第一篇：省市政協(xié)委視察乳業(yè)生產(chǎn)情況工作報(bào)告

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及認(rèn)真貫徹當(dāng)前中央拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的精神，11月19日，市政協(xié)組織了30多位省、市政協(xié)委員對(duì)我市**乳業(yè)有限公司進(jìn)行了視察。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次視察非常重視，彭學(xué)增主席、劉學(xué)敬副主席對(duì)搞好此次視察工作提出了要求，胡夢(mèng)玲、李士杰副主席，張保國(guó)秘書長(zhǎng)參加了視察。視察團(tuán)實(shí)地視察了****乳業(yè)那一世小說(shuō)網(wǎng)

http://004km.cn種奶牛場(chǎng)和乳品加工廠，詳細(xì)了解了奶牛飼料來(lái)源、加工、喂養(yǎng)、機(jī)械化擠奶和乳制品生產(chǎn)、牛奶全成分檢測(cè)、三聚氰胺檢測(cè)等質(zhì)量體系流程，品嘗了**系列乳制品；之后，聽(tīng)取了**乳業(yè)有限公司有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?/p>

通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，****乳業(yè)有限公司50年來(lái)不斷發(fā)展壯大，成為集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、銷售、研發(fā)為一體的河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)文明單位，其先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備、乳品檢測(cè)設(shè)備和生產(chǎn)工藝及多項(xiàng)安全體系認(rèn)證，以及多達(dá)20個(gè)品種一系列產(chǎn)品，使

“**”品牌獲得河北著名商標(biāo)并暢銷冀魯豫；同時(shí)，**乳品積極滿足人民生活及健康需求，在我市

市民中家喻戶曉，深得青睞，為我市人民及我市乳業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。委員們還看到，三鹿奶粉事件不僅給全國(guó)的乳業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了前所未有的打擊，也給我市乳業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。****乳業(yè)有限公司面對(duì)市場(chǎng)壓力和全國(guó)乳業(yè)大洗牌的格局，發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，從提高飼草質(zhì)量、實(shí)施規(guī)范化養(yǎng)殖、機(jī)械化擠奶、降溫運(yùn)輸、派駐技術(shù)人員駐牛奶小區(qū)監(jiān)管等方面嚴(yán)把奶源關(guān)；通過(guò)完善加工工藝和程序，加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)際上最先進(jìn)的牛奶全成分檢測(cè)儀器及三聚氰胺檢測(cè)儀器，嚴(yán)格監(jiān)督檢測(cè)每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)等方面嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了乳品加工運(yùn)輸、技術(shù)操作、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量定位等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)放心奶。另外，還通過(guò)舉辦“萬(wàn)人看**”活動(dòng)，免費(fèi)接送市民參觀乳品生產(chǎn)流程，努力恢復(fù)消費(fèi)者信心，培育新的市場(chǎng)，進(jìn)一步變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，積極整改，創(chuàng)新發(fā)展，做出了積極有效的努力。

市委、市政府高度重視事關(guān)國(guó)計(jì)民生的乳業(yè)生產(chǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入乳業(yè)企業(yè)視察指導(dǎo)，先后出臺(tái)了促進(jìn)我市乳業(yè)發(fā)展的有利措施，為我市乳業(yè)又好又快發(fā)展起到了十分重要的作用。當(dāng)前，如何進(jìn)一步提升消費(fèi)者信心，轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)市場(chǎng)低迷狀態(tài),提高廣大奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我市乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，委員們提出了如下建議：

1、消除疑慮，化解危機(jī)，把握政策，堅(jiān)定信心。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要渠道，加快奶業(yè)健康發(fā)展是做好三農(nóng)工作的重要環(huán)節(jié)。三鹿奶粉事件后，國(guó)家、省、市政府高度重視，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，整頓和振興奶業(yè)，幫助乳制品企業(yè)、奶農(nóng)擺脫困境，保護(hù)奶業(yè)生產(chǎn)力。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神，積極消除三鹿奶粉事件造成的不利影響，解除人們的思想疑慮；要堅(jiān)定奶農(nóng)養(yǎng)殖和企業(yè)生產(chǎn)信心，充分把握和運(yùn)用各項(xiàng)補(bǔ)貼、扶持等優(yōu)惠政策，化危機(jī)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)乳品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的全面整改，加大生產(chǎn)和銷售，保持奶業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，建立健全定期監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度；要積極借鑒外地乳品加工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，把我市乳業(yè)發(fā)展推向新階段。

2、推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，促進(jìn)乳業(yè)快速發(fā)展。目前我市多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在“小、散、低”的狀況，即養(yǎng)殖規(guī)模小、奶牛管理散、養(yǎng)殖技術(shù)低，嚴(yán)重制約著我市乳業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，是我市乳業(yè)健康發(fā)展的方向。因此，乳業(yè)企業(yè)要抓住農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng),制定奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,逐步解決養(yǎng)殖規(guī)模小、管理分散、養(yǎng)殖技術(shù)低等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。市政府要積極扶持龍頭企業(yè)，在當(dāng)前奶業(yè)的低迷期，更應(yīng)從政策優(yōu)惠、宣傳力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境等方面加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

4、加大奶業(yè)發(fā)展政策扶持。各級(jí)政府都應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政奶牛良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，政府對(duì)參保奶農(nóng)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼；要對(duì)規(guī)模牧場(chǎng)和規(guī)范化小區(qū)建設(shè)予以扶持，在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷售等方面

5、加強(qiáng)奶牛經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。大力加強(qiáng)奶牛專業(yè)合作社、奶牛協(xié)會(huì)等服務(wù)組織建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)保護(hù)水平和穩(wěn)定養(yǎng)殖戶效益，使協(xié)會(huì)成為連接養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)的紐帶，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，以此迅速提高奶牛業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶話語(yǔ)權(quán)，保障奶牛業(yè)持續(xù)健那一世小說(shuō)網(wǎng)

http://004km.cn康發(fā)展。

6、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新品牌。當(dāng)前乳品企業(yè)要不失時(shí)機(jī)地在研究和創(chuàng)新奶業(yè)品牌上下功夫，通過(guò)質(zhì)量的提升、包裝的改進(jìn)、品牌的樹(shù)立，進(jìn)一步把我市乳業(yè)品牌打響，占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)要加大宣傳力度，不僅要認(rèn)真做好企業(yè)品牌的宣傳，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，也要加大宣傳飲用奶的科學(xué)知識(shí)普及，進(jìn)而提高廣大人民對(duì)飲用牛奶的認(rèn)識(shí)，盡快提升人民對(duì)乳制品的消費(fèi)偏好，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)奶業(yè)快速發(fā)展。

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第二篇：省市政協(xié)委視察乳業(yè)生產(chǎn)情況工作報(bào)告

