第一篇：事業(yè)單位法人登記制度解讀

江蘇省淮安市事業(yè)單位法人登記管理制度

解讀

事業(yè)單位法人登記是基于事業(yè)單位管理體制改革，建立新型法人治理結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)管理效率應(yīng)運(yùn)而生的的一項(xiàng)重要制度。在我市，事業(yè)單位法人登記已進(jìn)行了15個(gè)年頭了，尤其是2005年以來，對(duì)全市的所有事業(yè)單位全部實(shí)行網(wǎng)上登記管理，更把登記工作提高到前所未有的高度。但相對(duì)于工商企業(yè)登記管理，社會(huì)上對(duì)事業(yè)單位法人登記管理制度的認(rèn)識(shí)尚顯不足?，F(xiàn)就建立事業(yè)單位登記管理的目的與效力作一簡要介紹。

一、事業(yè)單位法人登記制度的歷史沿革

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位舊的管理體制存在的弊端日益顯現(xiàn)。為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，從90年代初起全國部分省市開始著手探索建立事業(yè)單位法人制度，推動(dòng)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程。1993年7月20日，省政府辦公廳印發(fā)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委關(guān)于建立全省事業(yè)單位法人登記制度的報(bào)告的通知》，要求全省按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立事業(yè)單位法人登記制度，開展事業(yè)單位法人登記管理工作。我市事業(yè)單位積極落實(shí)文件精神，在較短的時(shí)間內(nèi)完成全市事業(yè)單位的初始登

記工作，建立了初具雛形的事業(yè)單位法人登記管理體系。

在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院于1998年10月25日頒布了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)事業(yè)單位登記管理的對(duì)象、內(nèi)容、程序、責(zé)任人等方面作出明確規(guī)范，標(biāo)志著全國統(tǒng)一的事業(yè)單位登記管理制度正式建立。根據(jù)國務(wù)院的文件要求，我省在2001年1月1日起，廢止原試點(diǎn)省事業(yè)單位法人證書，開展全國統(tǒng)一的事業(yè)單位初始登記工作，推進(jìn)地方登記管理制度向全國統(tǒng)一的登記管理制度過渡。

2004年6月27日，國務(wù)院溫家寶總理簽署并公布第411號(hào)國務(wù)院令《國務(wù)院關(guān)于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》，對(duì)事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體作出進(jìn)一步明確。明確各級(jí)編辦下屬的淮安市事業(yè)單位登記管理局為事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體。我市編辦也于文件下達(dá)之后成立了淮安市事業(yè)單位登記管理局，并于2006年底明確為市編辦下屬的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)。同年11月，省編辦部署全省統(tǒng)一實(shí)施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理制度。要求自2005年1月15日起，全省事業(yè)單位所有涉及登記管理的事項(xiàng)統(tǒng)一通過網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)進(jìn)行，建立規(guī)范、便捷、高效、透明的網(wǎng)絡(luò)管理體系。我市市直及所轄各縣區(qū)的所有事業(yè)單位歷時(shí)半年，順利完成了從手工登記向網(wǎng)上登記的階梯性跨越。

2007年7月2日，梁保華省長簽署第35號(hào)政府令，頒

布《江蘇省事業(yè)單位登記管理辦法》，以政府規(guī)章的形式，進(jìn)一步規(guī)范全省事業(yè)單位登記管理工作。這是我省貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的一項(xiàng)重大舉措，體現(xiàn)了事業(yè)單位登記管理體系建設(shè)的完整性與統(tǒng)一性，填補(bǔ)了我省自1993年開展事業(yè)單位登記管理以來的法制空白。

二、事業(yè)單位法人登記的作用

事業(yè)單位法人登記是準(zhǔn)入制度。事業(yè)單位改革的目標(biāo)之一是實(shí)行政事分開，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化。建立事業(yè)單位法人登記制度，依法核準(zhǔn)事業(yè)單位的法人資格，讓事業(yè)單位獲得進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)入社會(huì)的合法憑證，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的重要手段。事業(yè)單位法人登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化。

事業(yè)單位法人登記是事業(yè)單位及其舉辦單位合法權(quán)益的保障制度。在事業(yè)單位法人登記制度實(shí)施之前，事業(yè)單位沒有法人主體資格，在市場(chǎng)運(yùn)作中，沒有“身份證”“通行證”，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展，遇到問題其舉辦單位也受牽連。如我市的各大專業(yè)院校及中小學(xué)校，每年都在發(fā)展壯大，與其他部門和單位聯(lián)系工作時(shí)需要提供具有法人資格的事業(yè)單位法人證書，特別是缺乏流動(dòng)資金需到銀行貸款時(shí)，獨(dú)

