第一篇：鄉(xiāng)村學(xué)校的變遷及其對鄉(xiāng)村社會的影響

鄉(xiāng)村學(xué)校的變遷及其對鄉(xiāng)村社會的影響

劉偉

八月四日晚上七點至九點半，我在五教106為三十余位鄉(xiāng)村教師作了一次學(xué)術(shù)講座。講座是“2011首期路石鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班”的安排之一。培訓(xùn)屬于純粹民間的面向鄉(xiāng)村教師的公益行動，劉道玉教育基金會資助并介入了此次培訓(xùn)。

講座對象頭一次是鄉(xiāng)村教師，而且是這么多的鄉(xiāng)村教師——后來主辦者告訴我他們都是小學(xué)語文教師，他覺得語文教師在小學(xué)階段是最重要的。他們分別來自廣西、貴州、青海、湖北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)，年齡從20多歲到50多歲，鄉(xiāng)土而淳樸。走進這樣的教室，面對如此多的教師——他們從教的時間估計大部分都比我早得多，感覺非常新鮮，但也心中忐忑。我只擔(dān)心學(xué)術(shù)化的分析思路和表述方式不符合他們的興趣，或者對他們而言有理解上的困難。但結(jié)果卻出乎我的預(yù)料，從他們認(rèn)真聽講的表情和隨后的熱烈討論中，我能感受到他們對我所講的內(nèi)容有著基本的共鳴，他們那種強烈的求知欲以及尋找教育意義的愿望深深地打動了我。這次交流說明，我們在從事一樣的事業(yè)。

我講述的主題是“鄉(xiāng)村學(xué)校的變遷及其對鄉(xiāng)村社會的影響”。從帝制晚期講到當(dāng)下，主要是從近代政治轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代國家建構(gòu)的維度，分析鄉(xiāng)村學(xué)校變遷的深刻根源。在我看來，伴隨著中國近代的全面危機和現(xiàn)代政治（政黨/國家）的逐步出現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校從結(jié)構(gòu)到精神都發(fā)生著根本性的變遷，這種變遷既受到鄉(xiāng)村社會變遷的影響，也從反向上影響到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村社會。

大致來說，鄉(xiāng)村學(xué)校的變遷軌跡是：

在組織特征上，從相對分散、多元和民間的教育組織，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧?、一元和官辦的現(xiàn)代民族國家的教育機構(gòu)?？梢哉f，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村學(xué)校被現(xiàn)代國家全面征用和收編了。

在教師來源上，從在傳統(tǒng)文化環(huán)境和鄉(xiāng)村社會中內(nèi)生的教書先生（包括科舉失敗者），逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)過政黨（國民黨和共產(chǎn)黨）國家正規(guī)教育機構(gòu)（特別是師范學(xué)校）培訓(xùn)的教師，教師越來越來自于外或受到外部政治世界的強大影響。

在教學(xué)內(nèi)容上，從培養(yǎng)學(xué)生識文斷子、讀書做人、經(jīng)國濟世，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕驅(qū)W生傳遞現(xiàn)代科學(xué)知識和政治社會常識；教學(xué)內(nèi)容同時也從與鄉(xiāng)村社會的生活、倫理和秩序緊密相關(guān)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠置撾x（甚至是主要脫離）于鄉(xiāng)村社會本身的所謂普遍性知識和全國性文化。

在學(xué)校和教師的精氣神方面，從原來的平靜、從容、自信、有意義感，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぞ呋?、功利化和充滿一定的焦慮感，發(fā)展到現(xiàn)在，應(yīng)試教育扭曲了教育本來的意義，學(xué)校和教師的精氣神存在一定缺失。

而從學(xué)校和教師在鄉(xiāng)村社會中的位置看，也有一個從得到尊崇到日漸平?；难葑冓厔荨Ｔ谖业挠∠笾?，20世紀(jì)八十年代的鄉(xiāng)村學(xué)校，可以說是鄉(xiāng)村社會整體向上的一個標(biāo)桿，鄉(xiāng)村教師更是得到村民們的普遍尊重。

接下來我分析道：

鄉(xiāng)村學(xué)校的這種演變，其后果是多方面的，但現(xiàn)有的討論較少關(guān)注到其對鄉(xiāng)村社會本身的影響。我認(rèn)為，鄉(xiāng)村學(xué)校因為現(xiàn)代政治的介入日深，越來越深地受到外部世界和政治國家的裹脅和滲透，從而逐步脫離了鄉(xiāng)村社會，甚至成為一個外在于鄉(xiāng)村社會的國家在場的象征。鄉(xiāng)村社會自身的傳統(tǒng)和地方性知識在鄉(xiāng)村學(xué)校中越來越找不到位置，鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)知識、信仰和文化越來越難以自持，更不說自信了。鄉(xiāng)村社會的道德和秩序維系也逐漸失去了一個環(huán)節(jié)——傳統(tǒng)時代的鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村社會道德傳遞的管道，鄉(xiāng)村社會的意義系統(tǒng)由此出現(xiàn)一定的紊亂和迷失。而鄉(xiāng)村精英更是在此過程中發(fā)生裂變，從原來面向鄉(xiāng)村社會的文化精

英（每個鄉(xiāng)村雖然也有考科舉出去作官的，但畢竟是少數(shù)）主導(dǎo)鄉(xiāng)村社會，轉(zhuǎn)變?yōu)檎尉⒅鲗?dǎo)鄉(xiāng)村社會，直到現(xiàn)代的政治精英、經(jīng)濟精英或二者的結(jié)合體主導(dǎo)鄉(xiāng)村社會，因為文化權(quán)威在鄉(xiāng)村社會中的地位正在下降，鄉(xiāng)村社會的面貌和氣質(zhì)由此巨變。

需要反思的問題有不少：

首先，雖然鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代化和國家化似乎難以避免，但單向的現(xiàn)代化和國家化肯定是有問題的，因為內(nèi)生于鄉(xiāng)村社會的教育旨趣被完全抑制或邊緣化。能否適當(dāng)增加一些地方性和鄉(xiāng)土性的教育內(nèi)容甚至是教育理念，對于中國的鄉(xiāng)村社會乃至整個國家而言都需要重新思考。比如，在我們的語文課本中，還有多少文章是真正描述和分析鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)土價值的？

