第一篇：開拓創(chuàng)新　扎實工作全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

開拓創(chuàng)新　扎實工作全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

資料八

開拓創(chuàng)新　扎實工作全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——在中共×××第十三次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

今天我們在這里隆重召開中共×××第十三次代表大會，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委十一屆八次全會精神，回顧總結(jié)過去五年的工

作，研究部署今后五年的工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生×××新一屆黨的委員會，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部、群眾堅定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力開展山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展。

各位代表，同志們，過去的五年是我鄉(xiāng)在探索中奮進(jìn)，在繼承中發(fā)揚的五年；今后的五年是我們?nèi)尕瀼亍笆晃濉币?guī)劃，全面開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五年。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委十一屆八次全會精神，回顧總結(jié)過去五年工作，研究部署今后五年工作任務(wù)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員、干部群眾，更加堅定地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會更快更好發(fā)展，扎實推進(jìn)×××社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

現(xiàn)在，我代表中共×××委員會向大會工作報告，請代表們審議，并請列席的同志提出寶貴意見。

過去五年工作的簡要回顧

過去五年，是我鄉(xiāng)發(fā)展不平凡的五年，面對社會經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化，面對要素緊缺，資源制約造成的各種壓力，面對非典疫情、臺風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)隱患帶來的嚴(yán)峻考驗，我們在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革，發(fā)展、穩(wěn)定大局，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取、克難攻堅、扎實工作。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會得到健康有序發(fā)展，社會事業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)，人民生活不斷改善，精神文明和民主法制建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。

一、克難攻堅，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)增長

五年來，我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹落實黨的“三農(nóng)”政策，立足×××實際，大力發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強，積極實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，效益農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展，“一個農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，二個專業(yè)合作社，三個農(nóng)產(chǎn)品基地群，四個農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品”的金字塔型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷鞏固；注重×××農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌建設(shè)，加大資金投入，提高山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檔次和市場知名度，銷售渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民收入顯著增加；加快旅游業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)“走紅色路、聽革命事、嘗農(nóng)家菜、憶鄉(xiāng)間趣”，以紅色旅游為突破口，帶動實施“綠色生態(tài)游”，“觀澤基紀(jì)念館，品張莊農(nóng)家菜，游山益崪山水景”旅游格局正在形成；工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，去年全鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，年增長20，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)2820元。

二、強化基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)

五年來，我們堅持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)先行”的方針，積極發(fā)揚“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，深入發(fā)動全鄉(xiāng)廣大干部群眾，狠抓各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山區(qū)人民多年期盼的山老區(qū)聯(lián)線隧道工程順利完成，以“康莊工程”為重點的通村道路建設(shè)取得可喜進(jìn)展，實現(xiàn)了村村通目標(biāo)，康莊工程累計總投資1800萬余元，建設(shè)道路總里程38.5余km，惠及8個村1萬多人口，徹底改變了我鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面；電力、通訊等公共設(shè)施日益完善，新建移動通訊基站4個，“小靈通”覆蓋面也日益擴(kuò)大，有效改善了我鄉(xiāng)通訊條件；同時，以“五改”為重點的舊村改造和環(huán)境整治工作成效顯著，村級水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綠化、美化、亮化工作有序進(jìn)行，農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。仰后、張莊二村先后被省政府評為“全面建設(shè)小康示范村”，今年，上岙、茅坪、泉路三村還申報了溫州市級“村莊整治合格村”，全鄉(xiāng)共有13個村列入了樂清市環(huán)境整治計劃，以舊村改造、環(huán)境整治為主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)將掀起一個新的高潮。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，千畝方江嶼圍塘田改造工程按期完成。五年來，全鄉(xiāng)共投入各類水利經(jīng)費120萬余元。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步

繼續(xù)加大教育投入和校網(wǎng)調(diào)整力度，投入校建經(jīng)費145萬元，×××中心小學(xué)綜合樓、×××中學(xué)等校建工程，相繼竣工并投入使用，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件日趨完善；學(xué)校布局得到合理調(diào)整，教育隊伍建設(shè)不斷加強，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育事業(yè)取得全面發(fā)展，圓滿通過溫州市“教育強鄉(xiāng)”創(chuàng)建評估驗收，并榮獲溫州“尊師重教”先進(jìn)集體榮譽稱號，得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)高度評價。

