第一篇：建筑工程承發(fā)包合同

建筑工程承發(fā)包合同

發(fā)包人（甲方）：

承包人（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關規(guī)定，結合本工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同，共同遵守。

一、工程名稱及地點

龍華油松第二配套住宅小區(qū)八號地。

二、建設規(guī)模和承包工程的范圍及方式

1.本住宅是一幢13層住宅樓。

2.承包范圍：基礎工程，主體工程，門窗工程，樓地面及屋面工程，室內外 裝修工程;

水電、排污排水工程，消防、對講門鈴、閉路電視、監(jiān)控線路、寬帶網(wǎng)線工程。其中樓梯地面大理石鋪設由甲方負責。

3.承包方式：乙方按圖紙施工，圖紙沒有說明的，按合同條款執(zhí)行，乙方

包工、包料、包工期、包質量，包安全，包例順工程施工關系，工程施工中的水、電費由乙方負責。

三、工程造價及付款方式

工程造價：按建筑面積每平方米壹仟壹佰伍拾元計算，夾層伍佰元計算。

付款方式：簽訂合同3天內就給乙方付款10萬元，完成基礎工程（做到正負零），再付10萬元。如果乙方領到預付款而未能完成基礎工程時，必須將領到的預款全額退還給甲方，然后每倒制好一層框架結構付7.5萬元，完成整棟樓砌磚工程付5萬元，完成整棟內外墻批蕩工程付5萬元，完成整棟外墻面粘貼工程付5萬元，完成整棟內墻粘貼及樓地面鋪貼工程付10萬元，完成整棟門窗及防盜網(wǎng)工程付10萬元，余下款項（除

伍萬元保質金一年后支付外）待驗收交付使用后，三十天內付清。

四、承包工期

本工程從2009年11月21日至2010年5月31日竣工。具體為2010年2月 底前建好主體，2010年5月底全部竣工。

五、材料的供應、裝修標準及安裝要求

（一）工程所需材料，全部由乙方負責，其費用及材料價格已含在工程造價 內，在施工過程中，如材料價格變動，甲方不予調整。

（二）為了確保工程質量，工程所購進的材料要按甲方指定廠家、品牌購買

（材料若有動按甲方指定的樣板而定），裝修標準及安裝要求要符合甲方及設計的要求。土建工程的材料品牌及安裝標準要求：鋼材Φ18-Φ25用奇豐達國標，Φ8-Φ10用中標：水泥用英洲PC325R，混凝土按圖紙規(guī)定的標準使用，外墻、廚房衛(wèi)生間、樓梯、電梯井間墻用一級紅磚；其它內間墻用輕質磚；外墻用佛山產(chǎn)的優(yōu)等瓷磚（規(guī)格和顏色由甲方定）；瓷片為佛山產(chǎn)，規(guī)格250X400優(yōu)等品，套房的廳貼1.3米高加壓頂墻裙，樓梯、公共走道、衛(wèi)生間、廚房、墻面均貼到頂；地板耐磨磚為佛山生產(chǎn)、規(guī)格500X500優(yōu)等品；門窗鋁材用廣源電泳新型材料，厚：門足1.2㎜、窗足0.9㎜。玻璃厚5㎜；不銹鋼為海利牌304材，扶手、欄桿用Φ60X1.0實厚，防盜網(wǎng)用Φ22X0.7實厚、網(wǎng)格120㎜(用海利牌304材超110元、平方的由甲方補足)。鋪位卷閘門用德利門；大門用304不銹鋼，門板、管均用1.0實厚；套房、廳用火防盜門、內房門用木門，衛(wèi)生間用鋁合金扣板門，廁盆用箭牌600X400㎜。

