第一篇：農(nóng)村建設的新面貌[范文模版]

農(nóng)村建設的新面貌

關鍵詞：公共產(chǎn)品短缺、“農(nóng)村社會主義政治市場”、農(nóng)民自主、基層民主與黨的預警機制、政府主導與農(nóng)民實體的契約改革

新中國成立到改革開放，經(jīng)歷了合作社、人民公社到撤社建鄉(xiāng)，再到稅費改革。上世紀50年代，在制定國民經(jīng)濟“二五”、“三五”計劃時，就提出了建設社會主義新農(nóng)村。改革開放以后，至少在1982、1983、1984的三個中央1號文件中，以及1987年中央5號文件和1991年中央1號文件都有基本相同的提法。但主要集中在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收上面，這種單純依靠解決農(nóng)民收入問題的措施和思路，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的物質(zhì)和文化需要。但從理論到實踐，沒能在國家的整體范圍內(nèi)、從涵蓋今后一個長時期的可持續(xù)發(fā)展的機制的角度，形成解決中國三農(nóng)問題的長期穩(wěn)定且又綜合的戰(zhàn)略性政策。從某種程度上說，只是一些解決局部問題的措施，而對于中國獨特的現(xiàn)代化道路的探索――占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民的現(xiàn)代化這個重大的歷史命題的深刻性、艱巨性卻少有感覺。正是在這個大背景下，2006年中央“一號文件”全面闡述了當代新農(nóng)村建設發(fā)展的一系列方針政策，標志著中國農(nóng)村建設已經(jīng)從追求效率到追求公正的根本性轉(zhuǎn)變。

一、在大戰(zhàn)略中尋求思路

1、新農(nóng)村建設的中國現(xiàn)代化道路。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中，系統(tǒng)地闡述農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題時特別強調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟在國家政權(quán)中的極端重要性。列寧用新經(jīng)濟政策解決農(nóng)民問題開創(chuàng)了蘇聯(lián)社會主義初期的建設道路。斯大林沒有解決好農(nóng)民問題，是蘇聯(lián)模式最終失敗的一個重要原因。毛澤東用土地革命實現(xiàn)中國農(nóng)民的第一次解放，開創(chuàng)了社會主義的中國道路。鄧小平實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制第二次解放了農(nóng)民，開辟了中國特色的社會主義道路。目前的中國社會與人類過去一切時代都不相同：絕大多數(shù)國民處于農(nóng)業(yè)社會，而城市和工業(yè)卻在國民經(jīng)濟中占統(tǒng)治地位，伴隨著全球化的信息經(jīng)濟席卷而來，這樣三種特征在時空上的并存，使中國成為任何發(fā)達國家發(fā)展歷史的例外，任何經(jīng)典理論所解讀社會的例外。一個國家?guī)變|農(nóng)民在可見的歷史時期內(nèi)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，休說是韓國和臺灣的農(nóng)村建設，已經(jīng)完全超出了現(xiàn)有人類的全部經(jīng)驗。在黨中央全面推進社會主義新農(nóng)村建設的大戰(zhàn)略中，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以鄉(xiāng)村為視角，分析黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，觀察國家的法律、政策的預期與鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村執(zhí)行的實際成本與現(xiàn)實效果，考察新時期農(nóng)村社會的政治生態(tài)，把新農(nóng)村建設放在社會主義政治市場的構(gòu)建中，在面向未來的基礎上解決當前的問題。

2、農(nóng)村問題的本質(zhì)是公共產(chǎn)品短缺的危機。關于農(nóng)民負擔問題，幾乎可以一邊倒地得出結(jié)論：農(nóng)民與基層政府的對立程度，與負擔的輕重成正比例關系，所以才要減輕農(nóng)民負擔來緩和農(nóng)民與基層政府的矛盾。有些地方確實是因農(nóng)民負擔的沉重而引發(fā)干群沖突，但也有不少地方，如稅費改革前湖南省衡陽縣的農(nóng)民負擔水平并不太高，在本省如湘北、在全國如湖北的人平負擔是衡陽縣的幾倍。盡管經(jīng)濟狀況基本一致，可衡陽縣因農(nóng)民負擔而出現(xiàn)干群沖突事件卻比湘北和湖北要多得多。不少地方絕大多數(shù)經(jīng)濟困難的純農(nóng)戶對稅費任務基本上是一分不欠，而不少的富裕戶卻一分不交。進行稅費改革時，農(nóng)民負擔大幅度地減輕，干群關系卻并沒有按預期目標同比例改善，反而引爆了農(nóng)村更多的矛盾。這就關系到問題是現(xiàn)象還是本質(zhì)，農(nóng)民負擔只是現(xiàn)象，因為農(nóng)民的“皇糧國稅”意識很強，問題是政府拿什么來與農(nóng)民交換？稅費改革定位在沒有交換的基礎上，再怎么減輕負擔農(nóng)民也就自然難以滿意。因此，問題的本質(zhì)是農(nóng)村公共產(chǎn)品（包括公共服務）短缺的危機。

3、公共產(chǎn)品短缺實質(zhì)就是國家利益分配的公平問題。長沙的一個街道辦事處的一般干部可以年薪在10萬元左右，而湘西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年薪不到2萬元。上海市的一個街道辦事處主任，按照財政包干體制，擁有完全支配財政收入1.7億元的權(quán)力，每年發(fā)愁的是怎么把1.7個億花掉。而在中西部落后地區(qū)，一些縣鄉(xiāng)盡管發(fā)不出工資，盡管欠下了巨額債務，盡管對失學兒童和重病需要緊急救助的農(nóng)民一毛不拔，但主要負責人仍然可以過著紙醉金迷的生活。像什么“600萬教育經(jīng)費被教育局吃掉”、“800萬修建豪華廣場”、“2000萬請歌星搞豪華演出”、“5000張吃喝白條”、“舉辦豪華縣慶”等負面新聞不絕于耳。山西柳林縣屬于省定貧困縣，卻投資近2億元修建“在省城太原也數(shù)得上”的政府辦公樓。無論是有錢的上海市街道辦事處，還是無錢的柳林縣；無論是發(fā)達地區(qū)，還是貧困地區(qū)，財政經(jīng)費到底該怎樣花？已是我國政府體制改革的重要問題了。所以，盡管有上千億元的資金將用來加大農(nóng)村的公共基礎設施建設和提供必要的公共服務，但作為“新農(nóng)村建設”的“陽光雨露”，很難以讓絕大多數(shù)農(nóng)民共享。

