力三輪車不消耗能源，沒(méi)有污染，是北京這樣的城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展的交通工具，一些專家學(xué)者對(duì)此也持肯定態(tài)度。上世紀(jì)80年代以后，北京市人力三輪車數(shù)量大幅增長(zhǎng)的事實(shí)說(shuō)明，人力三輪車運(yùn)輸有其一定的市場(chǎng)空間，在北京的交通體系中應(yīng)當(dāng)占有一席之地。

目前，北京人力三輪車數(shù)量確實(shí)超過(guò)實(shí)際需要，但是，問(wèn)題的癥結(jié)并不在于三輪車本身。由于大量外來(lái)農(nóng)民工無(wú)業(yè)可就，很多人只得選擇用人力三輪車提供運(yùn)輸服務(wù)、進(jìn)行商品販運(yùn)等作為謀生和養(yǎng)家糊口的手段。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是近年來(lái)北京市人力三輪車數(shù)量明顯增加的主要原因。解決人力三輪車數(shù)量過(guò)多問(wèn)題的關(guān)健，是取消對(duì)外來(lái)農(nóng)民工就業(yè)的種種限制，給其提供更多現(xiàn)實(shí)的就業(yè)門路。如果不解決好相關(guān)問(wèn)題，在條件不具備的條件下，片面限制人力三輪車的發(fā)展，甚至象有的城市那樣簡(jiǎn)單取締人力三輪車，不僅難以執(zhí)行，而且在經(jīng)濟(jì)上會(huì)造成社會(huì)福利的損失。

2?突出管理，弱化服務(wù)。北京市對(duì)人力三輪車進(jìn)行多方面管理，為從事人力三輪車運(yùn)營(yíng)的從業(yè)人員設(shè)立了大量義務(wù)，但是卻沒(méi)有為他們提供相應(yīng)的服務(wù)。實(shí)際上，人力三輪車運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集行業(yè)，其做作業(yè)人員大多文化水平、勞動(dòng)技能偏低，政府應(yīng)當(dāng)從稅收優(yōu)惠、收入補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面為他們提供服務(wù)和幫助。鑒于目前從事人力三輪車運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員多為來(lái)自外地的農(nóng)民工這一實(shí)際情況，政府可在技能培訓(xùn)、車輛維護(hù)等方面給予扶持，更多地將管理體現(xiàn)于服務(wù)之中。

3?不允許外地人從事人力三輪車客、貨運(yùn)輸。實(shí)際上，北京當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)很少有人從事三輪車運(yùn)輸了，從事這一職業(yè)的主要是外地來(lái)京務(wù)工的農(nóng)民。只允許本地人從事人力三輪車運(yùn)輸業(yè)，是一種過(guò)度管制的做法，產(chǎn)生了一些不良后果：一是形成了轉(zhuǎn)購(gòu)、轉(zhuǎn)租帶牌二手車的市場(chǎng)，實(shí)際上是外地人向本地人購(gòu)買三輪車的牌照、營(yíng)運(yùn)證。據(jù)說(shuō)，一輛無(wú)牌的二手車，一般價(jià)值200元至500元，而牌證齊全的二手車價(jià)格可高出300元，這實(shí)際上是一種“灰色經(jīng)濟(jì)”。二是很多外地人的三輪車無(wú)法正常登記領(lǐng)證，人為地將大量人力三輪車限制在“制度”之外，造成了大量不登記、無(wú)牌照的“黑三輪”的存在。三輪車無(wú)論作為一項(xiàng)資產(chǎn)，還是作為一種生產(chǎn)資料，都沒(méi)有必要規(guī)定只允許本地人擁有和運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在，外地人在北京可以購(gòu)置房屋等不動(dòng)產(chǎn)，也可以購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛，僅僅對(duì)其購(gòu)買和擁有人力三輪車進(jìn)行限制，則無(wú)法讓人理解。

4?處理、處罰程序規(guī)定不嚴(yán)格。對(duì)于人力三輪車的罰款、沒(méi)收等處理、處罰決定，很多是當(dāng)場(chǎng)作出、當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，行政相對(duì)人根本沒(méi)有獲得救濟(jì)的機(jī)會(huì)。由于缺乏相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法部門對(duì)于收繳的“黑三輪”，也不向車主出具收據(jù)。