水電工程材料品牌及安裝標準要求；

供水、排水、排污管材、配件用皇冠牌A管3.2㎜厚，水表設在樓頂露臺

每套房設一個杭州牌新型水表、一只球閥；每個廚房設一個灶臺，一個不銹鋼洗菜盤，一個水龍頭；每個衛(wèi)生間設二個水龍頭，預留一個三通開關；每一陽臺設一個水龍頭，安裝一條Φ22不銹鋼晾衣架；廚房、衛(wèi)生間、陽臺各安裝一個地漏。

供電工程材料品牌及安裝標準要求；

1.供電材料的銅芯電線用金環(huán)羽牌，開關、插座用九佛牌，電表用杭州華

立牌。在首層設一個總開關箱，每層一個分表；安裝在每層的樓梯墻面。主線用三相四線25平方；入每套房主線；二房一廳6平方，一房一廳、單間6平方、冰箱、空調線用4平方普通插座及照明2.5平方。所有插座均接地線。

2.每層裝置已個閉路監(jiān)控。

3.每隔一層安裝一個消防箱帶消防栓。

4.廳安裝一套九佛牌支架40W光管、一只燈泡、一個兩位開關、二個普通

插座，冰箱、空調插座各一個，二個電視插座、一個網(wǎng)插、一個對講電話。房安裝一套九佛牌支架20W光管、一只燈泡、一個開關、一個插座。衛(wèi)生間、陽臺各安裝一個開關、一只燈泡。每層樓梯及走廊安裝二個感應開關、二個燈泡。首層、二層每個入門外墻裝一條25W光管。

六、工程質量檢查和驗收

1.乙方按照設計圖紙、現(xiàn)行的國家施工規(guī)范及合同要求進行施工。材料使用

必須經(jīng)甲方審核同意。凡蔭蔽工程，乙方先自檢后經(jīng)甲方復檢合格并符合設計要求，雙方簽證后方能進行下一道工序施工。

2.竣工驗收：乙方應在竣工驗收前十天書面通知甲方。乙方在甲方驗收前，先進行自檢驗收。凡屬乙方施工質量問題，乙方無償維修。乙方接到甲方通知三天內到場維修，否則甲方進行處理，一切費用從保質金鐘扣減。

七、雙方責任

（一）甲方責任

1.按有關規(guī)定進行現(xiàn)場交底施工圖紙。

2.對工程進度和工程質量進行監(jiān)督。

3.按合同規(guī)定按時付款給乙方。

（二）乙方責任

1.乙方負責理順與查違辦的關系，確保能順利施工。如果關系處理不妥（地皮糾紛除外）造成的一切損失由乙方負責，若停工超過一個月不能復工，乙方無條件自行退場，不再結算。工人誤工及返工由乙方負責，與甲方無關。

2.乙方要嚴格執(zhí)行安全施工規(guī)章和行業(yè)的安全及施工機具操作規(guī)程進行施，確保安全。在工程建設過程中出現(xiàn)一切安全事故和因施工不當被有關部門處罰的均由乙方負責。

3.乙方必須按圖紙及甲方要求施工，及時保養(yǎng)，聽從甲方現(xiàn)場管理人員指揮，確保工程質量，若施工質量不合格，乙方無條件負責翻工，一切負責由乙方負責。

4.乙方承包的工程任務，不可轉包、分包給第三方，否則甲方有權撤銷本合同并追究違約負責。

八、本協(xié)議一式兩份，甲方雙方各執(zhí)一份，雙方必須共同遵守，自簽字之日 起生效。工程竣工付清款本合同自然失效。簽字十天內未動工，本合同無效。甲方簽字：乙方簽字：

身份證：身份證：

二00九年十二月二十八日

第二篇：建筑工程承發(fā)包協(xié)議書

建筑工程承發(fā)包協(xié)議書

甲方：

乙方：

甲方承包的房工程，現(xiàn)將工程發(fā)包給乙方負責施工，為明確雙方在本工程施工活動中的權利、義務和經(jīng)濟責任，經(jīng)雙方充分協(xié)商一致后，特簽訂如下協(xié)議：