4、公平優(yōu)先是農(nóng)村政治改革的核心問題。市場是以實現(xiàn)效率為最大的目標，如果我們政府也以實現(xiàn)效率為最大的目標，公平就難以實現(xiàn)。因此，經(jīng)濟體制改革是效率優(yōu)先，政治體制改革就必然要求公平優(yōu)先，這是當前中國農(nóng)村政治改革的核心問題和重要的任務。經(jīng)濟上的效率優(yōu)先本來就需要政治上的公平優(yōu)先來制衡，因為經(jīng)濟上已經(jīng)分配不公，而我們的政治上如果仍然效率優(yōu)先，使不公平就進一步加大，從而使社會矛盾進一步激化。

5、建立“農(nóng)村社會主義政治市場”優(yōu)化權(quán)力資源配置。經(jīng)濟資源由市場來配置，政治資源由什么來配置呢？農(nóng)村政治改革的戰(zhàn)略思路是：進行市場政治改革，優(yōu)化權(quán)力資源配置。中國的經(jīng)濟改革首先是從農(nóng)村開始的，主要是用市場來對經(jīng)濟資源進行優(yōu) 1

化配置，以此來解放生產(chǎn)力。在經(jīng)濟上的“統(tǒng)分結(jié)合”，政治改革也要相應推進。鄉(xiāng)村社會的治理沒有靈活多樣性，沒有一定的自由裁量權(quán)，就不會有創(chuàng)造性。目前農(nóng)村隨著人口的大量流出，很多農(nóng)村精英轉(zhuǎn)移到城市，計劃體制的權(quán)力資源配置缺乏效率。很多的行政資源大量浪費，行政成本很高，應對社會的快速變化明顯滯后，行政資源相互抵消。而農(nóng)民的公共要求卻無法滿足，如科技、文化、公共事業(yè)等，只有用“政治市場”來進行優(yōu)化配置，特別是要有利于農(nóng)村外的政治資源的進入渠道，形成全社會支持農(nóng)村的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的社會機制。所以，農(nóng)村需要一個“政治市場”，來實現(xiàn)農(nóng)村基層各群體利益的最大化，使國家節(jié)省對農(nóng)村社會的政治成本，且超脫于農(nóng)村社會的矛盾之外，達到無為而治的最高境界。

二、在大目標下探索途徑

1、鄉(xiāng)村組織建設是新農(nóng)村建設的破題。根據(jù)以人為本的科學發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會的大目標下，在新的歷史轉(zhuǎn)折點上，探索從關注生產(chǎn)到關注消費、從偏重于生產(chǎn)力發(fā)展到同時促進上層建筑完善等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的途徑，也就是在構(gòu)建公平優(yōu)先的政治改革機制上探索建設新農(nóng)村的途徑。中國的大多數(shù)國民在農(nóng)村，鄉(xiāng)村組織是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，決定著鄉(xiāng)村組織是新農(nóng)村建設的直接領導者、組織者和推動者，決定著鄉(xiāng)村組織的政治改革是新農(nóng)村建設的重要組成部分。鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，直接影響到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎能否鞏固。因此，只有把鄉(xiāng)村組織建設作為新農(nóng)村建設的破題，才能使黨中央提出新農(nóng)村建設的新理念進一步具體化，使黨對農(nóng)村工作的戰(zhàn)略決策落到實處。才能避免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的“循環(huán)改革”，使鄉(xiāng)村組織在建設社會主義新農(nóng)村的歷史轉(zhuǎn)折點上順利實現(xiàn)相應的變革和新生。

2、變傳統(tǒng)的減人減機構(gòu)為科學定位鄉(xiāng)村組織職能。如果把縣級政府的職能定位在“縣域經(jīng)濟”之上，那么，鄉(xiāng)村組織的職能實施對象應該是“鄉(xiāng)村社會”。“經(jīng)濟”應該是“縣域”的責任，“社會”應該是“鄉(xiāng)村”的權(quán)力。在“鄉(xiāng)村社會”的基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織，如同“縣域經(jīng)濟”里一個個具有各自利益主體的“股份公司”，而這個“股份公司”必須是“股份有限公司”。如果是“無限公司”就意味著無限的責任，需要無限的權(quán)力。而“有限公司”只能承擔有限的責任，只需賦予有限的權(quán)力。比如只能在國家的法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動，只能承擔社會管理和社會服務的責任。因為包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在內(nèi)的鄉(xiāng)村組織本身就沒有宏觀調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)能，只能是其中的一個“守夜人”?；鶎诱?quán)和鄉(xiāng)村組織今后的定位應該是：把自身作為國家向農(nóng)村社會提供的公共產(chǎn)品，主要有三大職能：一是生存權(quán)利保障，主要是保障農(nóng)村居民的生存權(quán)利，包括大病救治、弱勢群體的扶助、人身安全等。二是政治權(quán)利保障，主要是保障農(nóng)村居民的民主權(quán)利，如保障農(nóng)民在村民自治中的民主權(quán)利。三是公共產(chǎn)品保障，主要是保障農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的公共產(chǎn)品，如水、電、路、文化事業(yè)建設及科學技術(shù)的普及推廣等。只有變傳統(tǒng)的減人減機構(gòu)為科學定位職能，才能避免“循環(huán)改革”，形成基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織自我優(yōu)化的長效機制。

3、新農(nóng)村建設是農(nóng)民自主的新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設的重要性眾所周知，可建設新農(nóng)村的責任卻由政府在獨立承擔。正如毛澤東在抗日戰(zhàn)爭時期說過，抗日戰(zhàn)爭是政府的抗戰(zhàn)還是全民的抗戰(zhàn)？沒有民眾參與的抗戰(zhàn)是不可能取得勝利的。當前的新農(nóng)村建設，是農(nóng)民自主的新農(nóng)村建設，還是政府代農(nóng)民作主的新農(nóng)村的建設？同樣，沒有農(nóng)民參與的新農(nóng)村建設是不可能取得成功的。如果是為了農(nóng)民，就不能站在政府和城市的角度來建設新農(nóng)村。因為農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明、城市文明是不同質(zhì)的文明，也就是不同質(zhì)的文化，如果用工業(yè)文化、城市文化的價值尺度來衡量，肯定是格格不入。在全球化下，中國的城市工業(yè)文明、城市文明與美國和法國等國家的城市工業(yè)文明、城市文明沒有兩樣。我們之所以是一個中國人，而不是一個美國人或法國人，是因為我們農(nóng)村的生活方式和價值觀念的區(qū)別。所以，我們必須在尊重農(nóng)民，尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和生活習慣的基礎上，發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與，使新農(nóng)村建設變成農(nóng)民自身的需要，才能夠事半功倍。否則，不僅會使新農(nóng)村建設偏離正確的方向，而且實事做得再多，群眾也不會滿意。