立的法人資格顯得尤為重要。為支持事業(yè)單位的發(fā)展，我們按登記程序和要求及時(shí)為事業(yè)單位辦理登記手續(xù)，通過確立事業(yè)單位的法人資格，既保障了事業(yè)單位的合法權(quán)益，也保障了其舉辦單位的合法權(quán)益。

事業(yè)單位法人登記是收集整理事業(yè)單位登記資料，確保事業(yè)單位登記檔案完整性的檔案制度。事業(yè)單位登記檔案是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)在依法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記、變更、監(jiān)督管理過程中形成的具有查考利用價(jià)值的文字材料及其他材料。登記檔案的建立，在涉及事業(yè)單位有關(guān)訴訟時(shí)可提供具有法律效力的憑證，也為社會(huì)公眾查詢提供了服務(wù)。按照省編辦對(duì)登記檔案整理的要求，我市編辦下屬的事業(yè)單位登記管理局對(duì)每個(gè)事業(yè)單位的登記檔案進(jìn)行單獨(dú)立卷。僅市直就收集、整理事業(yè)單位登記檔案300余盒共2000余卷。近年來，陸續(xù)為社會(huì)提供查詢服務(wù)。

三、事業(yè)單位法人證書的效力

事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人具有民事主體資格的唯一有效法律憑證。2000年7月，中央編辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家財(cái)政部等十五個(gè)部委就《事業(yè)單位法人證書》的使用問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》，明確了《事業(yè)單位法人證書》的作用，規(guī)定事業(yè)單位申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、開立銀行帳戶、刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照、申辦稅務(wù)登記、申辦收費(fèi)許可證、土地

房產(chǎn)登記管理、購領(lǐng)收據(jù)發(fā)票、法律訴訟、人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理、申辦組織機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)代碼、簽訂合同契約等有關(guān)事宜時(shí)，有關(guān)部門必須要求其提交全國統(tǒng)一的《事業(yè)單位法人證書》。

未依法領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)；事業(yè)單位法人禁止涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章，禁止偽造或使用假證書、假印章和假年檢標(biāo)記；事業(yè)單位法人應(yīng)當(dāng)將《事業(yè)單位法人證書》正本懸掛在主要辦公場(chǎng)所的醒目處。經(jīng)核準(zhǔn)登記或備案的事業(yè)單位法人，應(yīng)于每年1月1日至3月31日到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行法人證書的年度檢驗(yàn)。（江蘇省淮安市編辦）

第二篇：辦理事業(yè)單位法人登記

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辦理事業(yè)單位法人登記

辦理事業(yè)單位法人登記

法律及政策依據(jù)：

1、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第252號(hào))

2、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(中央編辦發(fā)[2005]15號(hào))

申請(qǐng)條件：

1、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立

2、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所

3、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員

4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源

5、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

申請(qǐng)材料：

1、事業(yè)單位法人設(shè)立登記(備案)登記申請(qǐng)書

2、事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表

3、事業(yè)單位章程草案

4、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件

5、擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件

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6、擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件

7、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明

8、住所證明

9、登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件

許可程序：

申請(qǐng)→受理→審查→核準(zhǔn)→發(fā)證→公告

告知方式：頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》

辦理時(shí)限：自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

審批機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

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第三篇：事業(yè)單位法人登記所需材料

事業(yè)單位法人登記所需材料

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記所需材料

1、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

2、經(jīng)費(fèi)來源證明

（具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告）。

3、場(chǎng)所使用權(quán)證明。

4、《事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）申請(qǐng)書》（一式三份）。

5、《事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表》（一式三份）。

6、事業(yè)單位法定代表人任免通知。

7、事業(yè)單位法定代表人身份證（復(fù)印件一份）。

8、其他有關(guān)證明文件。

（二）事業(yè)單位法人變更登記所需材料

1、變更文件或材料

(1)

舉辦單位變更：變更文件。(2)

法定代表人變更：

①具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原任法定代表人離任審計(jì)報(bào)告（原件）；

②新任法定代表人的《事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表》（三份）；

③新任法定代表人任免文件； ④新任法定代表人身份證（復(fù)印件一份）。(3)

場(chǎng)所變更：場(chǎng)所使用權(quán)證明。

(4)

開辦資金變更：具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門證明的財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