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及認(rèn)真貫徹當(dāng)前中央拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的精神，11月19日，市政協(xié)組織了30多位省、市政協(xié)委員對(duì)我市**乳業(yè)有限公司進(jìn)行了視察。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次視察非常重視，彭學(xué)增主席、劉學(xué)敬副主席對(duì)搞好此次視察工作提出了要求，胡夢(mèng)玲、李士杰副主席，張保國(guó)秘書長(zhǎng)參加了視察。視察團(tuán)實(shí)地視察了****乳業(yè)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn種奶牛場(chǎng)和乳品加工廠，詳細(xì)了解了奶牛飼料來(lái)源、加工、喂養(yǎng)、機(jī)械化擠奶和乳制品生產(chǎn)、牛奶全成分檢測(cè)、三聚氰胺檢測(cè)等質(zhì)量體系流程，品嘗了**系列乳制品；之后，聽(tīng)取了**乳業(yè)有限公司有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?/p>

通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，****乳業(yè)有限公司50年來(lái)不斷發(fā)展壯大，成為集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、銷售、研發(fā)為一體的河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)文明單位，其先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備、乳品檢測(cè)設(shè)備和生產(chǎn)工藝及多項(xiàng)安全體系認(rèn)證，以及多達(dá)20個(gè)品種一系列產(chǎn)品，使 “**”品牌獲得河北著名商標(biāo)并暢銷冀魯豫；同時(shí)，**乳品積極滿足人民生活及健康需求，在我市 市民中家喻戶曉，深得青睞，為我市人民及我市乳業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。委員們還看到，三鹿奶粉事件不僅給全國(guó)的乳業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了前所未有的打擊，也給我市乳業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。****乳業(yè)有限公司面對(duì)市場(chǎng)壓力和全國(guó)乳業(yè)大洗牌的格局，發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，從提高飼草質(zhì)量、實(shí)施規(guī)范化養(yǎng)殖、機(jī)械化擠奶、降溫運(yùn)輸、派駐技術(shù)人員駐牛奶小區(qū)監(jiān)管等方面嚴(yán)把奶源關(guān)；通過(guò)完善加工工藝和程序，加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)際上最先進(jìn)的牛奶全成分檢測(cè)儀器及三聚氰胺檢測(cè)儀器，嚴(yán)格監(jiān)督檢測(cè)每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)等方面嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了乳品加工運(yùn)輸、技術(shù)操作、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量定位等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)放心奶。另外，還通過(guò)舉辦“萬(wàn)人看**”活動(dòng)，免費(fèi)接送市民參觀乳品生產(chǎn)流程，努力恢復(fù)消費(fèi)者信心，培育新的市場(chǎng)，進(jìn)一步變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，積極整改，創(chuàng)新發(fā)展，做出了積極有效的努力。

市委、市政府高度重視事關(guān)國(guó)計(jì)民生的乳業(yè)生產(chǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入乳業(yè)企業(yè)視察指導(dǎo)，先后出臺(tái)了促進(jìn)我市乳業(yè)發(fā)展的有利措施，為我市乳業(yè)又好又快發(fā)展起到了十分重要的作用。當(dāng)前，如何進(jìn)一步提升消費(fèi)者信心，轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)市場(chǎng)低迷狀態(tài),提高廣大奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我市乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，委員們提出了如下建議：

1、消除疑慮，化解危機(jī)，把握政策，堅(jiān)定信心。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要渠道，加快奶業(yè)健康發(fā)展是做好三農(nóng)工作的重要環(huán)節(jié)。三鹿奶粉事件后，國(guó)家、省、市政府高度重視，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，整頓和振興奶業(yè)，幫助乳制品企業(yè)、奶農(nóng)擺脫困境，保護(hù)奶業(yè)生產(chǎn)力。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神，積極消除三鹿奶粉事件造成的不利影響，解除人們的思想疑慮；要堅(jiān)定奶農(nóng)養(yǎng)殖和企業(yè)生產(chǎn)信心，充分把握和運(yùn)用各項(xiàng)補(bǔ)貼、扶持等優(yōu)惠政策，化危機(jī)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)乳品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的全面整改，加大生產(chǎn)和銷售，保持奶業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，建立健全定期監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度；要積極借鑒外地乳品加工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，把我市乳業(yè)發(fā)展推向新階段。

2、推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，促進(jìn)乳業(yè)快速發(fā)展。目前我市多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在“小、散、低”的狀況，即養(yǎng)殖規(guī)模小、奶牛管理散、養(yǎng)殖技術(shù)低，嚴(yán)重制約著我市乳業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，是我市乳業(yè)健康發(fā)展的方向。因此，乳業(yè)企業(yè)要抓住農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng), 制定奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,逐步解決養(yǎng)殖規(guī)模小、管理分散、養(yǎng)殖技術(shù)低等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。市政府要積極扶持龍頭企業(yè)，在當(dāng)前奶業(yè)的低迷期，更應(yīng)從政策優(yōu)惠、宣傳力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境等方面加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

4、加大奶業(yè)發(fā)展政策扶持。各級(jí)政府都應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政奶牛良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，政府對(duì)參保奶農(nóng)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼；要對(duì)規(guī)模牧場(chǎng)和規(guī)范化小區(qū)建設(shè)予以扶持，在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷售等方面

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第三篇：乳業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的奶源生產(chǎn)模式研究

乳業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的奶源生產(chǎn)模式研究

乳品業(yè)是我國(guó)快速發(fā)展的新興行業(yè)。乳制品營(yíng)養(yǎng)豐富而全而，不僅含有人體生長(zhǎng)發(fā)育所必需的各種氨基酸，而且易于消化吸收，素有“白色血液”之稱。作為改善城鄉(xiāng)居民食物結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民身體素質(zhì)、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，乳業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是，在乳業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，我們發(fā)現(xiàn)奶源問(wèn)題越來(lái)越成為制約乳業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，甚至有人發(fā)出“得奶源者得大卜”的感嘆!那么，奶源生產(chǎn)究竟存在什么問(wèn)題?目前奶源的生產(chǎn)模式怎樣?其效率如何呢?我們通過(guò)實(shí)證調(diào)研，就上述問(wèn)題展開(kāi)分析研究。

1奶源生產(chǎn)模式是影響當(dāng)前乳業(yè)發(fā)展的主要因素

從乳品業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)看，其卞要環(huán)節(jié)有奶源生產(chǎn)、乳制品加工和乳品市場(chǎng)銷售。乳業(yè)的發(fā)展與各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)乳業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響。近些年我國(guó)乳業(yè)的發(fā)展歷程顯示，在市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)卜，乳制品生產(chǎn)與消費(fèi)連續(xù)保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度。

在乳制品加工方而，近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的共同作用卜，中國(guó)乳品企業(yè)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至2006年，全國(guó)規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)總計(jì)717家。隨著伊利、蒙牛等大型乳業(yè)公司的興起，其發(fā)展和擴(kuò)張的速度驚人，大大加快了行業(yè)資源的整合，行業(yè)集中度不斷提高。目前，這兩家企業(yè)日處理鮮奶均達(dá)到8000t以上，已形成了較為完整的產(chǎn)品系列，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平都步入世界先進(jìn)行列，規(guī)模產(chǎn)能穩(wěn)居中國(guó)乳品行業(yè)的前兩位。這對(duì)乳品業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