4、構(gòu)建農(nóng)村社會主義政治生態(tài)系統(tǒng)。核心是如何建立農(nóng)村發(fā)展的承擔者和組織者，建立什么樣的組織，如何建立這樣的組織，怎樣構(gòu)建組織的運行機制。在構(gòu)建農(nóng)村社會主義政治生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，建立農(nóng)村社會主義政治市場，優(yōu)化權(quán)力資源配置，以此實現(xiàn)農(nóng)村基層各群體利益的最大均衡化，在利益均衡中實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。政治生態(tài)系統(tǒng)包括基層黨組織和農(nóng)民合作組織等組織創(chuàng)新體系、以及價值觀念和人與人之間相互關系等文化創(chuàng)新體系。在社會主義政治市場體系中，建立新型的社會主義政治原則，創(chuàng)新政府為人民服務職能的實現(xiàn)形式。例如：在創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建的基礎上創(chuàng)新農(nóng)村政治制度，改傳統(tǒng)的黨委領導為黨內(nèi)新型的民主領導，改單純的黨委管干部為黨委和黨員共同管理干部，改政府代農(nóng)民做主為發(fā)動農(nóng)民自主，以黨內(nèi)民主推進農(nóng)村基層民主建設。

5、沒有民主就沒有現(xiàn)代化。胡錦濤主席在美國耶魯大學演講后，針對有關中國民主政治的問題，坦誠地提出了“沒有民主就沒有現(xiàn)代化”的判斷。而作為執(zhí)政黨，沒有黨內(nèi)民主，就沒有執(zhí)政黨的自身現(xiàn)代化，也就沒有執(zhí)政能力的現(xiàn)代化。要推進農(nóng)村基層民主政治，民主必須首先在黨內(nèi)進行。因為黨在國家政治生活中的主導地位，決定要由黨來領導民主。一個執(zhí)政黨在黨內(nèi)都沒有民主的習慣，怎么可能真正交給民眾的民主權(quán)利？只有首先在黨內(nèi)民主，才有可能實現(xiàn)權(quán)力對權(quán)力的黨內(nèi)制約。如果在黨內(nèi)都無法實現(xiàn)對權(quán)力的制約，民主就只能是紙上談兵，人民當家作主就只能是一句空話。我們要構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設新農(nóng)村，如果沒有基層黨組織的和諧，怎么可能會有和諧的社會？和諧不是和平，不是只有一個聲音。在中國文化中，“和”，就是在一個環(huán)境里，不同的事物能夠共

生共長，那么，在一個組織內(nèi)部，不同的聲音不同的觀點都能夠得到表達，各種利益能夠交匯。“諧”，這種聲音能夠使對方接受認同，否則就自動調(diào)整；那么，在一個組織內(nèi)部，每一個成員都能夠暢所欲言。

三、在大視野里運用方法。

1、變設計制度主觀創(chuàng)新為社會實踐的自覺創(chuàng)新。由于發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)懸殊很大，貧富懸殊很大，中西部與沿海發(fā)達地區(qū)懸殊很大，地理環(huán)境和資源、文化懸殊很大；而幅員遼闊，農(nóng)村的很多問題呈現(xiàn)差異性狀態(tài)。一旦遇到具體問題時，同一個問題在不同的地方會得出不同甚至的結(jié)論截然相反，同一個問題在同一個地方的不同時間會得出的不同結(jié)論甚至截然相反。這就不僅要求把政策與本地的實際相結(jié)合以把握重點、做到搶抓機遇有的放矢，而且要求對不斷出現(xiàn)的新情況新問題在上級政策又不可能及時出臺的情況下、迅速應變敢為天下先。對于中央來說，一是很難以及時掌握全國各地的新情況新問題，從而容易造成決策滯后，使矛盾不能解決在萌芽狀態(tài)，往往政策出臺了，情況又發(fā)生了新的變化，執(zhí)行政策又造成了新的問題。二是很難以準確判斷各個方面?zhèn)鬟f上來的信息，即使能夠及時集中信息，由于官僚主義、形式主義已經(jīng)深刻地影響到社會的各個領域，加上各自的主觀選擇和利益導向，集中上來的信息容易誤導決策。三是很難以對各不相同的情況作出統(tǒng)一的決策。因此，對基層政權(quán)和基層組織的管理，只能是法律、政策等普遍原則管理，每一個基層政權(quán)和組織都應該具有各自的鮮明個性和相對獨立性。基層政權(quán)和組織必須擁有神圣不可侵犯的權(quán)利，才可能具有天經(jīng)地義的責任。如果上級組織為了自身的利益，任意地擴張自己的權(quán)利和轉(zhuǎn)移自己的責任，無條件地要求下級犧牲自己的利益，那么，上行就必然下效，最終會把這種犧牲轉(zhuǎn)移到老百姓和一般干部的頭上，將危及我們黨在這個地方的執(zhí)政地位。

2、推進黨的基層民主來啟動黨的預警機制。我們農(nóng)村基層的黨建，不應該處于守勢，基層黨組織不應該當守備部隊，而應該是攻勢，應該是改革創(chuàng)新的攻堅部隊。這樣龐大的組織系統(tǒng)，當基層黨組織不能有效管理黨員的時候，中央是不可能管理到位的?；鶎狱h組織管理的動力和源泉應該是民主集中制，用競爭機制來推進黨的基層組織進行更新?lián)Q代?？梢哉f，啟動基層組織的民主建設，就是啟動黨的預警機制。只有通過推進基層黨組織的民主，來發(fā)現(xiàn)黨在民眾中的問題，便于及時調(diào)整黨的政策，從而使黨在民眾中的根能夠扎得更深更穩(wěn)更牢，預防黨的執(zhí)政風險。

