第一篇：已搞了20年的事業(yè)單位改革不能總是缺少主角事業(yè)人的聲音

轉(zhuǎn)載：

已搞了20年的事業(yè)單位改革

不能總是缺少主角“事業(yè)人”的聲音

作者：國旗上的烈士鮮血

一、怪事，事業(yè)單位改革方案沒有主角——事業(yè)人參與制定！

“中國事業(yè)單位人事制度改革拉開序幕”類新聞，在各大媒體是鋪天蓋地。其實，事業(yè)單位改革這場大戲，已經(jīng)在20年前就登臺上演，但始終停留在“拉開序幕”階段，之所以出現(xiàn)一場戲“拉開序幕”就要20年（甚至更多年）這種不正常現(xiàn)象，全在于“改革方案”缺少主角——事業(yè)單位人員的聲音。這是個3歲小觀眾的再簡單不過的邏輯。

事業(yè)單位人員是事業(yè)單位人事制度改革的主體！

事業(yè)單位人員是事業(yè)單位的主人翁！

事業(yè)單位人員最了解事業(yè)單位的情況！

如果改革方案由少數(shù)權(quán)貴制定，而又不征求事業(yè)單位人員意見，那么100%會造成閉門造車、脫離實際、想當然的、本末倒置的方案。

更重要的是，如果事業(yè)單位人事制度改革方案，由少數(shù)權(quán)貴們盲目制定，那么出臺的方案100%是一個把事業(yè)單位單位人員殺得鮮血淋漓的慘案！100%是一個“本是同根生”的“煮豆燃豆箕”、“砸鐵（飯碗）去煉鋼（飯碗）”的相煎太急屠殺方案！

哪個利益群體或個人有資格借“改革”這種“不違法亂紀”之口去殺無辜眾人？事業(yè)單位改革，被改革者、被改革對象是制度，決不是“以人為本”的“人”！

事業(yè)單位改革方案制定，一項涉及到13億人生活、工作、學習、看病、娛樂及周邊諸多事件的大事，一項涉及3000—4000萬人的切生生活的大事，一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又有什么不能讓事業(yè)單位改革的主體——各級事業(yè)單位工作人員知道、參與一點呢？又有什么不能向13億人聽證、征求意見呢？而要去抹殺“方案制定”的知情權(quán)、搞暗箱操作、搞密室游戲呢？|

二、積極開展“待遇上向公務(wù)員看齊”運動——只拿基本生活費！

據(jù)說公務(wù)員一個月就是拿著基本的生活保障費用，見2011年04月11日wj談事業(yè)單位人事改革，wj的意思，事業(yè)單位人員待遇上不要與公務(wù)員攀比，其實目前公務(wù)員工資很低，他說：“公務(wù)員拿多少錢?。恳粋€月就是拿著基本的生活保障費用”，wj們還宣傳過“事業(yè)單位沒有為納稅人提供最完美服務(wù)產(chǎn)品 鐵飯碗必須端掉”、但“不可能一下讓事業(yè)單位退休人員的(待遇)水平下降很多”、事業(yè)單位改革后待遇“不會一下子陡降”。

看來，wj們肯定會支持“任何人都要在待遇上向低標準的公務(wù)員待遇看齊——即“一個月就是拿著基本的生活保障費用！”這個運動。

如果，目前某地一個普通事業(yè)單位職工如高中教師，是一個象《紀念白求恩》里說的“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”，他姿態(tài)高，想事業(yè)單位改革后他遇（水平）一下子下降很多、一下子陡降，于是他志愿而主動要求事業(yè)單位改革后，將他改革前拿的一個月高工資1892元，不是分批而是一下子，即一下子、一步到位的下降到只拿基本生活費，即下降到目前當?shù)赝g公務(wù)員（或小校老師）拿的低工資——“一個月基本的生活保障費用”4126元，不知道他待遇（水平）一下子下降了多少？|

