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      四川省十二五規(guī)劃考試試題
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 06:24:42下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：四川省十二五規(guī)劃考試試題
      

      四川省十二五規(guī)劃考試試題1、2011年1月24日四川省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（B）綱要。
      A、第十一個(gè)五年規(guī)劃
      B、第十二個(gè)五年規(guī)劃
      C、第十二個(gè)五年計(jì)劃
      2、“十一五”期間，我省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16898.6億元，年均增長（B）。
      A、10%
      B、15.1%
      C、13.5%
      71、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上（B）的五年。
      A、極不平凡
      B、極其復(fù)雜
      C、極其重要72、2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，躍居世界第（B）位。年均增長11.2%
      A、一
      B、二
      C、三
      73、“十二五”時(shí)期，從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、（B）、市場化、國際化將深入發(fā)展。
      A、城市化
      B、城鎮(zhèn)化
      C、低碳化
      74、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，（C）作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
      A、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
      B、科技進(jìn)步和創(chuàng)新
      C、保障和改善民生
      75、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”末，我國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到（B）。
      A、92%
      B、93%
      C、95%
      76、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”末，我國城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高（A）個(gè)百分點(diǎn)。
      A、3
      B、4
      C、577、“十二五”期間，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（），單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（A）。
      A、16%，17%
      B、16%，18%
      C、15%，17%
      78、“十二五”期間，我國將堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把（C）作為首要目標(biāo)。
      A、增強(qiáng)糧食供給保障能力
      B、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
      C、保障國家糧食安全
      79、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，對于主要利用進(jìn)口資源的重大項(xiàng)目，優(yōu)先在（A）布局。
      A、沿海沿邊地區(qū)
      B、中西部地區(qū)
      C、沿海地區(qū)
      80、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為（B）產(chǎn)業(yè)。
      A、主導(dǎo)性、支柱性
      B、先導(dǎo)性、支柱性
      C、先導(dǎo)性、支撐性
      81、“十二五”期間，我國將實(shí)施（a）優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，提高公共交通出行分擔(dān)比率。
      A、公共交通
      B、私家車
      C、航空
      82、“十二五”期間，我國將建成京津冀、（C）、珠江三角洲三大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)。
      A、遼中南
      B、關(guān)中
      C、長江三角洲
      83、“十二五”期間，我國將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)（A）形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
      A、大城市
      B、特大城市
      C、中心城市
      84、“十二五”期間，我國將堅(jiān)持把（C）放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。
      A、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略
      B、積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略
      C、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略
      85、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降（A）。
      A、30%
      B、35%
      C、40%
      86、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國國情相適應(yīng)的（B）生活方式和消費(fèi)模式。
      A、低碳
      B、綠色
      C、生態(tài)
      87、“十二五”期間，我國將繼續(xù)加強(qiáng)淮河、長江、黃河、洞庭湖、鄱陽湖等大江大河大湖治理和（B）建設(shè)，建成一批控制性樞紐工程，提高重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的防洪能力。
      A、重點(diǎn)堤壩
      B、重要蓄滯洪區(qū)
      C、病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固
      88、“十二五”期間，我國將深入實(shí)施（C），加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化面向公眾的科學(xué)普及。
      A、中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃
      B、國民科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃
      C、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃
      89、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，2012年我國
      財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到（C）。
      A、2.5%
      B、3%
      C、4%
      90、“十二五”期間，我國將加快健全以稅收、社會(huì)保障、（A）為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
      A、轉(zhuǎn)移支付
      B、社會(huì)福利
      C、社會(huì)救助
      91、“十二五”期間，我國將以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向（B）轉(zhuǎn)變，逐步提高國民福利水平。
      A、普惠型
      B、適度普惠型
      C、基本普惠型
      92、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，（A）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。
      A、基層
      B、公辦
      C、縣級(jí)以上
      93、“十二五”期間，我國將重點(diǎn)發(fā)展（A），逐步使其成為保障性住房的主體。
      A、公共租賃住房
      B、廉租房
      C、經(jīng)濟(jì)適用房
      94、“十二五”期間，我國將重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展（B）、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織。
      A、民生類
      B、經(jīng)濟(jì)類
      C、科技類
      95、“十二五”期間，我國將健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化（C）和快速反應(yīng)機(jī)制。
      A、快速響應(yīng)
      B、科學(xué)決策
      C、快速通報(bào)
      96、“十二五”期間，我國將推行公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、（A）等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放。
      A、美術(shù)館
      B、科普館
      C、檔案館
      97、“十二五”期間，我國將圍繞推進(jìn)（C），完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
      A、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      B、基本公共服務(wù)均等化
      C、基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)
      98、“十二五”時(shí)期，我國將深化深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，加快上海（C）。
      A、國際商務(wù)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)
      B、國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、結(jié)算中心建設(shè)
      C、國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)
      99、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，實(shí)施（B）普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，形
      成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。
      A、“五五”
      B、“六五”
      C、“七五”
      100、“十二五”期間，我國將支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、（B）金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
      A、京津冀城市
      B、珠江三角洲城市
      C、長江三角洲城市
      第二篇：四川省十二五規(guī)劃范文
      四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
      2011年1月24日四川省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過
      《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）》根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要指南，是未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
      第一篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
      “十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要準(zhǔn)確把握未來發(fā)展形勢，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，乘勢而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
      第一章規(guī)劃背景
      第一節(jié)“十一五”時(shí)期發(fā)展成就
      “十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對“5.12”汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)五年全省生產(chǎn)總值年均增長13.7%，2010年達(dá)到1.69萬億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得突破，充分開放合作打開新局面。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。民族地區(qū)發(fā)展取得長足進(jìn)步。社會(huì)管理水平不斷提高，全省社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？拐鹁葹?zāi)取得偉大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
      注：①地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)是當(dāng)年價(jià)，增速按可比價(jià)計(jì)算。②人均指標(biāo)、城鎮(zhèn)化率是由常住人口計(jì)算。③ []內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。④萬元工業(yè)增加值用水量現(xiàn)狀值為2008年值。⑤加注“*”的數(shù)據(jù)為2009年數(shù)。⑥城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)按老口徑統(tǒng)計(jì)，僅包括企業(yè)參保職工。⑦年均增長值為負(fù)是指年均下降。⑧單位生產(chǎn)總值能源消耗（噸標(biāo)煤/萬元）采用等價(jià)值法測算。第二節(jié)“十二五”面臨形勢
      “十二五”時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源、資源、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。
      經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，進(jìn)入推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的新階段?！笆濉睍r(shí)期，我省面臨國家把實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和貧困地區(qū)加快發(fā)展等重大機(jī)遇，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是我省最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級(jí)階段特征明顯仍然是我省最大的實(shí)際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是我省最大的問題。我省還面臨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇、社會(huì)矛盾明顯增多等壓力和挑戰(zhàn)。必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
      第二章指導(dǎo)思想
      “十二五”時(shí)期，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本目的，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，“十二五”時(shí)期發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和遵循以下五條基本原則。
      ——抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊抓住重大發(fā)展機(jī)遇，始終把發(fā)展作為解決我省所有問題的關(guān)鍵，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，逐步縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      ——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。
      ——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。
      ——改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，大力提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
      ——民生為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全川人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。
      第三章發(fā)展目標(biāo)
      按照全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
      ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全省生產(chǎn)總值年均增長12%左右，2015年突破3萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元左右，進(jìn)入中等收入地區(qū)，與全國平均水平差距明顯縮小。財(cái)政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地基本形成，加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。
      ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.2：50.8：39，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。
      ——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率進(jìn)一步提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系基本建成。人口自然增長率控制在年均5.6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?200萬以內(nèi)。全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
      ——人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27300元、農(nóng)民人均純收入超過9000元。物價(jià)基本穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加完善，勞動(dòng)關(guān)系保持總體穩(wěn)定，人居環(huán)境顯著改善，生活品質(zhì)不斷提升。
      ——生態(tài)環(huán)境明顯改善。天然林得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到36%，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要江河水質(zhì)持續(xù)改善。耕地保有量、單位工業(yè)增加值用水量降低、單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少、森林蓄積量等指標(biāo)達(dá)到國家要求，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重明顯提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。
      ——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，行政管理體制改革加快推進(jìn)，行政效率進(jìn)一步提高。開放合作廣度和深度不斷拓展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地初步建成。
      專欄2 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
      注：①地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)為2010年價(jià)格，速度按可比價(jià)格計(jì)算。② []內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。③三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。④加注“*”的規(guī)劃指標(biāo)，暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二篇加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。
      第四章加快建設(shè)西部綜合交通樞紐
      加快進(jìn)出川綜合運(yùn)輸大通道和交通樞紐建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，提供便捷、暢通、安全、高效的運(yùn)輸服務(wù)，初步建成以成都主樞紐為中心，以區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐，以進(jìn)出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。
      第一節(jié)綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)
      加快客運(yùn)專線、快速鐵路、高速公路和高等級(jí)航道建設(shè)，積極融入國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，形成暢通周邊省市，通達(dá)京津冀、長三角、珠三角、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)的快捷運(yùn)輸通道。積極開辟新的航線，架設(shè)內(nèi)陸對外開放的空中橋梁。
      鐵路。加快進(jìn)出川鐵路大通道建設(shè)，力爭建成西安至成都、綿陽至成都至樂山、成都至貴陽、成都至重慶客專以及成都至雅安、成昆鐵路擴(kuò)能成都至峨眉段、蘭州至重慶等項(xiàng)目。加快建設(shè)成都至蘭州鐵路。新開工建設(shè)雅安至康定鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能峨眉至廣通段、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江鐵路、川青鐵路成都至馬爾康段等項(xiàng)目。加快川藏鐵路康定至拉薩段、川青鐵路馬爾康至格爾木段、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭取規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)。五年新增鐵路運(yùn)營里程2700公里以上，運(yùn)營總里程達(dá)到6250公里，形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。
      公路。加快進(jìn)出川高速公路大通道建設(shè)，建成廣元至陜西界、廣元至甘肅界、宜賓至瀘州至重慶高速公路等項(xiàng)目，適時(shí)開工建設(shè)雅安至康定、汶川至馬爾康高速公路等項(xiàng)目。五年新增高速公路通車?yán)锍?700公里，通車總里程達(dá)到6350公里，形成18條高速公路進(jìn)出川大通道。
      水運(yùn)。全面實(shí)施“四江六港”水運(yùn)通道和港口建設(shè)，大力改善長江川境段、嘉陵江川境段、岷江、渠江等航道的通航條件，提升“一橫二縱六線”水運(yùn)航道通過能力。加快建設(shè)瀘州、宜賓、樂山和廣元、南充、廣安兩大港口群，加快推進(jìn)岷江航電綜合開發(fā)。全省三級(jí)及以上高等級(jí)航道里程達(dá)到544公里，集裝箱總吞吐能力達(dá)到250萬標(biāo)箱。
      航空。加快成都航空樞紐建設(shè)，建成成都雙流機(jī)場二跑道及新航站樓，加快成都第二機(jī)場前期工作并爭取開工建設(shè)。加快支線機(jī)場建設(shè)。積極發(fā)展通用航空和貨運(yùn)航空，進(jìn)一步拓展國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。全省通航機(jī)場達(dá)到14個(gè)，全省機(jī)場直接通航城市108個(gè)，航線150條。
      第二節(jié)交通樞紐建設(shè)
      強(qiáng)化成都主樞紐。建設(shè)鐵路、公路、航空、地鐵等多種運(yùn)輸方式融為一體的綜合客運(yùn)換乘樞紐和多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸?shù)谋憬輷Q乘、高效銜接。大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通，加強(qiáng)市區(qū)地鐵與市郊鐵路、城際鐵路的銜接，形成城市與區(qū)域一體化的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)成都鐵路調(diào)度中心和區(qū)域空管中心建設(shè)，努力把成都建成西部最大的國家級(jí)綜合交通樞紐。
      完善次級(jí)交通樞紐。以區(qū)域性中心城市為依托，加快建設(shè)瀘州、宜賓、樂山、南充等水陸聯(lián)運(yùn)次級(jí)樞紐，遂寧、內(nèi)江、自貢、雅安等物流配送次級(jí)樞紐，攀枝花、廣元、達(dá)州、廣安等省界次級(jí)樞紐，大力加強(qiáng)綿陽、德陽、巴中、資陽、眉山、西昌、康定、馬爾康等重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式在次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市間的有效銜接。
      第三節(jié)完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
      完善省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出川運(yùn)輸大通道與樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的緊密連接，基本建成覆蓋全省主要城市的快速客、貨運(yùn)輸系統(tǒng)，全面提高交通運(yùn)輸能力和水平。加快城際快速鐵路和重要支線鐵路建設(shè)，完善鐵路內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路建設(shè)，建成高速公路網(wǎng)基本框架。大力推進(jìn)國省干線公路升級(jí)改造，著力提高二級(jí)及以上公路比例。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通暢水平。
      專欄3鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖
      專欄4高速公路、港口、機(jī)場重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖
      專欄5交通重點(diǎn)項(xiàng)目
      鐵路。建成成綿樂、西成、成渝客專、蘭渝、成雅、成貴、巴中至達(dá)州、敘永至大村等項(xiàng)目，加快成蘭鐵路建設(shè)。新開工建設(shè)雅安至康定、成昆擴(kuò)能峨眉至廣通段、川青鐵路成都至馬爾康段、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江、綿遂內(nèi)自宜城際，加快川藏鐵路康定至拉薩段、川青鐵路馬爾康至格爾木段、成都至西寧鐵路、樂山至自貢至瀘州、宜賓至瀘州鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。加快成都地鐵建設(shè)。
      高速公路。加快雅西、達(dá)陜、納黔、宜瀘渝、廣甘、廣南、南巴、廣陜、內(nèi)遂、成什綿、綿遂綿陽段、雅樂、映汶、成自瀘赤、成安渝、成德南、達(dá)萬、麗攀、巴陜、巴達(dá)、遂資眉、南大梁、樂自、成都二繞、綿陽繞城等項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)汶川至馬爾康、雅安至康定、仁壽至沐川、綿陽至九寨溝、汶川經(jīng)川主寺至川甘界等項(xiàng)目。
      水運(yùn)。加快長江川境段、岷江、嘉陵江和渠江航道整治，加快建設(shè)瀘州港二期續(xù)建工程、宜賓港和廣安港，開工建設(shè)樂山、廣元、南充港。
      航空。加快九寨黃龍三期、西昌機(jī)場擴(kuò)建，新開工南充機(jī)場擴(kuò)建和阿壩紅原、稻城亞丁、樂山機(jī)場建設(shè)，遷建宜賓、瀘州、達(dá)州機(jī)場，加快成都第二機(jī)場、甘孜等機(jī)場前期論證工作，爭取開工建設(shè)。第五章加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
      堅(jiān)持防洪抗旱并重、大中小微并舉的原則，以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，著力構(gòu)建供水保障體系和防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)改善老旱區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的用水條件，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對水資源的需求。
      第一節(jié)加快大中型水利工程建設(shè)
      大力加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程和灌區(qū)工程建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)蓄水量的作用，切實(shí)增強(qiáng)抗御旱洪災(zāi)害的能力。建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期和紅魚洞水庫、開茂水庫等大中型水利工程，積極推進(jìn)泥溪水庫、通江水庫等項(xiàng)目前期工作。五年新增和恢復(fù)蓄引提水能力69億立方米。
      第二節(jié)加強(qiáng)續(xù)建配套與節(jié)水改造
      加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，大力實(shí)施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù)實(shí)施灌排泵站更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮已成水利工程效益，積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，加快擴(kuò)大有效灌溉面積，五年新增有效灌溉面積760萬畝，新增節(jié)水灌溉面積310萬畝。
      第三節(jié)加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)
      加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。加快實(shí)施主要江河堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)渠江防洪控制性工程，提高防洪能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)水土保持，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)河道整治和地震災(zāi)區(qū)堰塞湖的疏浚，提高行洪能力?？茖W(xué)開發(fā)空中云水資源。