3、變農(nóng)民缺位的政府主導改革為政府主導和農(nóng)民主體相結(jié)合的契約改革。在這個政治市場中，基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織作為一個公共產(chǎn)品而存在。市場的主體是鄉(xiāng)村官員、鄉(xiāng)村人民代表、鄉(xiāng)村公民、國家司法機關。買方是鄉(xiāng)村公民；賣方是鄉(xiāng)村官員、鄉(xiāng)村人民代表；公證機關是國家司法機關。由于每一方都在追求利益的最大化，主要依靠利益的選擇，使供需雙方進行互動。買方的鄉(xiāng)村公民根據(jù)自己的需要，可以決定賣方的鄉(xiāng)村官員和鄉(xiāng)村人民代表的“品種類別”；賣方的鄉(xiāng)村官員和鄉(xiāng)村人民代表依靠施政綱領也可以創(chuàng)造開發(fā)市場。不同的鄉(xiāng)村民眾就有不同的基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織，各種不同的基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織符合不同口味的鄉(xiāng)村民眾。其中的關鍵是，基層黨組織不僅要帶領全體黨員投身于競選，而且要團結(jié)鄉(xiāng)村人民代表中的黨員成員使決策能夠充分反映民眾的要求，還要帶領全體黨員發(fā)動群眾對基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織進行的全方位監(jiān)督；從而使農(nóng)村基層黨組織從日常的行政事務中擺脫出來，真正實現(xiàn)“黨的核心作用”和“決策領導”；也從而更好地在最基層代表廣大人民的根本利益。

第二篇：農(nóng)村建設

加強農(nóng)村文化建設的必要性和緊迫性

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5加強農(nóng)村文化建設，是全面建設小康社會的內(nèi)容在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，改革開放以來尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、政治、文化等各方面都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設明顯加強，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、經(jīng)濟利益、就業(yè)方面的多樣化，導致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基層文化設施相對落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務艱巨。這些問題不解決，必然印發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，充分認識加強農(nóng)村精神文明建設的重要性和緊迫性。

首先，落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村文化建設。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎設施上。這些問題制約經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農(nóng)村文化建設，才能順應歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實現(xiàn)、維護和發(fā)號廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實處。

其次，構(gòu)建和諧社會，迫切需要加強和改進農(nóng)村文化建設。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區(qū)域界線和地緣關系進一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡液將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設，引導人們正確處理競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關系，才能對社會結(jié)構(gòu)變遷、利益關系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設的基本價值導向，使榮辱觀滲透到社會的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使社會所要成員都明白應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么、推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

加強農(nóng)村文化建設對于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大二深遠。

第三篇：農(nóng)村建設

學生村官在新農(nóng)村建設中的作用

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核心提示：長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康...長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。大學生村官工程計劃"是當前我國為推進社會主義新農(nóng)村建設而實施的一項新舉措。本文談談大學生村官在新農(nóng)村建設中的作用。

一、大學生村官工程的發(fā)展歷程

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央、國務院作出的一項重大決策，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉，與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，豐富農(nóng)村的文化生活，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了自發(fā)探索、全面試驗階段、深入實踐階段幾個歷程。

（一）自發(fā)探索階段

從大學生村官工程的發(fā)展歷程來看，大學生村官的發(fā)展是從地方開始?！?992年，珠海市首開全國先河，在大學生中招聘了100名村長助理。這在當時引起不 小的轟動，國內(nèi)數(shù)十家媒體對此事進行報道?！?995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組 織招聘大學生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區(qū)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學生“村官”，全國各地3000多名大學生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學生“村官”，拉開了河南省大學生“村官”工程序幕。到2004年底，全國啟動大學生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學生“村官”工作逐 步進入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進與探索階段。

（二）全面試驗階段

2005年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》。《意見》 “規(guī)定，從2006年開始，省級以上黨政機關考錄公務員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報考特種專業(yè)崗位）的比例不得低于1/3，以后 逐年提高。對招錄到省級以上黨政機關、沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應有計劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年?！?北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動大學生 “村官”計劃。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學生“村官”計劃。

2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學生“村官”工作進入一個全面的發(fā)展時期。

（三）深入實踐階段

當前，一批批大學生到農(nóng)村擔任“村官”，他們的行為，受到了各方面的關注。人民

網(wǎng)?中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)與《學習與實踐》網(wǎng)共同推出“大學生村官手記”“基層教師手記”、“基層醫(yī)生手記”等系列活動?；顒映浞址从乘麄兊乃肌⑺?、所為，總結(jié)基層開展學習實踐活動的好經(jīng)驗。

中央確定,2009年“到村任職高校畢業(yè)生選聘名額（即中央財政補助名額）為2萬名。根據(jù)《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，除了中央分配的選聘名額，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團也可結(jié)合本地實際，自行選聘一定數(shù)量的大學生‘村官’。在選聘工作中，遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、甘肅、新疆等14個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團，將嚴格按照中央有關部門下達名額進行選聘。此外，還有部分省區(qū)市擬超額選聘。”

據(jù)報道，2008年底，浙江省共有大學生村官18504名，占全省村（社區(qū)）的50%，到2009年底，浙江省大學生村官將超過23000名，占全省村（社區(qū)）的71%左右。山西省今年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職共接受18.3萬多人報名，競爭9030個“村官”崗位。平均供需比為20∶1。廣東省勞動社 保廳廳長張鳳岐在《“金融危機下大學生就業(yè)情況”調(diào)研匯報》中透露，廣東省今明兩年廣東計劃選聘1000名高校畢業(yè)生擔任村黨支部書記助理或村委會主任助 理。相應試行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首期”制度，高校畢業(yè)生登記設立注冊資本10萬元以下的有限責任公司可享受注冊資本“零首期”政策。下一步要加快 推進3年6萬高校畢業(yè)生見習計劃，組織2萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

從更多的報道來，全國各地正在結(jié)合農(nóng)村工作實際，堅持因勢利導，給大學生村官提供各種磨煉的機會，創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，積極為他們搭建為農(nóng)服務的平臺。

二、大學生當村官的原因分析

剛剛過去不久的六月，成千上萬高校畢業(yè)生報名參加“村官”選聘，一些地方出現(xiàn)了十幾名甚至上百名畢業(yè)生競聘一個“村官”崗位的現(xiàn)象。大學生“村官熱”，既 反映了今年受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨比較嚴峻的形勢；也反映出越來越多的畢業(yè)生把理想植根于現(xiàn)實的沃土，在艱苦環(huán)境的磨煉中去拓展人生的境 界，實現(xiàn)人生的價值。