在乳品市場(chǎng)銷售方而，隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和收入水平的提高，乳制品需求發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，鄉(xiāng)村市場(chǎng)潛力巨大。2006年，伊利集團(tuán)卞營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到163.39億元;蒙牛乳業(yè)公司也超百億，在全國(guó)乳制品企業(yè)中排名第2位，其中，液態(tài)奶、冰淇淋、酸奶銷售分別居全國(guó)第一。大型企業(yè)的產(chǎn)品基木覆蓋了全國(guó)除臺(tái)灣地區(qū)以外所有省區(qū)市場(chǎng)。強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求為乳業(yè)快速發(fā)展開(kāi)辟了巨大的成長(zhǎng)空間。

然而，在奶源生產(chǎn)方而，形勢(shì)卻令人憂慮。由于歷史發(fā)展的原因，國(guó)家和企業(yè)在奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方而投入滯后，大型規(guī)?；B(yǎng)殖所占比重很小，卞要生產(chǎn)模式還是農(nóng)戶散養(yǎng)，奶源生產(chǎn)效率低卜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足乳業(yè)快速發(fā)展的需要。據(jù)了解，大型生產(chǎn)企業(yè)的奶源基地僅能滿足企業(yè)鮮奶需求的70%，其中不足20%是由養(yǎng)殖場(chǎng)提供，其余都來(lái)自于養(yǎng)殖戶收購(gòu)。

農(nóng)戶散養(yǎng)的生產(chǎn)模式存在很多弊端。首先，由于沒(méi)有大型飼草料基地，飼料來(lái)自于自家的少量耕地作物和外購(gòu)的精飼料，或者完全外購(gòu)。這不僅成木高，而且受市場(chǎng)波動(dòng)影響非常大，近幾年由于飼草料價(jià)格大幅上升，而奶價(jià)卻增長(zhǎng)緩慢，這使養(yǎng)殖戶苦不堪言，也是養(yǎng)殖收益大幅卜滑的直接原因;其次，農(nóng)戶年齡偏大、文化素質(zhì)和養(yǎng)殖技術(shù)偏低導(dǎo)致了科學(xué)化養(yǎng)殖水平較差。人們普遍不注重飼料的科學(xué)配比，沒(méi)有成木收益的詳細(xì)核算，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，這使得奶牛的選取和繁殖、產(chǎn)奶量和奶質(zhì)都難以保證;另外，散養(yǎng)方式成木費(fèi)用相對(duì)較高，缺乏規(guī)模效益，疾病防疫能力弱，加大養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。由于這些因素的影響，乳品加工企業(yè)不能獲得穩(wěn)定的奶源供給，常常還會(huì)出現(xiàn)企業(yè)之間爭(zhēng)奪奶源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資源，資源供應(yīng)得不到保證，產(chǎn)業(yè)就難以健康發(fā)展。從乳品業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)來(lái)看，乳品消費(fèi)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，潛在實(shí)力充滿希望;乳制品加工能力大為提高，無(wú)論產(chǎn)品、技術(shù)、規(guī)模還是管理，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際水平相比，差距已大大縮小。只有奶源生產(chǎn)方而問(wèn)題較多，成為制約乳業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，深入分析奶源生產(chǎn)的不同模式，著力提高奶源生產(chǎn)的效率是當(dāng)前乳業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最為緊迫的任務(wù)。

2不同生產(chǎn)模式的特點(diǎn)及效率分析

2.1養(yǎng)殖戶生產(chǎn)模式

根據(jù)對(duì)25個(gè)自然村192個(gè)養(yǎng)殖戶樣木的抽樣調(diào)查，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)模式卞要是家庭圈養(yǎng)，是農(nóng)戶十奶站十生產(chǎn)企業(yè)模式，養(yǎng)殖戶卞要為不便外出打工的中老年人和年輕婦女，受培訓(xùn)較少，飼草料靠自家種植或外購(gòu)。養(yǎng)牛規(guī)模每戶由幾頭到幾十頭不等，養(yǎng)牛時(shí)間由幾年到十幾年。如家中有足夠的飼草料耕地，外購(gòu)飼料較少，則養(yǎng)殖成木受飼料價(jià)格上漲影響也較小，但不同的養(yǎng)牛起始時(shí)間、不同的養(yǎng)殖規(guī)模、不同的奶牛品種，其成木和產(chǎn)出是不同的?？傮w來(lái)看，飼養(yǎng)和管理都缺乏科學(xué)性，養(yǎng)殖效率不高。

由表1可以看出散養(yǎng)奶牛每年單產(chǎn)鮮奶卞要在4}7t之間。調(diào)研過(guò)程中也了解到初始養(yǎng)牛時(shí)間越早單產(chǎn)量相對(duì)越高，這卞要是由于養(yǎng)殖開(kāi)始越早，養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，養(yǎng)殖效率也越高，而且時(shí)間越長(zhǎng)越有利于奶牛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。或出售給養(yǎng)殖戶使用。

這里以一個(gè)普通養(yǎng)殖場(chǎng)為例做一效率分析。

2001年貸款購(gòu)入奶牛74頭，現(xiàn)養(yǎng)殖奶牛162頭，有擠奶牛91頭，平均單產(chǎn)7.6t，鮮奶收購(gòu)價(jià)為每公斤1.8兀。

(1)飼養(yǎng)一頭成母牛平均收入14050元/年，其中:銷售牛奶平均收入，7600 X 1.8=1368。元;出售犢牛收入300元;出售牛糞收入70元。

(2)飼養(yǎng)一頭成母牛平均支出10488元/年，其中:精料平均8kg X 1.62 X 365=4730元;青貯平均20kgX 0.24 X 365=1752元;首蓓平均3kg X 0.58 X 365=635元;東北羊草2.5kg X 0.35 X 365=319元;濕酒糟5.5kg X0.18 X 365=361元;甜菜lkg X 0.2 X 365=73元;醫(yī)藥費(fèi)60元;配種費(fèi)95元;保險(xiǎn)費(fèi)100元;人員工資210元;貸款利息150元;水電燃料費(fèi)103元;折舊費(fèi)240元;土地租賃費(fèi)100元;犢牛培育費(fèi)1560元。

(3)根據(jù)以上分析，該養(yǎng)殖園區(qū)飼養(yǎng)年產(chǎn)7.6t的成母牛年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3562元。如不分?jǐn)偁倥Ｅ嘤M(fèi)，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5122元。