      專欄6水利設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
      大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫、小井溝水利工程、二郎廟水庫、大竹河水庫、白巖灘水庫等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)紅魚洞、開茂、關(guān)刀橋、寨子河、七一、九龍等大中型水庫和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、亭子口一期、銅頭引水等大中型灌區(qū)工程。
      續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11個(gè)大型灌區(qū)和8000多個(gè)中小型灌區(qū)的渠系配套建設(shè)。
      防洪減災(zāi)工程。加強(qiáng)渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流）重點(diǎn)河段堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，完善水文、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。
      第六章提升能源保障能力
      加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)，加快能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，優(yōu)化能源區(qū)域布局，努力建成全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。
      第一節(jié)加快能源基地建設(shè)
      加強(qiáng)水電、天然氣等重要資源開發(fā)，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)。在保護(hù)生態(tài)和做好移民安置工作的前提下，加快金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地和大中型流域水電集群建設(shè)，基本建成全國重要的水電基地。推進(jìn)筠連、古敘等礦區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)大型煤炭基地，提高煤炭安全保障能力和加工轉(zhuǎn)化水平。在重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)坑口電廠和煤矸石綜合利用電廠，結(jié)合省外煤源和運(yùn)輸條件規(guī)劃建設(shè)路口電廠，解決電力豐枯矛盾。加快川東北和川西地區(qū)天然氣開發(fā)，建成全國重要的天然氣生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用基地。在負(fù)荷中心和天然氣資源地合理布局燃?xì)怆姀S，增強(qiáng)調(diào)峰能力。千方百計(jì)增加石油供應(yīng)，加快煉油廠建設(shè)，提高成品油自給保障能力。到2015年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬千瓦（其中水電裝機(jī)約7000萬千瓦），煤炭產(chǎn)能8900萬噸，盆地天然氣產(chǎn)能400億立方米。
      第二節(jié)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
      推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，大力提高非化石能源和低碳清潔能源的比重。優(yōu)先發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、煤層氣、頁巖氣、沼氣等新能源。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式能源。推進(jìn)循環(huán)流化床技術(shù)等高效潔凈燃煤發(fā)電，促進(jìn)煤炭安全集約生產(chǎn)和清潔高效利用。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用氣和城市公共服務(wù)用氣。
      第三節(jié)完善能源輸送體系
      建設(shè)以500千伏電網(wǎng)為骨架、220千伏電網(wǎng)為支撐的省內(nèi)電網(wǎng)和水電送出通道，形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、安全可靠、覆蓋全省的輸配電體系。建設(shè)以超高壓、特高壓為支撐的跨區(qū)大通道，提高網(wǎng)際省際交換能力，構(gòu)筑跨省區(qū)跨流域的電力交換大樞紐。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，形成覆蓋全省絕大多數(shù)市州的骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)跨省和省內(nèi)油氣管道建設(shè)，提高油氣保障能力。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸能力。第四節(jié)改善民生用能條件
      加強(qiáng)城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源普遍化服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域能源供應(yīng)差距。進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)工程，提高農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源建設(shè)，加快推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋，消除無電地區(qū)。加快城鎮(zhèn)民用燃?xì)馄占?，推?dòng)城鎮(zhèn)居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極建設(shè)充換電配套服務(wù)體系，滿足電動(dòng)車發(fā)展需要。
      專欄7能源重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖
      專欄8能源重點(diǎn)項(xiàng)目
      水電。重點(diǎn)建設(shè)金沙江溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘，雅礱江錦屏一二級(jí)、官地、桐子林、兩河口，大渡河大崗山、長河壩、猴子巖、雙江口、枕頭壩等“三江”及大中型河流的水電站，新增水電裝機(jī)容量3800萬千瓦。加快金沙江上游水電梯級(jí)開發(fā)前期工作，力爭開工建設(shè)。
      火電。重點(diǎn)建設(shè)珙縣、福溪、內(nèi)江60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站、攀鋼電廠，新增燃煤火電裝機(jī)容量330萬千瓦；建設(shè)達(dá)州等燃機(jī)電廠，新增氣電裝機(jī)容量70萬千瓦；規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)煤區(qū)坑口電廠、煤矸石綜合利用電廠以及百萬千瓦級(jí)超超臨界路口電廠。規(guī)劃布局發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新示范工程。
      核電。爭取開工建設(shè)核電項(xiàng)目。煤炭。加快筠連、古敘等礦區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)新維、船景、觀文、武樂、青山、沐園、石屏二礦、龍山、瓦窯坪等重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，新增產(chǎn)能1000萬噸。
      天然氣。加快達(dá)州、巴中、廣元、南充以及川西、川中地區(qū)等地區(qū)天然氣開發(fā)?！笆濉逼陂g，新增產(chǎn)能200億立方米以上。
      煉油。加快彭州煉油廠建設(shè)。“十二五”期間，新增煉油能力1000萬噸。
      電網(wǎng)。加快建設(shè)錦屏—蘇南、溪洛渡—華東等特高壓、超高壓骨干電網(wǎng)工程；規(guī)劃建設(shè)特高壓交流輸電通道；加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無電地區(qū)電力建設(shè)等工程。
      管道。加快建設(shè)北外環(huán)、川東北—川西等環(huán)網(wǎng)工程和骨干輸氣管道；建設(shè)寧夏中衛(wèi)—貴陽天然氣管道四川段、中緬天然氣石油管道楚雄至攀枝花至西昌支線、蘭州—成都原油管道、貴陽—瀘州—內(nèi)江—成都成品油管道。
      第七章加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)保障能力，推進(jìn)普遍服務(wù)，建設(shè)西部通信樞紐，提升全社會(huì)信息化水平。
      第一節(jié)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
      加快西部通信樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域干線傳輸能力，提升國際出口帶寬，加強(qiáng)國際通信保障能力。加快新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合，提高信息網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，抓好綿陽國家“三網(wǎng)融合”城市試點(diǎn)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，實(shí)施城市光纖入戶工程，基本建成高速、安全、可靠接入的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力推進(jìn)電信、郵政普遍服務(wù)，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。
      第二節(jié)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化
      大力發(fā)展電子政務(wù)，推動(dòng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)地理、人口、金融、稅收、醫(yī)療、社保、就業(yè)、統(tǒng)計(jì)等信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化。加強(qiáng)電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施信息化重大示范工程，全面改善城市信息服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化，提高全社會(huì)信息化水平。
      第三節(jié)強(qiáng)化信息安全保障
      建立健全信息安全保障體系、應(yīng)急通信體系，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密體系，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、信息內(nèi)容安全保障和技術(shù)防范，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。第三篇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
      堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力為中心，以產(chǎn)業(yè)高端化高新化為方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷發(fā)展壯大“7+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和西部物流、商貿(mào)、金融中心。
      第八章大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
      立足我省科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
      新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞信息獲取、傳輸、處理技術(shù)及其運(yùn)用，加快發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算的研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
      新能源。重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽能電池及組件、大容量儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
      高端裝備。重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高速鐵路設(shè)備等。發(fā)展軍機(jī)、公務(wù)機(jī)等整機(jī)和國產(chǎn)大飛機(jī)、支線飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身等關(guān)鍵部件，以及大型航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)及零部件、航空電子系統(tǒng)產(chǎn)品，建設(shè)國家重要的民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)空間服務(wù)系統(tǒng)、亞軌道科學(xué)研究火箭。
      新材料。重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、稀土材料，開發(fā)含釩鋼、釩精細(xì)化工、釩電池、釩鋁合金、鈦合金及高檔鈦材等高端產(chǎn)品。積極發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用新材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、超硬材料等新材料，建設(shè)國家重要的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
      生物。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物和生物育種，開發(fā)以生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑等為重點(diǎn)的創(chuàng)新藥物研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)以先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等為重點(diǎn)的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆生物育種產(chǎn)業(yè)，加快生物基材料發(fā)展，建設(shè)國家重要的生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
      節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，開發(fā)節(jié)能電器、半導(dǎo)體照明（LED）、無極燈等綠色照明產(chǎn)品。積極發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
      專欄9戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六大基地建設(shè)
      國家信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高世代薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）、有機(jī)發(fā)光二極管顯示（OLED）、富士康（成都）基地、仁寶計(jì)算機(jī)西部制造基地、戴爾（成都）旗艦基地、緯創(chuàng)（成都）基地、中電科航電產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想計(jì)算機(jī)項(xiàng)目、德州儀器集成電路項(xiàng)目、三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)絡(luò)、無線城市建設(shè)項(xiàng)目等。
      國家軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高端軟件、高端服務(wù)器、IC設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂、信息安全、ODC軟件外包中心、通訊研發(fā)、軟件和信息服務(wù)外包、游戲動(dòng)漫、嵌入式軟件。
      國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。多晶硅和太陽能電池及組件項(xiàng)目、非晶硅薄膜太陽能電池項(xiàng)目、燃料乙醇和生物柴油項(xiàng)目、高性能堿錳電池。
      國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大型多功能低速風(fēng)洞建設(shè)及測試項(xiàng)目，國產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)頭和ARJ-21新支線飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身等關(guān)鍵部件，大型航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)及零部件，空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地、通用飛機(jī)整機(jī)維修基地和國家中小型發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地，北斗星導(dǎo)航終端、定位應(yīng)用系統(tǒng)、導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵元器件。
      國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高品質(zhì)氟橡膠項(xiàng)目、特種有機(jī)硅和工程塑料項(xiàng)目、碳纖維預(yù)浸布、碳纖維先進(jìn)復(fù)合材料、聚苯硫醚樹脂和纖維項(xiàng)目、HPS護(hù)坡新材料、玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)基地項(xiàng)目、特種玻纖及萬噸級(jí)電子紗、新一代骨誘導(dǎo)人工骨及軟骨誘導(dǎo)材料和組織工程化制品項(xiàng)目、表面改性心血管系統(tǒng)植入器械項(xiàng)目、高科技光電可調(diào)諧激光器項(xiàng)目、切割鋼線項(xiàng)目、液晶玻璃基板生產(chǎn)項(xiàng)目、PDP玻璃基板項(xiàng)目、高性能軟磁電子材料、醋酸纖維素生產(chǎn)等。
      國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。復(fù)合型藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、生物藥物生產(chǎn)基地、腫瘤類及抗感染類藥物生產(chǎn)基地、綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái)、四川（成都）生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)育種實(shí)驗(yàn)中心、超級(jí)動(dòng)植物新品種開發(fā)、創(chuàng)面修復(fù)類藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、新藥臨床研究公共服務(wù)平臺(tái)等。
      第九章發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
      充分發(fā)揮我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，做強(qiáng)存量和做大增量并重，提高技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
      裝備制造。加強(qiáng)以水電、火電、燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)的發(fā)電設(shè)備研發(fā)制造，開發(fā)大型水電機(jī)組、大功率超臨界和超超臨界循環(huán)流化床火電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)組。發(fā)展重型裝備、機(jī)車車輛、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、油氣鉆采、薄煤層綜合開采等成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。開發(fā)航空、海洋等領(lǐng)域高端鑄鍛件產(chǎn)品。
      油氣化工。推進(jìn)石化深加工及精細(xì)化發(fā)展，培育壯大石油化工、精細(xì)化工和橡塑深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建成四川石化產(chǎn)業(yè)基地及下游深加工產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整天然氣化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展天然氣制取高效復(fù)合肥、乙炔、氫氰酸、烯烴等。推進(jìn)氣鹽氟結(jié)合，發(fā)展化工新材料。積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工和磷硫化工。
      汽車制造。重點(diǎn)擴(kuò)大中高級(jí)乘用車生產(chǎn)規(guī)模，鞏固提升載貨汽車生產(chǎn)水平，培育壯大整車自主品牌，提高汽車關(guān)鍵零部件配套能力。積極發(fā)展電動(dòng)汽車及混合動(dòng)力汽車，推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。建設(shè)西部重要的汽車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地。
      飲料食品。發(fā)揮川酒、川豬、川菜、川煙、川茶等品牌優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)白酒、肉制品、糧油、茶葉、特色果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展地方名優(yōu)特食品，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場占有率，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
      現(xiàn)代中藥。發(fā)揮我省中藥材資源優(yōu)勢，以川產(chǎn)道地藥材為重點(diǎn)，大力發(fā)展川產(chǎn)中藥材和中成藥大品種。加快中藥新藥、保健品開發(fā)認(rèn)證，突破提取、分離、純化等高新技術(shù)，支持中藥企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)全國重要的中藥飲片和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。
      推進(jìn)建材、冶金、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展新型建筑材料，振興絲綢、苧麻等天然纖維織造工業(yè)，積極推進(jìn)竹原纖維等天然纖維產(chǎn)品開發(fā)。加快淘汰水泥、鐵合金、焦炭、電石、平板玻璃、化肥、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能。抓好內(nèi)江、自貢、攀枝花、華鎣等老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。提高建筑業(yè)技術(shù)和裝備水平，培育具有工程總承包能力的大型建筑企業(yè)，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。
      專欄10特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
      發(fā)電裝備制造。依托現(xiàn)有重點(diǎn)裝備制造企業(yè)及近300家配套企業(yè)，建設(shè)形成大功率超臨界和超超臨界循環(huán)流化床火電機(jī)組、70萬千瓦以上大型水電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)組等批量生產(chǎn)能力。
      石化下游產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)四川石化下游系列項(xiàng)目，大力發(fā)展石化深加工及精細(xì)化工產(chǎn)品，促進(jìn)四川化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)輕工、紡織、機(jī)械、塑料加工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      汽車整車制造。依托現(xiàn)有整車企業(yè)及近百家零部件企業(yè)，實(shí)施系列改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極發(fā)展中高級(jí)乘用車產(chǎn)品，形成100萬輛乘用車生產(chǎn)能力，建設(shè)西部重要的汽車生產(chǎn)基地。
      大型煤氣化及綜合利用。建設(shè)200億方煤氣化中心，改造現(xiàn)有大化肥裝置，實(shí)現(xiàn)川南化工原料“氣改煤”，并積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料。
      釩鈦資源綜合利用。以攀枝花、涼山、內(nèi)江為重點(diǎn)，采用目前國內(nèi)最先進(jìn)的釩鈦鋼鐵生產(chǎn)工藝和技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)最大的現(xiàn)代化釩鈦工業(yè)園及西南規(guī)模最大技術(shù)最先進(jìn)的含釩鋼生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)釩鈦深加工產(chǎn)品和低微合金材料等規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建較為完整的釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國際領(lǐng)先水平的釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。
      鉬銅資源深加工及綜合利用。整合西南地區(qū)鉬銅多金屬礦產(chǎn)資源，引進(jìn)國際最先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)4萬噸鉬、40萬噸銅及金銀等稀貴金屬回收綜合利用裝置，推動(dòng)我省有色行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為國內(nèi)重要的鉬銅生產(chǎn)基地。
      中國白酒金三角。實(shí)施五糧液工業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、劍南春酒城名酒名街、古藺名酒名鎮(zhèn)、沱牌名酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、水井坊遺址酒文化街區(qū)等工程建設(shè)，將“中國白酒金三角”打造成世界著名的白酒生產(chǎn)基地。
      林漿紙一體化。依托省內(nèi)以叢生竹為主的林竹資源，加快原料林培育，建設(shè)一批林漿紙一體化項(xiàng)目，新增竹材制漿年產(chǎn)能70萬噸。
      第十章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
      以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
      第一節(jié)加快發(fā)展物流、商貿(mào)、金融業(yè)
      現(xiàn)代物流業(yè)。依托我省重要的物流節(jié)點(diǎn)城市、制造基地和綜合交通樞紐，布局建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心，推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)、倉儲(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)西部物流中心。推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流。著力壯大電子、酒業(yè)、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧食等領(lǐng)域物流以及大件運(yùn)輸、零擔(dān)等專業(yè)物流集群，培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展航空物流，促進(jìn)口岸物流向物流節(jié)點(diǎn)城市延伸，逐步建成一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的國際物流港，加快“電子口岸”建設(shè)。
      商貿(mào)流通業(yè)。用先進(jìn)經(jīng)營理念、運(yùn)營模式和流通技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)西部商貿(mào)中心。加強(qiáng)批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、運(yùn)營中心和研發(fā)中心。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造一批大型骨干賣場，建成一批特色商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，建設(shè)西部重要的消費(fèi)中心。支持大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造西部重要的商品交易和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。
      現(xiàn)代金融業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，完善金融市場體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，建設(shè)西部金融中心。進(jìn)一步鞏固發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)，積極引進(jìn)世界知名金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)中心，發(fā)展壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，加快西部金融機(jī)構(gòu)中心建設(shè)。積極引進(jìn)和培育股權(quán)投資基金、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)新興金融業(yè)集聚發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和交易品種創(chuàng)新，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及期貨、產(chǎn)權(quán)、大宗商品等交易規(guī)模，建設(shè)西部金融市場和交易中心。推動(dòng)金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融外包服務(wù)、金融中介服務(wù)，建設(shè)國內(nèi)重要的數(shù)據(jù)、清算、研發(fā)、災(zāi)備等金融后臺(tái)服務(wù)中心。
      專欄11 “三中心”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
      西部物流中心。成都國際航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)、新都物流中心、綿陽電子信息綜合物流園區(qū)、宜賓臨港物流園區(qū)、瀘州港集裝箱物流園區(qū)、樂山大件物流中心、攀枝花密地（礦產(chǎn)品）物流園區(qū)、達(dá)州天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)物流中心、遂寧中國西部現(xiàn)代物流港等。