（一）現(xiàn)實的就業(yè)壓力

據(jù)近兩年南京市人才市場提供的數(shù)據(jù)顯示，除了機電等少數(shù)行業(yè)外，會計、法律和廣告等前些年的熱門專業(yè)市場供求化的比例都在4：1以上。眼下，一些高校的專 業(yè)設置依然沿襲計劃經(jīng)濟的思路，忽視市場導向，導致培養(yǎng)的人才與社會需求不對路。部分高校過分追求經(jīng)濟效益，盲目上馬熱門專業(yè)，使得這些專業(yè)的畢業(yè)生供給 迅速增加而超過實際需求。而這些新設置的專業(yè)，由于脫離了原校的傳統(tǒng)專業(yè)品牌優(yōu)勢，在學生分配上毫無優(yōu)勢可言，使這些學生一畢業(yè)就成了就業(yè)困難戶。另外，一些高校忙開本碩連讀，建立研究生基地似乎成了高校升級的一種時髦。但碩士、博士就業(yè)能力、就業(yè)競爭意識，就業(yè)簽約率卻遠不如本科，甚至還不如大專和高職 生。還有一些高校盲目追求規(guī)模，而學校的師資、設備等教育資源跟不上，影響了畢業(yè)生的質(zhì)量，這些都對高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

據(jù)報道，受國際金融危機影響，2008年第四季度以來，外資企業(yè)、跨國公司到國內(nèi)一些企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的業(yè)務萎縮、用工需求減少的情況，這給高校畢 業(yè)生就業(yè)帶來直接影響。2009年世界500強等大型企業(yè)進校的招聘宣講會減少了50％左右，相應的招聘職位也減少了一半。很多企業(yè)在2009年都凍結(jié)了 招聘計劃，特別是金融、房地產(chǎn)和一些消費品行業(yè)，凍結(jié)招聘的職位要在30％以上。與之相對照的是，“近年來高校畢業(yè)生人數(shù)在持續(xù)增加。2006年為413 萬人，2007年為495萬人，2008年為559萬人，而2009年更是高達611萬人，加上前幾年遺留下的約有800多萬，是史無前例”。這一“減”一“增”，使2009年的就業(yè)形勢更加嚴峻。

（二）優(yōu)惠政策的作用

從大學生村官的發(fā)展歷程來看，我國選聘到農(nóng)村任職是經(jīng)過了了實踐檢驗的。是從農(nóng)村的需要到地方的實踐再到中央的決策。為了鼓勵大學生到農(nóng)村去，從中央到地方都出臺了不少優(yōu)惠政策，吸引了不少大不生走上了村官的道路。

按照北京市人事局2007年1月25日公布的《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)村村有大學生目標的實施方案》，“被聘為行政村村長或書記 助理的本科生，第一、二、三年平均月薪為2000元、2500元、3000元，還可在此基礎上浮動。這個數(shù)字遠高于北京大學課題組調(diào)查的去年本科畢業(yè)生平均1549元的起薪。北京市人事局還規(guī)定，非北京生源的北京地區(qū)高校畢業(yè)生，聘用兩年連續(xù)考核合格者，按接收非北京生源高校畢業(yè)生的有關規(guī)定與程序上報市 人事局批準后，檔案、戶口轉(zhuǎn)至工作區(qū)縣人才服務機構(gòu)集體戶，也就是說給予辦理北京市戶口；如果學生工作滿兩年后報考研究生，入學考試總分加10分，3年合 同期滿后表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，可推薦免試入學；另外，在3年合同期滿考核合格后，通過相關公務員考試的，可優(yōu)先錄用為北京市國家公務員。表現(xiàn)優(yōu)秀的，可列為副 處級后備干部。”廣州市將大力實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，從2009年至2011年，連續(xù)3年每年招募100名左右高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)(街)農(nóng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和 扶貧工作，服務期為2年。“市財政將參照中央組織部選聘大學生村官財政補貼標準，給予每位大學生村官一次性安置費2000元，每年工作生活津貼5000 元。大學生村官的薪酬標準比照本地鎮(zhèn)(街)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并簽訂勞動合同和參加社保?！?/p>

（三）先就業(yè)再擇業(yè)的心態(tài)

從報考大學生村官的個人來看，不少人是沖著優(yōu)惠政策來的，也有是為了先就業(yè)再

擇業(yè)。目前還沒有比這個當村官更好的事情，就一邊先干著，一邊在等待更好的機 會和出路。據(jù)報道，廣東中山李淑玲，父親是語文教師，母親是音樂教師。從小，父母希望她在音樂方面有所發(fā)展。事與愿違，她天生不好音樂，讀了個市場營銷專業(yè)。4年 前，報市場營銷這個專業(yè)時，李淑玲覺得這是個熱門專業(yè)，將來找工作肯定不成問題，父母也只能隨便她了。但到了大四之后，她參加過好多場招聘會，用人單位還 是將她拒之門外。參加務員考試，讀市場營銷專業(yè)的她自己都沒信心，入工廠當工人，到私人的小企業(yè)做，又覺委屈了自己。她很是灰心喪氣，心想，4年大學難道 就這樣白上了？就在這個時候，中山市委組織部從大學生中選拔“村官”的消息，“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，她報考‘村官’。

她坦誠地說：“報考‘村官’，實在是一種無奈之舉?，F(xiàn)在，就業(yè)壓力很大，父母辛辛苦苦培養(yǎng)了我十幾年。大學畢業(yè)了，連個工作也找不下，我感覺很對不起父母，報‘村官’也是對父母的一種安慰。如果考中了，我就先干著，一邊干，一邊再找稱心的工作?！?/p>

三、大學生村官在新農(nóng)村建設中的作用

由于上述原因，大學生下鄉(xiāng)當“村官”有了良好的開端，2至3年的聘用合同期滿后，多數(shù)大學生村官選擇離開農(nóng)村，國家的政策也不是要大學生村官一輩了工作在農(nóng)村。在大學生任期的2至3年內(nèi)對我國新農(nóng)村建設有什么作用。

（一）推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設新農(nóng)村的基礎，只有圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力做文章，才算抓住了新農(nóng)村建設的根本。發(fā)展經(jīng)濟卻不是件容易的事，大學生村懂技術(shù)、有門路，能過 引導、扶持、服務、帶動上下功夫，多渠道推動農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？梢岳觅Y源優(yōu)勢，或招商引資，或深挖民間資本，或爭取項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟；可以引導 農(nóng)民進行土地集約化經(jīng)營，促使更多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并組織富余勞力外出務工，增加非農(nóng)收入；可以通過引導扶持能人上項目，或與別人合伙上項目，或自 己帶頭單獨上項目等，為群眾探索出一條致富路。