其次，鄉(xiāng)村學(xué)校的危機，不僅僅來自其面向外部世界（特別是城市社會）、面向國家而引發(fā)的相關(guān)問題，也不僅僅來自鄉(xiāng)村社會自身變化帶來的諸多沖擊，更在于鄉(xiāng)村學(xué)校作為教育空間，其自身的價值和意義系統(tǒng)的迷失或缺失。

再次，鄉(xiāng)村學(xué)校作為基礎(chǔ)教育的機構(gòu)，到底是以培養(yǎng)“人才”為最終目標(biāo)，還是回到教育的本意上即培養(yǎng)人之為人的品質(zhì)和德性，同時傳授現(xiàn)代科學(xué)知識和政治知識？在這方面，傳統(tǒng)時代的鄉(xiāng)村學(xué)校的作法及其道理，是不是也值得我們在今天重新加以思考？

最后，從鄉(xiāng)村社會的維持和發(fā)展的角度，以及從國家治理的角度看，鄉(xiāng)村學(xué)校是不是應(yīng)該多元化？為什么不能允許一些地方興辦私學(xué)，講授當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化？為什么不能讓老師多元化，吸收當(dāng)?shù)兀]有教師資格的）傳統(tǒng)文化精英給學(xué)生上課？這些問題都需要我們打開思維和行動的空間。

當(dāng)然，在具體的講述過程中，我并沒有這樣的學(xué)術(shù)化。在結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校的實際情況和我個人的一些經(jīng)歷來分析時，教師們表現(xiàn)出更大的興趣。因為沒有對鄉(xiāng)村學(xué)校作過多少深入系統(tǒng)的調(diào)查，我只能基于部分閱讀過的歷史資料、學(xué)術(shù)著作和報告文學(xué)來適當(dāng)總結(jié)穿插，主要還是嘗試提供一個思考的新角度，并從歷史和政治上作出比較粗線條的分析。從學(xué)術(shù)上要求，我所作的判斷可能存在風(fēng)險，還需要根據(jù)材料作進一步的確證。

在接下來的討論中，他們關(guān)注的問題主要是城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村學(xué)校的沖擊，鄉(xiāng)村教師地位的下降，學(xué)校合并導(dǎo)致小學(xué)生上學(xué)遙遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村應(yīng)試教育對小孩的損害——一位老師甚至直截了當(dāng)?shù)貑柛呖寄懿荒苋∠?，等等。他們結(jié)合自身經(jīng)驗的看法，與我上面粗略的分析正好可以互相呼應(yīng)。只要平心靜氣地思考我們的鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村社會，我們都能看到大致相同的問題。問題是，這些問題怎樣才能得到解決？他們中間有無奈的，也有明知不可為而為之的，更有樂觀踐行的。我想，有實踐者的努力和思考，有公益機構(gòu)的介入和啟發(fā)，至少增加了鄉(xiāng)村教育逐步改觀的一絲光亮。雖然說形勢比人強，目前的社會氛圍和政治框架讓教師難以完全自主，但只要有一部分人在堅持，鄉(xiāng)村教育終究是有希望的。而作為鄉(xiāng)村社會重要組成部分的鄉(xiāng)村學(xué)校，也可以呈現(xiàn)出更加多元的面貌！

作者簡介：劉偉，是武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的教師。

第二篇：城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村變遷

城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村變遷

譚翊飛

在對中國經(jīng)濟最樂觀的論調(diào)中，城鎮(zhèn)化始終是個支撐點。十一假期，回到農(nóng)村，便可以順路探尋城鎮(zhèn)化未來可能的增長空間、前景和問題。

我的老家位于贛北農(nóng)村，從廣義上屬于鄱陽湖平原，但老家村子所在地并非平原，而是丘陵地帶，三山六水一分田是當(dāng)?shù)氐目陬^禪。這里也是典型的中部小農(nóng)經(jīng)濟景象。這些年來，每次返鄉(xiāng)都有許多對于鄉(xiāng)村的思考，卻未一一記錄。下面以微博體來記錄這次所見所聞：

1，在我回村的路上，我竟然看到了一臺小型收割機，自動割禾、脫粒，我非常好奇。去臺灣時，我反復(fù)向臺灣的農(nóng)民描述家鄉(xiāng)是如何收割水稻，對方卻不能理解，因為他們早已實現(xiàn)了機械化。而在這里，人均不足8分地，整塊土地平均大小不到1畝的丘陵地帶，竟然也開始實現(xiàn)了機械化耕種。這是一個巨大的進步。

回到家里，我細(xì)細(xì)打聽才知，原來不少人家已經(jīng)開始雇傭收割機進行收割，一畝地90元，半個小時就可以完成。小時候的印象，收割水稻是最辛苦的日子，被稱之為“雙搶（搶收搶種）”，學(xué)校會專門放農(nóng)忙假，我們戲稱為“流氓假”。我作了一個簡單的計算：依靠過去的方式，完成一畝田水稻的收割、脫粒和運送回家，需要3個勞動力2天時間完成全部工作，而且非常辛苦。因此，過去有錢人家雙搶期間會雇傭勞力幫忙收割。

而現(xiàn)在，90元就可以買到相當(dāng)于三個勞動力兩天的服務(wù)，以現(xiàn)在每日勞動力日工資100元計算，相當(dāng)于600元的人力費用。由此看來，農(nóng)村將有更多勞動力被機械所替代。后來，我向一個承包了100畝地的初中同學(xué)請教，他告訴我，他自己有一臺收割機就可以滿足100畝地的收割任務(wù)，不用另外請工人。國產(chǎn)的收割機只需要三四萬元一臺，進口的要十幾萬。我想，如果這種機械得以推廣，未來農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移出去的勞動力不可想象，估計整個村莊只需要幾個農(nóng)戶就可以了。我問那個初中同學(xué)，種田政府提供什么幫助、有什么風(fēng)險，他稱，除了保護價、種田補貼外，政府并無特別針對種糧大戶的幫助，他最擔(dān)心的是水災(zāi)。去年過年，我曾聽說過這個同學(xué)種田的故事，村里人也對他采用的強光滅蟲法饒有興致。他完全依靠種田和養(yǎng)殖的收入，買了一輛小汽車。這或許是未來農(nóng)民的樣本。再靠一畝三分地的小農(nóng)，無論如何也不可能致富，更不可能讓年輕人留在土地上。