一、工程名稱：房工程。

二、工程承包方式：包工不包料（負責清理各樓層的建筑垃圾，直至工程驗收合格為止。）

三、工程承包范圍：施工圖紙、設計變更、井架安裝及合同約定的所有內容（不包括水電安裝工程、外架安裝拆除及井架拆除）。

四、工程價款的確定：主體工程元/平方米（不包模板頂桿及鐵釘鐵線）；工程量計算：主體工程按施工建筑面積計算（飄窗挑出部及陽臺分全部計算面積）；（建筑面積為投影面積計算）。

五、工程款的支付：按所完成工程量的%支付工程款，其余%的工程款待工程驗收合格后天內一次性付清。（如做工到途中的按完成工程量的%結算）。

六、施工工期：開工時間：年月日，竣工日期： 1

年月日（包括雨天）工程必須全部竣工。（乙方爭取每個月施工完成兩層）。

七、工程質量：甲方必須提供合格的建筑材料，乙方必須嚴格按照施工圖紙及施工規(guī)范進行施工，在驗收中發(fā)現(xiàn)工程質量出現(xiàn)不合格的項目，如屬乙方原因施工的，乙方必須進行無償返修，所造成的經(jīng)濟損失由乙方負責（包括材料及工期延誤賠償）。

八、施工安全：甲方負責辦理乙方施工人員意外傷害保險，并提供符合施工要求的安全設施及勞動保護用品。乙方在施工過程中必須按照安全操作規(guī)程進行施工，不能違章作業(yè)，如發(fā)生安全事故，屬乙方責任的，一切損失由乙方負責。

九、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

十、本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：日期：年月日

身份證號碼：

乙方：日期：年月日

身份證號碼：

第三篇：建筑工程承發(fā)包專用合同書05.5.18

建筑工程承發(fā)包專用合同書

發(fā)包單位（以下簡稱甲方）代表：電話：

承包單位（以下簡稱乙方）代表：電話：

為了明確工程內容和雙方責任，本著互相協(xié)商，緊密配合，分工負責的原則，根據(jù)國家經(jīng)濟合同法條例規(guī)定，本工程的具體情況，甲、乙雙方商定如下合同條款，以共同遵守。

一、本工程是一座商住樓房建筑物，基礎打四層，主要建兩層，首層占地面積135平方米，11.5×11.7，建筑地點在長安鎮(zhèn)下崗路口對面（即下崗標致對面）。

二、結構：主體結構為紅磚砂石水泥鋼筋混凝土的全框架式結構工程，外墻貼彩瓷磚，或者貼彩色馬賽克，內墻至臺底批雙飛粉，地面水地周圍墻腳要貼踢腳線，地面按圖紙建成供60人用的化糞池，二樓天面建一個容20立方用的水池，樓梯用磚結1米高做扶手，二樓天面周圍建18墻欄何，二樓天面每個柱座頂高一米包水泥防腐。