      西部商貿(mào)中心。建設(shè)一批年交易額在100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、五金機(jī)電等大型批發(fā)交易市場和一批營業(yè)面積在5000平方米以上的大型零售設(shè)施。打造成都服務(wù)外包基地園。建設(shè)中國西部國際博覽城。
      西部金融中心。建設(shè)成都金融總部商務(wù)區(qū)，各類法人金融機(jī)構(gòu)和省市級(jí)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到300家以上。初步建成西部票據(jù)市場中心、西部直接融資中心、西部保險(xiǎn)市場中心、西部產(chǎn)權(quán)交易市場中心、西部大宗商品交易市場中心、西部金融創(chuàng)新中心、西部銀團(tuán)貸款中心。建設(shè)成都金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，后臺(tái)服務(wù)中心達(dá)到30家以上。
      第二節(jié)大力發(fā)展旅游業(yè)
      大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)良好的旅游市場秩序，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)精品旅游區(qū)建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)品，提升精品旅游線路，積極發(fā)展重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)。調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，積極培育旅游市場，大力發(fā)展入境旅游和休閑度假旅游。抓好成都國家旅游經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
      專欄12旅游業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和線路
      精品旅游區(qū)。大成都都市休閑度假旅游區(qū)、大峨眉國際休閑度假旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、攀西陽光度假旅游區(qū)、嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)、中國白酒金三角旅游區(qū)、龍門山國際山地旅游區(qū)、中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)和大巴山生態(tài)文化旅游區(qū)。
      精品旅游線路。提升九環(huán)線、成樂線、三國文化旅游線、西環(huán)線等國際精品旅游線。新推世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)和紅色旅游線、中國白酒金三角旅游線等精品旅游線。
      特色旅游產(chǎn)品。休閑度假旅游產(chǎn)品、高端生態(tài)旅游產(chǎn)品、特色文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、新興專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。
      第三節(jié)積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
      深化專業(yè)化分工，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式，大力發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、信用評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加速形成國際化的商務(wù)服務(wù)能力。
      積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，著力提升服務(wù)水平和質(zhì)量。支持方便群眾生活的便利店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育一批具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)、房地產(chǎn)中介服務(wù)。大力挖掘川菜、川茶等豐富的歷史文化內(nèi)涵，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。積極培育營養(yǎng)保健、家庭教育、時(shí)尚健身、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
      第十一章推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展
      調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
      第一節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
      著力提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。培育壯大一批國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，積極推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持一批省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，在符合條件的地方新設(shè)一批省級(jí)開發(fā)區(qū)。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極發(fā)展具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
      第二節(jié)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
      鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，抑制高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。全面實(shí)施質(zhì)量興川戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建能力。
      第三節(jié)促進(jìn)企業(yè)兼并重組
      繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，以裝備、汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮骨干企業(yè)的核心帶動(dòng)作用。大力扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，努力形成專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展格局。
      第四篇加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加大對“三農(nóng)”的投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
      第十二章改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件
      加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)配套，提高耕地質(zhì)量。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集中式供水，分類解決農(nóng)村飲水安全問題，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加快農(nóng)村斷頭公路、危橋改造、渡改橋、便民路和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平和道路安全等級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)油路到鄉(xiāng)、公路到村、便民路入戶、機(jī)耕道到田，切實(shí)改善農(nóng)村出行條件。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，因地制宜實(shí)施農(nóng)村沼氣、太陽能等農(nóng)村能源工程。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
      專欄13農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
      農(nóng)村飲水安全工程。采取集中供水、分散供水等方式解決農(nóng)村2150萬人飲水安全問題。
      農(nóng)村公路工程。新建和改造農(nóng)村公路約8萬公里，全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分建制村通瀝青（水泥）路。
      農(nóng)村機(jī)耕便民道工程。實(shí)施“進(jìn)組”、“入院”和“到田”機(jī)耕便民道建設(shè)20萬公里。
      農(nóng)村能源工程。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池、大中型沼氣工程、聯(lián)戶沼氣工程、秸稈能源化利用工程、農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶升級(jí)換代工程，完善沼氣服務(wù)體系。
      農(nóng)村供電工程。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料工程、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程。
      第十三章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
      以保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
      第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
      堅(jiān)持把糧食安全放在首要位置，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種選育、土壤改良與地力培肥建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，實(shí)施測土配方施肥，建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，大力實(shí)施“米袋子”工程，積極推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程和退耕還林地區(qū)基本口糧田工程建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建糧食安全保障體系，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。
      第二節(jié)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
      實(shí)施“菜籃子”工程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油料、蔬菜、食用菌、水果、茶葉、蠶桑、中藥材、煙葉、林竹和花卉等優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)生豬、奶牛等畜禽和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增2000萬頭出欄優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)能力。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，滿足居民日益提高的食品健康需求。
      第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
      發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批全國行業(yè)領(lǐng)先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平。
      第四節(jié)提高農(nóng)業(yè)科技和綜合服務(wù)水平
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的研發(fā)與推廣，加強(qiáng)機(jī)電提灌設(shè)施改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善良種繁育、技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護(hù)、信息服務(wù)、氣象服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)餐對接，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
      專欄14農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程
      “米袋子”工程。建設(shè)糧食作物良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、新品種展示示范基地等。大力開展耕地質(zhì)量工程、科技保障工程、種子工程，完善農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，建設(shè)糧食作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)體系。
      “菜籃子”工程。建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、采后商品化處理以及動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技支撐和市場信息體系等。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。建設(shè)1000個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元。
      高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)100萬畝，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。
      優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。在生豬主產(chǎn)縣擴(kuò)建種豬場、仔豬繁育場，新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。
      現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)木竹工業(yè)原料林、特色林產(chǎn)品、生物質(zhì)能原料林和種苗花卉等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2000萬畝。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到6000家以上，其中億元龍頭企業(yè)超過1000家。
      農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培育工程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3.5萬個(gè)以上，省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1000個(gè)以上。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)）。突出區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)），實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。
      第十四章加快現(xiàn)代新村建設(shè)
      堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快推進(jìn)新村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。第一節(jié)加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)
      科學(xué)編制縣域村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，在條件適宜的地方相對集中規(guī)劃布局村莊。抓好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出民族、地域、歷史、文化等特色風(fēng)貌。探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體，統(tǒng)籌居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管理的綜合配套，形成人口合理集聚、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。
      第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
      加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，倡導(dǎo)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。加大土壤污染防治力度，建設(shè)一批土壤污染綜合治理試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治，有效保護(hù)農(nóng)村飲用水源。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村垃圾集中收集處理，結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶改水、改廚、改廁、改圈，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。
      專欄15新村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
      新農(nóng)村建設(shè)示范工程。推進(jìn)一批省級(jí)新農(nóng)村示范片和整縣推進(jìn)的示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，建成省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片100個(gè)以上。
      農(nóng)村清潔工程。實(shí)施人畜糞便、農(nóng)作物秸稈和生活污水等有機(jī)廢棄物處理利用工程，實(shí)施農(nóng)用殘膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物和生活垃圾等無機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程，配套開展鄉(xiāng)村硬化綠化。
      第十五章努力增加農(nóng)民收入
      全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
      第一節(jié)鞏固提高經(jīng)營性收入
      嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。全面開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。
      第二節(jié)努力增加工資性收入
      加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開展勞務(wù)輸出對接，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，提高農(nóng)民工工資水平。壯大縣域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。
      第三節(jié)大力增加轉(zhuǎn)移性收入
      嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障水平。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的品種，擴(kuò)大覆蓋范圍。
      第四節(jié)創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入
      穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)中的增值收益。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。開展征地制度改革試點(diǎn)，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同權(quán)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障。
      第十六章全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展
      繼續(xù)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會(huì)管理一體化。
      第一節(jié)加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)全域的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布和生態(tài)建設(shè)等各類規(guī)劃的有機(jī)銜接。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)轉(zhuǎn)移集中。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)服務(wù)關(guān)聯(lián)發(fā)展的格局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場體系，推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。強(qiáng)化縣城、小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，健全銜接配套的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
      第二節(jié)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革
      推進(jìn)農(nóng)村土地使用管理制度改革。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃的前提下，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。
      深化林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法對林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善林木采伐管理制度，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押貸款管理，建立森林資源資產(chǎn)評估和政策性森林保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村新型林業(yè)服務(wù)體系。建立健全國有森林資源管理體制，推進(jìn)國有林場改革。
      建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。加大對農(nóng)村金融的政策支持力度，拓寬融資渠道，落實(shí)稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度和社會(huì)資金投向農(nóng)村。大力支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。探索擴(kuò)大與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的信貸抵押擔(dān)保品范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步建立大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金。著力改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，全面推動(dòng)農(nóng)村信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)問題。
      推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度改革，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，建立完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。加快形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源合理均衡配置。
      第三節(jié)深化農(nóng)村綜合改革
      推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理，探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。建立多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)投融資體制。創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)營體制創(chuàng)新。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，探索開展村級(jí)綜合改革，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理職能與村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能分離。健全完善村民民主管理制度，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制。第五篇促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
      實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各具特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
      第十七章優(yōu)化主體功能區(qū)布局
      依據(jù)資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的方式，分類推進(jìn)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。
      第一節(jié)推進(jìn)形成主體功能區(qū)
      推進(jìn)國土空間高效、協(xié)調(diào)、有序開發(fā)，對城市化地區(qū)要重點(diǎn)開發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)。城市化地區(qū)，主要包括成都平原、川南、川東北和攀西地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿^大的部分縣（市、區(qū)）。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要包括盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低中山區(qū)和盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域耕地面積較多、農(nóng)業(yè)條件較好的縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要包括川西高原、秦巴山區(qū)、大小涼山等生態(tài)系統(tǒng)重要、資源環(huán)境承載能力較低的部分縣。對依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。
      專欄16主體功能區(qū)發(fā)展方向
      城市化地區(qū)。加大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚同步。積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，確保全省糧食安全。以縣城為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)聚集。
      重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性等功能，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工程。按照面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)的原則，鼓勵(lì)發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。
      第二節(jié)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策
      積極建立和完善有利于引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)的區(qū)域政策和績效評價(jià)體系。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。政府投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施對不同主體功能區(qū)制定的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)行差別化的土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。對不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。按不同區(qū)域的主體功能，實(shí)行各有側(cè)重的績效考核辦法。發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)性和約束性作用，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。
      第十八章促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
      加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育新的地區(qū)增長點(diǎn)，構(gòu)建比較優(yōu)勢突出、區(qū)域特色鮮明、區(qū)際良性互動(dòng)的多極發(fā)展格局。
      推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。做強(qiáng)成都都市圈增長極，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。加快成渝通道軸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)成渝兩極要素流動(dòng)。加快發(fā)展環(huán)渝腹地區(qū)塊，建設(shè)川渝合作示范區(qū)。深入推進(jìn)川渝合作，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
      成都經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的綜合交通樞紐和通信樞紐，先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。加快建設(shè)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新材料等重大產(chǎn)業(yè)基地。著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。
      川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快川南地區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。依托“黃金水道”，有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，加強(qiáng)高速公路、快速鐵路建設(shè)，建成全省次區(qū)域交通樞紐，形成四川沿江和南向開放的重要門戶。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大機(jī)械制造、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“中國白酒金三角”核心區(qū)。