但是，要實現(xiàn)機械化耕作最大的難題在于土地的平整，只有土地能大塊平整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?yīng)也才能產(chǎn)生。我聽說，在我老家附近的一個鄉(xiāng)，國家已經(jīng)投資進行了農(nóng)田平整工程?？蛇@是個失敗工程，因為平整不達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生了糾紛。不過，我好奇的不僅僅是土地平整，而是平整之前土地的產(chǎn)權(quán)是如何整合的。

對于廣闊的中國農(nóng)村來說，在東北、河南、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化并不奇怪，可如果這個趨勢已經(jīng)發(fā)展到了中部的小農(nóng)生產(chǎn)地區(qū)，那么意味著中國非糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢可能面臨大的改觀。

未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度設(shè)計，如何順應(yīng)而又不急躁地推進新技術(shù)，這是個難題。如果土地的交易制度設(shè)計得過于便利交易，可能導(dǎo)致非常多的社會矛盾。但是，如果過于阻礙交易，可能延緩本應(yīng)推進的新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進，必然會對城鎮(zhèn)化進程和速度帶來直接影響。

2，農(nóng)村公共工程的腐敗觸目驚心。農(nóng)業(yè)稅免除之后，無論是村級，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域的公共治理，都無任何進展。因此，雖然農(nóng)民個人的住房衛(wèi)生、居住條件都有較大改善，但是公共領(lǐng)域的衛(wèi)生、環(huán)境、公共工程幾無任何改善。政府層面的腐敗體現(xiàn)在公共工程建設(shè)。從縣城到鄉(xiāng)、村的柏油馬路，才修了幾年時間，現(xiàn)在已坑坑洼洼，這條鄉(xiāng)村公路幾乎沒有什么貨車運行，也不是什么交通要道。如此嚴(yán)重的質(zhì)量問題，只能說明這是豆腐渣工程。在我們村還出現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造的高壓線路工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，導(dǎo)致附近整個工程段重修。

在村級層面。村內(nèi)曾要求每戶繳納390元安裝自來水，可是水管入戶了，水還沒用幾天，水卻出不來，原因是劣質(zhì)水管在冬天都爆了。村民紛紛要求退錢，可是沒人理會。我曾一度拍照留取了村賬的憑據(jù)，并且通過省水利系統(tǒng)的一位人大代表進行督促，村里人卻通過我的親戚找到我，讓我不要插手此事?？紤]到家人尚在村中居住，我也未進一步跟進。

各種腐敗公共工程的產(chǎn)生，因為這些工程大多數(shù)僅僅對上負(fù)責(zé)，也未向村民收取費用，因此村民只嘆息而無動力去監(jiān)督。相比于苛政猛于虎的上世紀(jì)90年代末，大多數(shù)村民還是覺得現(xiàn)在政府不錯。至于腐敗工程，反正浪費的也是國家的錢。

此外，另一重豆腐渣工程可能更令人擔(dān)憂。我曾去云南地震災(zāi)區(qū)采訪，一些花園小區(qū)的業(yè)主拉我去看他們的房子，才入住一個月，二層以上的房子全部移位數(shù)公分，主承重梁柱交接點水泥脫落，鋼筋外露。

近年來，縣城的房地產(chǎn)業(yè)亦如火如荼，外表美觀時尚的房屋耗費了許多人一輩子的積蓄，可是如果真有類似地震災(zāi)難，哪個房屋可以達(dá)到當(dāng)?shù)氐卣鹆叶葮?biāo)準(zhǔn)的設(shè)計？

農(nóng)村休養(yǎng)生息，富裕起來的農(nóng)民個人生活條件都有改善，可是基層治理的缺失導(dǎo)致所有公共領(lǐng)域的失敗，村莊規(guī)劃缺失、環(huán)保觀念淡薄、建筑錯亂，這些影響長遠(yuǎn)，卻無人能管。我所在的村子，保留了許多清末風(fēng)格的江南瓦房，早年的照片仍可顯現(xiàn)像云南麗江般的景致，可現(xiàn)在面貌全無。而今，村子不少空置破敗的房屋，但是村子的邊界已大幅擴展，許多人占用了基本農(nóng)田建房，雖然按照政策不允許。這導(dǎo)致了土地資源的浪費。可能也是土地買賣和租賃交易不活躍所致。

3，在家期間，我兩次去了縣城，道路比早年好，但是交通成本昂貴且不便，一趟班車要等上個小時才湊滿一車人出發(fā)，而且下午早早地收班，16公里的公共汽車收費6元。一位從景德鎮(zhèn)來的客人與售票員吵了起來，說本地就是坑人，這么點路程竟然這么貴。

我的分析是，一是農(nóng)村人口大規(guī)模進入縣城之后，農(nóng)村常住人口減少，導(dǎo)致農(nóng)村公共運輸?shù)囊?guī)模效應(yīng)降低，于是剩余的農(nóng)村生活人口出行更加不便。二是部分農(nóng)村的生意人或城里人已經(jīng)購買了自己的運輸工具，如貨車、小汽車或摩托車，這進一步擠壓公共運輸?shù)男枨罅?。三是汽油、人力等成本上漲導(dǎo)致了價格上漲。

我未專門調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)奈锪鞒杀?，下鄉(xiāng)收棉花的一般有自己的貨車。未來，農(nóng)村人口如果進一步下降，這一趨勢還會加劇，對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)采取補貼政策，對乘車人或者運輸企業(yè)（個體戶）進行補貼，以保障基本公共需求。

4，農(nóng)村野外的生態(tài)環(huán)境有較大改善。小時候，去村后面的山上砍柴，還要擔(dān)心被人家發(fā)現(xiàn)，因為柴草是寶貴的燃料，每個生產(chǎn)小隊有固定的區(qū)域，有些人為了砍到好的柴草，炎炎夏日的中午去其他生產(chǎn)小隊的山上偷柴，這被認(rèn)為是嚴(yán)重的偷竊行為，如果偷砍樹木則更為嚴(yán)重。

