第一篇：村居換屆干部承諾書

承諾書

本人非常榮幸參加新一屆村級組織換屆選舉，現(xiàn)作如下承諾:

一、在選舉過程中，自愿接受鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，依法、公開、透明、自覺按照法定程序參與競選，無論結(jié)果如何，都能正確認(rèn)識、配合新一屆村“兩委”開展工作。

嚴(yán)格遵守村級組織換屆選舉紀(jì)律，嚴(yán)格遵守村級組織換屆選舉辦法的各項(xiàng)規(guī)定。不侮辱、誹謗和攻擊他人，不威脅、恫嚇其他候選人（自薦人），不作違規(guī)和不切實(shí)際的承諾；不搞分發(fā)錢物、請客送禮等任何形式的拉票賄選行為；不以其他非法或不正當(dāng)手段妨礙選舉人行使選舉權(quán)；引導(dǎo)并約束配偶及其他親屬朋友的助選行為，并對他們的行為負(fù)責(zé)。

二、在當(dāng)選后，自覺在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力為村民服務(wù)，辦好富民強(qiáng)村的實(shí)事。努力完成以下創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：

將按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，在廣泛聽取黨員、干部和村民群眾對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的意見后，再研究組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格恪守村干部行為規(guī)范，嚴(yán)格按照村規(guī)民約辦事，涉及村級建設(shè)項(xiàng)目的，本人一律不參與招投標(biāo)，也不為親屬朋友參與村級建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)提供便利，自覺接受黨員和村民群眾的監(jiān)督。

三、在任期內(nèi)，如有下列情形之一發(fā)生，本人將主動(dòng)辭去職務(wù)：

1、不接受鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，不履行計(jì)劃生育、防汛抗臺、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等職責(zé)，造成嚴(yán)重不良影響或后果的。

2、違反村規(guī)民約、決策不民主、程序不到位、違規(guī)管理或者嚴(yán)重違反村集體財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成村集體經(jīng)濟(jì)較大損失或較大負(fù)面影響，群眾意見較大的；一年連續(xù)外出時(shí)間6個(gè)月以上，嚴(yán)重影響工作的；無正當(dāng)理由，半年內(nèi)累計(jì)四次不參加村黨支部會(huì)議、村兩委聯(lián)席會(huì)議等重要會(huì)議的。

3、不作為、慢作為，不為民辦實(shí)事，創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)不能按時(shí)兌現(xiàn)的;年終民主測評多數(shù)黨員、群眾不滿意的。

4、其他因不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致工作發(fā)生重大失誤，造成嚴(yán)重后果或社會(huì)不良影響的。

承諾人（簽名）：

二O一一年一月日

第二篇：村居干部論文

如何做一個(gè)合格的公關(guān)人員

2009.1

2摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，市場多元化的推進(jìn)和人們生活方式多樣化的變革，公共關(guān)系已經(jīng)是延伸到了每一個(gè)人的身邊。我們必須通過學(xué)習(xí)知道該怎么樣成為合格的公關(guān)人員。

關(guān)鍵詞： 合格、公關(guān)人員、心理素質(zhì)、知識素質(zhì)

公共關(guān)系學(xué)是隨著我國改革開放的需要，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成的一門新興的應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，是社會(huì)組織為了在公眾中樹立良好形象，運(yùn)用傳播、溝通媒介和手段，與其公眾結(jié)成的利益一致的社會(huì)關(guān)系。世界在慢慢的縮小，因?yàn)槿蚧?jīng)濟(jì)正在進(jìn)行，市場多元化正在推進(jìn)，人們的生活也日新月異，作為公關(guān)人員，必須通過學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，市場多元化的推進(jìn)和人們生活方式多樣化的變革，公共關(guān)系已經(jīng)是延伸到了每一個(gè)人的身邊。我們必須通過學(xué)習(xí)這門課程和閱讀相關(guān)書籍才能了解到了如何成為一個(gè)合格的公關(guān)人員。

一、公關(guān)人員必須具備以下心理素質(zhì)。成為合格的公關(guān)人員必須具備良好的心理素質(zhì)，這是能夠勝任公共關(guān)系工作的內(nèi)在保證。

1.追求卓越、渴望成功的心理。執(zhí)著追求卓越、渴望成功作為一種心理狀態(tài)，能夠使人以一種強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感鞭策自己，用頑強(qiáng)和始終不渝的努力來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想。在公關(guān)工作中，具備這一點(diǎn)顯然是必不可少的。

2．易于投入、熱情工作的心理。熱誠的人總是會(huì)以一種執(zhí)著的精神去完成自己的工作，并會(huì)努力克服所有的困難。在群體中，具有熱誠態(tài)度的人也

常常具有比較強(qiáng)的親和力和號召力，在人際交往的過程中，熱誠又會(huì)表現(xiàn)成對別人的關(guān)心，這對于發(fā)展自己良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是十分有益的。