從政策執(zhí)行層面看，主要問(wèn)題是：

（1）執(zhí)法行為的粗暴甚至野蠻。北京市區(qū)縣政府職能部門組織的針對(duì)人力三輪車的執(zhí)法行動(dòng)，見(jiàn)諸公開(kāi)報(bào)道的就有所謂“見(jiàn)一繳一”（證牌不全的三輪車發(fā)現(xiàn)一輛扣留一輛）、“公開(kāi)銷毀”（用壓路機(jī)碾壓、電焊槍切割等方法銷毀沒(méi)收來(lái)的三輪車）等做法，在2003年7月以前，甚至還有沒(méi)收“黑車”和同時(shí)收容遣返“三證”不全的車夫的行為。這些罔顧行政相對(duì)人的感受和社會(huì)影響的野蠻的行政方式，侵害了公民權(quán)益，損害了政府形象，造成了社會(huì)不滿，在一些地方甚至發(fā)生了有組織的對(duì)抗事件。

（2）多頭執(zhí)法。交管、城管、稅務(wù)、街道綜治辦等部門都可上街查抄三輪車，各自實(shí)施處罰。不同的區(qū)縣對(duì)在本轄區(qū)查獲的違法車輛重復(fù)處罰。

（3）以罰代管。對(duì)于人力三輪車營(yíng)運(yùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如證牌不全等，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)只是罰款了事，沒(méi)有跟進(jìn)的管理措施。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣的人力三輪車管理機(jī)構(gòu)在管理中還存在其他一些問(wèn)題。例如，通州車管部稱，購(gòu)買北京當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的三輪車，上牌時(shí)“好上”，購(gòu)買外地生產(chǎn)的三輪車有的不給上牌；石景山非機(jī)動(dòng)車登記站稱，現(xiàn)在只給小三輪上牌，其他車都停辦，當(dāng)調(diào)查者問(wèn)其依據(jù)何在時(shí)，登記站的工作人員卻僅稱他們依據(jù)的是“上級(jí)指示”。

三、改進(jìn)管理的建議

北京市人力三輪車管理中存在的問(wèn)題，主要不是管理技術(shù)上的問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)歸因于政府在公共管理中的價(jià)值取向、基本理念存在缺陷；不少問(wèn)題也不僅僅存在三輪車運(yùn)輸業(yè)管理中，同樣也存在于政府的其他管理活動(dòng)中。因此，對(duì)于改進(jìn)北京市人力三輪車管理的政策建議，從兩個(gè)層面提出，即重塑政府公共管理價(jià)值，完善人力三輪車管理政策。

從重塑政府公共管理價(jià)值的層面，主要的建議是：

1?轉(zhuǎn)變政府觀念，政府既要進(jìn)行管理，更要提供服務(wù)?，F(xiàn)代政府的主要任務(wù)，除了進(jìn)行社會(huì)事務(wù)管理，更主要的是提供公共服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，并向社會(huì)成員提供廣泛的服務(wù)。

2?將社會(huì)成員的就業(yè)、生存權(quán)益置于優(yōu)先考慮的位置。城市發(fā)展、市政建設(shè)、交通通暢等政策目標(biāo)，都應(yīng)讓位于保障居民的生存權(quán)益，不能本末倒置。

3?應(yīng)當(dāng)讓行政相對(duì)人參與涉及其利益的政策的制定。市民、外來(lái)務(wù)工人員，都是市政管理政策的相對(duì)人，他們都應(yīng)當(dāng)參與相關(guān)政策的制定。特別不能將大量的外來(lái)農(nóng)民工視為這個(gè)城市的異己力量，對(duì)其實(shí)行隔離化、防范式管理。要取消對(duì)外來(lái)人員在經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利等方面的限制。這是我們的城市，也是他們的城市，所有居民都有權(quán)參與城市的管理，也有權(quán)享受城市的繁榮。