而今，山林已分到戶，柴火已不再是寶貴的東西。過去光禿禿的山，現(xiàn)在已經(jīng)綠油油，這并不是分林到戶的結(jié)果，而是農(nóng)村主要燃料的改變。煤和燃?xì)獾氖褂锰娲瞬癫荩m然還有不少依靠柴火為主，但農(nóng)村常住人口減少導(dǎo)致需求減少?，F(xiàn)在，村民們最擔(dān)心的問題不是柴草，而是野獸出沒，把莊稼給吃了、毀了。多年不見的野豬越來越多，花生地、紅薯地到處是它們的蹤跡。還有其他各種野禽。去年年前，村里有個獵人打了野豬，可漫山遍野卻找不到，最后聽說鄰村的人發(fā)現(xiàn)了一頭被打的野豬。最近，我們村有個人放的火藥被野豬吃了，炸死了一頭野豬，最近野豬吃莊稼的事少了一些。

但是，農(nóng)村的生活垃圾、村區(qū)的環(huán)境沒有什么改變。而且農(nóng)藥的污染，仍沒有得到任何遏制。

5，縣城建設(shè)如火如荼。這次回家，一個初中同學(xué)結(jié)婚，順便同學(xué)聚會，去了鄱陽湖邊上的南山上游玩。這座山上有一首蘇東坡的詩句，詩句里有兩個字就是現(xiàn)在縣城的名字。

站在南山上登高遠(yuǎn)望，縣城已遠(yuǎn)非前幾年的樣子。老城區(qū)只占整個縣城的一小部分，過去幾任將縣城往反著鄱陽湖的方向發(fā)展，陸續(xù)蓋起了一排排政府大樓：一個局一棟。然后，汽車站也再三東邊搬到西邊，西邊又搬回東邊?，F(xiàn)在，這邊已經(jīng)發(fā)展起來，商城也有一些人氣。然后，這幾年，又開始建設(shè)鄱陽湖邊，縣中已經(jīng)蓋了一排排紅色的樓房，新樓邊上還建了一個球狀建筑，據(jù)說是體育館。在南山腳下，以蘇東坡詩句中的四個字，蓋了幾個仿古建筑，依山旁水，大概是未來達(dá)官貴人的靜謐幽會之所。

縣城附近還建設(shè)了寧波工業(yè)園區(qū)，但我未前往考察。據(jù)說主要是一些裁縫廠。因為縣城地處鄱陽湖邊，交通不便，前幾年才通高速，至今未通火車?？h城近年來的建設(shè)，據(jù)說近年是因為獲得了環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈的國家投資，但是無論如何，估計地方的投入不少，過去蓋樓堂管所的債務(wù)消化了嗎？僅僅依靠賣地能支撐這么高速的建設(shè)嗎？ 地方債務(wù)是個抽象的話題，但只要到每一個縣城去走一走就再具體不過了。未來，這些基建還能持續(xù)多久？負(fù)債幾何？未來怎么辦？這可能是縣級政府遲早要面對的大問題。

6，如果說城鎮(zhèn)化是拉動中國經(jīng)濟的引擎，那么城市的房地產(chǎn)則是引擎中的核心部件。可是，縣城的房地產(chǎn)前景幾何呢？以我所在的村子來看，稍微有些錢的外出打工者已經(jīng)頗具眼光地在前幾年投資房產(chǎn)，起初是被迫在城市租房，讓下一代獲得城市優(yōu)質(zhì)教育資源。后來，越來越多的主動買房，甚至有些買了二手房轉(zhuǎn)手獲利巨大，賣掉后再買新房。

只要有人接手，再貴都不是問題。小縣城的平均工資只有1000多元，房地產(chǎn)的每平米最高價格卻達(dá)到4000多元，而平均價格也要3000多元。初中同學(xué)聚會，不少人也聊到房子，他們大多在當(dāng)?shù)鼗蚋浇鞘凶鲆恍┥?，算是同學(xué)中“混”得不錯的一群，大多已經(jīng)購房。

我個人的判斷是，80后及更早一批農(nóng)民工的住房“剛需”其實大多已經(jīng)解決，剩余的是有需求沒有購買能力的人群，而90后人群則屬于完全飄蕩在城市的一代，無心為房子苦心工作，也無購買力，或部分90后的父輩已經(jīng)實現(xiàn)了進城購房的夢想。因此，指望城鎮(zhèn)化提供中國經(jīng)濟未來20年高速發(fā)生的內(nèi)生動力說法相當(dāng)不足。

除非人為再次創(chuàng)造激烈的城市化，即土地兼并。否則城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長潛力有限。而且，真正的需求是（無論是鄉(xiāng)村，還是城鎮(zhèn)）公共設(shè)施的改善，這些改善投資，周期長，回報率低，并非一日之功，冒進反而問題更多。急速土地兼并是大忌，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的社會問題，并最終影響經(jīng)濟增長。目前，縣城的物價已經(jīng)高企，超市里不少商品的價格和大城市不相上下。未來，不僅僅是北上廣存在擠出效應(yīng)，小縣城也是如此。年歲稍長的進城農(nóng)民可能重新返回鄉(xiāng)村生活。

7，下一步要思考的問題是，除了公共設(shè)施（硬件）的改善之外，農(nóng)村的最大需求是什么？如果拋開尚在大城市打拼的農(nóng)民工而言，農(nóng)村未來的主要生活需求可能包括兩個方面：一是以人為中心的需求，即健康、養(yǎng)老、環(huán)境、醫(yī)療、文化等等；

另一方面是制度需求，即公平、高效的基層治理，對鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)進行良好的規(guī)劃、土地管理、環(huán)境管理等等。這種治理一定是參與式，行政主導(dǎo)的必定會產(chǎn)生嚴(yán)重問題，而如何將已垂死的自治制度和整個國家行政體系對接，是個考驗。臺灣的經(jīng)驗值得借鑒。但發(fā)育鄉(xiāng)村社會、重構(gòu)民主的縣域治理機制是當(dāng)務(wù)之急。

對城市居民而言，這些需求尚未滿足，對農(nóng)民更是如此。而且，因為農(nóng)村地域廣闊、生產(chǎn)水平低下，因此要實現(xiàn)規(guī)模化運作并不容易。一些公共需求必須依賴于政府補貼或其他方式的幫助，才能維持基本的運轉(zhuǎn)。但在一些領(lǐng)域，私人服務(wù)應(yīng)仍有相當(dāng)?shù)那熬?，需要的是政策放開、提供優(yōu)惠的稅費條件、土地政策，并進行公正且嚴(yán)格的監(jiān)管。