3.自信的心理。樹立自信心，克服自卑心理 在公關(guān)實(shí)務(wù)活動(dòng)中，企業(yè)公關(guān)人員的公關(guān)對象結(jié)構(gòu)很復(fù)雜。有些公關(guān)人員，或因地位低，或因資歷淺，或因經(jīng)驗(yàn)少，或因單位小等原因，面對地位高的，資歷深的，經(jīng)驗(yàn)豐富的，大單位的等公關(guān)對象，就會(huì)產(chǎn)生自卑心理，在對方面前總覺得自己的渺小低下，大有“配不上”的心態(tài)，因此就顯得拘謹(jǐn)、膽怯、手足無措，言談小心翼翼、吞吞吐吐、詞不達(dá)意，這樣會(huì)直接影響公關(guān)效果。所以，公關(guān)人員首先要樹立起自信心，克服自卑心理，想象自己的能力，要從戰(zhàn)略上藐視“敵人”。領(lǐng)會(huì)這一至理名言，對公關(guān)人員是具有重要的指導(dǎo)意義的，是從容自如地開展公關(guān)工作的關(guān)鍵。

4.開放樂觀的心理。豁達(dá)開朗，克服狹隘嫉妒心理 開朗樂觀，豁達(dá)大度，是良好心理素質(zhì)的外在表現(xiàn)。在公關(guān)活動(dòng)中，并不都是一帆風(fēng)順的，隨時(shí)都可能遇到各種各樣的阻力和困難，甚至公關(guān)活動(dòng)失敗。作為公關(guān)人員，在挫折面前，不要?dú)怵H，不要灰心喪氣，要保持開朗樂觀的態(tài)度，泰然處之，就能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、公共關(guān)系人員的知識素質(zhì)。公共關(guān)系從業(yè)人員與其他行業(yè)人員的最大區(qū)別，在于他們具有從事公共關(guān)系工作的必要知識和專業(yè)技能，特別是有了職業(yè)準(zhǔn)入制度以后，是否具備公關(guān)理論和實(shí)務(wù)知識更是成為公關(guān)人員的必要條件。要成為一名合格的公共關(guān)系從業(yè)人員，掌握以下幾方面知識是非常有幫助的。公關(guān)人員的知識素質(zhì)是指其知識結(jié)構(gòu)與水平。我們通常要求公關(guān)人員所具備的知識結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面：

1.公共關(guān)系的基礎(chǔ)理論知識。這方面的知識主要有：公共關(guān)系的基本概念、職能作用，公共關(guān)系的由來和歷史沿革，公共關(guān)系的核心概念和基本理論；公共關(guān)系的三要素及其相互關(guān)系，公共關(guān)系工作的基本程序等。

2.公共關(guān)系的基本實(shí)務(wù)知識。公共關(guān)系是一種實(shí)踐性強(qiáng)、重視經(jīng)驗(yàn)積累的職業(yè)，當(dāng)然也重視公關(guān)基本實(shí)務(wù)知識和技巧。事實(shí)上，公關(guān)調(diào)研知識、公關(guān)策劃知識、公關(guān)談判技能、公關(guān)傳播方法等，是每個(gè)公關(guān)從業(yè)人員都應(yīng)該掌握的實(shí)務(wù)知識。

3.與公共關(guān)系密切相關(guān)的學(xué)科知識。公共關(guān)系從業(yè)人員為了更好地開展工作，還應(yīng)該掌握一些相關(guān)學(xué)科的理論知識。與公共關(guān)系學(xué)科聯(lián)系最緊密，對公關(guān)理論和實(shí)務(wù)影響最大的學(xué)科有管理學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)，而市場營銷學(xué)、廣告學(xué)、人際關(guān)系學(xué)則因?yàn)榕c公關(guān)學(xué)科的理論和實(shí)務(wù)有相當(dāng)?shù)慕徊娑H具借鑒意義。除此以外，公共關(guān)系從業(yè)人員在接受特別的委托公關(guān)業(yè)務(wù)如國際市場公關(guān)、行業(yè)公關(guān)時(shí)，還要了解相應(yīng)的地區(qū)文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及特定行業(yè)的基礎(chǔ)知識。

另外，公關(guān)人員還要掌握與對象相關(guān)的特定的公共關(guān)系知識。

三、將公關(guān)人員的能力素質(zhì)分解概括為八個(gè)方面。

1.較強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力。

2.健全的思維能力。

3.良好的創(chuàng)造能力與學(xué)習(xí)能力。

4.較強(qiáng)的組織謀劃能力。

5.信息采集處理能力與知識管理能力。

6.善于與他人交往的能力。

7.自控、自制和處理危機(jī)的應(yīng)變能力。

8.正確掌握政策、理論的能力。

四、成為的公關(guān)人員必須樹立警覺性的公關(guān)意識。

首先，自覺形成良好的形象意識。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人的形象好壞，知名度、美譽(yù)度高低，直接影響到公眾對你的信任和合作，影響到事業(yè)的成功與發(fā)展，公共關(guān)系是塑造形象的藝術(shù)。我想，一直在基層的人對工作崗位有一定的了解，但更應(yīng)進(jìn)行社會(huì)鍛煉，接觸各種公關(guān)條件，就要求我們要具備公關(guān)形象意識，真正溶入社會(huì)的角色中去。