三、承包方式，本工程是包工不包料，是全包工承包者挖基礎，填至馬路高些，按圖紙及甲方要求，內外裝修好，按質按量完成工程任務。

四、五、承包單價每平方米元整。甲方責任：提供設計施工圖紙，水、電源、紅磚、水泥、沙、石仔、鋼筋等材料給乙方使用，并且根據(jù)工程進度發(fā)放工程承包費。

六、乙方責任：

1、提供施工人員機械設備一切工具，包模板頂桿木，內外排柵腳架，按圖施工。

2、挖基礎挖到原山土以下30公分為準，平整場地至公路高一些，填塞前面水井，運走余泥回好土，按圖紙做好基礎工程。

3、做好四周圍排水渠工程，使排水貫通分佈合理。

4、包做好化糞池一個，按60人使用設計，按圖紙建造。

5、負責安裝好排污水管、排糞管，使管道排放暢通合理。

6、包安裝洗手間設備及廚房設計。

7、包做好樓梯扶手，二層臺面建周圍欄河18公分墻高1米。

8、外墻貼磚仔或貼紙皮石磚仔，廁所地面在要貼磚仔，墻上1米50公分以上貼瓷磚，上墻及臺底要批雙飛粉。

9、包在二樓天面建一個容量20立方水池。

10、乙方必須熟悉本工程計劃圖紙，按圖紙的工程質量和甲方提出要求規(guī)程規(guī)范施工，所有隱蔽的工程，經(jīng)乙方自檢后，要通知甲方復檢，作出處理后才能進入下一道工序施工，造成一切經(jīng)

濟損失，后果應由乙方負責賠償給甲方。

11、乙方要充分做好生產(chǎn)安全措施，確保生產(chǎn)安全

施工一切安全的事故，造成經(jīng)濟的損失均由乙方負責。

12、乙方必須正確合理使用原材料，不得大量浪費原材料，甲方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)乙方工人隨意浪費原材料提出糾正，甲方制止無效乙方

要按經(jīng)濟損失賠償給甲方。

13、乙方必須保證在合同期間要有足夠施工人員進場，不得無故

停工，要有70%以上的新模板及頂桿木，裝模板要有電鋸使用，倒水泥要有攪拌機，鐵斗車，提升器，倒樑柱，要用震筆，臺面要有震筆及平板震蕩器使用，才能按質按量規(guī)范化施工。

14、乙方不得擅自將工程轉給其它單位承包，否則，甲方有權終止合同追回發(fā)放乙方的承包

款，甲方另找承建商。

15、工程完工，乙方要負責清理好場地周圍的余泥堆積物，生活臨時

設施等要拆除清理好墻內外一切廢物，要清理好下水道，擦干凈門窗，做到完工場地清理。

七、本工程總工期定為天完工，從簽定合同后日起計算，即從 2005年月

日至2005年月日止完工，如因甲方原材料供應或者其它自然災害造成停工，可憑

甲方簽證適當延期。

八、工程款的支付辦法：按工程進度完成支付，完成第一層臺面支付10%，完成第二層臺面支付

20%，完成室內外裝修支付40%，其余在工程完工后經(jīng)甲方驗收合格后一個月內付清。

九、獎罰言明：乙方在保證質量的前提下按合同提前完工，經(jīng)甲方驗收合格提前10天獎勵

＿元，反之按合同工期延遲交付驗收者延期10天罰

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽名后立即生效

甲方簽字代表：

乙方簽字代表：

2005年月日

第四篇：上海市建筑工程承發(fā)包安全管理協(xié)議

上海市建筑工程承發(fā)包安全管理協(xié)議

發(fā)包單位：（以下簡稱甲方）

發(fā)包單位：（以下簡稱乙方）

承包單位：（以下簡稱丙方）

甲乙方將發(fā)包給丙方施工，為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，根據(jù)《上海市招標、承包工程安全管理暫行規(guī)定》和國家有關法規(guī)，明確三方的安全生產(chǎn)責任，確保施工安全，三方在簽定合同的同時，簽定本協(xié)議。

一、承包工程項目：

1、工程項目名稱：

2、工程地址：

3、承包范圍：

二、工程項目期限：自年月日至年月日完成。

三、協(xié)議內容：

1、甲乙丙三方必須認真貫徹國家、上海市和上級勞動保護、安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關安全生產(chǎn)，消防工作的方針、政策、嚴格執(zhí)行有關勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定。

2、甲乙丙三方都應有安全管理組織體制，包括抓安全生產(chǎn)的領導，各級專職和兼職的安全干部，應有各工作的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級安全生產(chǎn)崗位責任制和定期安全檢查制度，安全教育制度等。