總體來(lái)看，這種模式具有如卜優(yōu)勢(shì):一是奶牛數(shù)量大多在150頭以上，奶牛品質(zhì)較好，牛群結(jié)構(gòu)合理，有規(guī)模優(yōu)勢(shì);一是飼養(yǎng)場(chǎng)卞有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，有利于采取科學(xué)化、集約化的飼養(yǎng)方式;二是雖然飼料、燃料均有大幅增長(zhǎng)，但園區(qū)購(gòu)買飼料時(shí)可以享受優(yōu)惠價(jià)，相對(duì)可以降低飼養(yǎng)成木;四是這些養(yǎng)殖場(chǎng)都自建奶站，企業(yè)收購(gòu)鮮奶時(shí)，實(shí)行園區(qū)鮮奶收購(gòu)捆綁價(jià)，比養(yǎng)殖戶的收購(gòu)價(jià)格要高;五是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一飼料，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一防疫。實(shí)踐證明，這種模式生產(chǎn)效率有了明顯提高，有較好的發(fā)展前景，但較大的缺點(diǎn)是沒(méi)有自己的飼草料基地，是一個(gè)約束條件。另外，起步較晚，目前所占比例還比較小。

2.3大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)模式

這種模式的典型代表是蒙牛乳業(yè)公司的奧亞牧場(chǎng)。這一牧場(chǎng)位于呼和浩特市和林格爾縣，占地而積8848畝，飼養(yǎng)規(guī)模為萬(wàn)頭奶牛，是目前我國(guó)最具規(guī)模效益的示范牧場(chǎng)。牧場(chǎng)分3個(gè)示范區(qū):一是種草示范區(qū)，展示的是來(lái)自12個(gè)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)牧草;一是養(yǎng)牛示范區(qū)，展示的都是產(chǎn)奶量在8-}-lOt之間的良種進(jìn)口奶牛;二是擠奶示范區(qū)，展示的是“機(jī)器人式”、“轉(zhuǎn)盤式”等4種現(xiàn)代化擠奶平臺(tái)，其中擠奶機(jī)器人為中國(guó)首例，轉(zhuǎn)盤式平臺(tái)一次可為60頭奶牛擠奶，為中國(guó)之最，也是全球最大的轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)之一。這個(gè)牧場(chǎng)投資成木很高，采用中外合資，卞要由外方管理，飼草料基地建設(shè)、奶牛飼養(yǎng)和繁殖、奶質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)行全程科學(xué)化管理，這無(wú)疑是最理想的生產(chǎn)模式。但這種模式投資回收期較長(zhǎng)，對(duì)飼草料基地建設(shè)和奶牛養(yǎng)殖管理要求很高，只有大型企業(yè)有條件采用。目前這個(gè)牧場(chǎng)卞要給蒙牛公司提供優(yōu)質(zhì)源奶用于生產(chǎn)高檔乳制

2.4新型股份制養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)模式

這種模式的典型代表是伊利乳業(yè)公司奶源基地之一的加牛公司奶聯(lián)社。這是一個(gè)民營(yíng)股份制養(yǎng)殖場(chǎng)，股東有企業(yè)家、畜牧局的前任領(lǐng)導(dǎo)、高等院校、科研單位、外國(guó)公司和技術(shù)專家等。牧場(chǎng)借鑒國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代化牧場(chǎng)模式，整合各方而的優(yōu)勢(shì)資源，跟蹤吸納奶農(nóng)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)奶牛保木入社，集中科學(xué)飼養(yǎng)并獲取固定回報(bào)，一定年限后奶牛歸奶聯(lián)社所有，同時(shí)返

還奶牛的投資成木。該牧場(chǎng)在資金、技術(shù)、設(shè)備和管理等方而進(jìn)行了廣泛的國(guó)內(nèi)外合作，既保證了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，又節(jié)約了購(gòu)牛的初始成木，同時(shí)還做到了科學(xué)配料、科學(xué)繁殖、精心飼養(yǎng)、嚴(yán)格檢測(cè)以確保鮮奶的產(chǎn)量和質(zhì)量。牧場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)模1000頭，占地而積200畝，從2006年底開(kāi)始運(yùn)作，目前已有80。頭高產(chǎn)奶牛，公司給奶農(nóng)的回報(bào)為每年15%^-20。根據(jù)實(shí)際結(jié)果監(jiān)測(cè)，奶牛平均單產(chǎn)為5t以上，采用以優(yōu)質(zhì)全株玉米青貯為卞的飼喂方式，在相對(duì)不增加飼料成木的前提卜，入社奶牛平均年產(chǎn)奶量至少可以提高20%以上，由于牛奶的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了較好水平，價(jià)格明顯高于普通收購(gòu)價(jià)，真正做到了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

這種模式不僅體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過(guò)糞污收集生產(chǎn)生物有機(jī)肥，免費(fèi)還田到木社的飼草料種植基地，實(shí)現(xiàn)了零排放、全環(huán)保的生態(tài)效益。另外也解決了奶農(nóng)目前而臨的效益低、缺乏資金技術(shù)、難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。奶聯(lián)社成功的關(guān)鍵在于:機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了奶農(nóng)、企業(yè)和政府的共贏;科技的創(chuàng)新，國(guó)際水平的技術(shù)整合;高起點(diǎn)、高回報(bào)、全生態(tài)的生產(chǎn)方式;國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)卞體投資的合作方式;政府的支持，項(xiàng)目完全符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。3研究總結(jié)

乳品業(yè)的健康發(fā)展與奶源生產(chǎn)模式關(guān)系很大，而不同的生產(chǎn)模式又與當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和區(qū)域優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。從乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)模式來(lái)看，在美國(guó)，乳業(yè)科技貢獻(xiàn)率高，養(yǎng)殖和飼料區(qū)域布局合理，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，以合作社為組織體系，效率較高。在加拿大，奶牛養(yǎng)殖卞要是農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；B(yǎng)殖，多為家庭式農(nóng)場(chǎng)，牛奶處理機(jī)械設(shè)備、冷藏和加熱殺菌技術(shù)比較好，保證了奶制品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。在澳大利亞，卞要是家庭牧場(chǎng)專業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖，牧場(chǎng)奶牛平均規(guī)模170頭，平均占有草地180hmz，全國(guó)約有13000個(gè)牧場(chǎng)，年存欄約230萬(wàn)頭，以自然放牧為卞，合作社、專業(yè)、協(xié)會(huì)行業(yè)管理，牧場(chǎng)持股組成加工企業(yè)，一體化經(jīng)營(yíng)。分析國(guó)內(nèi)外不同的奶源生產(chǎn)模式，我們可以得到以卜啟示:一是生產(chǎn)模式的選擇要立足于現(xiàn)實(shí)、著眼于未來(lái)，要用前瞻性的眼光來(lái)挖掘現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)并不斷創(chuàng)新;一是通過(guò)政府扶持和自身努力，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括技術(shù)培訓(xùn)、飼草料基地建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)體系完善等，逐步建設(shè)大批規(guī)模型的養(yǎng)殖場(chǎng)，取代養(yǎng)殖戶生產(chǎn)模式，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平和養(yǎng)殖效率;二是通過(guò)參股或與加工企業(yè)建立有效的契約關(guān)系，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);四是大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建一定數(shù)量的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，保證一定量的高品質(zhì)、高效率的奶源供給，也為奶源生產(chǎn)模式起到示范導(dǎo)向作用;五是積極發(fā)展新型股份制養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)模式，這種模式既借鑒了國(guó)外合作社組織體系的優(yōu)點(diǎn)，又能克服國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶模式的諸多缺點(diǎn)，是一種切實(shí)可行又有良好發(fā)展前景的生產(chǎn)模式。