4?樹(shù)立依法行政和文明行政的觀念。嚴(yán)格依法行政，杜絕直接和有意侵犯公民權(quán)益；行政方式、執(zhí)法手段應(yīng)當(dāng)考慮行政當(dāng)事人的感受，避免采取不必要的過(guò)激行為。

從完善北京市人力三輪車管理的具體政策層面，主要的建議是：

1?重新審視限制人力三輪車發(fā)展的管理方針。更可取的，是在取消對(duì)外來(lái)人口的就業(yè)限制等措施，使全市人力三輪車的保有量回到一個(gè)合理區(qū)間之后，實(shí)行分類管理的政策，鼓勵(lì)家用，不限制貨運(yùn)，嚴(yán)格限制客運(yùn)。

2?取消對(duì)外地人購(gòu)買人力三輪車和從事三輪車運(yùn)輸?shù)南拗?。這一限制不僅沒(méi)有任務(wù)道理，而且事實(shí)上已經(jīng)形同虛設(shè)，不僅對(duì)實(shí)施有效的管理無(wú)益，而且還造成許多不必要的麻煩。

3?統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。取消按行政區(qū)域管理的限制，實(shí)行全市統(tǒng)一的登記管理。將管理、處罰權(quán)集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)。清理相關(guān)行政收費(fèi)。嚴(yán)格處罰程度，賦予行政相對(duì)人以復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利，不得隨意沒(méi)收公民的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁政府部門銷毀不屬違禁物品的居民財(cái)產(chǎn)。

4?避免政府過(guò)度管制。主要依靠市場(chǎng)力量對(duì)營(yíng)運(yùn)人力三輪車的數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府只提供必要的管理和服務(wù)，不再進(jìn)行過(guò)多干預(yù)。

第四篇：人力三輪車協(xié)會(huì)工作總結(jié)

人力三輪車協(xié)會(huì)工作總結(jié)

瑞麗市人力三輪車協(xié)會(huì)在瑞麗市人民政府民政局和業(yè)務(wù)主管部門的有效領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，通過(guò)人力三輪車協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和全體會(huì)員的努力，圍繞發(fā)展和壯大協(xié)會(huì)、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的根本目的，以提高會(huì)員整體素質(zhì)、規(guī)范行業(yè)管理機(jī)制為基本任務(wù)，第1文秘網(wǎng)突出優(yōu)化協(xié)會(huì)和會(huì)員的文明經(jīng)營(yíng)行為的主題，努力改善行業(yè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式方法，著力拓寬行業(yè)發(fā)展渠道。在本，通過(guò)努力，瑞麗市人力三輪車協(xié)會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作有序進(jìn)行，協(xié)會(huì)章程得到進(jìn)一步普及，會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步健康和規(guī)范，為維護(hù)瑞麗市交通環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。一

瑞麗市人力三輪車協(xié)會(huì)現(xiàn)有257名會(huì)員，設(shè)有會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)兩名，一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）規(guī)范協(xié)會(huì)管理機(jī)制，提高工作效率。為了進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)對(duì)人力三輪車行業(yè)的管理工作，提高辦公效率，突出協(xié)會(huì)在人力三輪車行業(yè)中的導(dǎo)向作用，提高協(xié)會(huì)的管理、協(xié)調(diào)能力，為本行業(yè)的發(fā)展做出積極、有效的貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)一級(jí)組織的帶頭作用，逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化。我們?cè)诒臼紫葟膬?nèi)部管理上進(jìn)行規(guī)范，制定了系統(tǒng)的辦公規(guī)章制度，明確了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和會(huì)員的義務(wù)，同時(shí)增加了一名專職內(nèi)勤人員，規(guī)范協(xié)會(huì)文檔管理工作，對(duì)每名協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行建檔管理，杜絕無(wú)檔會(huì)員的存在；其次，對(duì)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行更加規(guī)范的管理，做到日清月結(jié)，收支兩條線，堅(jiān)決杜絕坐支現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)務(wù)管理達(dá)到了明朗化、公開(kāi)化，并置于了廣大會(huì)員的監(jiān)督之下。在會(huì)員的入會(huì)辦理手續(xù)上，采取志愿加入的原則，簡(jiǎn)化入會(huì)手續(xù)，盡量達(dá)到方便、快捷，手續(xù)完備，當(dāng)日辦理完畢。