      川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，提高資源就地加工和轉(zhuǎn)化水平。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源和石油、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)西部重要的能源化工基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托嘉陵江、渠江和重要交通干線，構(gòu)建聯(lián)接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶。
      攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托釩鈦、稀土、水能、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高資源綜合開發(fā)利用水平，建設(shè)中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的水電能源開發(fā)基地和我省重要的亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。推進(jìn)攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的鋼鐵產(chǎn)品。積極發(fā)展陽光旅游、生態(tài)旅游。
      川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)狀開發(fā)礦產(chǎn)資源，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)生態(tài)移民、扶貧移民和牧民定居工程，逐步引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快改善生產(chǎn)生活條件。
      第十九章加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展
      按照到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。
      第一節(jié)推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展
      貫徹落實(shí)支持民族地區(qū)發(fā)展政策，實(shí)施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。加快以交通、水利、供電、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問題。加快民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施民族地區(qū)教育第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃、民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，有效防治艾滋病、包蟲病、大骨節(jié)病。積極發(fā)展生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和優(yōu)勢資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏區(qū)民生工程。抓住中央支持藏區(qū)的重大歷史機(jī)遇，集中解決制約藏區(qū)發(fā)展最突出、最緊迫的問題，在民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面取得重大突破。加快推進(jìn)大小涼山綜合扶貧開發(fā)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展。到2015年，民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入接近全省平均水平，基本公共服務(wù)水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。
      第二節(jié)加快革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展
      支持革命老區(qū)發(fā)展，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)扶持資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，努力增加扶貧投入，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)和對口幫扶機(jī)制，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。有序推進(jìn)移民扶貧，整合資源、連片推進(jìn)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)，加快新農(nóng)村和小康戶建設(shè)。
      專欄17民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)重點(diǎn)工程
      民族地區(qū)教育發(fā)展第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校舍建設(shè)和教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，以及寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)校裝備、教師培訓(xùn)、民族文字教材等。
      民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。繼續(xù)組織藏區(qū)當(dāng)年未升學(xué)的初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生自愿到內(nèi)地85所職業(yè)學(xué)校免費(fèi)接受職業(yè)教育，幫助“9＋3”職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在彝區(qū)就地組織免費(fèi)職業(yè)教育。
      民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)包蟲病、艾滋病等重點(diǎn)疾病綜合防控。爭取到2015年，基本完成州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本的衛(wèi)生人員配置和技術(shù)培訓(xùn)，并同步進(jìn)行設(shè)備配備。
      牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)。到2012年，基本完成藏區(qū)10萬戶牧民定居房及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完善配套公共設(shè)施，推廣使用新型帳篷和篷內(nèi)生活設(shè)施。
      彝家新寨工程。實(shí)施扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造，建成1475個(gè)彝家新寨，配套完善公共設(shè)施，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
      民族地區(qū)交通建設(shè)。加快甘孜州“兩路一隧”（國道318、317線改造和雀兒山隧道建設(shè)）、阿壩州國道317線、省道302、303線和涼山國道108、省道216、307線等藏區(qū)、彝區(qū)干線公路建設(shè)，提高民族地區(qū)對外通道和骨干路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平。
      民族地區(qū)水利工程。加快建設(shè)瑪依河、白松茨巫引水工程及渠系配套，加快推進(jìn)洛須、打火溝等引水工程及新華、大海子等水庫工程建設(shè)，有效緩解干旱缺水問題。
      民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程。城鄉(xiāng)中低壓配網(wǎng)建設(shè)，變電站、輸電線路及城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程，以及220千伏、500千伏輸變電線路等建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)藏區(qū)無電人口全覆蓋。
      革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工程。培育一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批優(yōu)勢資源開發(fā)利用項(xiàng)目，打造雪山草地、川陜蘇區(qū)、將帥故里等紅色旅游區(qū)。
      貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。繼續(xù)實(shí)施阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工程，易地搬遷2.5萬人。加強(qiáng)大小涼山綜合扶貧開發(fā)，新建和改造新村1451個(gè)，改善12.11萬戶60.55萬人的居住條件。加快推進(jìn)甘孜州“兩江一河”千橋工程。加強(qiáng)秦巴山區(qū)（四川部分）連片扶貧。
      第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
      堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力，推進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
      第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)
      以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快培育四大城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      大力發(fā)展區(qū)域性中心城市。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，加快培育區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。優(yōu)化成都空間布局，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，提升國際化水平，建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市之一。積極將綿陽、南充、自貢、瀘州、攀枝花、宜賓、達(dá)州、內(nèi)江等城市培育為100萬人口以上的特大城市。將德陽、樂山、遂寧等一批地級(jí)城市培育為50-100萬人口的大城市。將一批發(fā)展條件較好的縣城培育為20-50萬人口的中等城市。
      加快發(fā)展中小城市。按照現(xiàn)代城市發(fā)展要求，把一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強(qiáng)的縣城培育成產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、地域文化特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市。實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。
      培育發(fā)展四大城市群。率先發(fā)展成都平原城市群，推動(dòng)成德綿樂同城化發(fā)展，建設(shè)西部最具實(shí)力和競爭力的城市群。加快發(fā)展川南城市群，推動(dòng)自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展，加快建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)。發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，著力推動(dòng)攀西城市群發(fā)展。大力加強(qiáng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)城市群內(nèi)部各類城市功能和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
      第二節(jié)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力
      按照以人為本、節(jié)約資源、綠色環(huán)保、突出特色的原則，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)交通、電力、通信、供水、供氣、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施水平，大幅提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力，加快城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。發(fā)展公共交通，綜合治理城市交通擁堵。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
      第三節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民
      堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)的原則，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶條件，加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改善面向農(nóng)民工的公共服務(wù)，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)住房保障體系。第六篇實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略
      充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的科技和人才支撐。
      第二十一章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
      堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，深入實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略，整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
      第一節(jié)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
      加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。積極推進(jìn)科技交流與合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。抓好成都國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和綿陽科技城建設(shè)。
      第二節(jié)加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
      組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，完善科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，推進(jìn)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)公共信息、分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程配套、企業(yè)孵化、投資融資等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，搭建技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)移、交易平臺(tái)。發(fā)揮中央在川科研機(jī)構(gòu)和國防科工優(yōu)勢，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源，加強(qiáng)院地結(jié)合和軍民融合，促進(jìn)科技成果向地方轉(zhuǎn)化。
      第三節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
      加大政府投入引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，拓寬社會(huì)投入渠道，健全科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，建立現(xiàn)代科研院所制度，構(gòu)建資源共享的開放型研究開發(fā)體系。改革科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動(dòng)力。發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。
      專欄18科技創(chuàng)新重大工程和行動(dòng)
      重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及裝備產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、油氣化工產(chǎn)業(yè)、主要農(nóng)畜超級(jí)種及優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用、創(chuàng)新藥物及相關(guān)產(chǎn)品、道地中藥材大品種培育及系統(tǒng)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化、國際科技合作成果轉(zhuǎn)化等15個(gè)專項(xiàng)。
      重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)成果信息共享、成果技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果工程化、成果孵化、成果轉(zhuǎn)化融資和高新技術(shù)園區(qū)基地等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
      國家技術(shù)創(chuàng)新四川試點(diǎn)工程。培育創(chuàng)新型企業(yè)1500家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100家和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)500個(gè)。
      第二十二章加快教育改革發(fā)展
      按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)的要求，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
      第一節(jié)統(tǒng)籌各類教育發(fā)展
      積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提高九年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。加快普及高中階段教育，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。
      第二節(jié)促進(jìn)教育公平
      優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，均衡配置教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步實(shí)行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)以及教師交流和校長交流制度。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善殘疾學(xué)生資助政策，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。健全教育資助制度，扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的教育發(fā)展。
      第三節(jié)實(shí)施素質(zhì)教育
      遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，克服“應(yīng)試教育”傾向，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面提高高等教育質(zhì)量，實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程和研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。健全教師管理制度，加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提高校長和教師專業(yè)化水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教。
      第四節(jié)深化教育改革
      創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化。加大教育交流與合作，擴(kuò)大教育對外開放。深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，大力發(fā)展民辦教育。
      專欄19教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
      學(xué)前教育推進(jìn)工程。新建、改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。支持農(nóng)村地區(qū)利用中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整富余校舍舉辦幼兒園或幼教點(diǎn)。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。
      義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造、農(nóng)村初中工程、薄弱學(xué)校改造和學(xué)校布局調(diào)整，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。
      農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生生活用房、教學(xué)用房及附屬設(shè)施，逐步消除農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭薄ⅰ按蟀囝~”現(xiàn)象。
      特殊教育發(fā)展工程。實(shí)施國家特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批特殊教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)各市（州）和人口30萬以上、殘疾兒童少年較多縣（市）都建成一所特殊教育學(xué)校。
      中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持中職學(xué)校改革示范校建設(shè)，促進(jìn)示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)、課程建設(shè)和學(xué)校信息化建設(shè)。
      中小學(xué)教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校園網(wǎng)和省、市、縣三級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)以及省級(jí)教育管理平臺(tái)等建設(shè)。
      農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
      高等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科與特色專業(yè)建設(shè)工程。培育一批優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)基地建設(shè)等。
      教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園校（園）長教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，改革培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)施每五年一周期的校長、教師全員培訓(xùn)；實(shí)施教育名家培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地建設(shè)；培養(yǎng)高校教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
      第二十三章推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)
      堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)西部人才高地。
      第一節(jié)加快重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)
      完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制，暢通引進(jìn)和交流渠道，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施“天府科技英才計(jì)劃”、海外高層次人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”、企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃，造就一批高層次領(lǐng)軍型人才。加大高層次人才開發(fā)使用力度，突出抓好戰(zhàn)略性“塔尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，以高端人才開發(fā)帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動(dòng)。
      第二節(jié)統(tǒng)籌各類人才開發(fā)
      實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工程，推動(dòng)專業(yè)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)公共管理和社會(huì)事業(yè)人才培養(yǎng)和使用。以發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)用型和技能型人才開發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類人才服務(wù)“三農(nóng)”，整合農(nóng)村人才資源，繼續(xù)實(shí)施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)大規(guī)模勞務(wù)培訓(xùn)。深入實(shí)施“民族地區(qū)人才振興行動(dòng)”等人才計(jì)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)人才建設(shè)。
      第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
      加強(qiáng)人才開發(fā)投入、引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)使用和管理服務(wù)，營造尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家為主的高層次人才選拔培養(yǎng)，健全高層次人才培養(yǎng)使用機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各類用人單位引進(jìn)和用好高層次人才，切實(shí)改善高層次人才工作和生活條件。加快科技人才智力轉(zhuǎn)化，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新、能力提升工程，提高人才效能。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才激勵(lì)和保障體系。確立以創(chuàng)新能力和工作實(shí)績?yōu)橹鞯脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制。
      第七篇加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生
      堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點(diǎn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全川人民。
      第二十四章積極擴(kuò)大就業(yè)
      把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，注重?cái)U(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，保持就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)充分就業(yè)。
      第一節(jié)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)
      大力發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，充分發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)，支持多種形式的靈活就業(yè)。注重省內(nèi)就業(yè)與勞務(wù)輸出并舉，鼓勵(lì)開展對外勞務(wù)合作，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。
      第二節(jié)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)
      重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，開展就業(yè)見習(xí)，提高培訓(xùn)效果。
      第三節(jié)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系
      切實(shí)發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善調(diào)解機(jī)制，健全維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依法建立健全企業(yè)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織，積極推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立突發(fā)性集體勞動(dòng)人事爭議的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。消除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。
      第二十五章調(diào)整收入分配關(guān)系
      堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。
      第一節(jié)提高勞動(dòng)報(bào)酬
      建立健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依法普遍建立完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，落實(shí)和完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度。
      第二節(jié)加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)