2、《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書》（一式三份）。

3、原核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）。

（三）事業(yè)單位法人注銷登記所需材料

1、審批機(jī)關(guān)決定撤銷的文件或者行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷的文件；

2、《事業(yè)單位法人注銷登記（備案）申請(qǐng)書》（須由法定代表人簽署，一式三份）；

3、有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)清理債權(quán)、債務(wù)完畢并且完稅的清算報(bào)告；

4、《事業(yè)單位法人證書》正副本；

5、事業(yè)單位的印章；

6、登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

（四）事業(yè)單位法人年檢所需材料

1、《事業(yè)單位法人報(bào)告書》（一式四份）；

2、原核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）；

3、機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)文件復(fù)印件；

4、具有資質(zhì)的中介驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

5、本單位公章、財(cái)務(wù)專用印模；

6、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和《執(zhí)業(yè)許可證》的復(fù)印件；

7、接受捐贈(zèng)、受獎(jiǎng)懲或有評(píng)估結(jié)果的相關(guān)證明材料；

8、其他應(yīng)提交的材料。

第四篇：事業(yè)單位法人登記沿革制度及其辦理程序

事業(yè)單位法人登記沿革、條例主要內(nèi)容及其辦理程序

一、什么是事業(yè)法人登記

事業(yè)單位登記管理是指國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬登記管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)事業(yè)單位的設(shè)立、變更、終止，進(jìn)行核準(zhǔn)登記或者備案，以明確事業(yè)單位法人資格，確立事業(yè)單位法人地位，規(guī)范事業(yè)單位法人行為，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，并對(duì)登記事項(xiàng)和相關(guān)行為實(shí)行監(jiān)督管理的一系列行政執(zhí)法活動(dòng)和管理的總稱。事業(yè)單位登記管理的對(duì)象是指各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；各級(jí)黨委、政府部門舉辦的事業(yè)單位；使用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)舉辦的事業(yè)單位，其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的各類從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位；依照法律和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位。事業(yè)單位登記管理實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)登記管理的體制，我省現(xiàn)有省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，分別負(fù)責(zé)本級(jí)轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位登記管理工作。事業(yè)單位法人登記是基于事業(yè)單位管理體制改革，建立新型法人治理結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位管理效率應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)重要制度。在我縣，事業(yè)單位法人登記已進(jìn)行了15個(gè)年頭了，尤其是2008年以來，對(duì)全縣的所有事業(yè)單位全部實(shí)行網(wǎng)上登記管理，更把登記工作提高到前所未有的高度。但相對(duì)于工商企業(yè)登記管理，社會(huì)上對(duì)事業(yè)單位法人登記管理制度的認(rèn)識(shí)尚顯不足。

二、事業(yè)單位法人登記制度的歷史沿革

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位舊的管理體制存在的弊端日益顯現(xiàn)。為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，從90年代初起全國部分省市開始著手探索建立事業(yè)單位法人制度，推動(dòng)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程。1996年11月19日，當(dāng)時(shí)的省長蔣祝平簽署第106號(hào)省政府令，頒布了《湖北省事業(yè)單位登記管理辦法》，省編委印發(fā)《湖北省事業(yè)單位登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》，要求全省按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立事業(yè)單位法人登記制度，開展事業(yè)單位法人登記管理工作。我縣事業(yè)單位積極落實(shí)文件精神，在較短的時(shí)間內(nèi)完成全縣事業(yè)單位的初始登記工作，建立了初具雛形的事業(yè)單位法人登記管理體系。

在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院于1998年10月25日頒布了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)事業(yè)單位登記管理的對(duì)象、內(nèi)容、程序、責(zé)任人等方面作出明確規(guī)范，標(biāo)志著全國統(tǒng)一的事業(yè)單位登記管理制度正式建立。根據(jù)國務(wù)院的文件要求，我省在2001年1月1日起，廢止省事業(yè)單位法人證書，開展全國統(tǒng)一的事業(yè)單位初始登記工作，推進(jìn)地方登記管理制度向全國統(tǒng)一的登記管理制度過渡。

2004年6月27日，國務(wù)院溫家寶總理簽署并公布第411號(hào)國務(wù)院令《國務(wù)院關(guān)于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》，對(duì)事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體作出進(jìn)一步明確。明確各級(jí)編辦下屬的事業(yè)單位登記管理局為事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體。我縣編辦也于文件下達(dá)之后成立了事業(yè)單位登記管理局，2008年2月，省編辦部署全省統(tǒng)一實(shí)施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理制度。要求自2009年1月15日起，全省事業(yè)單位所有涉及登記管理的事項(xiàng)統(tǒng)一通過網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)進(jìn)行，建立規(guī)范、便捷、高效、透明的網(wǎng)絡(luò)管理體系。我縣的所有事業(yè)單位歷時(shí)半年，順利完成了從手工登記向網(wǎng)上登記的階梯性跨越。