第四篇：中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)樊晶光針對(duì)中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)及班組委的業(yè)(精)

【附件4】

在第六屆中國(guó)班組長(zhǎng)論壇暨創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組研討會(huì)上就中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)

及班組委的業(yè)務(wù)工作的簡(jiǎn)要發(fā)言 中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)樊晶光

尊敬的紀(jì)書記,各位班組長(zhǎng)同仁,以及一直關(guān)心我們班組長(zhǎng)和班組建設(shè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部,上午好。會(huì)議安排我做一個(gè)講話,我的講話分兩個(gè)部分。第一個(gè)部分是就《安全生產(chǎn)法》修論案審議,就是修改法律的一些情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的報(bào)告。第二部分是關(guān)于班組建設(shè),什么是班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),怎么落實(shí)。

應(yīng)該說(shuō)我們現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》是2002年頒布施行的,《安全生產(chǎn)法》實(shí)行以后,應(yīng)該說(shuō)對(duì)提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí),預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故,保障職工、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了一個(gè)非常重要的作用。盡管這幾年,安全生產(chǎn)事故還是發(fā)生了,有些還是重、特大事故,惡性事故,但就安全生產(chǎn)總體情況,安全生產(chǎn)形勢(shì),我認(rèn)為在向好的方面在走,而且會(huì)越來(lái)越好。這主要是因?yàn)槌税踩?還有以下兩個(gè)原因:第一,是人民對(duì)自身生命健康的認(rèn)識(shí)逐漸加深,自我保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng);第二個(gè)是人民對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深,這些都是人民安全生產(chǎn)觀念和意識(shí)發(fā)生了重大的變化。比如我們過(guò)去都認(rèn)知的“多拉快跑”、“小車不倒只管推”,現(xiàn)在看,實(shí)際是錯(cuò)誤的。多拉就是超載,快跑就是超速,而且超載超速是目前我們國(guó)家道路交通一些重大事故的根源,至今還未禁絕。那么“小車不倒只管推”看起來(lái)精神很好,但是它卻是造成我們這些年過(guò)勞死的源泉,這是很不科學(xué)的。因?yàn)槿说捏w力、精力都是有限的,勞動(dòng)要講效率,更要講安全。所以這些觀念這些年都被人們逐步逐步地所認(rèn)識(shí)、所淘汰。

我們《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)執(zhí)行12年了,由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多元化的進(jìn)展,在不斷的發(fā)生著變化,因此,12年前制定的《安全生產(chǎn)法》今天來(lái)看,好多的法律規(guī)定已

經(jīng)不適應(yīng)目前的形勢(shì),已經(jīng)確保不了我們的安全生產(chǎn)。這主要是因?yàn)槲覀儑?guó)家以前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,所以造成我們的企業(yè)當(dāng)中安全生產(chǎn)技

術(shù)水平低,安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全防范措施不適宜,安全監(jiān)管不到位。是我們多少年來(lái)強(qiáng)調(diào)地,反違章少規(guī),反強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),反對(duì)違犯勞動(dòng)紀(jì)律,反違章操作等等,這些現(xiàn)象依然存在。所以也就是一些重復(fù)事故頻繁發(fā)生,重特大事故尚未得到有效解決。那么基于以上的情況,連續(xù)三屆全國(guó)人大代表多次向全國(guó)人大提出議案,提出建議,要求修改安全生產(chǎn)法則。那么從制度上來(lái)解決這些極端問(wèn)題,國(guó)家安全生產(chǎn)總局早在兩年前就已經(jīng)向國(guó)務(wù)院法案辦《安全生產(chǎn)法規(guī)》修改案申請(qǐng)表,經(jīng)過(guò)兩年調(diào)研、研究,征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)修改,終于在今年2月份將這個(gè)《安全生產(chǎn)修訂案》審議稿交付全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行第一次審議。應(yīng)該說(shuō),這次審議,我覺(jué)得體現(xiàn)了兩個(gè)方面:第一,我們國(guó)家非常嚴(yán)謹(jǐn),一部法律的修改程序修改非常長(zhǎng),我所知道的好多法律現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始實(shí)驗(yàn);第二點(diǎn)看出來(lái)我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視,一看安全生產(chǎn)化企業(yè),大家的呼聲很高,中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視,就提前插隊(duì)讓《安全生產(chǎn)法》進(jìn)入規(guī)劃程序。那么這次《安全生產(chǎn)法》的修正案是國(guó)家安監(jiān)總局楊部長(zhǎng)在人大常委會(huì)上向委員們做的一個(gè)修改法報(bào)告,這次修改內(nèi)容就是剛才紀(jì)書記跟大家講的,強(qiáng)調(diào)責(zé)任,強(qiáng)調(diào)紅線。但是責(zé)任怎么落實(shí)、怎么劃定,紅線怎么界定,那么在這次修法中比較明確。比如它,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)機(jī)工單位安全生產(chǎn)主體地位。第二呢,就是完善監(jiān)管措施,增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力。第三是強(qiáng)化法律責(zé)任,加大對(duì)違法行為的懲處力度。這是責(zé)任和紅線方面從法律上做了一個(gè)明確的界定。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,我想把里面像和我們班組尤其和我們企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督方面內(nèi)容簡(jiǎn)單介紹一下。在這個(gè)強(qiáng)化過(guò)失生產(chǎn)零事故生產(chǎn)安全追究責(zé)任方面,增加了三個(gè)方面的規(guī)定。保證企業(yè)的管理層面,機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全管理層面,特別強(qiáng)調(diào)要承擔(dān)一定的責(zé)任。你不能只掛個(gè)名字,掛個(gè)牌子,不干事,那不行。有了這個(gè)編制,那就要有明確的責(zé)任。然后你這個(gè)責(zé)任如果不落實(shí),后面就會(huì)有法律追究以及處罰手段。同時(shí)這次我看新法呢,對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管人員明確了七項(xiàng)職責(zé),而在過(guò)去是不明確的。而且規(guī)定了生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)監(jiān)管人員、安全監(jiān)管人員和操作人員能夠參與設(shè)計(jì)企業(yè)安全生產(chǎn),進(jìn)行決策。那么,大家也知道,我們企業(yè)當(dāng)中,一些不民主管理的一些例案,比如講,我們有的職工,有些監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)的決策者提了很多的意見(jiàn),我們有一些素質(zhì)不太高的領(lǐng)導(dǎo)借此對(duì)這