第二篇：聚焦事業(yè)單位改革系列解讀之一(宏觀部署)——事業(yè)單位分類改革意見發(fā)布 牽動3000萬“事業(yè)人”命運

聚焦事業(yè)單位改革系列解讀之一·宏觀部署

事業(yè)單位分類改革意見發(fā)布 牽動3000萬“事業(yè)人”命運

2011年3月23日出臺的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱?指導(dǎo)意見?）至今已施行一年有余，新華社受權(quán)公布。這一關(guān)系3000多萬?事業(yè)人?命運的宏觀部署再度引發(fā)外界關(guān)注。

?指導(dǎo)意見?共分為九個部分，是首個統(tǒng)領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進程的?頂層設(shè)計?。中國人才研究會副會長吳德貴告訴人民網(wǎng)記者，持續(xù)十五六年的事業(yè)單位改革一直進展遲緩，主要因為長期以來改革步驟邏輯關(guān)系顛倒，欠缺整體謀劃和系統(tǒng)安排，而?指導(dǎo)意見?即在強調(diào)統(tǒng)籌改革的重要性。

1995年全國事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革會議在河南鄭州舉行，這次?鄭州會議?正式開啟全國事業(yè)單位人事制度改革的試點工作。到2001年8月，國家陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于調(diào)整學校管理體制、地質(zhì)勘查隊伍管理體制、中央國家機關(guān)和省區(qū)市廳局報刊結(jié)構(gòu)、清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)等若干決定，事業(yè)單位改革分領(lǐng)域推進。

在2003年開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革作為其中的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)改革一并進行。2008年10月，國辦印發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化 企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，至2008年底有117個地級市已開展相關(guān)改革。2009年，出版社、雜志社轉(zhuǎn)企改制大刀闊斧。2010年，公立醫(yī)院改革試點展開。

?事業(yè)單位改革應(yīng)遵循從宏觀到中觀、再到微觀的改革軌跡，因為改革過程涉及政府機構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展、社保體系、收入分配制度等多方面問題，與中編辦、人社部、財政部、國資委等黨政機關(guān)均關(guān)系密切，‘零敲碎打’無法令改革走向縱深。?吳德貴說。

中編辦主任王東明2011年9月在《求是》發(fā)表的文章指出，事業(yè)單位改革與經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革密切聯(lián)系，是統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容。而與這些領(lǐng)域的改革相比，事業(yè)單位改革雖然也在分行業(yè)分地區(qū)進行，但總體相對滯后，仍存在諸多深層次矛盾和問題，?越往后拖，矛盾越突出，改革成本越大?。

從各地情況看，盡管山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市自2008年就已成為事業(yè)單位改革試點地區(qū)，按計劃應(yīng)于2010年底結(jié)束并向全國推廣經(jīng)驗，但由于遇到諸多棘手難題，截至目前試點工作仍未結(jié)束。

專家指出，來自事業(yè)單位內(nèi)部的動力不足是試點遇冷的主因。國家行政學院教授汪玉凱告訴人民網(wǎng)記者，分類改革的?剝離?過程存在復(fù)雜角力，觸動眾多人的切身利益。中國政法大學副校長馬懷德則認為，公眾參與度不足、開放性不夠造成被改革者難以支持和配合政府意志，亟需法律明確規(guī)定改革方式方法和程序問題。

國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》中 明確，今年將全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范。根據(jù)?指導(dǎo)意見?的要求，將撤銷未按規(guī)定設(shè)立或原承擔特定任務(wù)已完的現(xiàn)有事業(yè)單位；整合布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的現(xiàn)有事業(yè)單位。而這也僅僅是事業(yè)單位改革進程的?第一槍?。

?‘指導(dǎo)意見’明確事業(yè)單位改革分兩個階段進行：2011年至2015年，主要完成分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機構(gòu)；2016至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運行機制，形成中國特色的公益服務(wù)體系，?吳德貴說，?但目前各地還多處在研究階段，到第二個五年才有望啃下‘硬骨頭’，去年這一年的實質(zhì)性突破也并不大。?

（人民網(wǎng)記者 賈 玥）