      規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。逐步提高基本養(yǎng)老金水平，加強(qiáng)對低收入群眾的社會(huì)保障，著力增加低收入者收入。增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，逐步擴(kuò)大中等收入人群。加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)節(jié)高收入的稅收措施。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理者收入，建立經(jīng)營管理者薪酬與職工平均工資的合理聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)工資內(nèi)外監(jiān)督檢查。保護(hù)合法收入，堅(jiān)決打擊和取締非法收入。
      第二十六章完善社會(huì)保障體系
      堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平。
      第一節(jié)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)
      實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。以民營經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。大力促進(jìn)農(nóng)民工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面實(shí)施和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市（州）級(jí)統(tǒng)籌。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，提高基金支付保障能力。加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。
      第二節(jié)增強(qiáng)住房保障
      完善保障性住房體系，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)力度，穩(wěn)步提高保障性住房在住房供應(yīng)總量中的比例。完成棚戶區(qū)改造，加快城中村改造，加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。完善住房體制機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)住房需求，加大普通商品住房供應(yīng)。
      第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)救助
      完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)增長和補(bǔ)助水平調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保。逐步提高城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平。健全臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。積極開展法律援助，依法維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，積極培育慈善組織，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)扶助活動(dòng)。
      第四節(jié)加大扶貧力度
      以解決民生問題為核心，大力實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程和整村推進(jìn)計(jì)劃，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，基本解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等突出民生問題。做好庫區(qū)移民安置及后期扶持工作。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善對口支援幫扶機(jī)制，廣泛開展社會(huì)扶貧，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力，努力縮小發(fā)展差距。
      第二十七章提高人民健康水平
      按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
      第一節(jié)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
      健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，逐步形成城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作格局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和可及性。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)的政策。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)村、社區(qū)和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
      第二節(jié)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平
      實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際增加公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。提高婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)能力。積極防治重大傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性病和精神疾病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。普及健康教育。加強(qiáng)食品藥品安全和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。嬰兒死亡率下降到11‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率下降到33/10萬以下，人均期望壽命達(dá)到75歲。
      第三節(jié)實(shí)施國家基本藥物制度
      全面實(shí)施國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及。提高基本藥物實(shí)際報(bào)銷水平，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理使用。建立基本藥物省級(jí)集中招標(biāo)采購機(jī)制，強(qiáng)化對基本藥物生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。健全和完善便民惠農(nóng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)施基本藥物全品種監(jiān)管。
      第四節(jié)建立健全醫(yī)療保障體系
      建立健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和救助制度，不斷提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，逐步推進(jìn)制度框架的基本統(tǒng)一。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動(dòng)。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足多樣化的健康需求。
      第五節(jié)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
      堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，實(shí)施名醫(yī)、名院、名科、名藥戰(zhàn)略，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步。建立多層次師承制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。大力發(fā)展民族醫(yī)藥。
      第六節(jié)發(fā)展體育事業(yè)
      完善公共體育服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)、青少年體育活動(dòng)設(shè)施、農(nóng)村基層群眾性體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類體育設(shè)施向全民開放。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極培育后備人才，提高競技體育水平。積極申辦第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。
      第二十八章全面做好人口工作
      全面做好人口工作，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
      第一節(jié)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策
      完善人口政策體系，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，建立全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
      第二節(jié)發(fā)展婦女兒童事業(yè)
      全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)能力。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作，促進(jìn)青少年健康成長。積極發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒基本保障制度，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>
      第三節(jié)積極應(yīng)對人口老齡化
      建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善面向老年人和孤老的福利設(shè)施。拓展醫(yī)療健康、精神慰藉、緊急援助、法律服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
      第四節(jié)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展
      增加殘疾人福利設(shè)施，健全殘疾人服務(wù)體系，積極發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。加快完善基本保障制度，健全殘疾人社會(huì)保障體系，保障殘疾人基本生活。依托社區(qū)提供多樣化的殘疾人綜合性服務(wù)項(xiàng)目。培育專門面向殘疾人服務(wù)的社區(qū)組織，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類企業(yè)、組織和個(gè)人投入殘疾人事業(yè)。
      專欄20就業(yè)、社保、衛(wèi)生等重點(diǎn)工程
      就業(yè)促進(jìn)。人力資源市場和基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
      社會(huì)保障。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工傷康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體提供福利服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。殯葬服務(wù)體系建設(shè)。
      衛(wèi)生。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等）、基層醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村急救體系建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)工程。基本公共衛(wèi)生服務(wù)（提供居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治等）、公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)（實(shí)施15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等）、全面實(shí)施國家基本藥物制度。
      人口。實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)體系工程，建立覆蓋全省的計(jì)劃生育服務(wù)站，提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)生殖健康技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭再生育等服務(wù)。開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助。
      體育。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)工程。
      第二十九章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
      加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      第一節(jié)創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制
      積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建立健全社會(huì)管理創(chuàng)新長效機(jī)制，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和特殊行業(yè)場所的綜合治理。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。健全社區(qū)居民自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。引導(dǎo)非政府組織健康有序發(fā)展，提高非政府組織服務(wù)社會(huì)的水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理及公共服務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善志愿服務(wù)社會(huì)動(dòng)員體系，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。
      第二節(jié)有效化解社會(huì)矛盾
      健全社會(huì)矛盾預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定等事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生。健全信訪制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全方式多樣、暢通高效的訴求表達(dá)機(jī)制和黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。進(jìn)一步完善涉訴信訪終結(jié)機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，有效防范和化解勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全等引發(fā)的各類社會(huì)矛盾。
      第三節(jié)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
      適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。
      保障食品藥品安全。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全、國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全，提高公眾用藥安全保障水平。
      強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究。完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，集中整治非法、違法生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)消防安全，完善森林草原防火體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全技術(shù)援助和服務(wù)。單位生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降40%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%.健全社會(huì)治安防控體系。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天候、立體化的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系，加強(qiáng)社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處治安防控，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
      健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備。
      專欄21社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工程
      流動(dòng)人口服務(wù)管理工程。建立流動(dòng)人口管理平臺(tái)，健全流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)體系。
      特殊人群服務(wù)管理工程。加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育幫扶工程建設(shè)，加強(qiáng)工讀學(xué)校和未成年人救助中心建設(shè)。推進(jìn)安康醫(yī)院、刑釋解教人員培訓(xùn)和就業(yè)基地、社區(qū)矯正基地、戒毒康復(fù)中心、監(jiān)管場所、境外來川人員服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。
      “兩新”組織服務(wù)管理工程。建立健全新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織服務(wù)管理體系。
      社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)工程。推進(jìn)天網(wǎng)工程續(xù)建、群防群治力量建設(shè)，完善社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)。
      重點(diǎn)地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。
      第三十章推進(jìn)民主法制建設(shè)
      發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，全面推進(jìn)依法治省，擴(kuò)大立法參與和強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
      第一節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主
      擴(kuò)大人民民主，支持各級(jí)人大依法履行職能，支持各級(jí)政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。切實(shí)保障人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，完善農(nóng)村村民自治組織和社區(qū)居民自治組織。依法推進(jìn)信息公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)、新社會(huì)階層工作，積極發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，重視發(fā)揮老干部的作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)社會(huì)主義民主不斷向前發(fā)展。
      第二節(jié)全面強(qiáng)化法制建設(shè)
      加強(qiáng)地方立法工作，注重服務(wù)科學(xué)發(fā)展，突出地方特色，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章。開展“六五”法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。積極推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。
      第三節(jié)深入推進(jìn)廉政建設(shè)
      認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，形成拒腐防變教育長效機(jī)制。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。
      第三十一章加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)
      堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把國防動(dòng)員建設(shè)內(nèi)容納入各級(jí)各類國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防要求，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)《國防動(dòng)員法》，修改完善相關(guān)法規(guī)制度，依法開展國防動(dòng)員工作。加強(qiáng)人民武裝動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)與裝備動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員和信息動(dòng)員建設(shè)，提高國防動(dòng)員能力。推進(jìn)國防動(dòng)員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國防動(dòng)員體系在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。第八篇加快文化強(qiáng)省建設(shè)
      把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。
      第三十二章提高社會(huì)文明程度
      堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和抗震救災(zāi)精神，開展“感恩奮進(jìn)”教育活動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則的道德和行為規(guī)范，加強(qiáng)法制觀念教育和社會(huì)誠信體系建設(shè)，培育奮發(fā)進(jìn)取、和諧包容的社會(huì)心態(tài)，弘揚(yáng)扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步筑牢全省人民共同奮斗、加快發(fā)展、共建文明的思想道德基礎(chǔ)。
      深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力開展民族地區(qū)健康文明新生活活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和公共秩序，提高公民文明素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。加快愛國主義教育基地、青少年活動(dòng)場所和地震災(zāi)區(qū)“三基地一窗口”建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。
      第三十三章繁榮文化事業(yè)
      堅(jiān)持公共文化的公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。著力建設(shè)在全國有較大影響的區(qū)域文化中心，加快推進(jìn)省圖書館、省美術(shù)館等骨干文化工程建設(shè)。以民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公共文化資源共享，免費(fèi)開放博物館、圖書館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，著力提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品譯制能力。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，配套完善基層公共文化設(shè)施，深入開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)延伸。
      支持創(chuàng)作一批具有本土文化特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的精品力作，堅(jiān)持振興川劇，扶持“巴蜀畫派”。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，實(shí)施重點(diǎn)文化遺產(chǎn)大遺址保護(hù)工程，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理利用，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心建設(shè)，提升成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨博覽會(huì)的國際影響力。加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，形成一批有重大影響的理論成果。加強(qiáng)地方志工作，推進(jìn)檔案事業(yè)和公益性出版業(yè)發(fā)展。
      第三十四章發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
      建設(shè)西部文化產(chǎn)業(yè)高地，著力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)我省豐富的歷史文化、紅色文化、民族文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造特色文化品牌。積極發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。培育“雙百億”文化企業(yè)，把成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)等建設(shè)成為在全國有重要影響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造藏羌彝文化走廊，發(fā)展巴蜀文化產(chǎn)業(yè)圈。培育各類文化產(chǎn)品和要素市場，擴(kuò)大對外文化交流和貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
      第三十五章推進(jìn)文化傳承和創(chuàng)新
      弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。深化文化體制改革，培育發(fā)展文化市場主體，創(chuàng)新文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改革文化宏觀管理體制。加速推進(jìn)文化與科技的融合，提高文化生產(chǎn)和服務(wù)的科技含量，增強(qiáng)文化自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)文化與制造、旅游、信息、物流、建筑、包裝等產(chǎn)業(yè)的對接融合，增加物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)的附加值。支持民營文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
      專欄22文化重點(diǎn)工程
      公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。省圖書館、省美術(shù)館、省文化館、四川大劇院、省檔案館、四川社科館、藝術(shù)家之家等建設(shè)，市州圖書館、文化館建設(shè)工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共文化設(shè)施配套工程，基層流動(dòng)文化服務(wù)工程。公益性出版工程、數(shù)字出版公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，四川民族文字出版基地建設(shè)。數(shù)字影院建設(shè)，民族地區(qū)縣級(jí)廣電節(jié)目譯制能力建設(shè)，廣電網(wǎng)絡(luò)改造（三網(wǎng)融合）工程。
      文化惠民工程。廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程等。
      文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。重點(diǎn)文化遺產(chǎn)大遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城名村名鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，國家和省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。
      文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)（四川）振興基地，成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，西部文化產(chǎn)業(yè)園，西部文化商品物流配送中心，數(shù)字影視制作基地。第九篇深化改革擴(kuò)大開放
      堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，加大改革攻堅(jiān)力度，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，構(gòu)建對外開放新格局。
      第三十六章深化體制改革
      圍繞完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于社會(huì)和諧、有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和共同發(fā)展的體制機(jī)制。
      第一節(jié)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
      堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)的股份制、公司制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。加快壟斷行業(yè)和公用行業(yè)改革。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入和發(fā)展空間，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
      第二節(jié)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革
      理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)水電氣等資源性產(chǎn)品的階梯性價(jià)格改革，建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，改革資源稅費(fèi)制度，健全污染者付費(fèi)制度，建立全面反映環(huán)境使用、環(huán)境損害和污染物處置的環(huán)境價(jià)格體系，完善流域跨界斷面水質(zhì)考核扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度。
      第三節(jié)加快財(cái)稅體制改革