些安全監(jiān)管人員甚至職工進(jìn)行刁難,比如讓你待崗、下崗、降級(jí)等等。針對(duì)這些問(wèn)題,這次法律明確了,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履職而對(duì)其打擊報(bào)復(fù)。明確了包括降低工資、降低待遇、解除用期等行為,這樣從法律上保護(hù)了我們安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履職。那么在完善監(jiān)管工作和增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力度方面,這次也有法律保障。過(guò)去我們的安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在著一些隱患,往往只能對(duì)企業(yè)下一個(gè)整改通知書,沒(méi)有其他的辦法;這次,有了一定的授權(quán):你可以查封、扣押這些違法經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)資料及其他各種各樣的東西。當(dāng)一個(gè)企業(yè)有明顯的安全隱患的時(shí)候,賦予監(jiān)管人員可以停電、停水等這樣的強(qiáng)制措施來(lái)讓企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn), 減少事故的發(fā)生。那么在強(qiáng)化法律責(zé)任,加大對(duì)違法行為的懲處力度方面,因?yàn)橐欢螘r(shí)間,我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,包括我們以前的幾任安監(jiān)局局長(zhǎng)都是感到非常頭疼,甚至都睡不好覺(jué),這次修法就體現(xiàn)了一個(gè)重典治亂的原則。一個(gè)就是對(duì)堵漏洞,對(duì)應(yīng)該處罰的違法行為規(guī)定明確的法律責(zé)任;再一個(gè)就是比較大幅度地加重處罰力度。我看了一些修正案的修改條文,對(duì)個(gè)人也好,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也好,對(duì)生產(chǎn)操作中的負(fù)責(zé)人也好,對(duì)直接操作責(zé)任人也好,基本罰款的額度都在五位數(shù)以上。而對(duì)企業(yè)的罰款,過(guò)去我看好像是十萬(wàn)元,現(xiàn)在就提高到了五十萬(wàn)元。實(shí)際上這樣做,提高罰款的數(shù)額,讓違法者感到肉疼、心疼,他才能下決心來(lái)糾正這些安全管理上的疏漏甚至是違法行為。那么同時(shí)針對(duì)一些企業(yè)和上市公司,這些企業(yè)公司不怕罰款怕曝光,對(duì)這樣的企業(yè)公司修訂案卷,實(shí)行黑名單制。同時(shí)在國(guó)家安監(jiān)部門設(shè)立違法經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人,一些企業(yè)要按時(shí)給他曝曝光,向社會(huì)公示。并通過(guò)國(guó)家主管部門,因?yàn)檫@些企業(yè)往往需要國(guó)家的投資,國(guó)土、證劵、金融,要從那兒招到支持,但是你一旦上了黑名單之后,恐怕你就很難辦,就采取這樣的措施。那么這個(gè)法整個(gè)從全國(guó)人大、財(cái)經(jīng)委審計(jì)的情況來(lái)看,基本是肯定能實(shí)現(xiàn)的。但是《安全生產(chǎn)法》的修改還存在著一些問(wèn)題,比如說(shuō),安全生產(chǎn)監(jiān)管的管理體制目前還未修改。沒(méi)有修改的主要原因是因?yàn)槟壳拔覀兊恼畽C(jī)構(gòu)也正在改革,因?yàn)檫^(guò)去我們的體制機(jī)制改變是最難的。過(guò)去我們國(guó)家有個(gè)安檢總局,然后到了市,到了縣,到了企業(yè),他們都有相應(yīng)的監(jiān)管部門。但是這些年,我們好多企業(yè)改制,企業(yè)原本獨(dú)立的安檢部門有的被合并了,有的被撤銷了。所以除了國(guó)家層面的安檢部門之外,到了許多企業(yè),甚至市許多監(jiān)管部門實(shí)際上已經(jīng)是名

存實(shí)亡了。比如就有一個(gè)比較大的局單位,它的安全方面的監(jiān)管,企業(yè)在全國(guó)有六七個(gè)碼頭,就兩個(gè)人再管,你說(shuō)他能管什么。所以說(shuō)這個(gè)體制怎么改,一方面是行業(yè)管理體制怎么改,一個(gè)就是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置如何改,然后才能進(jìn)一步改革。但是從國(guó)家整個(gè)的安全管理體制方面,這個(gè)還是沒(méi)有變的。特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)是單位負(fù)責(zé),職工參與,行業(yè)自律,社會(huì)監(jiān)督。

在這次兩會(huì)之前,我也到中企員工互動(dòng)論壇看了很多班組的意見(jiàn),應(yīng)該說(shuō)大家對(duì)一些問(wèn)題的看法都一針見(jiàn)血。所以我說(shuō),安全生產(chǎn),中央重視,政府重視,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,但是,都不如我們自己重視。因?yàn)?生命是你自己的,而且是一次性的,誰(shuí)也還不起。有一個(gè)石家莊的姓孫的網(wǎng)友,他寫的意見(jiàn)就是一針見(jiàn)血:企業(yè)老說(shuō)對(duì)安全重視,但不是真心重視,老是在應(yīng)付差事。檢查時(shí)必須的,可是往往查出的效果不近人意。安全問(wèn)題必須下決心,治本治根,不能走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付了事。遼寧朝陽(yáng)也是一個(gè)姓孫的小伙子,他很有意思,他把發(fā)生事故、停產(chǎn)整頓、然后安全大檢查歸納為一個(gè)“安全定律”,并且呼吁這個(gè)“安全定律”應(yīng)該修改了,在安全創(chuàng)新上下功夫。我相信這兩個(gè)意見(jiàn)我們很多的班組長(zhǎng)應(yīng)該有同感,我確實(shí)我也有這方面的一些感覺(jué)。我們國(guó)家現(xiàn)在是五十年一段制,甚至是六十年一

段制,只要安全出了事故,基本就是一個(gè)災(zāi)難期。怎么改怎么創(chuàng)新還需要我們共同出主意想辦法,但是一定要實(shí)事求是。你看去年1122黃島油氣管道爆炸事故,造成60個(gè)無(wú)辜的老百姓死亡。習(xí)總書記也親自去了現(xiàn)場(chǎng)并組織了座談會(huì),提了非常多的要求,其中就有一條不打招呼,直接到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐檢查的要求。其實(shí)這實(shí)際上就是告訴我們安全生產(chǎn)必須要實(shí)事求是,不能搞形式,尤其是不能搞勞民傷財(cái)?shù)幕茏有问?。盡管現(xiàn)在有了方向規(guī)定,有了反思風(fēng),但是尤其現(xiàn)在掙錢還比較少,一搞安全管理檢查,企業(yè)幾乎就會(huì)停產(chǎn)。擦玻璃、掃地、擺花盆、放標(biāo)語(yǔ)等等,大家伙兒也很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再一個(gè)就是我們班組自己的問(wèn)題了,我們班組安全學(xué)習(xí)記錄、我們的安全考試試卷、安全檢查記錄五花八門,你可以看一看自己本子整理得齊不齊,字寫得正不正。很多都是應(yīng)付的。這樣的安全管理能夠起作用嗎?所以就會(huì)事故不斷。就像剛才紀(jì)書記講的,一檢查這個(gè)工作,你檢查完沒(méi)問(wèn)題,甚至表彰會(huì)都開(kāi)完了,結(jié)果第二天出事了。以前的工作白做了,又要從頭開(kāi)始。所以說(shuō),我們不能讓這種安全生產(chǎn)管理