3、甲乙丙三方在施工前要認真勘察現(xiàn)場；

（1）工程項目應由甲乙方編制施工組織設計；

（2）工程項目由丙方按甲乙方的要求編制施工組織設計；

（3）并制定有針對性的安全設計措施計劃，嚴格按施工組織設計和有關要求

施工。

4、甲乙丙三方的有關領導必須認真對本單位職工進行安全生產(chǎn)制度及安全技術知識教育，增強法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)思想意識和自我保護的能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀律、制度和法規(guī)。

5、施工前，甲乙方應對丙方的管理、施工人員進行安全生產(chǎn)進場教育，介紹有關安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求。丙方應組織召開管理、施工人員安全生產(chǎn)教育會議，并通知甲方有關人員出席會議，介紹施工的有關安全，防火等規(guī)章制度及要求；丙方必須檢查，督促施工人員嚴格遵守、認真執(zhí)行。

根據(jù)工程項目內容、特點、甲乙丙三方應做好安全技術交底的書面材料，交底材料一式三份，由甲乙丙三方各執(zhí)一份。

6、施工期間，丙方指派同志負責本工程項目的有關安全、防火工作；甲方

指派同志、乙方指派同志負責聯(lián)系、檢查監(jiān)督丙方執(zhí)行有關安全，防火規(guī)定。甲乙丙三方應經(jīng)常聯(lián)系，相互協(xié)助檢查和處理工程施工有關的安全、防火工作，共同預防事故發(fā)生。

7、丙方在施工期間必須嚴格執(zhí)行和遵守甲乙方的安全生產(chǎn)，防火管理的各項規(guī)定，接受甲乙的督促、檢查和指導。甲乙方有協(xié)助丙方安全工作、防火管理以及督促檢查的義務，對于查出的隱患，丙方必須限期整改，對甲乙方違反安全生產(chǎn)規(guī)定，制度等情況，丙方有要求甲方整改的權利，甲乙方應認真整改。

8、在生產(chǎn)操作過程中的個人防護用品，由各方自理，甲乙丙方都應督促施工現(xiàn)場人員自覺穿戴好防護用品。

9、甲乙丙三方人員對各自所在的施工區(qū)域，作業(yè)環(huán)境、操作設施設備、工具用具等

必須認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即停工施工，并由有關單位落實整改后方準施工。一經(jīng)施工，就表示該施工單位確認施工場所、作業(yè)環(huán)境、設施設備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態(tài)。施工單位對施工過程中由于因素不良而導致的事故后果負責。

10、丙方在施工期間所使用的各種設備以及工具等均由丙方自備。如甲乙丙方必須

相互借用或租賃，應由雙方有關人員辦理借用或租賃手續(xù)，制定有關安全和管理制度。借出方應保證借出的設備和工具完好并符合安全要求，借入方必須進行檢驗，并做好書面記錄。借入使用方一經(jīng)接收，設備和工具的保管，維修應由借入使用方負責，并嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在使用過程中，用于設備，工具因素或使用操作不當而造成傷亡事故，由借入使用方負責。

11、甲乙丙三方的人員，對施工的現(xiàn)場腳手架，各類安全防護設施、安全標志和警

告牌，不得擅自拆除、變動。如確實需要拆除更動的，必須經(jīng)工地施工負責人

和甲乙丙方指派的安全管理人員的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人員，擅自拆除所造成的后果均由該方人員及其單位負責。

12、特種作業(yè)必須執(zhí)行國家《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)省、市、地區(qū)的特種作業(yè)安全技術考核站培訓考核后持證上崗、并按規(guī)定定期審證，中、小型機械的作業(yè)人員必須按規(guī)定做到“定機定人”的有證操作；起重吊裝作業(yè)人員必須遵守“十不吊”規(guī)定，嚴禁違章、無證操作；嚴禁不懂電器、機械設備的人、擅自操作使用電器、機械設備。