三、事業(yè)單位法人證書的效力

事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人具有民事主體資格的唯一有效法律憑證。2000年7月，中央編辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家財(cái)政部等十五個(gè)部委就《事業(yè)單位法人證書》的使用問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》，明確了《事業(yè)單位法人證書》的作用，規(guī)定事業(yè)單位申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、開立銀行帳戶、刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照、申辦稅務(wù)登記、申辦收費(fèi)許可證、土地房產(chǎn)登記管理、購領(lǐng)收據(jù)發(fā)票、法律訴訟、人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理、申辦組織機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)代碼、簽訂合同契約等有關(guān)事宜時(shí)，有關(guān)部門必須要求其提交全國統(tǒng)一的《事業(yè)單位法人證書》。

未依法領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)；事業(yè)單位法人禁止涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章，禁止偽造或使用假證書、假印章和假年檢標(biāo)記；事業(yè)單位法人應(yīng)當(dāng)將《事業(yè)單位法人證書》正本懸掛在主要辦公場(chǎng)所的醒目處。經(jīng)核準(zhǔn)登記或備案的事業(yè)單位法人，應(yīng)于每年1月1日至3月31日到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行法人證書的檢驗(yàn)。

四、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》主要內(nèi)容以及具體問題處理辦法。

2004年6月27日，國務(wù)院溫家寶總理簽署并公布第411號(hào)國務(wù)院令《國務(wù)院關(guān)于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》，是我國出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理方面第一部具有法律效力的的法規(guī)性文件，它較2007年頒發(fā)的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》早3年出臺(tái)?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》共四章二十三條。

事業(yè)單位登記管理工作的主要內(nèi)容是：（1）辦理事業(yè)單位的設(shè)立登記或者備案；（2）辦理事業(yè)單位變更登記；（3）辦理事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案；（4）審查事業(yè)單位的報(bào)告并作出相應(yīng)處置；（5）依法保護(hù)事業(yè)單位與登記事項(xiàng)有關(guān)的合法權(quán)益；（6）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)；（7）處理違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的事件。

(一)關(guān)于事業(yè)單位設(shè)立登記和備案。

事業(yè)單位設(shè)立登記的范圍，簡單地說，就是經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)建立的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依照法定的程序，核查申請(qǐng)登記事項(xiàng)，確認(rèn)符合條件予以核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

那什么是備案的范圍呢？《條例》第11條規(guī)定，“法律規(guī)定具備法人條件、自批準(zhǔn)之日起取得法人資格的事業(yè)單位，或者法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位法人登記，由有關(guān)主管部門按照分級(jí)登記管理的規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)備案。”另外還規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立的直屬事業(yè)單位直接向登記管理機(jī)關(guān)備案?！稐l例》”規(guī)定以上三類事業(yè)單位實(shí)行的是備案制度。第一類是指依據(jù)某個(gè)法律設(shè)立的事業(yè)單位，這些單位已經(jīng)法律授權(quán)，代表國家行使一些行政執(zhí)法職能，業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)即取得法人資格，如文化市場(chǎng)稽查隊(duì)。第二類是指經(jīng)教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、新聞出版、衛(wèi)生等部門批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，上述單位經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格許可證，即具備了法人條件。第三類就是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立的直屬事業(yè)單位，如水產(chǎn)局、廣電局等。

備案與登記的不同之處在于，一是登記需要審查是否具備法人條件，而備案則不需要；二是登記的法定代表人資格是由登記管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，而備案的法定代表人是由審批機(jī)關(guān)認(rèn)定。三是備案時(shí)執(zhí)業(yè)資格證書上標(biāo)明的事項(xiàng)，一般不再審查。但登記和備案在具體操作時(shí)，審查的程序、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，只不過備案有些審查的事項(xiàng)可以簡化。

(二)關(guān)于事業(yè)單位的變更登記。

事業(yè)單位法人變更具有強(qiáng)制性。事業(yè)單位擬對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行變更，必須向原設(shè)立登記的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。變更登記是指名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金變更等。變更名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍和法定代表人等，應(yīng)自變更事項(xiàng)被審批機(jī)關(guān)或舉辦單位批準(zhǔn)后15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng)；變更住所，應(yīng)在遷入新住所前申請(qǐng)變更登記?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定，開辦資金增加或減少超過20%的也得辦理變更登記。事業(yè)單位的設(shè)立登記或備案、變更登記依次要經(jīng)歷申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告六個(gè)環(huán)節(jié)。