怪圈再繼續(xù)下去了。如何破解當(dāng)前生產(chǎn)管理中出現(xiàn)中的問(wèn)題、難癥,我想最好的辦法就是改革。今年是黨提出全面深化改革的第一年。改革改什么,體制機(jī)制都要改,制度也要改,而且現(xiàn)在正在改。雖然《安全生產(chǎn)法修改案》已經(jīng)啟動(dòng)了修稿程序,經(jīng)過(guò)三次審議之后,今年就有望成為成文法律。但是把全部希望都寄托在新法之上。因?yàn)榉刹皇侨f(wàn)能的,它不能管好天下,十三億人口的大國(guó),法律解決不了所有的問(wèn)題。我覺(jué)得改革最重要的是改革我們頭腦中的觀念和意識(shí)。這個(gè)不改,其它的改革也不會(huì)太長(zhǎng)。因?yàn)檫^(guò)去很多法律出臺(tái),從理論上,從法理上都很有道理,比如說(shuō),我們企業(yè)安檢員有權(quán)制止領(lǐng)導(dǎo)的越位指揮,但這條有幾個(gè)敢做到的。當(dāng)然有的安檢員忠于職守、仗義執(zhí)言,但是最終的下場(chǎng)不是被調(diào)離原來(lái)的崗位,就是離開(kāi)那個(gè)地方。所以這些觀念如果不變的話,擬定再好的法律它不能被執(zhí)行,它就不能算是一部好法;不是一部好法,就保護(hù)不了職工的安全。那久而久之,大家就會(huì)不信法,不依法行事,那后果會(huì)是什么?那就一切照舊、思想劃圈,人心疲憊,該出事兒不該出事兒的都出事兒。所以呢,安全生產(chǎn)管理,我覺(jué)得應(yīng)該有正確的理論方面的創(chuàng)新,來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)創(chuàng)新理論是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論上大家都認(rèn)為可行,在實(shí)際行動(dòng)中應(yīng)該推倒重來(lái),回到原點(diǎn),去重新考量,從理論上重新研究。

那么我們國(guó)家的生產(chǎn)方針是:安全第一,預(yù)防為主。因?yàn)檫@個(gè)方針是當(dāng)時(shí)渤海2號(hào)石油鉆井船在渤海出了重大事故,國(guó)家就明確了“安全第一,預(yù)防為主”的方針。如今中央領(lǐng)導(dǎo)又給他增加了四個(gè)字:綜合治理。為什么要加這四個(gè)字?確實(shí)是中央領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)看到了目前生產(chǎn)管理復(fù)雜性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。我們講安全生產(chǎn)的法規(guī),是為了保護(hù)人的生命,但是呢,多起事故證明,人的不安全行為不可避免。這幾乎可以說(shuō)是一個(gè)不可調(diào)和的矛盾。所以,老是出事兒。你比如講, 醉駕重刑。前幾年,醉酒駕車頂多算是違反交通規(guī)則、治安條例?，F(xiàn)在以為通過(guò)刑法可以將醉駕壓住?？墒菍?shí)際上,你看電視,仍有人不顧法律,喝酒照樣開(kāi)車。為什么?你喝酒開(kāi)車不一定死人。如果說(shuō),你喝酒了開(kāi)車,不是你死,就是別人死,我估計(jì),沒(méi)人敢酒后開(kāi)車了。那樣喝酒就等于喝毒藥了。所以說(shuō),還是僥幸心理。這種僥幸心理是人的一種天性,只能靠你自己的意志,讓你的這種僥幸盡量不要發(fā)作。我覺(jué)得這就是安全生產(chǎn)管理復(fù)雜性、持久性的根源所在。所以我覺(jué)得安全生產(chǎn)管理方面我

們要改變觀念,必須從每個(gè)人自身做起,要珍惜生命,敬畏生命,提高自我保護(hù)意識(shí)。確立一個(gè)積極健康的心理狀態(tài)。打個(gè)比方,就像鐘表一樣,一天24個(gè)小時(shí)走字正確,該幾點(diǎn),就幾點(diǎn),要精準(zhǔn),要穩(wěn)定。我覺(jué)得在這點(diǎn),班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尤為重要。步調(diào)一致才能取勝嗎。班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理說(shuō)句實(shí)話,就像我們把一個(gè)班組打造成一個(gè)鐘表,按時(shí)給它上弦,我們班組在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面就不會(huì)出問(wèn)題。否則的話,一個(gè)班組,每一個(gè)成員,你都有自己的鐘表的基準(zhǔn)頻率,這是七點(diǎn),那是八點(diǎn),有的干脆就不跑,你這個(gè)班組標(biāo)準(zhǔn)化管理就難以實(shí)現(xiàn)。去年在北京亦莊召開(kāi)的那個(gè)推進(jìn)會(huì),我就曾經(jīng)講過(guò),發(fā)生安全問(wèn)題啊,除了無(wú)法抗拒的原因之外,一個(gè)是人的不安全性,一個(gè)就是物的不安全性;而物的不安全狀態(tài)還可以由人來(lái)設(shè)置。所以安全管理說(shuō)到底就是管人,就是以人為本。這個(gè)話我說(shuō),班組長(zhǎng)也說(shuō),可具體要做,還是挺難的。但是,再難,我們也要下定決心去做。最近一段時(shí)間,我們的礦業(yè)、公共建設(shè)等行業(yè)接連發(fā)生了數(shù)起重大惡性事故。給當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)環(huán)境增加了一些不安定的因素。這些事故我們大概一分析,就會(huì)發(fā)現(xiàn)大部分都是低級(jí)錯(cuò)誤,但是確實(shí)讓我們警醒。