      健全完善公共財(cái)政體制。理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，建全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。建立健全由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。深化部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革。建立預(yù)算支出績效評價(jià)體系。改進(jìn)和完善政府采購制度。推進(jìn)建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離和相互制衡機(jī)制。在國家賦予的稅政管理權(quán)限內(nèi)逐步健全地方稅體系，完善稅收征管制度。
      第四節(jié)深化金融體制改革
      按照政企分開和市場化原則，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，支持大型國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。加快培育各類中小金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)民間資本有序參與本地金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭取各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)，完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善多層次資本市場，積極發(fā)展債券市場，探索風(fēng)險(xiǎn)投資與產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)投融資方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展場外交易和期貨市場。完善以市場需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。完善金融支付體系，拓展服務(wù)深度和廣度，提高金融服務(wù)水平。推進(jìn)行業(yè)信用和地方信用建設(shè)，完善征信系統(tǒng)，健全金融監(jiān)管體制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
      第五節(jié)深化行政管理體制改革
      健全完善政府職能責(zé)任體系，明確各級(jí)政府的職責(zé)重點(diǎn)，理順上下級(jí)政府的責(zé)權(quán)關(guān)系，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政問責(zé)制，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，完善政府績效評估制度。精簡部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協(xié)調(diào)與制衡機(jī)制。優(yōu)化行政層級(jí)，繼續(xù)深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
      專欄23 “十二五”時(shí)期重大改革進(jìn)度安排
      第三十七章擴(kuò)大對外開放
      堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)深化區(qū)域合作，努力提高開放合作的廣度和深度，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。
      第一節(jié)大力發(fā)展對外貿(mào)易
      加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有效應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品出口。大力發(fā)展加工貿(mào)易，注重延長加工增值鏈。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)先發(fā)展軟件、金融、財(cái)務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游、文化、運(yùn)輸、中醫(yī)保健等服務(wù)產(chǎn)品出口。用足用好中國-東盟等自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策，提升企業(yè)外貿(mào)能力，不斷拓展國際市場。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第二節(jié)努力提高利用外資水平
      擴(kuò)大利用外資規(guī)模，創(chuàng)新利用外資方式，更加注重智力和技術(shù)引進(jìn)。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和國有企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、服務(wù)外包中心和物流配送分銷中心。擴(kuò)大內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮好境內(nèi)外資本市場的積極作用，促進(jìn)利用外資方式多元化。積極有效利用國外貸款，支持符合條件的項(xiàng)目使用國際商業(yè)貸款，完善外債管理。
      第三節(jié)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
      加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，努力把我省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極承接技術(shù)含量高、市場前景廣闊、低能耗和無污染的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加強(qiáng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力和吸引力。以國內(nèi)外知名企業(yè)為重點(diǎn)，招大引強(qiáng)，努力把我省建成跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)區(qū)域總部基地、制造基地和研發(fā)中心。
      第四節(jié)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
      鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)到境外投資合作，開發(fā)境外資源，參與國際競爭。充分發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，拓展對外承包工程方式和領(lǐng)域，積極開拓新興市場，帶動(dòng)各類商品和成套設(shè)備出口。加快培育形成一批跨國公司和國際知名品牌，提高國際化經(jīng)營水平。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，提高合作層次，促進(jìn)我省外派勞務(wù)健康有序發(fā)展。建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，完善促進(jìn)體系，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
      第五節(jié)構(gòu)建對外開放重要平臺(tái)
      加快開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)口岸大通關(guān)協(xié)作。加強(qiáng)外匯管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極開展跨境貿(mào)易結(jié)算，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。進(jìn)一步擴(kuò)大和提升西博會(huì)的國際影響力，增強(qiáng)投資促進(jìn)、經(jīng)貿(mào)合作和對外交往的平臺(tái)功能。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和對臺(tái)工作，充分發(fā)揮駐川領(lǐng)館、商（協(xié)）會(huì)、非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、國際友好城市和駐外機(jī)構(gòu)、海外僑團(tuán)的作用，建立健全各類國際及地區(qū)間、機(jī)構(gòu)間合作機(jī)制。
      第六節(jié)優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
      建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營造與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。完善投資服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，營造方便快捷、誠信守約的市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。為高端人才在子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和出入境等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造吸引境內(nèi)外各類人才的生活與事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      第三十八章加強(qiáng)區(qū)域合作
      大力實(shí)施“三向拓展、四層推進(jìn)”，推動(dòng)資源整合和利益共享，全面加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間。
      第一節(jié)深化與周邊省市的合作
      順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，鞏固已有的區(qū)域合作成果，加強(qiáng)與周邊省市的緊密合作，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對接、資源合作與共享、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與配套等方面取得重大進(jìn)展。全面深化川渝合作，打破行政壁壘，努力形成區(qū)域統(tǒng)一大市場。抓住國家建設(shè)面向西南開放橋頭堡的發(fā)展契機(jī)，共同推進(jìn)出海出境大通道建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)優(yōu)勢資源，把我省建成國家西南向開放的戰(zhàn)略要地。
      第二節(jié)加強(qiáng)泛區(qū)域合作交流
      積極參與泛珠三角區(qū)域合作，構(gòu)建面向東南亞、南亞的重要出口基地和物流基地。加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海地區(qū)、歐亞大陸橋沿線、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部省份的合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的新型合作關(guān)系。完善與18個(gè)對口援建省市的長效合作機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面合作。健全港澳援助四川災(zāi)后重建協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)金融資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)資本互動(dòng)合作，全面提升與港澳地區(qū)的合作水平。充分利用“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”平臺(tái)，深化對臺(tái)交流和經(jīng)濟(jì)合作。
      第三節(jié)擴(kuò)大國際區(qū)域合作
      突出南向，加強(qiáng)東向，暢通西向，拓展對外開放大通道，改善開放合作的區(qū)位條件，全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作。鞏固歐美和東北亞的傳統(tǒng)市場，加快融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與南亞、中亞、俄羅斯和非洲、拉美等地區(qū)經(jīng)貿(mào)與投資合作。第十篇加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
      堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對全球氣候變化，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平。
      第三十九章推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
      堅(jiān)持人工治理和自然恢復(fù)相結(jié)合，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
      第一節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)
      加強(qiáng)若爾蓋高原濕地、川滇森林生態(tài)及生物多樣、秦巴生物多樣、大小涼山水土保持及生物多樣性等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙能力。構(gòu)建以長江、金沙江、大渡河、嘉陵江等主要江河水系為骨架，以山地、森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn)，以點(diǎn)狀分布的世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
      專欄24生態(tài)安全戰(zhàn)略格局示意圖
      第二節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)
      深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理和長江流域防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面推進(jìn)“長治”工程和坡耕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重點(diǎn)流域的水土保持。啟動(dòng)實(shí)施青藏高原東南緣川西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，加快實(shí)施川西北防沙治沙工程，強(qiáng)化以若爾蓋高原濕地為重點(diǎn)的國家濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)移民。加大礦山、交通干線沿線生態(tài)恢復(fù)治理力度。加強(qiáng)城市生態(tài)敏感區(qū)等防護(hù)林建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生態(tài)功能。
      第三節(jié)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)
      堅(jiān)持事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系。加強(qiáng)對水源、生物多樣性的保護(hù)，加大森林防火、草原防火、森林病蟲害防治力度，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督能力建設(shè)，健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，逐步建立健全流域、森林、草原、濕地和礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
      第四節(jié)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系
      加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對各類災(zāi)害，全面提高綜合減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，整合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力信息資源，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估、上報(bào)和發(fā)布制度。健全應(yīng)急指揮和救援救助體系，加快預(yù)防避讓和應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、旱洪等災(zāi)害防治，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范工程建設(shè)，提高省市縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力。建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價(jià)體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和工程治理，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施的合理避讓。健全洪澇災(zāi)害防治體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪能力。
      專欄25重點(diǎn)生態(tài)工程和防災(zāi)減災(zāi)工程
      天然林資源保護(hù)工程。繼續(xù)對3.23億畝森林實(shí)施常年有效管護(hù)，開展中幼齡林撫育和公益林建設(shè)，完成公益林建設(shè)1000萬畝。
      退耕還林工程。鞏固1336.4萬畝退耕還林工程建設(shè)成果，繼續(xù)在水土流失和土地沙化嚴(yán)重的地區(qū)、汶川特大地震災(zāi)區(qū)、青藏高原東南緣等生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林工程。
      退牧還草工程。在川西北高原實(shí)施退牧還草7000萬畝。
      川西北防沙治沙工程。逐步恢復(fù)林草植被，控制沙化土地?cái)U(kuò)展，治理沙化面積250萬畝。
      青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程。在規(guī)劃區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，生態(tài)環(huán)境治理工程，生態(tài)保障與民生工程，生態(tài)保護(hù)支撐工程。
      石漠化綜合治理工程。治理巖溶地區(qū)石漠化面積380萬畝。
      野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及濕地生態(tài)建設(shè)工程。建設(shè)極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力工程、濕地保護(hù)和恢復(fù)工程等。
      長江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。營造防護(hù)林150萬畝。
      森林經(jīng)營工程。實(shí)施森林撫育1500萬畝，低產(chǎn)低效林改造1000萬畝。
      森林資源保護(hù)管理體系建設(shè)工程。加強(qiáng)森林資源管理與監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、森林執(zhí)法等五大森林資源保護(hù)管理體系建設(shè)。
      水土保持工程。新增治理水土流失面積15000平方公里。
      綜合防災(zāi)減災(zāi)工程。地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地震烈度速報(bào)網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工程。
      山洪災(zāi)害防治工程。基本完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)山洪溝治理。
      地質(zhì)災(zāi)害防治工程。重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危除險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)。
      應(yīng)急救援救助工程。市縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急避難場所建設(shè)工程、地震專業(yè)救援訓(xùn)練基地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      第四十章加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
      以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，有效控制污染物排放，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。
      第一節(jié)強(qiáng)化污染物減排和治理
      實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量總量控制。加大主要江河和重點(diǎn)小流域水污染防治力度，確保出川斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)行嚴(yán)格的集中式飲用水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理，加大地下水污染防治力度，確保飲用水安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和90%以上。加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，推廣應(yīng)用先進(jìn)污染治理技術(shù)，進(jìn)一步削減污染物排放量。加強(qiáng)大氣污染防治，建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫污染治理，強(qiáng)化脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，在電力行業(yè)和重點(diǎn)非電行業(yè)全面推行低氮燃燒技術(shù)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加大城市煙塵、粉塵和細(xì)顆粒物治理力度，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重金屬污染、土壤污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理，加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度，提高核與輻射安全監(jiān)管能力。
      第二節(jié)減少溫室氣體排放
      以降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放為核心目標(biāo)，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展低碳城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)低碳建筑、低碳交通、低碳社區(qū)建設(shè)。提高森林蓄積量，增加森林碳匯。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，積極參與碳排放市場交易。
      第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管
      加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，做好重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估能力。加大環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價(jià)，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度和環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核，建立環(huán)保社會(huì)約束機(jī)制。
      專欄26環(huán)境治理重點(diǎn)工程
      城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水、污泥、垃圾處理處置設(shè)施，同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)設(shè)施。開展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。
      重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工程。實(shí)施岷江、沱江、嘉陵江、金沙江、長江干流和部分重點(diǎn)小流域水環(huán)境綜合整治。
      脫硫脫硝工程。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝裝置，對現(xiàn)有燃煤電廠脫硝改造。
      重金屬污染治理及土壤修復(fù)工程。推進(jìn)重金屬排放企業(yè)清潔生產(chǎn)，開展受污染土壤、場地、水體等污染治理和對遺留污染物造成的場地土壤污染以及生態(tài)敏感區(qū)和熱點(diǎn)地區(qū)土壤進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)示范。
      城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程。將全省21個(gè)市（州）所在地城區(qū)、60個(gè)縣城、600個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、6000個(gè)村莊建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美示范城市（縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）”。
      第四十一章加強(qiáng)資源節(jié)約和管理
      堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，大力推行資源高效利用技術(shù)和模式，提高資源科學(xué)開發(fā)和綜合利用水平。
      第一節(jié)大力推進(jìn)節(jié)能降耗
      落實(shí)國家控制高耗能行業(yè)過快增長的政策措施，繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、市政、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開展能效對標(biāo)。加大實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加快推行合同能源管理。嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)開展企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。深入開展全社會(huì)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。
      專欄27重點(diǎn)節(jié)能工程
      重點(diǎn)節(jié)能改造工程。繼續(xù)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程，余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、交通節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。
      節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大推廣力度，繼續(xù)落實(shí)高效節(jié)能家電、汽車、電機(jī)、照明產(chǎn)品等補(bǔ)貼政策。
      重大節(jié)能技術(shù)示范工程。支持高效電機(jī)產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品示范項(xiàng)目，推動(dòng)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用，提高高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的國有化率。
      合同能源管理推廣工程。工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的合同能源管理。
      節(jié)能能力建設(shè)工程。能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。
      第二節(jié)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
      統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水。高度重視水安全，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，努力降低萬元工業(yè)增加值用水量。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，推廣使用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。實(shí)施地下水監(jiān)測工程，加強(qiáng)地下水開采管理。
      第三節(jié)節(jié)約集約利用土地
      堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理，落實(shí)用地節(jié)地責(zé)任，加強(qiáng)土地管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期評估和分類考核。控制建設(shè)用地過快增長，盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地清理處置力度，鼓勵(lì)深度開發(fā)利用地上地下空間，提高土地集約利用水平。
      第四節(jié)合理開發(fā)利用能源礦產(chǎn)資源
      加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。建立完善重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加大廢棄礦山和尾礦庫治理力度。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。
      第四十二章大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      按照減量化、再利用、資源化的原則，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
      第一節(jié)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式
      全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。加強(qiáng)煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合開發(fā)利用，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等大宗固體廢物資源化利用，加強(qiáng)秸稈、廢棄木材等農(nóng)林廢棄物綜合利用，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。
      第二節(jié)健全資源循環(huán)利用的回收體系
      完善再生資源回收制度，建設(shè)城鄉(xiāng)資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。促進(jìn)再生制造舊件逆向回收，培育一批汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、礦山機(jī)械等再制造示范企業(yè)，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域性再生資源回收市場發(fā)展，建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)廢舊金屬、廢舊電器、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)利用。開展城市生活垃圾分類體系試點(diǎn)，探索建立分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。