為了進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)工作，加大監(jiān)督力度，在本，我們?cè)谌粘１O(jiān)督機(jī)制之外成立了專門的“大戶委員會(huì)”，主要針對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部的重大事件、采取的重大決議進(jìn)行民主評(píng)議，集思廣益，集體決策，同時(shí)也在一定程度上加大了對(duì)協(xié)會(huì)工作的幫助、監(jiān)督，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的合理性、透明性，通過(guò)實(shí)踐，在會(huì)員中反映較好，證明該項(xiàng)措施具有科學(xué)性、可行性。

（二）發(fā)揮協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，維護(hù)會(huì)員合法利益。人力三輪車協(xié)會(huì)在開(kāi)展行業(yè)規(guī)范管理的同時(shí)，從多方面為會(huì)員的合法權(quán)益而做出了不懈努力。例如，2003年瑞麗市城區(qū)道路進(jìn)行了全面改造后，對(duì)人力三輪車營(yíng)運(yùn)路線采取了限制通行管理措施，縮小了人力三輪車營(yíng)運(yùn)范圍，在很大程度上影響了從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，也造成了會(huì)員群體的情緒波動(dòng)。針對(duì)這一現(xiàn)象，協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，向

業(yè)務(wù)主管部門和市政府辦公室積極反映情況，并得到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，對(duì)人力三輪車的營(yíng)運(yùn)路線進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)部分道路解除了限制通行管理規(guī)定，拓寬了人力三輪車營(yíng)運(yùn)范圍，使從業(yè)人員收入得到增加，對(duì)穩(wěn)定整個(gè)人力三輪車行業(yè)從業(yè)人員起到了重要的作用。

為了使會(huì)員的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)得到有效的保障，特別是對(duì)于意外事故的發(fā)生，在賠償上減輕會(huì)員的負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)組織專人與保險(xiǎn)公司進(jìn)行多方聯(lián)系、磋商，并達(dá)成了一致，使每輛在編人力三輪車與保險(xiǎn)公司訂立了保險(xiǎn)合同，一共訂立200份保險(xiǎn)合同，為人力三輪車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的意外事故的理賠問(wèn)題提供了基本的保障，消除了從業(yè)人員的后顧之憂，保障了廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）協(xié)助職能部門搞好行業(yè)管理。人力三輪車的主要管理職能部門是市公安交管部門，為了樹(shù)立行業(yè)的良好形象，保證行業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)會(huì)積極主動(dòng)地協(xié)

助公安交管部門進(jìn)行管理，在廣大會(huì)員中深入宣傳交通法規(guī)，提倡遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，鼓勵(lì)文明、守法的營(yíng)運(yùn)行為。同時(shí)，協(xié)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助公安交管部門進(jìn)行管理，主動(dòng)糾處違章人員，并送交管部門進(jìn)行處罰，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)者，堅(jiān)決予以取締，收繳非法車輛送有關(guān)部門。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，加大監(jiān)督力度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，協(xié)會(huì)組織專人訂制了馬褂，并公布了監(jiān)督和舉報(bào)電話，使行業(yè)行為置于廣大市民的監(jiān)督之下，提高了文明經(jīng)營(yíng)程度，受到群眾的歡迎。一年來(lái)，協(xié)會(huì)共糾處違章行為45次，收繳非法車輛17輛，訂制了400件馬褂。

（四）認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)。人力三輪車經(jīng)營(yíng)者人員眾多，成份復(fù)雜，不易集中。為了把協(xié)會(huì)的有關(guān)章程和相關(guān)的政策及時(shí)傳達(dá)給協(xié)會(huì)會(huì)員，我們?cè)谛麄骱蛯W(xué)習(xí)上采取了多種形式，在每年的會(huì)員大會(huì)上，必須重溫章程，使會(huì)員進(jìn)一步明確自身權(quán)利和義務(wù)，并加以認(rèn)真