畢業(yè)于山西農(nóng)大的濮城鎮(zhèn)五羅徐村大學生村官南景偉，到村任職后，利用專業(yè)特長，成立了村蔬菜種植管理協(xié)會，在村里建設蔬菜日光棚、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，義務為村 民進行技術(shù)

培訓和產(chǎn)供銷服務?！皠傞_始村民很不理解，我就挨家挨戶給他們算賬，種一畝地純收入500元左右，建一座日光溫室每年每畝地按市場價最少收入3 萬元?！蹦暇皞フf。5月16日，10個蔬菜日光溫室開工建設，目前，已有6個溫室大棚投入使用。“這里主要種植反季節(jié)蔬菜，有十余個品種，銷往濮陽、鄭州 等城市市場?！蹦暇皞フf，“將來還要再擴大規(guī)模，拓寬銷售渠道，與城市大超市合作，建設一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?！痹谑卟舜笈锢?，正在管理西紅柿苗的五羅 徐村農(nóng)民徐選民說，“俺的6畝地建了2個日光大棚，菜苗長勢很好、市場行情也不錯，比種地強多了?！?/p>

（二）促進農(nóng)村民主建設

農(nóng)村基層民主建設主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。由于農(nóng)村在國家組織體系中處于末端位置，沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)，出現(xiàn) 了“監(jiān)督空白”，使村官在有時候就像村里的“土皇帝”，自行其是，盲目蠻干，由于監(jiān)督的缺失，使村里的村務公開流于形式，沒有真正落到實處。

大學生村干部理念新、知識新，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，是新型農(nóng)民的代表，可利用自己有知識、有文化、能說、會寫的優(yōu)勢，采用多種形式大力宣傳黨和國家的方 針政策及新農(nóng)村建設內(nèi)容。他們視野開闊、知識豐富，他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變了原組織的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，有助于推動 社會主義新農(nóng)村的民主建設進程。在這過程中，一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去，民主的思想和宣傳力度將在以后的服務過程中大大加強，更能調(diào)動農(nóng)民 參加基層組織民主建設的積極性，也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使我們黨在群眾中的基礎更加牢固。

（三）培養(yǎng)新農(nóng)村建設后備人才

中共中央政治局常委、國家副主席習近平，在2008年12月22日北京舉行的大學生“村官”代表座談會上強調(diào)：大學生“村官”是加強中共基層組織建設和推 進社會主義新農(nóng)村建設的重要力量，也是黨政機關培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級中共組織和有關部門要切實關心大學生“村官”的成長成才，努力使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

1992年，珠海市首開全國先河，在大學生中招聘了100名“村長助理”。這在當時引起不小的轟動，國內(nèi)數(shù)十家媒體對此事進行報道。其中，劉齊英是中山大 學地質(zhì)系的學生，珠海西區(qū)大開發(fā)的熱潮把他吸引過來，成了珠海市三灶鎮(zhèn)魚月村的一名村長助理。15年過去了，當年氣意風發(fā)的他，現(xiàn)在是珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn) 黨委書記，自稱“農(nóng)民頭”。而1993年從華南農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)的林俊宣，也從村長助理一步步成長起來，如今是金灣區(qū)委組織部副部長。當年前后兩批村長助理共 110多人，有22人留了下來，在珠海的各鎮(zhèn)、局、區(qū)機關里擔任領導干部，其他有的下海經(jīng)商、有的當了農(nóng)村老師。

四、如何發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設中的作用

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，引導大學生到農(nóng)村基層工作，既需要社會支持和制度保障，也需要大學生個人樹立正確的態(tài)度，發(fā)揚奉獻精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，對農(nóng)村和農(nóng)村工作有一個全面的正確的理解。

（一）健全大學生村官選聘制度

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，首先要堅持公平、公開的原則。選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經(jīng)過及結(jié)果，要加強群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性 和合法性。選拔標準要合理化和科學化，避免帶有歧視性要求。還應從實際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學生意愿、從優(yōu)選拔的基礎上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。

我國現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)

選舉的大學生村官往往只能任助理、團支書或文化干事等多為輔助性的“虛” 職。不少人成了村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的打雜人員，極少數(shù)成為鄉(xiāng)村致富帶頭人，影響了大學生村官的積極性，也不利農(nóng)村干部的培養(yǎng)。要創(chuàng)新機制，為大學生村官提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使大學生村官真正成為“官”。應加快體制與機制的改革和 創(chuàng)新，讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。一是建議加快戶籍改革，戶籍隨人的工作變動而改變。二是修改和完善《村民自治法》，使大學生 村官擁有合法村民身份。三是重視對大學生村官創(chuàng)建項目的幫扶幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟建設的生力軍，使其真正感受到農(nóng)村是施展抱負、增長才干的廣闊舞臺。

對大學生村官的工作考核，有關部門要及時制定下發(fā)大學生村干部管理辦法，對大學生在村任職期間的工作生活作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人建立檔案，詳細記錄每 名大學生村干部的學習、培訓、工作、生活、考核、獎懲等情況。村黨支部、村委會每年要根據(jù)大學生村干部的實際情況和所任職務，提出工作目標，給予具體 分工，實行目標責任管理，與村干部一同考核，目標責任制完成情況要作為考核的重要內(nèi)容。作為大學生村官進一步提升的依據(jù)。

（二）創(chuàng)建大學生村官成長的社會環(huán)境

為讓大學生村干部能夠安心基層、健康成 長、脫穎而出，為新農(nóng)村建設做出實實在在的貢獻，要盡量幫助他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。大學生剛出校門，初任大學生村干部，面對農(nóng)村復雜的問題，一時 不知如何開展工作，思想包袱重。特別是對于“80后”大學生村干部，如果不能從思想上認識到自身在新農(nóng)村建設中的作用和價值，不能從更深層次理解和領悟黨 中央、國務院決策的戰(zhàn)略意義，就很難安心工作，無法真正發(fā)揮作用。因此，組織人事部門要與大學生村干部建立良好的溝通機制，定期與大學生村干部進行談心、交流，定期召開座談會，確保及時掌握大學生村干部的思想動態(tài)，妥善協(xié)調(diào)處理大學生村干部反映的情況和問題，引導任職大學生樹立信心，增強勇氣，正確面對工 作開展、人際交往等方面遇到的困難和問題。同時，進行“一對一”的結(jié)對幫助，落實責任，明確目標和任務，使大學生村干部能盡快掌握農(nóng)村工作要領，全面掌握 本村的社情民意。