其次，養(yǎng)成敏銳的公眾意識。我們應(yīng)該自覺地樹立起公眾至上的意識，時(shí)時(shí)事事為公眾著想，求得公眾的支持與信賴，從根木上增強(qiáng)組織的競爭能力。作為在基層的我雖深入社會(huì)，了解社會(huì)，但還需加深對公眾地位的認(rèn)識。另一方面應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代公關(guān)理論，尤其應(yīng)多閱讀公關(guān)案例?，F(xiàn)代公關(guān)技能追求的是大眾化的技能，所以公眾意識對于公關(guān)工作來說必不可少。最后，堅(jiān)持自主意識。在基層的人，可以通過社會(huì)交流的平臺主動(dòng)傳播自己的信息，提高交往的主動(dòng)性，抱著極人的興趣與人交往，努力地理解和包容別人。要提高現(xiàn)代交往能力，就應(yīng)善于傾聽，善于交流，善于做自我介紹，在任何情況下都表現(xiàn)出自信、樂觀、風(fēng)趣幽默，使人感到輕松。主動(dòng)的公關(guān)與被動(dòng)的公關(guān)在其效率和績效上是有著根本性的區(qū)別的，有主動(dòng)意識的公關(guān)表現(xiàn)才能讓人滿意。

五、成為公關(guān)人員必須科學(xué)地鞏固自身的知識技能。

第一，有重點(diǎn)地獲取知識技能。對于我們來說，成才目標(biāo)不同，所要求的知識技能也不一樣。一般來說，規(guī)定的課程是主要的知識技能，不應(yīng)偏廢。然而，由于目標(biāo)的不同，在知識技能上也有一定的差別。因此，對于重要的課程，就要花人力氣來學(xué)，對于與專業(yè)知識相近，直接作用于專業(yè)的應(yīng)用理論知識當(dāng)作重點(diǎn)來學(xué)，對于間接影響專業(yè)的知識作為輔助知識來學(xué)。

第二，注重知識技能的層次培養(yǎng)。專業(yè)知識課是最高層次的課程，專業(yè)基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識有密切的、直接的聯(lián)系，并帶有一定的方向性，這一層次的知識越厚實(shí)，就越能促進(jìn)專業(yè)知識的發(fā)揮，同時(shí)，也是學(xué)習(xí)專業(yè)知識的基礎(chǔ)。如果專業(yè)基礎(chǔ)知識不牢固，就會(huì)大大降低學(xué)習(xí)專業(yè)知識的效率。因此，對于在基層的人的知識技能來說，應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)知識的寬厚性，注重專業(yè)知識的精深性，強(qiáng)調(diào)主攻目標(biāo)的明確性。

最后，堅(jiān)持挖掘知識技能間的聯(lián)系。對于我們公關(guān)人員，必須堅(jiān)持知識技能的聯(lián)系。對于其他的跨專業(yè)的知識也需要有一定的了解，不斷追求知識面的全面性，同時(shí)也要消化不同知識要點(diǎn)間的邏輯聯(lián)系，對所有的技能當(dāng)做

相互聯(lián)系的總體來把握。

六、成為公關(guān)人員必須注重培養(yǎng)組織和實(shí)踐技能。

首先，加強(qiáng)組織能力的鍛煉。我們的組織能力和其它能力一樣，都要通過實(shí)踐活動(dòng)來培養(yǎng)和發(fā)展。對于在基層的人來說，學(xué)好書本知識是更好融入社會(huì)的關(guān)鍵，一定要抓住大好時(shí)機(jī)，認(rèn)清自己的優(yōu)勢并努力發(fā)展自身的優(yōu)勢，不但學(xué)好專業(yè)知識，還要通過各種途徑培養(yǎng)和發(fā)展自己的組織能力，以便勝任將來的工作。

其次，促進(jìn)實(shí)踐技能的提高。實(shí)踐能力的高低是公關(guān)人員公關(guān)能力的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn)。公關(guān)人員的實(shí)踐條件也非常的豐富，可以通過開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可發(fā)揮自己的能動(dòng)性，在參與到實(shí)際活動(dòng)中去，能夠很好地提高公關(guān)人員的實(shí)踐技能。

最后，爭取綜合能力提高的嘗試。公關(guān)人員公關(guān)素質(zhì)的培養(yǎng)，最重要的是要具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，只有在社會(huì)實(shí)踐，工作鍛煉中不斷地適應(yīng)和提高才能最終取得綜合素質(zhì)的提高。對綜合能力的要求就必須適應(yīng)新的環(huán)境、新的技能、新的方向等等。