履行，進(jìn)而使會(huì)員在思想上保持充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真遵守行業(yè)規(guī)定。在大會(huì)之外，我們采取走訪經(jīng)營(yíng)大戶、密切接觸廣大人力三輪車經(jīng)營(yíng)者的辦法，現(xiàn)身說(shuō)法，及時(shí)把黨的政策和相關(guān)管理法規(guī)貫徹給廣大會(huì)員和其它人力三輪車經(jīng)營(yíng)者，力爭(zhēng)使會(huì)員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，使人力三輪車營(yíng)運(yùn)秩序更加規(guī)范。

（五）積極參與各類公益活動(dòng)。為擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)知名度，體現(xiàn)協(xié)會(huì)要求全面發(fā)展的要求，在瑞麗市的大型節(jié)日活動(dòng)中，協(xié)會(huì)堅(jiān)持積極參與，捐款捐物，在參與活動(dòng)中宣傳協(xié)會(huì)的宗旨，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)了解面，爭(zhēng)取各界的支持

人力三輪車協(xié)會(huì)工作總結(jié)

第五篇：人力三輪車協(xié)會(huì)工作總結(jié)

人力三輪車協(xié)會(huì)工作總結(jié)

ＸＸ市人力三輪車協(xié)會(huì)在瑞麗市人民政府民政局和業(yè)務(wù)主管部門的有效領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，通過(guò)人力三輪車協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和全體會(huì)員的努力，圍繞發(fā)展和壯大協(xié)會(huì)、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的根本目的，以提高會(huì)員整體素質(zhì)、規(guī)范行業(yè)管理機(jī)制為基本任務(wù)，部落突出優(yōu)化協(xié)會(huì)和會(huì)員的文明經(jīng)營(yíng)行為的主題，努力改善行業(yè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式方法，著力拓寬行業(yè)發(fā)展渠道。在本，通過(guò)努力，瑞麗市人力三輪車協(xié)會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作有序進(jìn)行，協(xié)會(huì)章程得到進(jìn)一步普及，會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步健康和規(guī)范，為維護(hù)瑞麗市交通環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

一

瑞麗市人力三輪車協(xié)會(huì)現(xiàn)有257名會(huì)員，設(shè)有會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)兩名，一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）規(guī)范協(xié)會(huì)管理機(jī)制，提高工作效率。為了進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)對(duì)人力三輪車行業(yè)的管理工作，提高辦公效率，突出協(xié)會(huì)在人力三輪車行業(yè)中的導(dǎo)向作用，提高協(xié)會(huì)的管理、協(xié)調(diào)能力，為本行業(yè)的發(fā)展做出積極、有效的貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)一級(jí)組織的帶頭作用，逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化。我們?cè)诒臼紫葟膬?nèi)部管理上進(jìn)行規(guī)范，制定了系統(tǒng)的辦公規(guī)章制度，明確了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和會(huì)員的義務(wù)，同時(shí)增加了一名專職內(nèi)勤人員，規(guī)范協(xié)會(huì)文檔管理工作，對(duì)每名協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行建檔管理，杜絕無(wú)檔會(huì)員的存在；其次，對(duì)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行更加規(guī)范的管理，做到日清月結(jié)，收支兩條線，堅(jiān)決杜絕坐支現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)務(wù)管理達(dá)到了明朗化、公開(kāi)化，并置于了廣大會(huì)員的監(jiān)督之下。在會(huì)員的入會(huì)辦理手續(xù)上，采取志愿加入的原則，簡(jiǎn)化入會(huì)手續(xù)，盡量達(dá)到方便、快捷，手續(xù)完備，當(dāng)日辦理完畢。

為了進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)工作，加大監(jiān)督力度，在本，我們?cè)谌粘１O(jiān)督機(jī)制之外成立了專門的“大戶委員會(huì)”，主要針對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部的重大事件、采取的重大決議進(jìn)行民主評(píng)議，集思廣益，集體決策，同時(shí)也在一定程度上加大了對(duì)協(xié)會(huì)工作的幫助、監(jiān)督，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的合理性、透明性，通過(guò)實(shí)踐，在會(huì)員中反映較好，證明該項(xiàng)措施具有科學(xué)性、可行性。