大學生村干部剛涉入基層社會，盡管有一股闖勁，但無論心理承受能力，還是適應能力，還是對工作的認識能力都相對較差，甚至會出現(xiàn)找不到工作方向。引導推動 大學生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務“三農(nóng)”這個核心。要著眼長遠，立足實際，使他們充分發(fā)揮出知識優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展服務。特別是在創(chuàng)業(yè)扶持、教育培訓等 方面更是要給予傾斜，讓他們能夠盡快成為一名合格的社會主義新農(nóng)村建設者和開拓者。

（三）做好大學生村官崗前培訓

大學生村官從學校到農(nóng)村，普遍存在社會閱歷和社會實踐經(jīng)驗不足的問題，阻礙了大學畢業(yè)生知識理論與農(nóng)村實踐工作相結(jié)合。要使大學生村官在農(nóng)村更好的發(fā)揮作用，既要健全大學生村官選聘制度，創(chuàng)建大學生村官成長的社會環(huán)境，也要加強后期培育。

大學生村官上崗前，對當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境情況基本一無所知，為了讓他們盡快進入角色，適應其工作崗位，對村官上崗前進行集中培訓很有必要。通過培訓，使大學生村官了解農(nóng)村基礎知識、學習農(nóng)村法律實務，學習一些先進的實踐經(jīng)驗，一些國家關于新農(nóng)村建設的政策。在 前培訓過程中，不單單是坐在教室里聽講座，相關部門還要帶出去見見世面，開拓眼界比辦講座的培訓效果會強很多。去優(yōu)秀示范社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設搞得好 的典型村莊進行實地考察取經(jīng)學習，能讓剛從學校里出來的大學生對他們即將面對的工作環(huán)境和實務有更直觀的認識和了解，方便他們盡快熟悉和上手。

（四）抓住機會努力使自己成功

對于大學生村官本人來說，到農(nóng)村去最重要的不是做了哪些工作，而是通過自己的工作給農(nóng)村的人帶來了好的影響。改革農(nóng)村的工作方式、工作思維以及提高農(nóng)村的 工作效率。

有的大學生村官到農(nóng)村后，利用自己的電腦網(wǎng)絡知識，為農(nóng)村信息化進程服務，利用村委的電腦設備實現(xiàn)無紙辦公。隨著網(wǎng)絡“村村通”工程的普及，有 的大學生村官為村委會建立自己的網(wǎng)站，幫助農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。教農(nóng)民收發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件等。大學生村干部的任職期限為三年，對 于無目標的人來說，它是漫長的，但是對于有志向的人來說，它卻是短暫的。有優(yōu)勢的大學生村官，最好有扎根農(nóng)村、打持久戰(zhàn)的心理準備，全身心地投入到農(nóng)村工 作之中。積極穩(wěn)妥，量力而行，搶抓機遇，利用當?shù)刭Y源，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做榜樣。如：四川營山縣東升鎮(zhèn)高峰村村官盧奇,2007年9月大學畢業(yè)后放棄到沿海企業(yè) 工作的機會，通過考試走上了高峰村村官崗位。2008年，他在高峰村租地13.2畝發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。他主動向葡萄種植專家黃奉云、段斌請教，全面掌握葡萄種 植技術(shù)。精心管理，今年他的葡萄園掛果8畝，主要銷往成都市場。“今年產(chǎn)葡萄3000公斤不成問題，可實現(xiàn)收入近3萬元，明年預計收入5萬元?！?/p>

綜上所述，社會主義新農(nóng)村建設是一個嶄新的課題，大學生村官工程也是個新工程，是有志于到農(nóng)村發(fā)揮才干的大學生的一個好機遇，大學生村官參與社會主義新農(nóng) 村建設，是對自身能力的挑戰(zhàn)。大學生村官無論以什么目的來到農(nóng)村，在農(nóng)村廣闊天地中還是大有作為的。從眼前群眾急待解決的小事做起，干些實事，做些好事，為新農(nóng)村建設增添精彩的一筆。同時，也使自己在新農(nóng)村建設中增長才干，得到鍛煉，進步成長。

第四篇：家鄉(xiāng)新面貌

家鄉(xiāng)新貌

蓬溪縣常樂中學2011級4班孔小琴

如果把曾經(jīng)的家鄉(xiāng)比做一塊未經(jīng)雕琢的璞玉的話，那么，如今的家鄉(xiāng)正經(jīng)歷著生花妙手的雕刻，內(nèi)在悄悄顯露，外在漸漸升華，不久，它將會變成玲瓏剔透，光鮮照人，形態(tài)秀美，質(zhì)韻雋永的藝術(shù)了。

爸爸媽媽記憶中的家鄉(xiāng)，既不雄偉壯觀，也不小巧玲瓏，它沒有江南的秀美詩意，也沒有塞北的激昂雄渾，不那么繁華喧鬧，也不那么幽靜迷人，倒像個沉睡的小精靈。

沐浴著改革開放的春風，當?shù)谝豢|曙光穿透霧靄時，小精靈滿載著希望醒來了，開始訴說它辛酸的歷史，感嘆今日的輝煌成就！

“日出而作，日落而息”曾是人們生活的真實寫照，就這樣日復一日，年復一年地為糧食而奔波忙碌著。不論是酷暑隆冬天晴下雨，人們似乎從未間歇過，“今天不干活，明天沒得吃”是人們時刻銘記的常理，過年過節(jié)也難得清閑，更別說是農(nóng)忙時節(jié)，那可真的是“起得比雞早，睡得比狗晚”呀！就為了那一點糧食，忙得力倦神疲，真是“民以食為天”?？涩F(xiàn)如今，人們的生活水平正如芝麻開花——節(jié)節(jié)高。泥濘的水田中，梆硬的土地里，還有幾許人在徘徊？夏日炎炎，寒風凜冽，還有幾許人在彷徨？餐桌上，我們要的不僅是色、香、味俱全，甚至還要吃得有情調(diào)，有韻味。茶余飯后，還有所謂的甜點，更加豐富了人們的飲食文化，真所謂“民以食為天”。