綜上所述，如何才能成為一名優(yōu)秀的公關(guān)人員，對于公關(guān)人員來說本身的素質(zhì)要求是最重要的，能力的鍛煉是能否在走出社會(huì)之后能夠自力更生、自信自強(qiáng)的關(guān)鍵籌碼。任何公關(guān)人員只有堅(jiān)持公關(guān)意識，鞏固公關(guān)技能，提高組織水平，發(fā)展綜合實(shí)踐能力才能作出到優(yōu)秀的公關(guān)業(yè)績。

參考文獻(xiàn)：

《公共關(guān)系學(xué)》

《公共關(guān)系的意識與原則》

《公關(guān)人員必讀》

第三篇：村居干部職業(yè)化改革

村居干部職業(yè)化改革 余彪: 當(dāng)涂縣在安徽省率先推進(jìn)村居干部職業(yè)化改革?？h委明確提出，村居工作者工作時(shí)間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保持一致;薪酬由基本工資、職務(wù)工資和績效工資組成;對工作業(yè)績突出的村居工作者選拔兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，享受相應(yīng)的基礎(chǔ)工資和政治待遇。

不過，這一做法也引起了政界、學(xué)界的爭議。筆者結(jié)合在遼寧鳳城、浙江店口、湖北宜昌等地的調(diào)研情況，對此進(jìn)行逐一探討。

破解農(nóng)村治理難題

村干部職業(yè)化的動(dòng)力主要是來自于地方實(shí)務(wù)部門。眾所周知，自上個(gè)世紀(jì)80年代分田到戶以后，我國大多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)一直都很薄弱，相應(yīng)的村干部的報(bào)酬和待遇也維持在低水平。特別是在本世紀(jì)初國家啟動(dòng)稅費(fèi)改革進(jìn)而取消農(nóng)業(yè)稅以后，村集體喪失了幾乎是唯一的收入來源而變成了所謂的“空殼村”，無力支付村干部的工資，提高工資更是無從談起;但是與此同時(shí)，隨著近些年國家以工哺農(nóng)政策的推行，村莊治理的各項(xiàng)事務(wù)越來越多，村干部的任務(wù)越來越重，兩相比較，村干部的工作動(dòng)力嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了所謂的村干部“難選、難留、難有作為”的問題。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)判斷，出于加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的工作需要，基本上與稅費(fèi)改革同期，全國各地陸續(xù)采取了以提高村干部待遇為核心的村干部職業(yè)化改革措施。

以遼寧鳳城、浙江店口、湖北宜昌等地的情況，雖然各地具體措施和推進(jìn)程度不盡相同，但是它們政策改革的主要傾向高度一致。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：其一是比照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，實(shí)行月薪制或者是年薪制，由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌解決，村干部年收入可以達(dá)到兩三萬元。同時(shí)，政府對村干部的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分補(bǔ)貼甚至是全額補(bǔ)貼，以此來解決村干部的后顧之憂。其二是打破村干部的行政村范圍限制，實(shí)行全鄉(xiāng)全縣范圍內(nèi)的村干部公推公選和流動(dòng)任職制度，有的還公開招聘大中專學(xué)歷的優(yōu)秀人才擔(dān)任村官，此外還打通村干部的晉升渠道，優(yōu)秀村干部可以提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。其三是實(shí)行脫產(chǎn)化專業(yè)化的工作模式，很多地方開始實(shí)行嚴(yán)格的“朝九晚五”值班制度，保證村民有事都能夠在村委會(huì)找到村干部，同時(shí)加強(qiáng)對村干部的職業(yè)培訓(xùn)提高其職業(yè)化水平，建立起一整套考核獎(jiǎng)懲的管理辦法。

就村干部職業(yè)化的效果來看，根據(jù)筆者觀察，有以下幾個(gè)方面好處。首先，村干部崗位的吸引力有所增加，相較于稅費(fèi)時(shí)期村干部工資須從農(nóng)戶手里要的麻煩，地方財(cái)政保障讓村干部省心不少，再加上報(bào)酬逐年上升，也構(gòu)成了村干部家庭中一筆不小的收入。而對村干部更有吸引力的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，對這點(diǎn)普遍反響很好，普通的村民對村干部最羨慕的也是這點(diǎn)。其次，鄉(xiāng)政府對村干部更好管理了，村干部要想拿到相應(yīng)的工資，就必須要完成相應(yīng)的考核任務(wù)，村干部大多感覺到比以前要壓力大多了。有的地方村干部任職打破了行政村邊界，原有的家族勢力難以憑借，這也有利于鄉(xiāng)政府對村干部的管理。其三，對年輕人的吸引力有所增加，村干部群體的知識化多元化開始顯現(xiàn)。之前大學(xué)生村官之所以留不住，就在于待遇低而且看不到發(fā)展的希望，實(shí)行村干部職業(yè)化后待遇大大提高，往上走的空間也大大增加，越來越多的年輕人心態(tài)變得平衡，愿意踏踏實(shí)實(shí)做事。

村干部職業(yè)化并非是要把村干部完全的公務(wù)員化。圖為村干部(左一)在組織勞力為征地戶搶收中稻。

與村民自治相背離?