（二）發(fā)揮協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，維護(hù)會(huì)員合法利益。人力三輪車協(xié)會(huì)在開(kāi)展行業(yè)規(guī)范管理的同時(shí)，從多方面為會(huì)員的合法權(quán)益而做出了不懈努力。例如，XX年瑞麗市城區(qū)道路進(jìn)行了全面改造后，對(duì)人力三輪車營(yíng)運(yùn)路線采取了限制通行管理措施，縮小了人力三輪車營(yíng)運(yùn)范圍，在很大程度上影響了從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，也造成了會(huì)員群體的情緒波動(dòng)。針對(duì)這一現(xiàn)象，協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，向業(yè)務(wù)主管部門和市政府辦公室積極反映情況，并得到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，對(duì)人力三輪車的營(yíng)運(yùn)路線進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)部分道路解除了限制通行管理規(guī)定，拓寬了人力三輪車營(yíng)運(yùn)范圍，使從業(yè)人員收入得到增加，對(duì)穩(wěn)定整個(gè)人力三輪車行業(yè)從業(yè)人員起到了重要的作用。

為了使會(huì)員的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)得到有效的保障，特別是對(duì)于意外事故的發(fā)生，在賠償上減輕會(huì)員的負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)組織專人與保險(xiǎn)公司進(jìn)行多方聯(lián)系、磋商，并達(dá)成了一致，使每輛在編人力三輪車與保險(xiǎn)公司訂立了保險(xiǎn)合同，一共訂立200份保險(xiǎn)合同，為人力三輪車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的意外事故的理賠問(wèn)題提供了基本的保障，消除了從業(yè)人員的后顧之憂，保障了廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）協(xié)助職能部門搞好行業(yè)管理。人力三輪車的主要管理職能部門是市公安交管部門，為了樹(shù)立行業(yè)的良好形象，保證行業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)會(huì)積極主動(dòng)地協(xié)助公安交管部門進(jìn)行管理，在廣大會(huì)員中深入宣傳交通法規(guī)，提倡遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，鼓勵(lì)文明、守法的營(yíng)運(yùn)行為。同時(shí)，協(xié)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助公安交管部門進(jìn)行管理，主動(dòng)糾處違章人員，并送交管部門進(jìn)行處罰，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)者，堅(jiān)決予以取締，收繳非法車輛送有關(guān)部門。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，加大監(jiān)督力度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，協(xié)會(huì)組織專人訂制了馬褂，并公布了監(jiān)督和舉報(bào)電話，使行業(yè)行為置于廣大市民的監(jiān)督之下，提高了文明經(jīng)營(yíng)程度，受到群眾的歡迎。一年來(lái)，協(xié)會(huì)共糾處違章行為45次，收繳非法車輛17輛，訂制了400件馬褂。

（四）認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)。人力三輪車經(jīng)營(yíng)者人員眾多，成份復(fù)雜，不易集中。為了把協(xié)會(huì)的有關(guān)章程和相關(guān)的政策及時(shí)傳達(dá)給協(xié)會(huì)會(huì)員，我們?cè)谛麄骱蛯W(xué)習(xí)上采取了多種形式，在每年的會(huì)員大會(huì)上，必須重溫章程，使會(huì)員進(jìn)一步明確自身權(quán)利和義務(wù)，并加以認(rèn)真履行，進(jìn)而使會(huì)員在思想上保持充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真遵守行業(yè)規(guī)定。在大會(huì)之外，我們采取走訪經(jīng)營(yíng)大戶、密切接觸廣大人力三輪車經(jīng)營(yíng)者的辦法，現(xiàn)身說(shuō)法，及時(shí)把黨的政策和相關(guān)管理法規(guī)貫徹給廣大會(huì)員和其它人力三輪車經(jīng)營(yíng)者，力爭(zhēng)使會(huì)員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，使人力三輪車營(yíng)運(yùn)秩序更加規(guī)范。