李白曾說過：“蜀道難，難于上青天”。家鄉(xiāng)路的前身正對這句話作了近乎完美的詮釋。梅雨時節(jié)，綿綿的雨絲久久不肯停歇，崎嶇的小路成了泥濘不堪的“沼澤”，一腳踩下去，就像踩在棉花糖上一般直往下陷，不過這可沒有棉花糖那么美好。烈日當頭更是難熬，無情的太陽將地面曬得滾燙，貧窮人家沒有鞋穿，脆弱的小腳就像踩在熱鍋上一般，只能不住地跳動以減輕疼痛，時間的洪流悄然淌過，不經(jīng)意間，那一條條狹窄的小道消失了，取而代之的是一條條寬闊平坦的柏油公路，路旁的楊樹為人們遮住熾熱的太陽，陣陣涼風傳遞著幸福，鄉(xiāng)村之間被條條水泥路串連了起來，溝通了人與人之間的交流，接近了心與心之間的距離。此后，下班的人潮，川流不息的車輛，風馳電掣的摩托車，匯成了一曲緊張而激烈的交響樂。

“獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”，有時萬般思念附于紙上，遙寄他鄉(xiāng)親人，可信卻好幾天難以抵達，因而倍加心切了。而今，萬般思念盡在一通電話，各款形形色色的手機遍布人海：有的小巧玲瓏，有的精美別致，為人們的生活增添了又一亮麗的風景，隨時隨地想和誰聊就和誰聊，如果你愿意，面對面聊也不成問題，“秀才不出門，盡知天下事”，在以前看來，此乃滑天下之大稽，簡直荒謬至及，可現(xiàn)今，這可不是什么稀罕事了。因為人們的生活中又添加了一個新成員——電腦，它不愧為人腦的翻版，名人事跡，網(wǎng)上購物，時事新聞全都應有盡有，它涵蓋了全球各地的信息，無所不及，不得不令人嘆為觀止。如今，家鄉(xiāng)逐步拉近了與世界的距離，科學技術(shù)的發(fā)展使家鄉(xiāng)如馬力十足的巨輪乘風破浪，揚帆遠航！

“教育為本”是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個城市，乃至一個國家的基本指導思想。30年前大伙兒都是“當一天和尚撞一天鐘”，誰都不敢去設想

未來，許多孩子在星空下祈禱，在黑夜中幻想，幻想著自己上學時的場景。他們清楚地知道，家里根本沒法供自己讀書，這一切只是一種奢望，一種遙不可及的奢望。30年后的今天，家鄉(xiāng)的教育事業(yè)突飛猛進，蒸蒸日上。踏著時代的節(jié)拍，沐浴在“九年義務教育”的春風中，家鄉(xiāng)盡情享受這春風拂面的美妙。一所所嶄新漂亮的新式學校如雨后春筍，就連空氣都飄散著一股文化的氣息。孩子們背上書包，走進自己夢寐已求的學校。這一刻，他們的心在激烈地跳動，他們的希望之火在熊熊燃燒，他們的美夢在展翅飛翔，坐在寬敞明亮的教室里，接受不一樣的陽光恩惠，書香飄溢，一批批學子即將遍布五湖四海，即將為祖國的藍圖繪上又一筆燦爛的色彩！

文化科技的火焰始終跳動著家鄉(xiāng)的精神，家鄉(xiāng)的聲音，家鄉(xiāng)的性格，家鄉(xiāng)也無時無刻不在影響著我們，塑造著我們，家鄉(xiāng)的人民在歷史長河中的每一次振翅高飛，無不閃耀著理想與智慧的光芒。

家鄉(xiāng)，經(jīng)過千百年的沉淀，經(jīng)受暴風雨的考驗，接受風雨的洗禮，終于成為一塊精巧的美玉，閃耀著奪目的光芒，它不滅，它永生！

第五篇：新學期,新面貌

新學期，新打算

尊敬的老師，同學們：

大家上午好，八月的創(chuàng)奇碩果飄香，秋高氣爽。伴隨著2012年慶祝教師節(jié)文藝晚會的成功舉辦，新學期的號角再一次吹響，我們再一次集結(jié)在這里，組織新學期第一次升旗儀式，今天我講話的題目是《新學期，新打算》.回首半年來，我校在轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展思想的引領下，各項教學管理工作取得了可喜的成績，省教育廳四星級學校的評定更讓創(chuàng)奇兒女鼓足勇氣，信心滿懷。我們必將站在新的歷史起點上，創(chuàng)造新的奇跡。

首先，新學期我們要樹立目標，確定方向。2012年的創(chuàng)奇又在激烈的生源大戰(zhàn)中憑借我校以愛為本的管理體制和用心育人的教育方針，在全市同類學校中取得了讓人仰慕的成績，如果說選擇決定命運，那么我想我們已經(jīng)登上成功的帆船。但是我們要想抵達勝利的彼岸，還必須不斷努力，不斷奮斗，不斷追求。對于高中生而言，要為自己樹立遠大的升學目標，分析現(xiàn)狀，培優(yōu)補弱，均衡發(fā)展。對于中專生而言要樹立市場人才競爭意識和現(xiàn)代化職業(yè)理念，勤學苦練，夯實基礎，注重理論，強化實踐。只有這樣我們才能取得最終的勝利。

其次，新學期我們要周密計劃，過程跟進，我們不僅要確立學習總目標，更要分解目標，理清思路，我們不僅要制定三年的學習目標，更要制定精細的學習計劃，只有這樣我們才能面對求學生涯做到“注重細節(jié)，立求完美”。然而周密的計劃只是成功的一半，如果不付諸行動那它只是紙上談兵，所以我們既要周密計劃，還要過程更進。只有這樣才能不斷進步，不斷完善，不斷成功。

再次，新學期我們要刻苦努力，精益求精，學習是一件辛苦的事情，但苦中有樂，今日之苦換取明日之樂，短暫之苦換取長遠之樂，對于學習而言，我們不僅要端正態(tài)度，更要有一絲不茍的精神，求知絲毫不容我們粗心大意。我們只有抱著打破沙鍋問到底的探索精神和水滴石穿的恒心與毅力，相信成功屬于我們。

學校的發(fā)展為我們的成功鋪就了新的道路，我們要乘著學校發(fā)展的東風，滿懷豪情，刻苦努力，立志報國。翻開人生新的一頁、開啟人生新的篇章，創(chuàng)造人生新的奇跡。

111班全體師生

2012年9月17日