在地方積極推進(jìn)村干部職業(yè)化的時(shí)候，諸多的學(xué)者卻對此持一種懷疑甚至批評的態(tài)度。

要而言之，主要有以下幾點(diǎn)。其一是增加國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國有60多萬個(gè)行政村，有300多萬的村干部，如果都比照公職人員發(fā)放工資，那么每年就要多幾百億的支出負(fù)擔(dān)。其二是與我國的現(xiàn)行法律規(guī)定不符。村干部包括村委會(huì)委員和支委會(huì)委員，村委會(huì)是我國基層的群眾自治性組織，支委會(huì)是中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，他們的身份仍然是農(nóng)民而不是官員，以公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對待和要求村干部與村民自治相悖。其三是村干部職業(yè)化與農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣不符。我國農(nóng)村是典型的熟人社會(huì)，農(nóng)民的認(rèn)知和行為遵循著遠(yuǎn)近親疏的原則，歷史上長期以來實(shí)行的就是“鄉(xiāng)紳治村”的非正式治理模式，村干部職業(yè)化以后反而得不到村民的認(rèn)可，增加了治村的難度。

從筆者的農(nóng)村調(diào)查來看，上述的某些擔(dān)心并非沒有道理。比如2012年筆者在遼寧鳳城C村調(diào)查，當(dāng)?shù)氐拇甯刹棵磕晔杖胧?萬多元，村民覺得村干部的工資已經(jīng)很高了，但是村干部卻覺得工資太低，自己當(dāng)干部純粹是為村民為國家做貢獻(xiàn)，可見當(dāng)前干群在村干部待遇問題上的觀點(diǎn)并不一致。而在國家不斷提高待遇的現(xiàn)實(shí)下，帶來的結(jié)果就是，村民認(rèn)為村干部成了國家的人，與我們老百姓是不一樣的，不經(jīng)意間村干部與村民的心理距離就拉大了。與此同時(shí)，村干部的心理也在發(fā)生變化，那就是村干部自身越來越把自己當(dāng)干部，而且是把自己當(dāng)成是國家的正式干部，反正我拿的是上面政府的工資，將來退了養(yǎng)老也是靠政府，只要把上面交辦的任務(wù)辦好，其他的事情能不理就不理，能拖的就盡量拖，如此，村里內(nèi)部的很多公共事務(wù)村干部反而不關(guān)心了，村民雖然對此不滿卻又無可奈何。因此，提高村干部待遇并沒有使村莊治理有較明顯的改善。

再比如，2011年筆者在湖南湘潭M鎮(zhèn)調(diào)查，該鎮(zhèn)由于交通條件優(yōu)越，被縣里確立為美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)區(qū)，為了加強(qiáng)村里面的工作，上面選派了好幾位大學(xué)生村官。我們調(diào)查的時(shí)候，這些村官已經(jīng)任職好長時(shí)間，但是卻發(fā)現(xiàn)他們基本上對村莊情況很少了解。他們平常大部分時(shí)間都是呆在鎮(zhèn)里坐機(jī)關(guān)，而很少下村與老百姓打交道，用他們的話說就是下村也不知道該干什么。他們在村里的主要任務(wù)就是協(xié)助村干部完成一些文件寫作和整理工作。從老百姓的角度來說，他們對村官也感覺到很陌生，更談不上信任，覺得他們是外地人遲早要走，真正要辦事的時(shí)候還是找本村的干部更可靠。實(shí)際上，從這點(diǎn)可以看出，假設(shè)是實(shí)行村干部職業(yè)化，比如實(shí)行村干部的跨村流動(dòng)任職，要建立干群之間的信任關(guān)系，進(jìn)而樹立干部的權(quán)威，將面臨著更高的成本。

總之，村干部職業(yè)化確實(shí)對村民自治帶來了一定的沖擊。村干部成為縣鄉(xiāng)政府“代理人”的角色越來越濃厚，在資源下鄉(xiāng)的背景下村干部越來越習(xí)慣于往上跑，他們與普通村民的關(guān)系呈現(xiàn)出日益疏遠(yuǎn)的趨勢。這與村民自治的要求日益背離，給村莊治理帶來了新的難題。