政府之手，如何幫助市場運作，卻又不干預(yù)市場，這是關(guān)鍵。

當(dāng)然，并非說上述需求就立馬會成為現(xiàn)實的主要需求。目前，近年來重新進行住房改造的仍然是小部分的先富農(nóng)民，大部分仍住在老房子里，對這部分人而言，更好的住房條件仍然是主要的需求，建材、家居市場仍有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

此外，生產(chǎn)方式的變革，也會帶來農(nóng)業(yè)機械的新需求。

第三篇：當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村治理變遷

當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村治理變遷

李莉 盧福營

當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村治理經(jīng)歷了一個極其復(fù)雜的變遷過程，獲得了眾多值得一提的成功經(jīng)驗，也積累了不少值得注意的深刻教訓(xùn)?；仡櫯c分析當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理的變遷過程，對于推動我國鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，無疑具有重要的價值。

面向現(xiàn)代：鄉(xiāng)村治理變遷的軌跡

關(guān)于當(dāng)代中國的時間界分，學(xué)界尚未達(dá)成共識。本文所考察的當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理變遷主要是指中華人民共和國成立以后的中國鄉(xiāng)村治理。從總體上講，這一段時期的中國鄉(xiāng)村治理明顯呈現(xiàn)出向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變的軌跡。主要表現(xiàn)為：

從一元治理到多元治理。改革以前，國家在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)過程中建構(gòu)的鄉(xiāng)村治理實質(zhì)上是一種一元治理模式。在土地改革時期，鄉(xiāng)村基層公共權(quán)力集中于農(nóng)民協(xié)會;合作化時期主要集中于黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作社管理委員會;在人民公社體制下，高度集中于黨政不分、政社合一的公社組織;“文化大革命”期間則集中 于公社和大隊革命委員會。單一的治理主體統(tǒng)攬政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)，其重要弊端就是容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的專權(quán)，扼殺農(nóng)民群眾的自主性和創(chuàng)造性。突破這種一元治理模式的改革始于1983年的政社分開、撤社建鄉(xiāng)。隨后，又先后推行村民自治制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社制度。到20世紀(jì)80年代中后期，農(nóng)村新興民間組 織逐漸涌現(xiàn)，①并得到政府的承認(rèn)。特別是老年人協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作社等對農(nóng)村社會政治生活產(chǎn)生了日益重要的影響。由此，建構(gòu)了黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟組織、民間社會組織等多個組織有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村基層公共權(quán)力組織體系，形成了多個治理主體良性互動的多元治理模式。

從集權(quán)管治到分權(quán)民主。一元治理模式勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的高度集權(quán)，并且最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者個人的高度集權(quán)。改革以后，特別是實行農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營和 村民自治制度以來，鄉(xiāng)村治理逐漸開始分權(quán)。主要表現(xiàn)在：(1)黨政組織向經(jīng)濟組織和農(nóng)民分權(quán)。首先，政社分開，政府下放經(jīng)濟管理權(quán)給經(jīng)濟組織。其次，家庭承包經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)下放給農(nóng)戶和農(nóng)民個人。再次，集體企業(yè)改制，通過出賣、租賃、股份化、承包等多種形式的改制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)轉(zhuǎn)變了經(jīng)營方式，甚至改變了經(jīng)濟性質(zhì)，促進了民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

(2)國家向社會分權(quán)。村民自治的推行，是國家向社會放權(quán)的重要方式。它是繼家庭承包經(jīng)營下放 經(jīng)濟權(quán)力后，國家向農(nóng)民下放農(nóng)村基層社會治理的權(quán)力，由農(nóng)民群眾自己管理自己的事情，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。隨著新興民間組織的產(chǎn)生和發(fā)展，國家又逐漸將部分社會管理的權(quán)限分離出來，下放給特定的農(nóng)村民間組織。比如，農(nóng)村老年人協(xié)會、計生協(xié)會等。

從人治到法治。沿襲數(shù)千年的人治傳統(tǒng)對中國特別是農(nóng)村和農(nóng)民的影響極其深刻。在改革以前的鄉(xiāng)村治理實際運作過程中，出現(xiàn)了種種一言堂、“大民 主”、主觀隨意、個人專斷、官僚主義、家長制作風(fēng)等違背民主、法治的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出典型的人治特征。改革以后，“依法治國”、“依制治村”得到強調(diào)，一系列關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)和制度相繼出臺，尤其是農(nóng)村民主建設(shè)和村民自治發(fā)展逐步納入了法治化、制度化軌道。各級地方黨政部門還結(jié)合本地實際，做出了不少創(chuàng) 新和探索。比如，浙江省的一些地方政府和農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理規(guī)范化、制度化方面做出了一系列地方性創(chuàng)新。比如：武義縣的“村務(wù)監(jiān)督委員會制度”、新昌縣的 “村務(wù)公約”(鄉(xiāng)村典章)、嵊州市的“八鄭規(guī)程”、天臺縣的“民主決策五步法”、柯城區(qū)的“兩監(jiān)督一賠償制度”等，成為浙江鄉(xiāng)村治理地方創(chuàng)新的一大特色。②國家建構(gòu)：鄉(xiāng)村治理變遷中的政府主導(dǎo)性

從特定意義上說，當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理的變遷過程，始終貫穿著政府的領(lǐng)導(dǎo)和主動推動，是一個政府主導(dǎo)的過程。特別是在中國這樣一個權(quán)力集中的國家中，政府在農(nóng)村社會變遷過