社會保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作開展順利，連續(xù)兩年按時足額完成自籌任務(wù)。2005年，參保人數(shù)達(dá)1.37萬人，參保率82，并共報銷醫(yī)療費用57萬元，這從根本上解決了山區(qū)群眾“看病難、治病貴”的問題。高度重視民政工作，關(guān)

第二篇：與時俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

與時俱進(jìn)

開拓創(chuàng)新

扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

太康縣獨塘鄉(xiāng)軒莊行政村先進(jìn)事跡材料

太康縣獨塘鄉(xiāng)軒莊行政村共轄4個自然村，6個村民組，1100口人，耕地1280畝，黨員19名。

在市、縣、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該支部一班人以黨的十七大十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以深化黨建三級聯(lián)他為契機(jī)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，造就了一大批有理想、有文化、懂技術(shù)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民，提高了村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我致富的本領(lǐng)，促進(jìn)了農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在“三農(nóng)”工作上，實現(xiàn)了由信訪、治安亂村、貧困村向治安模范村、生態(tài)文明村、小康村轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)→特色農(nóng)業(yè)→精品林業(yè)→加工業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全村發(fā)展果樹610畝，種養(yǎng)大戶50多戶，路旁、庭院栽果樹6000棵，修建沼氣115個，90%的農(nóng)戶用了沼氣，硬化、綠化道路5條4500米，修建下水道3700米，公廁4個，安裝路燈26個，建珍珠項鏈加工 1 廠和工藝廠各1個，2010年入4200元以上，位居全縣前列，2007年支部書記軒家義被授予周口市思想政治工作先進(jìn)個人，2009年1月被全國精神文明辦公室授予先進(jìn)單位。

一、理清思路謀發(fā)展，充分發(fā)揮村支部的帶動作用近年來，村支部根據(jù)農(nóng)業(yè)效益下降和農(nóng)民增收難的實際情況，通過召開黨員干部會、村民代表會、外出考察、走訪群眾等形式，查問題、找癥結(jié)、謀發(fā)展，制定了“科技興村”和“科技興林”的發(fā)展思路。依托村民傳統(tǒng)的果、蔬種植習(xí)慣和土地、人力資源優(yōu)勢，把精品林果業(yè)的發(fā)展作為強村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的難點問題，他帶領(lǐng)村“兩委”班子全力解決，先后為群眾辦了6件實事。一是投資20多萬元改造了低壓線路，長7000米；二是進(jìn)行了宅基規(guī)劃，先后拆遷房屋200多間，移墳80多座；三是開挖圍村生產(chǎn)溝渠3公里，建橋6座，打井20眼，實現(xiàn)了旱能澆、澇能排，50畝地一眼井的目標(biāo)；四是投資35萬元，修建了本村至311國道柏油路，硬化、綠化了村內(nèi)街道，2 修建了水道7000多米；五是引資45萬元，建珍珠項鏈加工廠和工藝廠各1個，135名村民入廠就業(yè)，平均月工資500元；六是組織勞務(wù)輸出，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，全村有400人外出務(wù)工，使更多的軒莊人外出換腦筋，回鄉(xiāng)謀發(fā)展，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強了村“兩委”班子的凝聚力和號召力。