新政需要注意什么

既然村干部職業(yè)化有利有弊，那么該如何來看待這個(gè)問題呢?要把這個(gè)討論清楚，根本上涉及到我國農(nóng)村村級組織的定位問題。

實(shí)際上，自從上個(gè)世紀(jì)八十年代農(nóng)村改革以來，很多人就意識到我國村級組織同時(shí)承擔(dān)了兩種功能，一種是村莊的內(nèi)部事務(wù)的管理，還有一種是上級政府交辦的各種行政事務(wù)，前者屬于村民自治本來意義上的范疇，后者則是縣鄉(xiāng)政府行政功能的向下延伸。按照《村民委員會(huì)組織法》，村級組織對于上級行政事務(wù)只起協(xié)助作用，但是在實(shí)際過程中則演變成村級組織的義務(wù)，因而村級組織事實(shí)上成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。為了解決這個(gè)問題，有人就主張?jiān)谛姓辶碓O(shè)村公所，村委會(huì)只負(fù)責(zé)村莊內(nèi)部自治事務(wù)，上級的行政事務(wù)則由村公所負(fù)責(zé)。因此，在村務(wù)和政務(wù)沒有分開的時(shí)候，村級組織的準(zhǔn)行政化事實(shí)上難以避免。而在村莊集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱的情況下，村民自治更加難以真正地發(fā)育和運(yùn)轉(zhuǎn)起來?；谝陨蟽牲c(diǎn)考慮，再加上近年國家推行公共服務(wù)均等化，筆者認(rèn)為村干部職業(yè)化是值得探索的。

不過，須引起注意的是，村干部職業(yè)化并非是要把村干部完全的公務(wù)員化，村級組織畢竟還是定位于自治組織，為了維持其自治功能，維護(hù)村莊的公共利益和村民的民主權(quán)利，在探索村干部職業(yè)化的過程中，可以注意以下三點(diǎn)：

其一是重視發(fā)揮民意在村干部考核中的作用。如上所述，村干部在日常的工作中，其實(shí)同時(shí)負(fù)責(zé)“村務(wù)”和“政務(wù)”兩塊事務(wù)，其工作報(bào)酬應(yīng)該也是分為兩塊，盡管由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱這兩塊都由政府進(jìn)行統(tǒng)一支付，但是在支付之前應(yīng)該重視民意的作用。在各地的做法中，一般是基本工資和績效工資兩部分，績效方面主要由鄉(xiāng)政府進(jìn)行考核，盡管也會(huì)聽取一定的民意，但是還沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用，于是村干部工資就變成了鄉(xiāng)政府說了算?？扇〉淖龇ㄊ?，將村干部的基本工資定低一些，而將績效工資定高一些，同時(shí)充分發(fā)揮村莊內(nèi)部民主由村民討論決定村干部的考核成績，如此，雖然工資是政府發(fā)的，但是也照顧到了村民自治的要求。如此，才能使得村干部同時(shí)感受到自上而下和自下而上的壓力，并且在這兩者之間找到應(yīng)有的平衡。

其二是可以嘗試以行政村為單位下?lián)芟喈?dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)。當(dāng)前，各地為了提高村干部的工作積極性，主要手段就是提高村干部的待遇，工資和獎(jiǎng)金直接打到村干部的個(gè)人賬戶上。但是村干部的工資應(yīng)不應(yīng)該提高，應(yīng)該提高多少，不應(yīng)單純地由政府來決定，還應(yīng)該考慮村民內(nèi)部的意見?，F(xiàn)在有的地方將村莊干部尤其是主職干部的工資提得很高，但是其他的民選副職干部、組長及村民代表，他們在村莊里的作用也很大，承擔(dān)的任務(wù)也不少，報(bào)酬卻差很遠(yuǎn)，這也引發(fā)了他們的不滿，影響了工作的積極性。更為可取的是，政府應(yīng)該通過資源的輸入撬動(dòng)村莊社區(qū)的整體關(guān)系，將其內(nèi)部的活力激發(fā)出來，比如就可以行政村為單位下?lián)芟喈?dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，然后由村民來討論如何分配使用這筆經(jīng)費(fèi)，工資占的比例多少，村干部之間差別多大，這樣出來的分配方案也更能夠得到村民的認(rèn)同。

其三是村干部優(yōu)先由常年在村的村莊內(nèi)部成員出任。的確，跨村任命村干部甚至選聘大學(xué)生村官，有利于克服村莊內(nèi)部的派系矛盾，有利于落實(shí)政府的各項(xiàng)政策，也有利于提高村干部的業(yè)務(wù)水平，但是也要警惕村干部演變?yōu)椤白咦x干部”脫離群眾。當(dāng)前縣鄉(xiāng)干部的走讀現(xiàn)象頗為普遍，群眾辦事困難多有不滿情緒。村干部方面也有類似的情況，有的地方村干部住在城里，有事的時(shí)候才下村來看看，成為所謂的“不在村干部”。如果讓外村人甚至更遠(yuǎn)的外地人擔(dān)任村干部，即使他們的工資福利待遇增加了，政府也進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，很可能也難以解決村干部的走讀問題。鑒于農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，群眾工作事無巨細(xì)，農(nóng)民也沒有嚴(yán)格的上下班概念，在同等的條件下還是應(yīng)該優(yōu)先由常年在村的村莊內(nèi)部成員出任。他們擔(dān)任村干部，村民比較容易建立信任感，村干部對村莊各方面情況也比較了解，村民有事隨時(shí)可以找村干部，并不一定限定在工作時(shí)間，干群關(guān)系不易疏遠(yuǎn)。