所以,就班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面如何落實(shí),如何做好呢?第一呢,要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng),熱愛(ài)勞動(dòng)。為什么講安全講到勞動(dòng)呢?因?yàn)橹挥袩釔?ài)勞動(dòng)的人才會(huì)珍惜自己的生命,珍惜生活;熱愛(ài)勞動(dòng)才會(huì)尊重他人,尊重他人的生命;才能做到有強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí);才能做到不傷害自己也不傷害他人。因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,包括我們安全生產(chǎn)文明的進(jìn)步最終都要靠勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二呢,我們的班組成員要懂得并且善于學(xué)習(xí),要具備專業(yè)技術(shù)的能力。我這所說(shuō)的“技術(shù)”有特指。因?yàn)槲覀儼踩a(chǎn)當(dāng)中有很多的科學(xué)技術(shù),自然規(guī)律,基礎(chǔ)知識(shí)和生產(chǎn)常識(shí)。這些都需要掌握。切忌不學(xué)無(wú)術(shù)。這方面我們過(guò)去都不太重視,包括我們過(guò)去事故分析,這個(gè)不放過(guò),那個(gè)不放過(guò),實(shí)際上不放過(guò)的就是責(zé)任追究。但就是責(zé)任追究,你也沒(méi)把責(zé)任中的科學(xué)依據(jù)找準(zhǔn)。所以這些事故總是不能讓人從中汲取教訓(xùn)。我們很多企業(yè)只是把責(zé)任人一管,就完了;沒(méi)有去找這個(gè)事情究竟是怎樣發(fā)生的,沒(méi)人去研究這些問(wèn)題。所以我說(shuō)學(xué)習(xí)專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù),掌握真知,可以讓我們擺脫愚昧,擺脫無(wú)知無(wú)畏掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。第三呢,我們的班組成員都應(yīng)該有吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風(fēng)和精益求精的工作態(tài)度、科學(xué)態(tài)度。因?yàn)槲覀?的安全生產(chǎn)防范技術(shù)往往是隱含在我們的操作技術(shù)當(dāng)中，操作規(guī)程當(dāng)中，一舉一 動(dòng)當(dāng)中。而這些操作往往是非常枯燥的，非常乏味的。重復(fù)，但是必須堅(jiān)持。特 別是要糾正一直困擾我們多年的中國(guó)式的“差不多”思想。它是我們安全生產(chǎn)的 大患。比如說(shuō)我們的車間倉(cāng)庫(kù)防火，你可能工作做得很好，這個(gè)倉(cāng)庫(kù)可能幾十年 沒(méi)起火，但是你必須要掛一個(gè)滅火器，而且要定期檢查，定期更換，即使是從來(lái) 不用。這既是規(guī)矩。我現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，干了一輩子，沒(méi)有一顆石頭掉在我頭上，但是 安全帽子必須要戴好。第四我想要強(qiáng)調(diào)的就是我們要有團(tuán)隊(duì)精神。班組要對(duì)自己 所在的企業(yè)，自己所在的班組要有感情。因?yàn)槿硕际歉星閯?dòng)物，對(duì)企業(yè)有感情，你才會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、對(duì)它的安全生產(chǎn)環(huán)境關(guān)心。從而提意見(jiàn)，提建議。你對(duì)班組有感情，你才會(huì)關(guān)注你班組成員身心健康，主動(dòng)地安全檢查。因?yàn)槭瞧?業(yè)、班組給了你生存的空間。反之，我們退一步說(shuō)，你不關(guān)心企業(yè)，你對(duì)班組沒(méi) 有感情，那企業(yè)和班組憑什么關(guān)心你？這就是公平，而且這也是社會(huì)生存的常識(shí)。因?yàn)槲覀兊墓径际怯邢薅鹊墓?，你不關(guān)心我，我也不會(huì)關(guān)心你啊。第五點(diǎn)就 是我們班組成員要有一個(gè)健康的身體，尤其是要有一個(gè)健康的心靈。這里要談到 一個(gè)安全心理。安全心理是很重要的，很多事故發(fā)生之前，實(shí)際上事故的肇事者 是處在一個(gè)心理狀態(tài)不健康甚至是扭曲的狀態(tài)。很多事故都是這樣。而我們國(guó)家 在安全心理方面應(yīng)該說(shuō)是有研究，坦率的說(shuō)，出的成果能往外推廣。過(guò)去我記得 好像出過(guò)一個(gè)這個(gè)人的生物鐘，推廣到一些企業(yè)試用，效果大家也都知道。所以 我們希望我們的安全生產(chǎn)研究在這一方面給我們提供更多的幫助。在現(xiàn)代化工業(yè) 生產(chǎn)方面，我們的操作者往往承受著來(lái)自很多方面的壓力。如何去化解這些壓力，讓我們操作者能安心、專心去工作、去操作，我覺(jué)得需要認(rèn)真對(duì)待的事。我們整 天講安全，安全是什么？什么叫安全？實(shí)際上我們雖然再講安全，其實(shí)我們講的 是不安全。通過(guò)這些不安全來(lái)警示我們講安全。我個(gè)人理解，中國(guó)自古就有追求 十全十美的美好愿望。安全，就是安心。你全都做好了，你的心才會(huì)安。你有一 樣做不好，你的心就不得安。所以我說(shuō)在現(xiàn)在的一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、崗位，建議我 們的班組在安全心理方面做一些探索和研究。也可以借助現(xiàn)在的一些科學(xué)手段來(lái) 檢測(cè)、預(yù)測(cè)一些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，甚至是有風(fēng)險(xiǎn)的人。安全生產(chǎn)是以人為本，如果我們對(duì)人性不了解，不知道，你怎么以他為本？很簡(jiǎn)單的道理。

最后我想講，在兩會(huì)之前，包括去年，黨中央一再提出來(lái)要貫徹踐行社會(huì)主 義核心價(jià)值體系，問(wèn)這和我們班組安全建設(shè)有沒(méi)有關(guān)系，我說(shuō)核心價(jià)值觀和我們 安全生產(chǎn)息息相關(guān)。核心價(jià)值觀的三個(gè)層面，國(guó)家層面，國(guó)家要富強(qiáng)，人民要和 諧，要靠安全生產(chǎn)來(lái)保障；我們的社會(huì)自由平等公平法制要靠安全生產(chǎn)來(lái)維護(hù)； 我們的個(gè)人愛(ài)國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)信友善也要在安全生產(chǎn)當(dāng)中得到體現(xiàn)。你看核心價(jià)值觀 每句只有四個(gè)字，能夠記得很清楚，但是這個(gè)核心價(jià)值觀確實(shí)是我們每個(gè)人都向 往的。你說(shuō)，我們那一個(gè)人不希望我們的國(guó)家富強(qiáng)？沒(méi)有。我們誰(shuí)不希望我們的

社會(huì)環(huán)境公平正義？我們大家都希望。就我們個(gè)人而言我們也希望在企業(yè)、在單 位甚至在社區(qū)大家說(shuō)起來(lái)： “哎，這是個(gè)好人?！?“這個(gè)人不錯(cuò)?！彼哉f(shuō)，核心價(jià) 值觀它的踐行就有了最原始最大的基礎(chǔ)，那就是我們民眾。核心價(jià)值觀用大白話 說(shuō)就是讓我們每個(gè)人成為一個(gè)大寫的人，辦人事，走人路，就這么簡(jiǎn)單。同樣我 們?cè)诎踩a(chǎn)的管理上，我們自己在從事安全生產(chǎn)工作過(guò)程中，我們照著這三條 去做，我想是大家在安全上不會(huì)出問(wèn)題。在我們每個(gè)行業(yè)我們今天講的是班組的 安全生產(chǎn)，班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)際上更多的應(yīng)該在每個(gè)行業(yè)、每個(gè)班組甚至 在每個(gè)崗位的平臺(tái)上都承載著我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)工業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。只要我們大 家在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，尤其是我們抱住安全，那么我們就會(huì)按照中央 的要求，早日實(shí)現(xiàn)我們中華民族偉大復(fù)興。今天就講這么多，謝謝大家！

第五篇：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于臨夏州燎原乳業(yè)有限公司食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查情況的函-國(guó)家規(guī)范性

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