13、甲乙丙三方必須嚴格執(zhí)行各類防火防暴制度，易燃易爆場所嚴禁吸煙及動用明

火，消防器材不準挪作他用。電焊、氣割作業(yè)應按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)、嚴格遵守“十不燒”規(guī)定嚴禁使用電爐。冬季施工如必須采用名火加熱的防凍措施時，應取得防火主管人員同意，落實防火。防中毒措施，丙指派專人值班。

14、丙方需要甲乙方提供的電器設備，在使用前應進行檢測，并做好檢測記錄，如

不符合安全規(guī)定的應及時向甲乙方提出，甲乙方應積極整改，整改合格后方準使用，違反本規(guī)定或不經(jīng)甲方許可，擅自亂拉電器線路造成后果均由肇事者單位負責。

15、貫徹先訂合同后施工的原則。甲乙方不得指派丙方人員從事合同外的施工任務，乙方應拒絕合同外的施工任務，否則由此造成的一切后果均由有關方負責。

16、甲乙丙三方在施工中，應注意低下管線及高壓架空線路的保護。甲方對地下管

線和障礙物應詳細交底，乙方應貫徹交底要求，如遇有情況，應及時向甲方和有關部門聯(lián)系，采取保護措施。

17、乙方在簽定建筑安裝施工合同后，應自覺地向所在地勞動行政部門等有關部門

辦理上海市建筑工程開工安全受監(jiān)報告手續(xù)。

18、貫徹誰施工誰負責的原則，甲乙丙方人員在施工期間造成傷亡（火警）火災、機械等重大事故（包括甲乙丙方責任造成對方人員、他方人員、行人傷亡等）雙方應協(xié)力進行緊急搶救傷員和保護現(xiàn)場，按國務院及上海市有關事故報告規(guī)定在事故發(fā)生后的二十四小時內及時報告各自的上級主管部門及市、區(qū)（縣）勞動行政部門等有關機構。事故的損失和善后處理費用，應按責任協(xié)商解決。

19開出整改通知單，如整改不力，均按違約處理，處違約金500元/次，二次以上

（含二次），追究違約人責任或終止本工程合同。

20、本協(xié)議訂的各項規(guī)定適用于立協(xié)議單位三方。如遇有同國家和上海市的有關法

規(guī)不符合者按國家和上海市的有關規(guī)定執(zhí)行。

21、本協(xié)議經(jīng)立協(xié)議三方簽字、蓋章有效、作為合同正本的附件一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。

22、本協(xié)議同工程合同正本同時生效，甲乙丙三方必須嚴格執(zhí)行，由于違反本協(xié)議

而造成傷亡事故，由違約方承擔一切經(jīng)濟損失。

甲方：單位名稱（蓋章）乙方：單位名稱（蓋章）

法人代表（蓋章）法人代表（蓋章）

代表（簽字）代表（簽字）

地址地址

電話電話

丙方：單位名稱（蓋章）

法人代表（蓋章）

代表（簽字）

地址

電話

二0年月日

第五篇：建筑工程承發(fā)包審計內容與方法

建筑工程承發(fā)包審計內容與方法

長期以來，非法轉包、違法分包、掛靠經(jīng)營是我國建筑市場長期并存的三大痼疾，也是審計人員在建筑工程承發(fā)包審計中關注的重要內容。本文就此專題與大家做一探討。

一、非法轉包、違法分包、掛靠經(jīng)營行為的表現(xiàn)形式

雖然國家對建筑工程有嚴格管理的制度，但由于我國建筑市場“僧多粥少”，承包人競爭相當激烈。受利益驅動，各種形式的非法轉包、違法分包、掛靠經(jīng)營應運而生，出現(xiàn)了“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農民工干活”的不正?，F(xiàn)象。

(一)非法轉包行為表現(xiàn)形式。

1.承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人;

2.承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

(二)違法分包行為表現(xiàn)形式。

1.總承包單位將承包工程中的部分工程發(fā)包給不具有相應資質條件的分包單位;

2.承包合同中未有約定且未經(jīng)建設單位許可，承包單位將其承包工程中的部分工程交由其他單位完成;