      第三篇：四川省十二五規(guī)劃和建議全文
      中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議
      （2010年11月17日中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）
      “十二五”時(shí)期（2011—2015年），是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于鞏固和擴(kuò)大災(zāi)后恢復(fù)重建成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地進(jìn)程，全面提升四川在西部和全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重大的意義。
      一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越
      （1）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對“5·12”汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得突破，充分開放合作打開新局面。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。民族地區(qū)發(fā)展取得長足進(jìn)步。社會(huì)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，全省社會(huì)保持穩(wěn)定。社會(huì)主義民主法制建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。抗震救災(zāi)斗爭取得偉大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
      （2）“十二五”時(shí)期的發(fā)展形勢。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時(shí)，國際金融危機(jī)的深層次影響尚未消除，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長放緩，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱，不確定因素較多，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，正在從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。
      從省內(nèi)看，經(jīng)過 “十一五”發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)
      業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。
      ——改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，大力提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
      ——民生為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。
      （5）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
      ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距明顯縮小。財(cái)政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地地位基本形成，加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。
      ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
      ——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，基本建成覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系，全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系初步建立，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
      ——人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。物價(jià)基本穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)步增長，社會(huì)保障體系更加完善，勞動(dòng)關(guān)系保持總體穩(wěn)定，貧困人口顯著減少。人居環(huán)境顯著改善，生活品質(zhì)不斷提升。
      ——生態(tài)環(huán)境明顯改善。天然林得到有效保護(hù)，森林覆蓋率不斷提高，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要江河水質(zhì)有效改善。單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。
      ——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，行政管理體制改革加快推進(jìn)，行政效率進(jìn)一步提高。開放合作廣度和深度不斷拓展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地初步建成。
      二、加強(qiáng)以西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件
      發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快“三中心、四基地”建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)施質(zhì)量興川戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      （12）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工，建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。提高裝備制造水平，建設(shè)國家重要的裝備制造基地。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)軍民融合、寓軍于民，建設(shè)國家重要的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建設(shè)西部重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
      （13）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，發(fā)揮重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保及生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)，抓好一批市場前景好、附加值高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
      （14）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)和老年服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以成都為龍頭的西部地區(qū)最具影響力的會(huì)展中心。
      （15）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照集中集約集群發(fā)展的要求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育壯大一批國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，支持小企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間協(xié)作配套能力。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
      四、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
      （16）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能
      區(qū)域要加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要保障生態(tài)安全，限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開發(fā)。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
      （22）構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育四大城市群，形成以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)的城市發(fā)展格局。加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化功能分區(qū)，突出城市風(fēng)貌特色，完善提升城市功能，提高城市發(fā)展質(zhì)量和水平。按照現(xiàn)代城市發(fā)展要求，將有條件的縣城規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、地域文化特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市。因地制宜發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。
      （23）加快區(qū)域性中心城市發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，實(shí)施區(qū)域性中心城市培育戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域性中心城市對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。支持一批有條件的中心城市盡快發(fā)展成100萬人口以上規(guī)模的大城市，推動(dòng)一批中小城市發(fā)展成50萬人口以上規(guī)模的大城市。成都市要優(yōu)化空間布局，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，提升國際化水平，建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市之一。
      （24）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力建設(shè)。根據(jù)資源環(huán)境容量，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，努力提高城鎮(zhèn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高城鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
      （25）加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。以加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶動(dòng)成都、川南、川東北、攀西、川西北生態(tài)等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。按成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展格局，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，加快一體化發(fā)展步伐，規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”。推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)利用，打造重化工產(chǎn)業(yè)帶和“中國白酒金三角”。加大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣和生物資源開發(fā)力度，建成西部重要的天然氣能源化工基地。加快推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢資源深度開發(fā)，建設(shè)國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。搞好川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)特色優(yōu)勢資源。
      （26）扶持民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。全面實(shí)施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”和彝區(qū)綜合扶貧開發(fā)工程，加快交通、飲水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、
      開發(fā)的規(guī)模擴(kuò)張和能力提升，建立促進(jìn)人才開發(fā)的長效機(jī)制。加大人才投入力度，形成多元化投入格局。優(yōu)化事業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機(jī)制。
      七、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
      （30）積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，注重省內(nèi)就業(yè)與勞務(wù)輸出并舉，擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。做好高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。大力開展就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
      （31）調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義的基本分配制度，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付，普遍建立和完善工資集體協(xié)商制度。建立國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入與職工收入的合理聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入分配激勵(lì)和約束制度。規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
      （32）完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市（州）級(jí)統(tǒng)籌，搞好城鄉(xiāng)最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，加快農(nóng)村危房改造，改善城鄉(xiāng)困難群體的住房狀況。
      （33）加大扶貧開發(fā)力度。以解決民生問題和發(fā)展問題為核心，加大扶貧投入，大力實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程和整村推進(jìn)計(jì)劃，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善對口支援幫扶機(jī)制，基本解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等突出民生問題。廣泛開展社會(huì)扶貧，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力，努力縮小發(fā)展差距。
      本財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)。在國家賦予的稅政管理權(quán)限內(nèi)逐步健全地方稅體系，完善稅收征管制度，嚴(yán)格依法治稅。繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革。深化投融資體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府職能責(zé)任體系，調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)，深入推進(jìn)大部門制改革。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政問責(zé)制，完善政府績效評估制度。
      （42）深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。總結(jié)推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革經(jīng)驗(yàn)，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會(huì)管理一體化。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場體系。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理制度。深化林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，使符合條件的農(nóng)民工及家屬自愿有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源合理均衡配置，建立健全平等共享的基本公共服務(wù)體系。探索創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機(jī)制，健全村民民主管理制度，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政社會(huì)管理體制。
      （43）大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，努力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。積極發(fā)展對外貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快培育出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，創(chuàng)新利用外資方式，更加注重智力和技術(shù)引進(jìn)，提高利用外資水平。大力發(fā)展對外工程承包，規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外投資，提高國際化經(jīng)營水平。積極發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)在促進(jìn)貿(mào)易與投資便利化中的作用。加大綜合保稅區(qū)等口岸建設(shè)力度，加快招商引資平臺(tái)建設(shè)，以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，把我省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。
      （44）深化國內(nèi)國際區(qū)域合作。繼續(xù)實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，突出南向，加強(qiáng)東向，暢通西向，拓展對外對內(nèi)開放合作大通道。加快融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與南亞、中亞國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，擴(kuò)大與歐美日韓和新興市場國家的投資與經(jīng)貿(mào)交流，全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作。進(jìn)一步擴(kuò)大和提升中國西部國際博覽會(huì)的國際影響力。加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園。積極推進(jìn)與周邊省（區(qū)、市）的合作，主動(dòng)融入泛珠三角，有效對接長三角，加強(qiáng)與環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)
      和中部省（市）的合作，深化與對口支援?。ㄊ校┖献鳎嵘c港澳臺(tái)的合作水平。
      十、加快構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，提高生態(tài)文明水平
      （45）全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)和退牧還草，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失、石漠化和沙化綜合治理。實(shí)施川西北防沙治沙、青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和森林城市、園林城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市建設(shè)，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。在流域、森林、草原、濕地和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域逐步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
      （46）加大環(huán)境保護(hù)力度。以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理和污染防控，改善環(huán)境質(zhì)量，化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地。積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理和土壤污染防治，建設(shè)土壤污染綜合治理試點(diǎn)示范工程。推進(jìn)城市大氣復(fù)合型污染防治和酸雨防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)核與輻射污染防治和監(jiān)管，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重金屬污染治理。實(shí)施總量控制，減少主要污染物排放。完善環(huán)境保護(hù)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，大力支持環(huán)保技術(shù)研發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （47）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)。加大低碳技術(shù)等先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加快推進(jìn)合同能源管理，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，最大限度挖掘全社會(huì)節(jié)約資源能源潛力。全面實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排考核制度。
      （48）加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，大力推行資源高效利用技術(shù)和模式，完善再生資源回收體系，提高資源科學(xué)開發(fā)和綜合利用水平。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管理，控制建設(shè)用地過快增長，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核，提高土地集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理集約開發(fā)，建立完善重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。
      （49）健全防災(zāi)減災(zāi)體系。建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和技術(shù)體系，加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害防治，建設(shè)完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。以地震災(zāi)區(qū)和縣域中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域隱患排查、監(jiān)測、預(yù)警和防治。健全洪澇
      31415-
      第四篇：四川省會(huì)展十二五規(guī)劃
      四川省“十二五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      “十二五”（2011~2015）期間，是黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，是四川省委、省政府建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要時(shí)期。制定《四川省“十二五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對于推動(dòng)四川服務(wù)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是貫徹落實(shí)四川省委、省政府“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。
      會(huì)展業(yè)是展覽業(yè)與會(huì)議業(yè)的總稱。本《規(guī)劃》按照國際會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)慣例，對會(huì)展業(yè)情況闡述主要以展覽業(yè)為主，具體內(nèi)容盡量涵蓋展覽、會(huì)議、節(jié)慶等各個(gè)方面，既是指導(dǎo)四川省2011~2015年會(huì)展業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，也是今后5年四川省會(huì)展業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！兑?guī)劃》主要闡明全省會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，旨在引導(dǎo)各市（州）根據(jù)實(shí)際，制定地方規(guī)劃，促進(jìn)全省會(huì)展業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
      發(fā)展現(xiàn)狀
      一、取得的成就
      “十一五”以來，四川省會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，自主品牌展會(huì)迅速成長，形成了初具規(guī)模的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。
      1.展會(huì)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模效益日益增長
      近年來，四川省會(huì)展業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，其中以成都市最為突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，成都市2010年共舉辦展會(huì)活動(dòng)382個(gè)，展覽總面積190.7萬平方米。會(huì)展業(yè)直接收入32.39億元，增加值23.8億元，同比增加26.9%。拉動(dòng)旅游、廣告、餐飲、娛樂、交通、信息通訊等服務(wù)消費(fèi)272.87億元，增幅超過26.8%（見表1）。
      2.展會(huì)質(zhì)量不斷提升，系列品牌展會(huì)逐步形成
      在省委、省政府的大力支持下，四川省成功承辦和培育了一批規(guī)模大、專業(yè)化、市場化水平較高的全國性、區(qū)域性展會(huì)，涉及餐飲文化、旅游、房地產(chǎn)、汽車、醫(yī)藥、紡織服裝等多個(gè)行業(yè)。其中，展覽面積在10萬平方米以上、標(biāo)準(zhǔn)展位在4000個(gè)以上的大型博覽會(huì)有中國西部國際博覽會(huì)、春季全國糖酒商品交易會(huì)、成都國際汽車展覽會(huì)等（見表2）。
      其中，以“西博會(huì)”為代表的優(yōu)勢品牌展會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。第十一屆西博會(huì)有來自全球103個(gè)國家和地區(qū)、國內(nèi)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的政府官員、駐華使節(jié)、國際組織和國際商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人及各各界嘉賓共6.6萬余人參展參會(huì)，共有來自44個(gè)國家和地區(qū)的3153家企業(yè)參展，首腦外交、投資促進(jìn)、貿(mào)易合作平臺(tái)作用更加突出，國際化、專業(yè)化、市場化水平大幅提升，成為了促進(jìn)中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越的新引擎和推動(dòng)西部大開發(fā)的加速器。本屆西博會(huì)簽訂投資項(xiàng)目1581個(gè)，比上屆增長18.1%；投資額7523.16億元，比上屆增長27.3%，是前十屆投資合作項(xiàng)目金額總和的近1.5倍;實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交額2241.8億元，比上屆增長54.79%，是第一屆貿(mào)易成交額的43倍。
      3.會(huì)展內(nèi)容不斷拓展，地方特色節(jié)會(huì)突出
      四川省“展、會(huì)、節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，形成了以展覽為主，向會(huì)議、節(jié)慶延伸的發(fā)展格局,大會(huì)展經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪。全省各市（州）依托自身的地域文化特色和產(chǎn)業(yè)特色舉辦的展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)不斷增多，如“中國成都國際美食旅游節(jié)”、“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“中國峨眉山—樂山大佛休閑節(jié)”、“都江堰放水節(jié)”、內(nèi)江“大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)”、自貢國際恐龍燈會(huì)、自貢鹽幫美食節(jié)、中國宜賓酒圣節(jié)、瀘州酒業(yè)博覽會(huì)、南充絲綢文化節(jié)、廣元女兒節(jié)、中國（遂寧）觀音民俗文化節(jié)、中國綿竹年畫節(jié)、中國蒙頂山國際茶文化節(jié)、華鎣山滑桿幺妹節(jié)、岳池農(nóng)家文化節(jié)等，極富地方特色，亮點(diǎn)突出（見表3）。
      4.會(huì)展場館建設(shè)不斷加強(qiáng)，辦會(huì)辦展條件逐步改善
      目前，四川省已建成專業(yè)展覽館17個(gè)，總建筑面積30多萬平方米。專業(yè)會(huì)展場館主要集中在成都，成都現(xiàn)有成都世紀(jì)城新國際會(huì)展中心、沙灣國際會(huì)議展覽中心、天府博覽中心、四川省科技館4家。其中成都世紀(jì)城新國際會(huì)展中心，展館總面積10萬平方米，單館面積1.2萬平方米。
      二、存在的問題
      1.發(fā)展不平衡
      四川省會(huì)展資源分布極不均衡，全省展館分布、展會(huì)舉辦地、專業(yè)展覽企業(yè)和展覽人才等高度集中于成都市。成都每年舉辦的展會(huì)數(shù)量占全省舉辦展會(huì)數(shù)量的80%以上。其他一些適宜發(fā)展會(huì)展業(yè)的城市，如德陽、宜賓、瀘州、遂寧、南充等會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模偏小，沒有與成都形成良好互動(dòng)效應(yīng)。與廣東、浙江等地相比，四川省會(huì)展業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。
      2.國際化程度低