二、堅持“科技興林”之路，增強村民致富手段 為調(diào)動村民發(fā)展精品林果業(yè)的積極性，村干部積極組織實施了“樣板工程”，立足名、優(yōu)、特、新調(diào)整林果種植結(jié)構(gòu)，主動與大專院校攀親結(jié)緣，轉(zhuǎn)變農(nóng)民種植觀念。支部采取縣鄉(xiāng)黨委政府的支持，以反租承包的方式，租賃農(nóng)民土地100畝，建立了農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)，發(fā)展油桃、凱特杏、金太陽等精品林果，畝均效益達(dá)萬元。在育苗區(qū)繁育了川島紅桃、明月梨、凱特杏、金太陽等果樹苗木，年收入達(dá)20萬元，以此示范帶動村民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。為解決果樹管理，育苗、嫁接和修剪等技術(shù)難題，他又以學(xué)科技、用科技以突破口，提高村民致富手段。一是走出去。先后三次免費組織全體村民到碭山、煙臺、3 徐州等地參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，每出去一次都有一次大收獲；二是請進(jìn)來，把師傅領(lǐng)進(jìn)門。村支部與鄭州農(nóng)科所和碭山果樹研究中心簽訂協(xié)議，聘請專家2名，長期駐村指導(dǎo)水果和蔬菜生產(chǎn)。還特別安排一些專家和技術(shù)員到田間地頭指導(dǎo)，手把手地教。三是培育典型、示范帶動。在實際生產(chǎn)中，村支部注重培養(yǎng)出一批種植能手、致富狀元，讓他們在生產(chǎn)中起到示范帶動作用。據(jù)統(tǒng)計，近年來在他的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，軒莊村先后開展189期專題講座和實用技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)特色養(yǎng)殖、果蔬管理等資料1600余份，提供各類技術(shù)錄相帶、VCD片1100多本（套），培養(yǎng)種植能手、致富狀元、土專家43人。

三、開展生態(tài)村建設(shè)，創(chuàng)建美好家園

村支部帶領(lǐng)村“兩委”班子大力實施以“一池三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)村建設(shè)，在充分調(diào)動、發(fā)揮群眾積極性的基礎(chǔ)上，采取村民自籌一部分，部門支持一部分，向金融單位貸一部分的辦法，籌措資金50余萬元，建池氣池115個，修建道路5條4000米，下水道3700米，4 安裝路燈26個，路旁、庭院栽植果樹6000棵。目前，他們村呈現(xiàn)出“樓房相連、路水暢通、果樹成蔭、花香四溢、安居樂業(yè)”的喜人景象，實現(xiàn)了“走路不濕鞋，吃水不用抬，做飯不燒柴，村寨靚起來”的小康生活。

四、開展基本道德教育和普法教育，構(gòu)建和諧社會 村黨支部一班人圍繞文明村建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會。一是狠抓基本道德規(guī)范教育，堅持一年一個主題，一年比一年細(xì)致，一年比一年深入。2000年進(jìn)行了“十星級文明農(nóng)戶”評選；2002年進(jìn)行了“好妯娌”評選；2007年進(jìn)行了“好鄰居”評選；2007年又進(jìn)行了“好青年”評選。從2008年開始，他把“孝順兒子、孝順媳婦”評選擺上了重要議事日程。在建設(shè)文明村過程中，他組織村干部、黨員、教師、致富能手和群眾代表，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》、《關(guān)于開展道德規(guī)范進(jìn)萬家活動實施方案》、《雙百評選工程實施方案》，制定了《軒莊文明村建設(shè)實施方案》，召開群眾會和廣播會，刷寫標(biāo)語、宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。并對照實施方案和細(xì)則，以多種形式為載體建設(shè)社 5 會主義新農(nóng)村，收到良好的社會效果。如在“雙百”評選活動中，通過村民自認(rèn)，村組討論，產(chǎn)生候選人，然后登臺演講，采取無計名投票的方式，人人參與，人人投票，由評選領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)場統(tǒng)計，村黨支部確定每年都要評選出10名“孝順兒子”和10名“孝順媳婦”，張榜公示，大家心服口服。每交表彰大會，他和村“兩委”班子為“孝順兒子”和“孝順媳婦”頒發(fā)了證書、大紅花和毛巾、臉盆等獎品，并把喜報送到“孝順媳婦”的娘家。二是他以“法律進(jìn)村入戶”活動和“創(chuàng)安”工程為載體，把普及法律常識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為使學(xué)法不走過場，用法不“紙上談兵”，他選擇培訓(xùn)10名威信高、有文化、責(zé)任心強的黨員干部為法律宣傳骨干，把全村普法對象分編成4個學(xué)習(xí)小組，實行小組包群眾，老師包學(xué)生，戶主包全家，黨員干部包重點對象的“四包”責(zé)任制，還在每月一、十“學(xué)法日”的基礎(chǔ)上，采取課堂培訓(xùn)，以會代訓(xùn)等形式，在“摘鋤鉤”（農(nóng)忙）少學(xué)，“掛鋤鉤”（農(nóng)閑）多學(xué)和統(tǒng)一組織集中學(xué)，落實責(zé)任分散學(xué)，碰到問題專題學(xué)，抓住重點深 6 入學(xué)的靈活學(xué)習(xí)方法。真正做到了普法教育不漏人、不漏戶。同時，他積極引導(dǎo)群眾體驗學(xué)法用法的好處，增強了村民的法制觀念。對存在的盜竊、破壞公物、打架斗毆、酗酒鬧事、民事糾紛等群眾憎惡的問題，建立了社會治安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，壞人壞事一出現(xiàn)，就有人檢舉揭發(fā)。對于好人好事，大會小會表揚，而且還上光榮榜。這樣一來，歪風(fēng)邪氣得到治理，正氣新風(fēng)得到了弘揚。從根本上解除了過去群眾“在田里種地不放心，在外經(jīng)商吊首心，當(dāng)干部操煞心”的心理負(fù)擔(dān)。看到了好處，嘗到了甜頭的村民，學(xué)法、用法、守法已成為自覺行動。