3.承包單位將建筑工程主體結構交由他人完成;

4.分包單位將其承包的工程再分包。

(三)掛靠經(jīng)營行為表現(xiàn)形式。

1.建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

2.建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

二、承發(fā)包審計主要內容

一些監(jiān)管部門對承發(fā)包中存在的問題睜一只眼閉一只眼，致使公開招標流于形式，大量建設資金“蒸發(fā)”，質量監(jiān)控體系得不到建立，安全防范體系形同虛設，工程質量安全無從保證。尤為嚴重的是，以往多存在于下游的小段工程分包、“甩賣”，開始向上游蔓延，一些高造價的大工程在招標之前，已經(jīng)成為私人資本和有資質大企業(yè)“合作聯(lián)營”旗號下的囊中之物。審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，在建筑工程承發(fā)包審計中應重點關注如下內容：

(一)承包單位合規(guī)情況。檢查承包單位是否為經(jīng)招標投標確定的中標單位，單位資質和財務狀況是否真實，施工主體是否為以分公司、項目部、工程處等名義掛靠的分包隊伍。

(二)合同簽訂情況。檢查合同內容與標書內容是否一致，如有調整是否符合規(guī)定;有無單位或個人濫用權力、干預發(fā)包情形;承包合同中有無關于分包的內容和約定，各方責、權、利是否明確;是否有分別應付檢查和結算支付的內容不一致的“陰陽合同”。

(三)管理人員和技術人員構成情況。了解項目經(jīng)理等主要管理人員與施工單位之間有無合法人事關系;工程、質檢、安全、財務等技術人員是否具有合法任職資格，是否按照分工履行職責簽署各類工程記錄、檢驗資料等;管理人員和技術人員數(shù)量是否明顯低于正常水平，是否基本由分包單位的人員構成。

(四)施工人員構成情況。了解施工隊伍是否由社會閑散人員臨時召集而成，是否由“包工頭”代為領取工資，有無拖欠工資現(xiàn)象，拖欠工資是否為層層轉包所致。

(五)技術裝備和物資采購情況。調查施工單位是否有從事相關建筑活動所應有的主要技術裝備，抽查施工現(xiàn)場技術裝備的來源與身份;主要工程建筑材料、設備等物資是否由承包單位組織采購和供應。

(六)建設單位職責履行情況。檢查建設單位是否在建筑工程發(fā)包中收受賄賂、回扣或者索取其他好處，有無將建筑工程肢解發(fā)包，是否指定中標人或對中標人施加壓力要求將工程轉包給他人，對違規(guī)現(xiàn)象是否避而不談、避而不管。

(七)工程監(jiān)理職責履行情況。了解工程監(jiān)理單位與建設單位、承包單位、供貨單位是否存在隸屬關系或者其他利害關系;是否進駐施工現(xiàn)場，對來歷不明人員、設備是否進行過核實;有無轉讓監(jiān)理業(yè)務行為;是否參與了工程竣工驗收并簽署監(jiān)理意見，有無對工程質量提出異議、未發(fā)表意見或拒絕發(fā)表意見的情形。

(八)分包程序和管理。要求建設單位提供經(jīng)其認可或在合同中已有約定的分包清單，檢查有無分包清單之外的分包，事實存在的分包和勞務是否履行了建設單位和監(jiān)理審查的程序;承包單位是否將分包工程的質量、技術、安全、進度、成本核算納入正常管理軌道，有無以包代管現(xiàn)象;是否出現(xiàn)過因分包管理不善而造成的責任事故。

(九)分包工程的實際范圍和內容。檢查分包工程是否為非主體工程或非關鍵性工程;承包單位與分包單位是否訂立書面合同并提供分包工程涉及的圖紙及技術規(guī)范;分包單位有無將其承包的工程再行分包;有無存在超越勞務分包范疇的事實。