      我省會(huì)展經(jīng)濟(jì)起步晚，會(huì)展業(yè)對外開放程度低。雖然中國西部國際博覽會(huì)和春季全國糖酒商品交易會(huì)的國際化水平日益提升，但除此之外的絕大多數(shù)展會(huì)國際化水平還很低。各會(huì)展行業(yè)對國際規(guī)則了解掌握不夠，管理經(jīng)驗(yàn)和辦展技術(shù)相對落后，尚未與國際接軌。具體表現(xiàn)為“三多三少”，即國內(nèi)展會(huì)多，國際展會(huì)少；中小型展會(huì)多，大型展會(huì)少；流動(dòng)巡回展會(huì)多，自主品牌展會(huì)少。
      3.自主品牌展會(huì)亟待培育
      目前，四川省每年舉辦的展會(huì)多達(dá)400多個(gè)，但真正具有國際影響力的自主品牌展會(huì)卻寥寥無幾。在國家級(jí)展會(huì)中，也僅有中國西部國際博覽會(huì)，其他自主品牌展會(huì)多為區(qū)域性、地區(qū)性展會(huì)，品牌影響力不大。同時(shí)，現(xiàn)有展會(huì)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，專業(yè)展覽亟待深度挖掘和培育。
      4.市場主體競爭力弱
      全省會(huì)展企業(yè)數(shù)量雖然不斷增長，但由于會(huì)展業(yè)資源配置、地域布局對行政依賴度過高，市場化程度很低，特別是一些大型展覽政府主導(dǎo)特征明顯，導(dǎo)致會(huì)展市場主體缺乏競爭力。目前，成都市已有80多家注冊會(huì)展企業(yè)，但注冊資本超過500萬的僅6家。全省還沒有形成一批圍繞展覽會(huì)議提供配套服務(wù)的專業(yè)公司。社會(huì)化辦展尚處于初級(jí)水平，現(xiàn)有展覽服務(wù)基本由展館自行提供，專業(yè)化服務(wù)水平較低。
      5.高級(jí)會(huì)展管理人才匱乏
      會(huì)展活動(dòng)組織者資質(zhì)水平低，大多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)過展覽專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本是邊摸索邊從業(yè)，熟悉會(huì)展業(yè)、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)會(huì)展策劃、數(shù)據(jù)庫管理、會(huì)展管理等專業(yè)人才十分緊缺。專業(yè)會(huì)展管理人才缺乏，已成為制約四川省承辦高質(zhì)量的全國性或國際性展會(huì)的主要障礙因素。
      6.現(xiàn)有場館設(shè)施已顯不足
      目前四川省可利用的會(huì)展場館僅有成都世紀(jì)城新國際會(huì)展中心，展覽面積只有19萬平方米，已不能滿足現(xiàn)代會(huì)展業(yè)市場的發(fā)展需求。沙灣國際會(huì)展中心已處于拆建中，正在改建成為區(qū)域商業(yè)中心。天府博覽中心位于市中心，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)類似于文化演出劇院而非專業(yè)展覽場館，不適合舉辦專業(yè)展會(huì)。四川省科技館是公益性科教基地，只能舉辦5000平米以下的小型專業(yè)展覽。現(xiàn)有展覽場館的軟硬件設(shè)施不完善，服務(wù)不配套，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，中小型專業(yè)展會(huì)發(fā)展空間受限。除成都市以外，各市（州）幾乎都是以在專業(yè)市場、賓館辦展和臨時(shí)搭棚辦展為主，無固定展覽場所。
      三、機(jī)遇和挑戰(zhàn) 1.形勢分析
      （1）世界會(huì)展業(yè)發(fā)展形勢。歐洲是世界會(huì)展業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)，其次是北美地區(qū)，亞洲是新興地區(qū)。德國是世界會(huì)展強(qiáng)國，按營業(yè)額排名，世界十大展覽公司中德國占4個(gè)；按展覽面積排名，世界十大展覽會(huì)德國占7個(gè)。美國是會(huì)展業(yè)大國，擁有拉斯維加斯、芝加哥、紐約、亞特蘭大等世界著名會(huì)展城市。
      （2）國內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展形勢。全國以北京、上海、廣州為一級(jí)會(huì)展中心城市，初步形成三大會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，即以北京為中心，包括天津、唐山、煙臺(tái)、廊坊等城市的環(huán)渤海會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶，以上海為龍頭、沿江沿海為兩翼，包括杭州、蘇州、寧波、南京、溫州、義烏、紹興、臺(tái)州等城市的長江三角洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶，以廣州為中心，包括深圳、東莞、中山、佛山、珠海、汕頭、順德等城市的珠江三角洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶。除三大會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶外，山東半島從濟(jì)南到青島一線、海峽西岸從福州經(jīng)泉州（包括晉江、石獅等地）到廈門、漳州，也都是會(huì)展城市密集區(qū)。全國其他地區(qū)，會(huì)展城市雖然為數(shù)不少，但分布比較分散。
      （3）西部會(huì)展業(yè)發(fā)展形勢。西部各?。▍^(qū)、市）政府高度重視會(huì)展業(yè)發(fā)展，由于市場化程度低，各?。▍^(qū)、市）主要著力打造政府主導(dǎo)的外向型博覽會(huì)，以提高本地對外開放水平。其中，重慶、西安、昆明、南寧、成都等西部城市都在著力打造區(qū)域性會(huì)展中心城市，會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)步伐加快，辦展能力明顯增強(qiáng)，形成了你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。
      2.主要挑戰(zhàn)
      綜合起來看，我省會(huì)展業(yè)在中國西部地區(qū)具有較大優(yōu)勢，但與我國北京、上海、廣州等會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，四川會(huì)展業(yè)還是低水平上的高增長，低起點(diǎn)上的快發(fā)展，同德國、法國、美國等歐美國家相比，差距則會(huì)更大。世界及國內(nèi)會(huì)展業(yè)競爭日趨激烈，我省會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨著國際國內(nèi)的競爭壓力。重慶、西安、昆明、南寧等西部中心城市會(huì)展業(yè)也正在加速發(fā)展，如重慶正在建設(shè)建筑面積60萬平方米的西部國際會(huì)展中心，這都是四川會(huì)展業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實(shí)。
      3.主要機(jī)遇
      四川是資源大省、經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，會(huì)展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景廣闊。“十二五”時(shí)期，我省會(huì)展業(yè)發(fā)展主要有五大機(jī)遇。一是中國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，將為我省會(huì)展業(yè)發(fā)展帶來新的需求和發(fā)展空間。二是新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速向中西部轉(zhuǎn)移，有利于推動(dòng)四川以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的專業(yè)展覽和會(huì)議的快速發(fā)展。三是國家以“內(nèi)需為主”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，有利于我省發(fā)展消費(fèi)型的專業(yè)展會(huì)，拓展會(huì)展市場。四是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將會(huì)加快提升廣安、雅安、樂山、綿陽、德陽、眉山、遂寧、資陽、宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江等城市的區(qū)域地位，有利于推動(dòng)四川省會(huì)展業(yè)整體快速發(fā)展。五是新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，將使以“西博會(huì)”為龍頭的四川省會(huì)展業(yè)站在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)我省對外開放向縱深發(fā)展。
      發(fā)展思路
      一、指導(dǎo)思想
      高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新高效，以推動(dòng)西部地區(qū)及四川省區(qū)域合作和對外開放為主線，以“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)為支撐，以優(yōu)化會(huì)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為抓手，以建設(shè)西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地及內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合會(huì)展資源，合理區(qū)域布局；堅(jiān)持市場主體，建立健全市場體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育品牌展會(huì)，努力推動(dòng)四川會(huì)展業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
      二、基本原則
      1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)
      明確管理職能，理順行業(yè)管理秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)會(huì)展企業(yè)市場主體作用，逐步形成競爭有序、充滿活力的會(huì)展市場體系。
      2.堅(jiān)持開放合作，內(nèi)外并舉
      依托自身優(yōu)勢資源，培植本土品牌展會(huì)。抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)交流合作，積極承辦國際性國家級(jí)大型展會(huì)，借勢借力發(fā)展。
      3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧
      以西博會(huì)為龍頭，以成都市為中心，整合全省會(huì)展資源，形成成都輻射全省各市（州）、西博會(huì)帶動(dòng)全省乃至西部地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展新格局。
      4.堅(jiān)持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，多元發(fā)展
      樹立大會(huì)展理念，堅(jiān)持會(huì)議、展覽、節(jié)慶活動(dòng)并舉，延長會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，提高會(huì)展業(yè)綜合效率和經(jīng)濟(jì)效益，積極推動(dòng)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
      三、戰(zhàn)略定位
      把四川省打造成為中國西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。依托產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢，突出南向，加強(qiáng)東向，暢通西向，積極探索建立西部地區(qū)及四川省開展國際區(qū)域合作長效機(jī)制，為西部地區(qū)及四川省會(huì)展業(yè)發(fā)展提供機(jī)制性保障，變四川盆地為西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地，積極服務(wù)中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略。加大對成都市的支持力度，使其盡快躋身全國會(huì)展城市第一梯隊(duì)，打造亞洲乃至世界會(huì)展名城。
      把西博會(huì)打造成為西部地區(qū)對外開放最大窗口、最重要平臺(tái)。充分發(fā)揮西博會(huì)首腦外交平臺(tái)、投資促進(jìn)平臺(tái)、貿(mào)易合作平臺(tái)和西部合作、東西合作、中外合作載體作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與外交、貿(mào)易與投資、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易有機(jī)結(jié)合，立足西部、面向全國、影響世界，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升西博會(huì)的國際影響力，把西博會(huì)打造成為西部地區(qū)對外開放最大窗口、最重要平臺(tái)，切實(shí)肩負(fù)提升中國西部地區(qū)開發(fā)開放新水平的使命。
      四、發(fā)展目標(biāo) 1.總體目標(biāo)
      到2015年，初步形成功能明確、布局合理的場館體系，逐步建立完善市場化運(yùn)作機(jī)制，不斷提升會(huì)展活動(dòng)品牌化和國際化程度，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)展企業(yè)實(shí)力，使四川省會(huì)展業(yè)輻射力擴(kuò)展到全國，競爭力進(jìn)入全國前列，形成以區(qū)域性會(huì)展為基礎(chǔ)、以全國性會(huì)展為主導(dǎo)、以國際性會(huì)展為依托的會(huì)展業(yè)發(fā)展格局。
      2.具體目標(biāo)
      展會(huì)數(shù)量目標(biāo)：2011-2015年，展覽場次年均增長率達(dá)到15%，到2015年達(dá)到600個(gè)，其中國際展覽10個(gè)，規(guī)模在5萬平方米以上的大型展會(huì)10個(gè)、3萬平方米以上的20個(gè)，1萬平方米左右的中型展會(huì)100個(gè)；展覽面積年均增長率15%，到2015年達(dá)到450萬平方米。會(huì)議場次和與會(huì)者數(shù)量年均增長率15%以上，到2015年，舉辦國際性會(huì)議25個(gè)、全國性大型會(huì)議36個(gè)以上；打造定期舉辦，且參與人數(shù)10萬人以上的品牌大型節(jié)慶文化活動(dòng)10個(gè)以上。
      品牌會(huì)展目標(biāo)：2015年，培育壯大10~15個(gè)品牌展會(huì)，主要包括中國西部國際博覽會(huì)、中國國際軟件合作洽談會(huì)、中國西部海峽兩岸經(jīng)濟(jì)科技博覽會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展論壇、成都國際家具工業(yè)展覽會(huì)、成都國際汽車展覽會(huì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成都論壇等國內(nèi)乃至國際較有影響力的品牌展會(huì)。培育2~3個(gè)本土品牌展會(huì)進(jìn)入國家級(jí)展會(huì)行列，力爭每年有1~2個(gè)大型國際性、國家級(jí)經(jīng)貿(mào)展會(huì)在四川省舉行或落戶四川省。
      場館建設(shè)目標(biāo)：成都規(guī)劃建設(shè)50萬平方米中國西部國際博覽城，其中一期室內(nèi)展覽面積20萬平方米，二期30萬平方米，爭取2013年完成一期工程。到2013年，加上現(xiàn)有10萬平方米可用室內(nèi)展覽面積，成都室內(nèi)展覽面積達(dá)到30萬平方米。綿陽、樂山、雅安、宜賓、瀘州、南充、廣元、遂寧等市，可根據(jù)本地會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)適合當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)發(fā)展的10萬平方米以下中小型展館。
      市場化運(yùn)作目標(biāo)：到2015年，形成以行業(yè)協(xié)會(huì)為指導(dǎo)、專業(yè)展覽公司為主體的辦展格局，市場化展會(huì)實(shí)現(xiàn)90%以上。
      經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：2015年，會(huì)展業(yè)直接收入72億元人民幣，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益力爭突破500億元人民幣，會(huì)展業(yè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      空間布局
      根據(jù)國家《成渝城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《四川省四大城市群發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，以促進(jìn)西部大開發(fā)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置四川全省范圍內(nèi)會(huì)展相關(guān)資源，構(gòu)建四川省“一、二、三”戰(zhàn)略會(huì)展業(yè)發(fā)展空間格局，即：“一核”集聚、“兩極”聯(lián)動(dòng)、“三帶”發(fā)展，形成層級(jí)分明、各具特色的全省會(huì)展城市體系。
      一、“一核”集聚
      “一核”指成都市。以發(fā)展大中型展覽和會(huì)議為主，突出國際化。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，依托自然、歷史、人文底蘊(yùn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和城市營銷作用，堅(jiān)持“品牌化、專業(yè)化、國際化”發(fā)展方向，全力打造“會(huì)展品牌集聚區(qū)、國際會(huì)議目的地城市、休閑節(jié)慶之都”，加快建設(shè)“輻射全國、面向世界的會(huì)展之都”。
      二、“兩極”聯(lián)動(dòng)
      “兩極”指旅游資源極其豐富的九寨溝和西昌。發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出旅游帶動(dòng)，打造集休閑、觀光、度假于一體的會(huì)議目的地。
      九寨溝充分發(fā)揮天然林資源、天然濕地資源、野生動(dòng)植物資源保護(hù)和草原生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，以發(fā)展高端會(huì)議為主導(dǎo)，著力建設(shè)九寨溝國際著名會(huì)議目的地，配套發(fā)展小型展覽展示活動(dòng)。
      第五篇：十二五規(guī)劃 試題
      “十二五規(guī)劃”知識(shí)試題
      一、單選題
      1、“十二五規(guī)劃”的時(shí)間跨度：C A.2010-2015 B.2010-2014 C.2011-2015 D.2011-2016
      2、中國是從哪一年開始以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的？B A.1951 B.1953 C.1955 D.1957
      3、“三五規(guī)劃”的時(shí)間：D A.1963-1967 B.1964-1968 C.1965-1969 D.1966-1970
      4、從哪個(gè)五年規(guī)劃開始，規(guī)劃中除了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃外，還增加了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容？B A.五五 B.六五 C.七五 D.八五
      5、“十二五規(guī)劃的建議”要通過哪次會(huì)議才能正式通過？D A.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議
      B.第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議及全國政協(xié)第十一屆三次會(huì)議 C.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議
      D.第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議及全國政協(xié)第十一屆四次會(huì)議
      6、“十二五規(guī)劃”的主題是：A A.科學(xué)發(fā)展 B.改革開放
      C.建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的兩型社會(huì) D.科教興國、人才強(qiáng)國
      7、“十二五規(guī)劃”的主線是：D A.發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 B.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 C.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 D.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方
      8、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是：C A.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 B.科技進(jìn)步和創(chuàng)新 C.保障和改善民生
      D.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的兩型社會(huì) E 改革開放
      9、下列哪個(gè)不是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：F A.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 B.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展 C.城鄉(xiāng)居民收入普遍較快發(fā)展 D.社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng) E 改革開放不斷深化
      F 綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高
      10、在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車‘投資、消費(fèi)和出口’中，“十二五規(guī)劃”更加強(qiáng)調(diào)了哪一項(xiàng)的重要性：B A.投資 B.消費(fèi) C.出口
      11、“十二五規(guī)劃”中，處于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中優(yōu)先位置的是：C A.全面振興東北老工業(yè)基地 B.大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起 C.深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 D.積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展
      12、政府應(yīng)該（）對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)？A A.減少 B.加強(qiáng) C.停止 D.主導(dǎo)
      13、我國全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)計(jì)劃在哪一年實(shí)現(xiàn)？A A.2020 B.2030 C.2040 D.2050
      14、“十二五規(guī)劃”提出，努力提高以下哪一項(xiàng)在國民收入分配中的比重？B A.財(cái)政收入 B.居民收入 C.農(nóng)民收入 D.進(jìn)口收入
      15、下列哪項(xiàng)稅收是十二五中提出開征的？C A.耕地占用稅 B.城鎮(zhèn)土地使用稅 C.環(huán)境保護(hù)稅 D.房地產(chǎn)稅改
      16、“十二五規(guī)劃”提出，推進(jìn)行政體制改革，將政府建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定為？D A.經(jīng)濟(jì)增長型 B.政策創(chuàng)新型 C.社會(huì)主義型 D.公共服務(wù)型
      1.“十二五”規(guī)劃社會(huì)建設(shè)目標(biāo)：覆蓋城鄉(xiāng)的基本（）逐步完善。A公共服務(wù)B區(qū)域協(xié)調(diào)C結(jié)構(gòu)改變D壟斷行業(yè)
      2.“十二五”規(guī)劃提出，把（）大發(fā)展作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。A第二產(chǎn)業(yè)B醫(yī)療制作C服務(wù)業(yè)D第一產(chǎn)業(yè)
      3、“十二五”規(guī)劃的編制工作據(jù)悉已經(jīng)開啟，中國國家發(fā)改委副秘書長楊偉民近日透露了“十二五”規(guī)劃的5條思路，其中，()為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。A 結(jié)構(gòu)調(diào)整 B 經(jīng)濟(jì)調(diào)整 C 人員調(diào)整 D 社會(huì)改革
      4、“十二五”計(jì)劃，也就是第十二個(gè)五年規(guī)劃，全稱是（）A中華人民共和國社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要B 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
      C中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要D中華人民共和國國家和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
      5、為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發(fā)展改革委按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含（）個(gè)領(lǐng)域（）個(gè)題目的《“十二五”規(guī)劃前期重大問題重大指南》
      A、8 39 B、7 39 C、8 40 D、7 40
      6、“十二五”的核心任務(wù) 是（）？
      A 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 B 改變社會(huì)風(fēng)氣 C 提高人均收入 D 促進(jìn)社會(huì)和諧
      7、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃要具有哪些特性？ A、戰(zhàn)略性 前瞻性 指導(dǎo)性 B、戰(zhàn)略性 發(fā)展性 科學(xué)性 C、科學(xué)性 發(fā)展性 前瞻性 D、指導(dǎo)性 發(fā)展性 科學(xué)性
      8、“十二五”要求我們大學(xué)生的行為？
      A、做人有原則 B、驕傲自大 C、更好的開發(fā)自身潛能 D、吃喝玩樂
      9、“十二五”計(jì)劃，也就是第十二個(gè)五年規(guī)劃,什么時(shí)候通過的（）A中共十五大B中共十七屆五中全會(huì)上C中共十六大D中共十一屆三中全會(huì)上
      10、“十二五”規(guī)劃與__________重大部署緊密銜接，與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。
      A.改善人民生活B.應(yīng)對國際金融危機(jī)C.提高自主創(chuàng)新能力D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
      11、制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以()和（）為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以（）為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（）A毛澤東思想 鄧小平理論 科學(xué)發(fā)B鄧小平理論 “三個(gè)代表”重要思想 科學(xué)發(fā)展 C馬克思列寧主義 毛澤東思想 富民強(qiáng)國D鄧小平理論 “三個(gè)代表”重要思想 富民強(qiáng)國
      12、()是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。
      A、統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)行全面發(fā)展 B、節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益
      C、征地減稅、增加居民收入 D、鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果
      13、“十二五”規(guī)劃編制前要進(jìn)行課題研究，下列可以向發(fā)改委申請課題研究的對象是（）
      A、大專院校 B、相關(guān)領(lǐng)域某專家C、某大學(xué)教授 D、在校研究生
      14、“十二五”規(guī)劃明確提出目標(biāo)和任務(wù)是（）Ａ強(qiáng)國 B富民 C拉動(dòng)內(nèi)需 D促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      15、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證（）
      A、貧富差距縮小 B、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 C、黨的領(lǐng)導(dǎo) D人民生活逐步提高
      16、“十二五”規(guī)劃是在國際金融危機(jī)后中國實(shí)行的第（）個(gè)五年規(guī)劃 A、一 B、二 C、三 D、四
      17、“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是（）
      A、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 B發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 C、加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變 D、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
      18.根據(jù)“十二五”精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以下不是“十二五”中提出的是（）
      A．提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力B．提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力C．提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力D．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
      19.回顧“十一五”，展望“十二五”，我國在落實(shí)“十一五”過程中成績斐然，“十五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重是40.3%，2009年，這個(gè)數(shù)字增長為：（）A.41.2%B.43.4%C.42%D.45.1% 20.“十二五”規(guī)劃提出的“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平”具體實(shí)施辦法不包括（）
      A.積極應(yīng)對全球氣候變化B.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)C．合理利用海洋和氣候資源
       
      
    
      

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