二00九年六月四日

第三篇：扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進(jìn)。首先要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正受益。其次，要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。再次，要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。同時，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

良好的開頭是成功的一半。明年社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。因此，一定要認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農(nóng)民增收的難度很大。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。

三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。同時統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

特別需要強調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強對“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進(jìn)，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面

第四篇：全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認(rèn)識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農(nóng)村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進(jìn)了農(nóng)村稅費改革，當(dāng)年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開始實施第一輪農(nóng)村稅費改革，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進(jìn)行新一輪稅費改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結(jié)。

2、實施鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達(dá)到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進(jìn)行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機(jī)六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機(jī)補貼累計達(dá)415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達(dá)5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷增速。堅持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開拓勞務(wù)市場，搞好典型引導(dǎo)，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達(dá)45.4，畜禽業(yè)達(dá)35，水產(chǎn)業(yè)達(dá)60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)食品專用肥四大有機(jī)基地。2004年被列為國家有機(jī)食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設(shè)工作，總面積達(dá)5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實際，制定了有機(jī)稻米、有

機(jī)蟹、有機(jī)藕等12個有機(jī)產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標(biāo)。今年7月通過國家環(huán)保總局組織的創(chuàng)建國家有機(jī)食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已有115個，其中“三品”品牌45個（有機(jī)食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護(hù)。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導(dǎo)“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團(tuán)2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可達(dá)85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進(jìn)。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達(dá)14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達(dá)1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設(shè)噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農(nóng)業(yè)“三資”項目457個，總投資達(dá)12.5億元,投資到賬9億元；引進(jìn)實施農(nóng)業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來，我縣把推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識、移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)而奮斗，而實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點在建設(shè)農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。當(dāng)前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達(dá)到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進(jìn)步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)，這實際上指明了新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標(biāo)要求，既源于實際，又指導(dǎo)實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設(shè)的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實際，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分類實施、整體推進(jìn)的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進(jìn)一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，帶動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護(hù)，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機(jī)制。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第五篇：全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2009年，是洪湖鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展的一年，在這一年里，該鄉(xiāng)針對農(nóng)村普遍存在“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務(wù)理事會為契機(jī)，開展了一場改變農(nóng)村面貌的活動，同時在該鄉(xiāng)4個村小組進(jìn)行了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，直接惠及農(nóng)戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設(shè)范圍之內(nèi)。

2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作精神，適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的形勢，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設(shè)工作任務(wù)，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長的建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組，由各自駐隊的分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部組成，具體負(fù)責(zé)各建設(shè)點的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務(wù)理事會，負(fù)責(zé)本小組新農(nóng)村建設(shè)的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責(zé)任具體到位，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完工奠定了堅實的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設(shè)工作開展起來是非常困難的。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉(xiāng)各個工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進(jìn)來，出謀劃策，充分地調(diào)動了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過精心規(guī)劃和科學(xué)施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個新農(nóng)村建設(shè)點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農(nóng)村建設(shè)中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設(shè)沼氣池170多個，使各個建設(shè)點實現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。