第四篇：關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告

關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告

200x年x月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立**市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，**市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

**市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個(gè)行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報(bào)線索中，舉報(bào)村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會(huì)班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補(bǔ)償款人數(shù)占40%。

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會(huì)主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，具有—定的人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會(huì)班子成員，基本上是書記、主任、會(huì)計(jì)相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪舉報(bào)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補(bǔ)償給農(nóng)民的的防汛專項(xiàng)基金和征地補(bǔ)償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會(huì)班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補(bǔ)償管理活動(dòng)的便利條件，采取虛報(bào)村民名單，套取征地補(bǔ)償款10余萬元予以私分。

三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會(huì)主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。

檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會(huì)主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會(huì)主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。

檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會(huì)主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

第五篇：雙楊鎮(zhèn)村居換屆總結(jié)

雙楊鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉工作總結(jié)

雙楊鎮(zhèn)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部和區(qū)換屆辦的具體指導(dǎo)下，精心組織，周密安排，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過一個(gè)多月的時(shí)間，順利完成了38個(gè)村居“兩委”換屆工作。

一、基本情況

本次選舉產(chǎn)生了新一屆村居“兩委”班子，其中：黨組織成員113人，村居委員會(huì)成員119人，書記主任一人兼25個(gè)，兩委成員交叉任職66人；新一屆村居兩委成員共有87人連選連任，其中書記、主任連選連任37人，所有村居兩委均有女同志當(dāng)選，全都達(dá)到“三高三強(qiáng)三滿意”標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要成效

一是村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅(jiān)強(qiáng)有力。通過大力推行村書記、主任“一人兼”和兩委成員交叉任職，一批黨組織信認(rèn)、群眾公認(rèn)的同志走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)現(xiàn)了黨心、民心的統(tǒng)一，理順了“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力、號召力。新一屆“兩委”班子成員中黨員126人（其中預(yù)備黨員2人），黨員比例與上屆相比有很大提高。一大批想干事、能干事、會(huì)干事的村干部連選連任，真正體現(xiàn)了群眾意愿，也保持了工作的連續(xù)性。通過換屆選舉也選出了威信、選出了團(tuán)結(jié)、選出了穩(wěn)定、選出了希望。

二是群眾的民主意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。村兩委換屆選舉展開后，廣大群眾非常關(guān)注，參與度高，特別是對于換屆選舉的有關(guān)程序及法律法規(guī)，經(jīng)常向鎮(zhèn)換屆辦咨詢。選舉期間，共接受群眾咨詢電話150余次，鎮(zhèn)換屆辦都圓滿給予了答復(fù)。這說明群眾對換屆選舉工作更加重視，也更加理性，民主意識和法制觀念增強(qiáng)了，能夠正確行使權(quán)力，自覺地履行換屆紀(jì)律，維護(hù)換屆秩序。三是村“兩委”班子的整體結(jié)構(gòu)明顯改善。一大批“三高三強(qiáng)三滿意”型優(yōu)秀人才被選進(jìn)了村“兩委”班子，既有效地改善了班子的年齡文化結(jié)構(gòu)，又提高了村干部的整體素質(zhì)。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下15人，36至45歲68人，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，梯隊(duì)建設(shè)已經(jīng)形成；從文化程度看，初中45人，高中、中專93人，大專及以上學(xué)歷27人，高學(xué)歷人員明顯增加，班子整體文化層次有了很大提高。

三、主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳到位。全區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作會(huì)議召開后，我鎮(zhèn)高度重視，積極部署，迅速組織召開全鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)、村支部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)等會(huì)議，認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)充分利用廣播電視、宣傳車、橫幅、標(biāo)語和向群眾發(fā)放公開信等形式，廣泛宣傳“三高三強(qiáng)三滿意”、不宜推薦為村“兩委”成員候選人情形；宣傳書記主任一人兼、兩委成員交叉任職、推選優(yōu)秀婦女進(jìn)村委班子和“六嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”、“五杜絕”等政策內(nèi)容，累計(jì)出動(dòng)宣傳車30余次，懸掛橫幅97條，發(fā)放明白紙19460份，使廣大黨員群眾明白選舉程序、支持選舉過程、依法參與選舉，嚴(yán)肅了換屆紀(jì)律，營造了一個(gè)風(fēng)正氣順的換屆氛圍。