（五）積極參與各類公益活動(dòng)。為擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)知名度，體現(xiàn)協(xié)會(huì)要求全面發(fā)展的要求，在瑞麗市的大型節(jié)日活動(dòng)中，協(xié)會(huì)堅(jiān)持積極參與，捐款捐物，在參與活動(dòng)中宣傳協(xié)會(huì)的宗旨，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)了解面，爭(zhēng)取各界的支持，如每年舉辦的目腦縱歌節(jié)、潑水節(jié)等，協(xié)會(huì)都積極參與，并捐款到節(jié)日活動(dòng)組委會(huì)。

（六）關(guān)心和扶助貧困會(huì)員。維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益是協(xié)會(huì)的根本任務(wù)之一，由于協(xié)會(huì)會(huì)員大部分是外來(lái)務(wù)工人員，在生產(chǎn)、生活中難免會(huì)遇到各種困難。協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，對(duì)會(huì)員給予了力所能及的關(guān)心和扶助，并在有必要的時(shí)候組織廣大會(huì)員進(jìn)行捐款，扶助特困會(huì)員。一年來(lái)，協(xié)會(huì)對(duì)貧困會(huì)員捐資1550元，組織捐款813元，在一定程度上幫扶了貧困會(huì)員。

二

一年來(lái)，在工作中我們深切地體會(huì)到：

（一）必須認(rèn)真搞好宣傳工作。要提高協(xié)會(huì)的整體水平，關(guān)鍵在于提高會(huì)員的認(rèn)識(shí)水平，通過(guò)一年來(lái)的各種宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，使協(xié)會(huì)會(huì)員的認(rèn)識(shí)水平得到提高，改變了過(guò)去人力三輪車一片散沙的局面，使來(lái)自不同地區(qū)的、成份復(fù)雜的務(wù)工人員得到統(tǒng)一集中管理，也使行業(yè)的運(yùn)行得到有效保障，在遵守社會(huì)公德和遵守交通法規(guī)方面有了明顯改善。

（二）必須搞好團(tuán)結(jié)工作。人力三輪車協(xié)會(huì)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立的法人資格，但成員來(lái)自各地區(qū)、各方面，要保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，搞好團(tuán)結(jié)是至關(guān)重要的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)首先以身作則，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，共謀發(fā)展之道，在廣大會(huì)員中起到了表率作用，紛紛以協(xié)會(huì)為核心進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，會(huì)員之間做到了團(tuán)結(jié)一致，互相幫忙，增強(qiáng)了凝聚力。

（三）必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，是協(xié)會(huì)生存的另外一個(gè)重要條件，在這個(gè)問(wèn)題上，我們以協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主要核心，與民政局、公安交管部門進(jìn)行經(jīng)常性的工作聯(lián)系，增進(jìn)相互之間的了解，為工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件，得到相關(guān)職能部門的大力支持。

三

通過(guò)對(duì)一年來(lái)的工作進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：

（一）會(huì)員成員有待于進(jìn)一步發(fā)展。目前協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)為257名，相對(duì)于整個(gè)瑞麗的人力三輪車經(jīng)營(yíng)者，這個(gè)數(shù)字是不夠的，說(shuō)明我們的宣傳工作還不到位，加入?yún)f(xié)會(huì)的人數(shù)還不夠多，對(duì)協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大形成不利因素。

（二）協(xié)會(huì)工作開(kāi)展不夠全面和完善。由于協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短，在很多方面都還是新手，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，因此，有許多方面的工作還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，或是開(kāi)展得不夠全面和完善。部落

（三）協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)有待于拓寬。由于協(xié)會(huì)剛成立，經(jīng)費(fèi)渠道僅限于收會(huì)費(fèi)，較為單一，數(shù)額也較少，對(duì)協(xié)會(huì)的擴(kuò)展極為不利，有待于在下一步工作中解放思想，開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)的渠道，為協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

放眼來(lái)年，我們將以發(fā)展為根本目的，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)我們的服務(wù)工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力爭(zhēng)使協(xié)會(huì)的工作再上一個(gè)臺(tái)階，繼往開(kāi)來(lái)，為瑞麗市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)！