程中往往居于主導(dǎo)地位，這集中表現(xiàn)在：

供給鄉(xiāng)村治理及其創(chuàng)新的制度。任何一個時期的鄉(xiāng)村治理均以一定的制度為依據(jù)，任何一場鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新和變革同樣也需要有一定的制度根據(jù)。這些制度都是由政府建構(gòu)的。具體地說，鄉(xiāng)村治理及其創(chuàng)新的制度供給者，或者說建制主體主要是中央和地方黨組織、權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)。當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理變遷的制度依據(jù)，首先來自全國性的制度安排，然后是地方政府的法規(guī)和政策，由此形成兩個層級的鄉(xiāng)村治理及其創(chuàng)新制度的基本架構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理變革過程。任何一場重大的鄉(xiāng)村治理變革行動，均需要有一個領(lǐng)導(dǎo)核心和組織力量。從土地改革和農(nóng)會建設(shè)到合作化，再到人民公社化運 動，甚至于錯誤地發(fā)動“文化大革命”，直至最終實行農(nóng)村改革，推行家庭承包經(jīng)營和村民自治，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)，無一不是在有關(guān)政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的 發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)下展開的。在各地的鄉(xiāng)村治理變遷過程中，地方政府始終扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的重要角色，表現(xiàn)出了異乎尋常的動員力和控制力。組織和推動鄉(xiāng)村治理的變遷。鄉(xiāng)村治理的變革是一個復(fù)雜的社會改造工程，難免會遇到風(fēng)險、困難、挑戰(zhàn)、波折，甚至出現(xiàn)重大失誤，因而需要一個強有力組織的推動。各地的鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和變遷都與地方政府的主動性密切相關(guān)。即使是由農(nóng)民和村級組織自發(fā)組織的鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作，也需要政府的支持、總結(jié)和推 廣。政府在鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和變革中具有相應(yīng)的強制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和效率優(yōu)勢?！霸谧园l(fā)的制度安排，尤其是正式的制度變遷中，往往也需要用政府的行動來促 進變遷過程?！雹?/p>

尊重農(nóng)民：鄉(xiāng)村治理變遷的關(guān)鍵

歷史發(fā)展表明，當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村治理變遷是在政府與民眾的互動中逐步推進的。鄉(xiāng)村治理變遷既是一個國家建構(gòu)和政府主導(dǎo)的過程，也是一個群眾參與和 創(chuàng)造的過程。農(nóng)民的自主行為推動著鄉(xiāng)村治理制度的創(chuàng)新，④農(nóng)民群眾的參與和支持是鄉(xiāng)村治理變遷的重要動力，農(nóng)民群眾的抗?fàn)巹t以一種獨特的方式影響著鄉(xiāng)村治 理的變遷過程。實踐一再證明，尊重農(nóng)民的意愿和自主性，是當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理變遷的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村治理的變革必須尊重農(nóng)民意愿，獲得農(nóng)民群眾的認(rèn)同與支持。歷史經(jīng)驗表明，政府的超強控制有可能損害農(nóng)村基層社會最基本的活力。在政府超強控制下，當(dāng)政府的決策脫離了鄉(xiāng)村社會實際，損害了農(nóng)民利益時，盡管鄉(xiāng)村治理變革得不到民眾的認(rèn)同和支持，無力的農(nóng)民也只能無奈地接受變革，并理性地選擇“生產(chǎn)力暴動”、“鬧退社”、“投機倒把”之類自主行為，以表達(dá)不滿、表示抵制。如此，有可能導(dǎo)致國家與農(nóng)民關(guān)系的“斷裂”，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受到損害，鄉(xiāng)村治理變遷遭遇阻礙。反之，當(dāng)政府的變革決策和行為與農(nóng)村社會實際相適應(yīng)，符合農(nóng)民意愿和利益要求時，鄉(xiāng)村治理變革往往會得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同和支持。比如：土地改革、家庭承包經(jīng)營、村民自治等社會變革，正是與農(nóng)民群眾的意愿相合，代表了廣大農(nóng)民的利益，從而獲得了農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)同與空前支持，實現(xiàn)了政 府與民眾的良性互動。

鄉(xiāng)村治理變革需要尊重農(nóng)民的自主性，充分發(fā)揮民間創(chuàng)造力。農(nóng)民是具有自主性和創(chuàng)新性的積極行動者，民間力量是推動農(nóng)村制度創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理變遷的重要主體。20世紀(jì)80年代以來的家庭承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、村民自治等一系列農(nóng)民創(chuàng)舉，有力地推動了鄉(xiāng)村治理乃至于整個國家的經(jīng)濟、政治體制變革。研究表明，農(nóng)民的自主行為建構(gòu)了問題意識，使鄉(xiāng)村治理制度變遷具有更加客觀的信息與背景，進而引發(fā)政府的自覺推動，給予政府換一種方式行事的啟示與壓力，促進政府改變制度選擇，重新界定，或者放棄、修改原來的制度安排。同時，它以體制外的新生力量對制度變遷形成重要的結(jié)構(gòu)性影響，并通過自身的績效改變政府的認(rèn)知與行為取向，助推民間創(chuàng)新實踐上升為國家實踐并發(fā)展成制度體系。⑤1949年以來的歷史表明，農(nóng)民的一系列自主行為程度不同地影響、改變著國家的制度選 擇，推動著鄉(xiāng)村治理制度變遷。從這個意義上說，農(nóng)民的自主行為是一種“創(chuàng)新性越軌”，這種“越軌”帶來了制度創(chuàng)新的積極意義和行動結(jié)果。它誘致制度創(chuàng)新和 社會變遷，是一種“誘變性行

為”。

可見，鄉(xiāng)村治理的變革不能僅僅依靠政府的推動，更需要尊重農(nóng)民群眾的自主性、尊重農(nóng)民的創(chuàng)造實踐，充分發(fā)揮民間的創(chuàng)新活力。理性的政府不應(yīng)當(dāng)過度壓制農(nóng)民和農(nóng)村的自主性，而要適時地總結(jié)農(nóng)民日常實踐中創(chuàng)造出來的好做法、好經(jīng)驗，科學(xué)地對待農(nóng)民的自主性行為，及時發(fā)現(xiàn)隱藏其中的創(chuàng)新因子。把群眾制度創(chuàng)新與政府制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來，建立以民意為基礎(chǔ)的互動型制度創(chuàng)新機制，促進鄉(xiāng)村治理的有序變遷。

注釋

①參見陳吉元，陳家驥，楊勛主編：《中國農(nóng)村社會經(jīng)濟變遷》，山西經(jīng)濟出版社，1993年，第647～649頁。

②參見盧福營等：《當(dāng)代浙江鄉(xiāng)村治理研究》，北京：科學(xué)出版社，2009年，第174～198頁。

③林毅夫：“關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟學(xué)理論”，《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，上海：三聯(lián)書店、上海人民出版社，1994年，第384頁。

④⑤參見應(yīng)小麗：“農(nóng)民自主行為與制度創(chuàng)新”，《政治學(xué)研究》，2009年第2期。

第四篇：對《鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)》的一點感悟

對

鄉(xiāng)

