第一篇：紅古區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局向監(jiān)管對(duì)象發(fā)放行政執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)事先告知書

紅古區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局向監(jiān)管對(duì)象發(fā)放行政執(zhí)法重點(diǎn)

事項(xiàng)事先告知書

紅古區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為貫徹落實(shí)省、市局工作會(huì)議精神，全面安排部署了2009年度工作。緊緊圍繞“統(tǒng)一思想、堅(jiān)守崗位、狠抓落實(shí)、努力拼搏、確保安全”的總體要求，積極開展了向監(jiān)管對(duì)象發(fā)放行政執(zhí)法重點(diǎn)檢查事項(xiàng)事先告知書活動(dòng)。針對(duì)日常監(jiān)管中容易出現(xiàn)的問題，確定了“十條”重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，即：

一、藥品、中藥飲片、醫(yī)療器械購進(jìn)驗(yàn)收記錄是否登記齊全、真實(shí)，按規(guī)定使記錄保存完整。

二、藥品、中藥飲片、醫(yī)療器械供貨企業(yè)是否合法，證件、票據(jù)、資料是否齊全、真實(shí)，并按規(guī)定保存完整。

三、對(duì)無發(fā)票的藥品、中藥飲片、醫(yī)療器械（包括借調(diào)、互換、代銷等非法渠道購進(jìn)等）的處理事項(xiàng)。

四、對(duì)過期失效藥品、醫(yī)療器械不作下架下柜處理的事項(xiàng)。

五、對(duì)包裝袋上未標(biāo)明批號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家的中藥飲片和蟲蛀、發(fā)霉、串斗等事項(xiàng)。

六、對(duì)藥師不在職在崗，未經(jīng)培訓(xùn)合格擅自上崗經(jīng)銷、調(diào)劑藥品和醫(yī)療器械等事項(xiàng)。

七、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的藥械品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購的品種實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加大抽檢力度。

八、對(duì)麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、毒性藥品、生物制劑、血液制品、疫苗類藥品、興奮劑類藥品等的購進(jìn)、儲(chǔ)存、使用、流向、記錄等是否完整、真實(shí)。

九、對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，擅自聘請(qǐng)坐堂大夫非法使用藥械以及非法廣告、測(cè)試推銷藥械的行為作為重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，加大執(zhí)法處罰力度；

十、上級(jí)交辦的其他檢查事項(xiàng)和階段性專項(xiàng)檢查。這次發(fā)放告知書覆蓋所有的藥械經(jīng)營企業(yè)、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。告知書重點(diǎn)事項(xiàng)使監(jiān)管對(duì)象更加明白監(jiān)管重點(diǎn)，更加明確安全責(zé)任，充分體現(xiàn)行政執(zhí)法以人為本的科學(xué)監(jiān)管理念，為規(guī)范整頓藥械市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。

第二篇：潞城市食品藥品監(jiān)督管理局2011年藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

潞城市食品藥品監(jiān)督管理局

2011年藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作自查報(bào)告 長治市食品藥品監(jiān)督管理局：

2008年以來，我局行政執(zhí)法工作始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和“十七大”及十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》等食品藥品法律法規(guī)為中心，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及省局、市局、潞城市委市政府相關(guān)規(guī)定，開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法行政、文明執(zhí)法，治理和規(guī)范我市食品藥品市場(chǎng)。在行政執(zhí)法上，我們始終狠狠抓住食品安全和藥品安全這兩個(gè)重點(diǎn)，在處罰上牢牢把握行政處罰的合法性、合理性及執(zhí)法的文書規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的審查和復(fù)核，確保行政執(zhí)法的公開、公平、公正?，F(xiàn)就我局四年來落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議責(zé)任制的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，全面推進(jìn)依法行政。四年來，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議責(zé)任制要求，在行政執(zhí)法上由局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)親自抓，建立了法制工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)法制及行政復(fù)議工作人員，并根據(jù)法律、法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定和省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于有關(guān)部門分工和職責(zé)的具體要求，建立了與行政許可和行政審批及行政復(fù)議相配套的行政執(zhí)法責(zé)任追究制、限時(shí)服務(wù)辦案制、首