(三)關(guān)于事業(yè)單位的注銷登記和備案。

事業(yè)單位注銷登記是指下列七種情況：①因舉辦單位決定撤銷或解散；②因合并、分立解散；③依照法規(guī)和本單位章程，事業(yè)單位決定自行解散；④行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；⑤經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制；⑥失去繼續(xù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力或核準(zhǔn)登記滿一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；⑦宗旨和業(yè)務(wù)范圍消失。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷的事業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)要收繳其《事業(yè)單位法人證書》正副本及單位公章和財(cái)務(wù)專用章，將注銷登記情況通知有關(guān)部門和開戶銀行，并發(fā)布注銷登記公告，宣告該事業(yè)單位已經(jīng)終止活動(dòng)。凡經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷的事業(yè)單位，即從法律上確認(rèn)了其法人主體的消失。事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案的工作程序是：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、收繳證書和印章、公告。

(四)關(guān)于事業(yè)單位的報(bào)告制度。

根據(jù)《條例》的規(guī)定，事業(yè)單位在每年的第一季度就上一執(zhí)行《條例》和按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)和自查，并將自查結(jié)果、即“報(bào)告”于3月31日前分別送登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)，登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)其報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查情況做出相應(yīng)處罰，包括確認(rèn)其《事業(yè)單位法人證書》是否繼續(xù)有效等。2005年9月19日，省編辦印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位法人年檢實(shí)施辦法>的通知》，對(duì)年檢的內(nèi)容、程序、應(yīng)提交的材料作出了明確的規(guī)定。通知明確規(guī)定，符合下列情形的事業(yè)單位確定為年檢合格。

（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定；

（二）按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，無違法違紀(jì)行為；

（三）財(cái)務(wù)制度健全，收入和支出符合國家有關(guān)規(guī)定；

（四）按照規(guī)定及時(shí)辦理變更事項(xiàng)登記手續(xù)；

（五）組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（六）在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送報(bào)告。

有下列情形之一的事業(yè)單位，確定為年檢不合格。

（一）違反《條例》和《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的；

（二）不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)，自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過年末開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上的；

（三）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱不一致的；

（四）違反財(cái)務(wù)規(guī)定，抽逃開辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）不按《條例》、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦理事業(yè)單位名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、住所、舉辦單位變更登記的；

（七）弄虛作假，隱瞞真實(shí)情況的；

（八）違反規(guī)定接受或者使用捐贈(zèng)、資助的；

（九）違反其他有關(guān)規(guī)定的。

事業(yè)單位的報(bào)告的工作程序是：自查、填報(bào)、審查、做出結(jié)論。

(五)關(guān)于事業(yè)單位登記管理中的處罰措施。

根據(jù)《條例》的規(guī)定，事業(yè)單位未按照《條例》規(guī)定辦理登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由登記管理機(jī)關(guān)建議對(duì)該事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和其他直接人員依法給予紀(jì)律處分。事業(yè)單位設(shè)立登記或備案后，既充分享有規(guī)定的權(quán)利，也應(yīng)履行應(yīng)盡的義務(wù)，事業(yè)單位單位有下列情形之一的，依據(jù)《條例》第十九條規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)可以給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，可以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章。①不按照《條例》的規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的；②涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；③違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

事業(yè)單位登記管理中有幾個(gè)具體登記操作的問題。一是合署辦公的事業(yè)單位，如果是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的，可分別辦理登記；二是公務(wù)員不得兼任事業(yè)單位的法定代表人，按照規(guī)定事業(yè)單位的法定代表人應(yīng)該產(chǎn)生于事業(yè)單位本身。這既是政事分開的需要，也是事業(yè)單位改革的要求；三是非法人的問題，在沒有實(shí)行全國統(tǒng)一登記之前，我省是有非法人事業(yè)單位這一規(guī)定，但按照《條例》的規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件。有些財(cái)務(wù)獨(dú)立的事業(yè)單位沒有參加法人登記，如各個(gè)交通局，主要責(zé)任在主管部門。主管部門應(yīng)放開手腳，積極為事業(yè)單位創(chuàng)造條件，使事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人主體；四是財(cái)務(wù)不獨(dú)立的問題。事業(yè)單位能夠獨(dú)立支配自己的財(cái)權(quán)，這是法人的重要條件之一。少數(shù)主管部門一直將部分下屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與機(jī)關(guān)捏在一起，這樣做不利于事業(yè)單位充分發(fā)揮自身的活力。機(jī)關(guān)可以代理事業(yè)單位管理財(cái)務(wù)，但帳要分清，主管部門應(yīng)該讓事業(yè)單位享有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)