二是強(qiáng)化紀(jì)律觀念，要求到位。組織各村召開專題組織生活會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅村居“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于開展換屆我承諾的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好村居黨組織換屆選舉工作的通知》三個(gè)文件，與會(huì)村兩委成員、黨員簽訂了《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，并張榜公示。根據(jù)區(qū)換屆辦精神，實(shí)行換屆紀(jì)律保證金和承諾事項(xiàng)保證金制度，參選人員按照本村人口規(guī)模、競選職位，上交1-10萬不等的換屆紀(jì)律保證金，在換屆前進(jìn)行張榜公示，并以此作為規(guī)范競選人參選行為的主要制約手段。嚴(yán)格鎮(zhèn)黨委與參選人集體談話制度，根據(jù)報(bào)名情況，鎮(zhèn)黨委分別與參選人員進(jìn)行集體談話，集中學(xué)習(xí)各級 換屆選舉的紀(jì)律要求，明確“六嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”、“五杜絕”等規(guī)定，宣講公檢法司《關(guān)于嚴(yán)厲打擊拉票賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通知》，使他們規(guī)范言行、嚴(yán)守紀(jì)律，以合法正當(dāng)?shù)姆绞接行騾⑴c競爭。精心組織好竟職演講，對參選人的演講稿進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保承諾事項(xiàng)不違背法律、法規(guī)和政策，沒有脫離實(shí)際的不可為事項(xiàng)，不得對競爭對手進(jìn)行人身攻擊等等，嚴(yán)禁竟職時(shí)脫稿隨意發(fā)揮。

三是精心準(zhǔn)備、培訓(xùn)到位。村級兩委換屆工作法規(guī)性、政策性很強(qiáng)。為提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的能力，抽調(diào)三名黨政成員，參加全市村居“兩委”選舉換屆培訓(xùn)，對換屆選舉工作進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。召開全鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉培訓(xùn)會(huì)議，由熟悉兩委換屆工作的黨委委員對每一個(gè)換屆環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，并針對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測和分析，確保所有參加換屆人員熟悉換屆程序。各村也結(jié)合各自實(shí)際，舉辦各類形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任感、掌握了操作規(guī)程，堅(jiān)定了工作信心，為順利選舉奠定了基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀(jì)委、組織、財(cái)政、派出所、綜治司法等部門負(fù)責(zé)人為成員的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)管理、審計(jì)，信訪穩(wěn)定，組織督導(dǎo)四個(gè)工作小組，并制定下發(fā)實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、落實(shí)分工責(zé)任、強(qiáng)化目標(biāo)要求。實(shí)行換屆選舉包片領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村聯(lián)絡(luò)員、包村干部四級掛包制度，分級負(fù)責(zé)，掌握情況，研究和分析換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分階段整理出工作重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提出切實(shí)可行的解決問題意見和措施，在換屆工作中做了大量扎實(shí)而有效的工作。推行“全程紀(jì)實(shí)簽字”制度，做到了換屆選舉的每個(gè)環(huán)節(jié)都由參與競爭人員和村民選舉委員會(huì)成員簽字。對村民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人競職演講、投票、唱票、計(jì)票過程采用現(xiàn)場照相、全程 錄像等方式，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，確保每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)密組織、依法進(jìn)行，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了法定的程序不變通、規(guī)定步驟不減少、黨員群眾的權(quán)利不截留。

五是暢通渠道，信訪處置到位。成立換屆選舉監(jiān)督咨詢辦公室，公開辦公電話，24小時(shí)接受群眾咨詢和舉報(bào)，針對群眾舉報(bào)問題，由紀(jì)委調(diào)查組調(diào)查，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，嚴(yán)把信訪舉報(bào)關(guān)。根據(jù)“有報(bào)必查、露頭就打”的原則，堅(jiān)持快查快結(jié)，嚴(yán)厲打擊影響換屆選舉的各類違法違紀(jì)行為；對群眾舉報(bào)慎重對待，在確保舉報(bào)人身份保密的前提下，盡量與舉報(bào)人進(jìn)行單獨(dú)談話，要求其提供舉證材料，簽字負(fù)責(zé)，有效避免和減少了誣告、謊報(bào)等行為。

六是全面排查，摸底到位。按照“分層負(fù)責(zé)、分類約談”的原則，集中開展了談心談話活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書記與矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的村書記、“兩委”成員、重點(diǎn)對象談話，各片片長與村“兩委”成員、黨員談話，包村干部與村民小組長談話。與村居書記主任談話率達(dá)到100%，與村“兩委”成員、村民小組長談話率分別達(dá)到90%、80%以上。針對情況復(fù)雜村，我們成立專門工作組，進(jìn)村入戶了解村情民意，累計(jì)走訪群眾6000余戶。通過全面摸排，對各村選情進(jìn)行深入分析，并整理成選情報(bào)告，為部署換屆選舉工作、應(yīng)對突發(fā)事件提供了有益參考。