(十)資金往來和財務結算。檢查建設單位與承包單位、供貨單位之間以及與其他單位之間資金往來中是否存在異常交易;結算業(yè)務是否真實，結算憑證是否齊備，結算程序是否符合財務管理規(guī)定。

三、承發(fā)包審計主要方法

非法轉包、違法分包、掛靠經(jīng)營手段隱蔽，從承包人到分包人再到監(jiān)理都心照不宣，如同“鐵桶陣”;加之指定分包、肢解分包、勞務分包、工序分包、分部工程分包的合法性在理論與實踐中的爭議從未平息，給承發(fā)包審計帶來嚴峻挑戰(zhàn)，審計人員任重而道遠。審計中，我們總結出以下幾點做法可供參考：

(一)審閱資料，尋找破綻。

施工日志、監(jiān)理日志、會議紀要、收發(fā)文登記、會計憑證和會計賬簿等各類資料，都可能成為審計發(fā)現(xiàn)問題的重要線索。某工程合同約定：“所有工程均由中標人自行完成施工，絕不對工程進行分包”。審計人員在查閱其施工企業(yè)財務憑證時發(fā)現(xiàn)一張送貨單據(jù)所列示地址與該企業(yè)不符。原來是該企業(yè)通知供貨商將購入設備直接發(fā)往其轉包的一家當?shù)厥┕て髽I(yè)，從而使這家分包單位名單“浮出水面”。

(二)現(xiàn)場調查，多方取證。

審計人員在走訪施工現(xiàn)場的過程中，多觀察，多了解，也會發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。某施工單位名稱顯示為異地一家公司，“引進”的設備都噴有該公司名稱標識，但審計人員在施工工地與工人攀談時發(fā)現(xiàn)工人大多持本地口音，提供的固定資產(chǎn)臺賬也與實際不符。原來是幾個私營老板拉大旗作虎皮，掛靠某鐵路施工企業(yè)名下，以勞務分包形式掩蓋事實上的違法分包。

(三)收集信息，取得突破。

業(yè)主與承包單位、分包單位之間一旦為經(jīng)濟利益扯起“皮”時，一些工程施工中存在的問題自然就露了馬腳。如某公司參與了某項堤防加固工程的分包，卻因施工過程中與承包單位之間產(chǎn)生了較為嚴重的經(jīng)濟糾紛、遲遲拿不到工程款而對承包方滿腹怨言。出于報復，該公司在網(wǎng)絡上揭露承包方的分包行為。審計人員瀏覽網(wǎng)頁時讀到這則信息，從而得到了發(fā)現(xiàn)分包行為的線索。

(四)縝密計算，層層解析。

承包單位對違法分包工程多以預付工程款、出借生活費、假造民工工資冊、多支付民工工資形式，化整為零分解和分散了工程款的結算支付。審計人員通過計算工程量，核實工程驗工計價，從中判斷工程的真實性。如審計人員核算某河道治理工程施工企業(yè)的材料成本和人工費用時發(fā)現(xiàn)，其燃油費、機械使用費、水電費等工程成本與結算價款相錯甚遠，經(jīng)詢問確有其他公司參與分包部分工程;再經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)，結算給分包公司的工程款遠遠超出了合同中對非主體工程最大分包額不得超過合同價款30%的約定，從而斷定分包超越了合理的范圍。

(五)熟悉規(guī)則，巧辟蹊徑。

建筑行業(yè)存在一些人人皆知的潛規(guī)則，如地方領導利用職權插手工程招投標以牟取私利、投標和評標存在幕后交易等;一些工程經(jīng)過層層轉包，在利潤層層扒皮的情況下，施工單位要想盈利只有在材料的差價和質量上做文章，而且還有多項支出必不可少，如工程介紹費、請客送禮費、應付上級檢查的紅包等等。熟悉這些潛規(guī)則，對審計人員開展承發(fā)包審計也是大有裨益的。