村 學(xué) 校 課 堂 教 學(xué) 的 一 點 感 悟

對鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)的一點感悟

摘要：新課改倡導(dǎo)課堂是教師教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地。培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方法，旨在突出學(xué)生在課堂中的主體地位，從而構(gòu)建開放而又有活力的課堂。關(guān)鍵詞: 新課改

素質(zhì)教育

教與學(xué)

隨著新課程改革不斷推進，在縣教育局有關(guān)精神的指引下，在縣教研室的指導(dǎo)下，我縣的大部分學(xué)校積極推行“學(xué)導(dǎo)為主，講練結(jié)合”的課堂教學(xué)模式，徹底改變原有的教師“滿堂灌”的授課模式。新課程強調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、同伴合作、自我評價，自我提升。要求教師改變教學(xué)方法，把原有主體傳授變?yōu)閷I(yè)引領(lǐng)和總結(jié)提升。但是通過在安墩任教一年的情況發(fā)現(xiàn)新課程教學(xué)在鄉(xiāng)村學(xué)校的實施還是存在著這樣那樣的實際問題，現(xiàn)就對《鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)》的一點感悟和大家一起研究。

鄉(xiāng)村學(xué)校的教師普遍因個人發(fā)展等原因而不怎么重視教學(xué)素質(zhì)的提升，因而各種新型的教學(xué)方法掌握不足，大部分教師還是采取整堂灌的方式教學(xué)，大部分學(xué)生還是沉默式地聽話坐在那里，啞口無言、鴉雀無聲，大眼盯小眼，課堂自然也就成為了老師的獨角歡，無形中又助長了填鴨式教學(xué)方式。

多媒體應(yīng)用能力已經(jīng)成為了教師的最基本的能力之一，地位可見非常重要。而鄉(xiāng)村學(xué)校的教師大部分是40-60歲之間的老教師，課件操作能力和制作能力比青年教師差很大一塊。比如網(wǎng)上的課件無處查找，課件如何修改等，現(xiàn)下課程很多答案需要教師大量查閱電腦，而

那些上了年齡的老教師只能望“腦”興嘆了。當(dāng)然還有包括應(yīng)用展示臺的能力，這大大影響了課堂教學(xué)的多樣化和實效性。更不用說教學(xué)生電腦了。而新課程教學(xué)處處要求學(xué)生有自己查找資料的能力，就算是一年級也經(jīng)常需要查閱相關(guān)的課外資料，加上農(nóng)村家庭因為經(jīng)濟原因，家中大部分是沒有電腦的，因而上網(wǎng)查資料能力的缺失，給教學(xué)帶了很大的不便，課前預(yù)習(xí)就難上加難了，平時作業(yè)也存在很大的問題。

課堂上教師的評價對學(xué)生很重要。教師的肯定對學(xué)生的成長起積極的推動作用，運用恰當(dāng)?shù)皿w的激勵性評價，就會使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，增添活力。農(nóng)村學(xué)校相當(dāng)一部分教師，課堂教學(xué)中就忽視了對學(xué)生的激勵性評價，仍然是“穿新鞋走老路”的教學(xué)模式。對學(xué)生的積極回答反應(yīng)冷淡，學(xué)生回答問題正確，老師不予以激勵性的評價，長此以往，學(xué)生反應(yīng)也就淡了。加上學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，素質(zhì)上偏低，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績往往不是很理想，主動學(xué)習(xí)的想法幾乎沒有，都是家長要我讀書，教師硬要我來讀書。

雖然新教改努力推行素質(zhì)教育，但應(yīng)試教育還是牢牢占據(jù)著位置不放，學(xué)校還是通過成績考核教師，而教師不得不把成績放在第一位。因而重基礎(chǔ)知識的傳授，而不自覺得輕視了學(xué)生各方面素質(zhì)和能力的發(fā)展。對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、以探究——研討及合作交流的學(xué)習(xí)方式引導(dǎo)和訓(xùn)練不夠，在課堂教學(xué)中，我們的老師沒有指導(dǎo)學(xué)生如何開展小組討論進行自主學(xué)習(xí)，教學(xué)方式仍然古板，學(xué)生缺少從豐富多彩的課堂形式中得到發(fā)展的機會。

那么，在新興的自主參與式教學(xué)下，如何提高鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)響應(yīng)率呢？首先讓盡量多的教師接受新課程改革的理念，從自己的課堂做起，多參加各種新理念的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，只有這樣才能跟的上時代的變化。要么就是讓城市中新理念豐富的師范學(xué)校給我們接成對子進行幫扶，這樣或許會來得快些！其次在課堂教學(xué)中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，多創(chuàng)設(shè)故事情境,動手操作情境,游戲情境等,把學(xué)生引到情境中來,使學(xué)生意識到問題的存在,從而動腦筋去尋求解決問題的方法。因此要使學(xué)生能主動參與探究新知的活動中去，教師要努力為學(xué)生主動參與創(chuàng)造條件，調(diào)動學(xué)生多種感官參與學(xué)習(xí)，大膽放手讓學(xué)生積極參與，最大限度地在時間、空間上給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機會。最后營造和諧氛圍，而尊重是營造和諧氛圍的基礎(chǔ)，教師尊重學(xué)生，學(xué)生也會尊重并喜歡教師，進而喜歡教師所教的學(xué)科。正所謂“親其師，信其道”，這樣可以很好地融洽師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生參與課堂的積極性。學(xué)生在和諧的課堂中，和諧的教育下，才能獲得全面的發(fā)展。只有學(xué)生積極參與課堂，主動去獲取知識，自覺地訓(xùn)練技能，才可能提高學(xué)生課堂響應(yīng)率，課堂才會有實效。

總之，學(xué)生是發(fā)展中的主體。我們要充分發(fā)揮學(xué)生的自主能動性，積極培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主人翁精神，把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。我們要克服因個人發(fā)展前景原因帶來的負(fù)面影響，也要克服應(yīng)試教育帶來的重重壓力，放開自我心靈，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，豐富教學(xué)手段，不斷充電，武裝自己的頭腦，讓自己不僅接受教育，而且參與教育過程；他們不僅被塑造，而且能意識到自己也在塑造自已真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、合作者、促進者，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，促進學(xué)生、學(xué)校的共同發(fā)展。讓我們在自己獨特的崗位上綻放自己的光芒！