問責(zé)任制、一次告知制、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、執(zhí)法責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲等制度，全面規(guī)范行政行為，進(jìn)一步健全和完善了相關(guān)制度，從而使我局的行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面得到了可靠的保證。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。全體干部認(rèn)真參加潞城市組織的全民普法活動(dòng)；二是外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。先后派了10人次參加省、市局和縣安委會(huì)各種培訓(xùn)；三是主動(dòng)向兄弟部門學(xué)習(xí)。組織有關(guān)執(zhí)法人到平順、長治縣等縣食藥監(jiān)局學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷豐富自身的執(zhí)法水平和能力；四是組織干部自身學(xué)習(xí)。我局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品安全法》及藥品和醫(yī)療器械、保健品、化妝品的法律法規(guī)及有關(guān)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等；我局還建立健全了政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《食品安全法》、《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，同時(shí)還加強(qiáng)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案件文書擬制等方面的培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能水平及執(zhí)法水平，為加強(qiáng)對(duì)食品藥品的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、健全行政處罰程序中的相關(guān)制度，依法行政行為進(jìn)一步規(guī)范。在抽象行政行為方面，堅(jiān)持規(guī)范文件與現(xiàn)行法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不相抵觸，并嚴(yán)格按其規(guī)定的程序辦理。全局執(zhí)法人員按省政府規(guī)定申領(lǐng)了《行政執(zhí)法證》，并堅(jiān)持亮證執(zhí)法。在行政許可、審批、核準(zhǔn)、審查、抽檢等行政行為中嚴(yán)格程序并在職權(quán)內(nèi)辦理。2008年以來，在規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)的執(zhí)法過程中，我局共出動(dòng)執(zhí)法、宣傳車輛445臺(tái)（次），執(zhí)法人員1568人（次），對(duì)城區(qū)及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位進(jìn)行了全面檢查，查處各類違法案件70件，罰沒金額13萬余元，無一執(zhí)法程序違法及違法行政案件，無一亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派行為，無一執(zhí)法行為引起國家賠償。在案件查處工作中，我局突出了四個(gè)方面的工作：一是突出了大要案件查處；二是突出了農(nóng)村市場(chǎng)藥械安全的查處；三是突出了邊遠(yuǎn)地區(qū)市場(chǎng)的日常監(jiān)管；四是突出了規(guī)范行政處罰，重新修改和完善了行政處罰的相關(guān)程序。按照我局在食品安全監(jiān)管工作中的職責(zé)，組織開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“清明”、“兩考”、“十一”等節(jié)日期間的藥械安全大檢查，取得很好的成績。

四、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。為強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)管，我局采取了以下措施：一是明確責(zé)任，提高執(zhí)法人員的責(zé)任心，明確了每一個(gè)執(zhí)法人員的職責(zé)和責(zé)任。二是注重案件質(zhì)量。成立行政復(fù)核小組，嚴(yán)把審查和復(fù)查兩大關(guān)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督管理，開展了行政處罰案卷評(píng)審工作，大大提高了案件質(zhì)量。三是著重政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開，使所有行政許可項(xiàng)目做到辦事依

據(jù)、申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)資格條件、辦理程序、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、辦事時(shí)限、法規(guī)政策、投訴渠道公開，向社會(huì)公布了群眾監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，增強(qiáng)辦事透明度，接受群眾監(jiān)督。2008年至今年上半年，我局共接到群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)交舉報(bào)19件，其中立案結(jié)案9件，并且都給予舉報(bào)群眾滿意的答復(fù)。

2008年以來，我局的行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議責(zé)任制工作做到了領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、培訓(xùn)到位、責(zé)任到人、依法行政、程序合法，較好地完成了各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并做到了執(zhí)法人員無玩忽職守、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、索賄受賄等違法違紀(jì)行為，規(guī)范了我市食品藥品市場(chǎng)，保障了人民群眾身體健康和飲食用藥安全。

四年來，我們雖然取得了一定的成績，但我們還應(yīng)看到行政執(zhí)法中存在的問題。一是行政執(zhí)法法律依據(jù)不健全，“無法可依，有法難依”現(xiàn)象依舊存在。有些法律法規(guī)出臺(tái)以后，在現(xiàn)實(shí)生活中難以適用；有些出臺(tái)的法律法規(guī)銜接不當(dāng)，造成執(zhí)法人員無法適從，實(shí)踐中也缺乏可操作性。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。極少數(shù)執(zhí)法人員政治素質(zhì)不高，缺乏遠(yuǎn)見性和預(yù)判性，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練，處理問題不果斷。三是執(zhí)法裝備落后。高尖端人才集中在大中城市是我國目前的現(xiàn)狀，縣級(jí)機(jī)關(guān)人員少，任務(wù)重是普遍現(xiàn)象，而且執(zhí)法裝備落后，無法第一時(shí)間作出準(zhǔn)確判斷，執(zhí)法效率

低。

針對(duì)上述存在的問題，我局將在今后的工作中，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力以赴加以解決，絕不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的期望和重托，為全市人民的食品藥品安全保駕護(hù)航。

二○一一年八月十九日