第五篇：事業(yè)單位法人變更登記須知

事業(yè)單位法人變更登記須知

一、受理部門

北京市海淀區(qū)人事局（編辦）事業(yè)單位登記管理科

二、受理依據(jù)

1、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第411號(hào)令）；

2、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（中央編辦發(fā)[2005]15號(hào)）。

三、申報(bào)材料

書面材料均一式兩份，復(fù)印件用A4紙，證明或證件原件及復(fù)印件應(yīng)同時(shí)出具。

1、《事業(yè)單位法人證書》正、副本。

2、法定代表人簽署的《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書》。

3、具體事項(xiàng)變更所需材料：

（1）變更單位名稱：①《擬登記事業(yè)單位名稱核準(zhǔn)通知書》；②區(qū)屬事業(yè)單位提交區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門的批復(fù)文件；其他組織利用國資舉辦的事業(yè)單位提交已變更的行業(yè)許可證、舉辦單位決定變更的文件（單位新名稱必須符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定）；③原單位所有印章（如印章已交有關(guān)部門，應(yīng)出具證明材料）；④《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)表》封面加蓋舊的單位名稱公章；⑤自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，備案變更后的單位印章的印跡。

（2）變更住所：①新的住所證明，住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址（包括產(chǎn)權(quán)證、使用期限在一年以上的租用協(xié)議、契約）；②其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位提交已變更住所的行業(yè)許可證、舉辦單位決定變更的文件；③新的電話、郵編、網(wǎng)址、電子信箱等。

（3）變更宗旨及業(yè)務(wù)范圍：區(qū)屬事業(yè)單位提交區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門的批復(fù)文件；其他組織利用國資舉辦的事業(yè)單位提交已變更的行業(yè)許可證、舉辦單位決定變更的文件。

（4）變更法定代表人：①如實(shí)填寫的《事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表》及新法定代表人照片（新法定代表人必須符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定）；②舉辦單位對(duì)現(xiàn)任法定代表人的免職文件；③舉辦單位對(duì)擬任法定代表人的任職文件；④擬任法定代表人的身份證；⑤其他組織利用國資舉辦的事業(yè)單位提交已變更法定代表人的行業(yè)許可證明。⑥擬任法定代表人的簽字及印章的印跡備案在《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書》的‘備注’欄內(nèi)。

（5）變更經(jīng)費(fèi)來源：提交經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件。

（6）變更開辦資金：①舉辦單位決定變更的文件；②具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，其中要有明確的國有資金占有比例（區(qū)屬事業(yè)單位由財(cái)政局出具撥款證明）。

（7）改變舉辦單位：①區(qū)屬事業(yè)單位提交區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門批復(fù)文件；其他組織利用國資舉辦的事業(yè)單位提交已變更的行業(yè)許可證、新舊兩個(gè)舉辦單位的共同決定文件；②具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，其中要有明確的國有資金占有比例（區(qū)屬事業(yè)單位由財(cái)政局出具撥款證明）；③新舉辦單位的法人證書（復(fù)印件加蓋單位印章）；④《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)表》中‘舉辦單位意見’欄，加蓋新舊兩個(gè)舉辦單位的公章。

（8）遺失補(bǔ)辦：①刊登了遺失聲明的報(bào)刊（報(bào)刊發(fā)行范圍應(yīng)為北京市全市）。②舉辦單位出具的情況說明和遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)。

四、辦理程序

與事業(yè)單位設(shè)立登記的辦理程序相同。

五、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

1、免收變更費(fèi)、工本費(fèi)；

2、按照京編辦發(fā)[1998]6號(hào)文件規(guī)定，代收350元公告費(fèi)。由市編辦統(tǒng)一在《北京日?qǐng)?bào)》上公告。

六、受理時(shí)間

周一至周五工作日

上午8：3017：30

七、辦理時(shí)限

材料齊全，同意受理后30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

八、地址：海淀區(qū)蘇州街乙29號(hào)

電話：010-62624511/5352轉(zhuǎn)212

010-62615169

傳真：010-62615169

郵編：100080

網(wǎng)址：