第五篇：鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮

1、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的概念

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是指依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，進行修繕并配備必要的設(shè)備器材，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，為農(nóng)村未成年人開展實踐活動、提高綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件，是改善農(nóng)村未成年人課外活動場所薄弱狀況的重要舉措，是加強新形勢下農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的基本途徑，是未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)性、長期性工程。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)使用要堅持三個原則：

一是公益性原則。免費為未成年人提供文化服務(wù)，組織道德實踐活動，不開展任何贏利性的經(jīng)營活動，不開辦收費特長班、培訓(xùn)班，堅決避免成為應(yīng)試教育的第二課堂。

二是普及性原則。對未成年人普遍進行興趣愛好和基本技能的培養(yǎng)，結(jié)合民族優(yōu)秀文化和地域文化形成特色。

三是資源整合原則。充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源、周邊公共設(shè)施和社會各界力量，實現(xiàn)資源整合，切實服務(wù)農(nóng)村未成年人。

2、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的主要特點 “覆蓋廣、花錢少、抓得住”，這是鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的主要特點，也是實際推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)過程中的基本思路和工作要領(lǐng)。

一是“覆蓋廣”，即場所布局與學(xué)校合二為一，做到哪里有學(xué)校，哪里就有活動場所，農(nóng)村孩子們都可以就地、就近、就便參加課外活動。

二是“花錢少”，即充分依托農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有資源，通過修繕、改造、置換、共享等辦法，閑置利用、一室多用，教室就是活動室，操場就是活動場，課桌就是活動臺，不另起爐灶、不重新建設(shè)。同時，善于調(diào)動和運用社會力量支持，在設(shè)施、技術(shù)、人才等方面提供幫助。不僅建設(shè)花錢少，運行花錢也少，符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，辦的成、做得到。三是“抓得住”，及工作項目抓得住、服務(wù)對象抓得住、農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作抓得住。工作項目抓得住，主要指鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮依托學(xué)校進行建設(shè)、實行學(xué)校管理體制，由校長兼任主任，學(xué)校老師兼任輔導(dǎo)員和管理人員，“一師兩用、一表雙用”，實行課外活動制度化管理，有陣地、師資保證，能夠確保組織到位、長期開展。服務(wù)對象抓得住，主要指鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮面向本校和周邊學(xué)校學(xué)生開展活動，工作對象集中，能夠吸引未成年人主動參與，有效解決農(nóng)村未成年人放學(xué)后、節(jié)假日無處可去、無事可干的問題，使農(nóng)村未成年人的課外時間由分散狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織狀態(tài)，為我們進行正面教育引導(dǎo)提供有力抓手。農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作抓得住，主要指通過抓鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這個載體，能夠努力改善農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)條件，壯大農(nóng)村未成年人工作隊伍，豐富農(nóng)村未成年人精神文化生活，切實加強農(nóng)村“留守兒童”教育管理，推動農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作不斷深入。

3、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動內(nèi)容和功能定位 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動內(nèi)容包括三類：

一是開展豐富多彩的文體娛樂活動，以樂促智。要針對未成年人的身心特點，因地制宜，廣泛開展未成年人喜聞樂見、樂于參與的歌詠、樂器、舞蹈、繪畫等藝術(shù)活動，球類、棋藝、跳繩等體育活動，以及滾鐵環(huán)、猜燈謎、放風(fēng)箏、舞龍燈等鄉(xiāng)土文化特色活動，使文體娛樂活動成為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮最普遍開展、最基本的活動形式，讓農(nóng)村中小學(xué)生放學(xué)后有地方去、有場所玩，在健康快樂的活動中得到鍛煉和提高。

二是開展力所能及的技能培訓(xùn)活動，以技促能。要立足于師資、場地、設(shè)施等條件，開展科技、手工、樂器、書畫、禮儀等項目，提高農(nóng)村未成年人的動手能力和實踐能力。根據(jù)地域文化和學(xué)校特色，將陶藝、編織、剪紙、民樂等民間手工藝及傳統(tǒng)文化活動引進來，讓廣大農(nóng)村未成年人在學(xué)習(xí)民族傳統(tǒng)文化的過程中動手動腦、掌握技能。結(jié)合活動項目設(shè)置，積極組織各類興趣小組和學(xué)生社團，推動少年宮技能培訓(xùn)和科技、文藝活動的開展，促進農(nóng)村未成年人基礎(chǔ)能力、基本技能的培養(yǎng)，發(fā)揮發(fā)展特長，為他們將來成長發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

三是開展內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動，以讀養(yǎng)德。要充分運用中華經(jīng)典和紅色經(jīng)典這一優(yōu)質(zhì)思想道德教育資源，以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮為陣地，廣泛開展經(jīng)典誦讀活動。要把經(jīng)典誦讀同學(xué)習(xí)當(dāng)代道德模范結(jié)合起來，貫通古今，古為今用，增強經(jīng)典誦讀的時代感。結(jié)合“我們的節(jié)日”活動，開展經(jīng)典誦讀展示、匯演等活動，引導(dǎo)未成年人在誦讀的基礎(chǔ)上理解經(jīng)典內(nèi)涵，提高文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。配合學(xué)校德育工作，深入開展“做一個有道德的人”活動，開展生命安全、環(huán)境保護等主題教育實踐活動。

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮要發(fā)揮三方面功能：

一是農(nóng)村末成年人的思想道德建設(shè)陣地。要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，廣泛深入開展“做一個有道德的人”主題活動，引導(dǎo)學(xué)生在家庭孝敬父母，在學(xué)校尊敬師長，在社會奉獻他人，樹立正確理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。

二是農(nóng)村未成年人的文體活動平臺。所開展的各種課外活動要富有情趣，要怡情益智，能夠開闊孩子們的視野，增長見識，豐富想象力，開發(fā)潛能，要尊重孩子們的愿望，適應(yīng)孩子們健康成長的需要。

三是農(nóng)村未成年人的社會實踐基地。要組織農(nóng)村孩子們在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮踐行應(yīng)知應(yīng)會，學(xué)習(xí)勞動技能，使他們在直接體驗中感受快樂，在親身實踐中提高能力，在潛移默化中樹立勞動光榮的觀念